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受省人民政府委托,现将上半年我省国民经济和社会发展计划执行情况与下半年主要工作报告如下:
一、上半年我省国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来,全省上下坚持以科学发展观为指导,深入实施“八八战略”,按照省委省政府干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署,围绕省十二届人大一次会议确定的目标任务,坚持稳中求进、转中求好,扎实推进保持经济持续健康发展、加快转型升级创新发展和保障改善民生等各项工作,全省经济运行继续呈现“稳步回升、稳中有进”态势,发展质量逐步提升,结构调整加快推进,民生保障持续加强。
从上半年计划执行情况看,省十二届人大一次会议确定的主要预期目标,地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资、外贸出口、居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗等指标完成情况较好;但社会消费品零售总额、城乡居民收入等指标,与预期目标尚有一定差距(见表一)
(一)经济持续稳定增长。今年以来,我省经济延续了去年二季度以来的企稳回升态势,主要经济指标稳定增长,上半年全省生产总值增长8.3%,高于去年同期0.9个百分点,也高于全国0.7个百分点。规上工业增加值增长8.9%,比一季度回升0.8个百分点。固定资产投资增长22%,比一季度回落0.8个百分点。社会消费品零售总额增长11.1%,扣除价格因素实际增长10.5%,名义和实际增速分别比一季度加快0.8、0.9个百分点;网络消费快速增长,网络零售和居民网购分别增长80.2%、56.1%。出口增长11%,同比加快5.8个百分点,其中对中东、金砖国家、东盟等新兴市场出口分别增长33%、17.3%、22.1%;服务贸易出口较快增长,增速达27.1%。经济增长的质量和效益继续改善。从财政收入看,地方财政收入增长11.5%,比一季度提高0.9个百分点;从企业效益看,1-5月规上工业企业利润增长12.7%,比一季度回升3.1个百分点。
(二)产业升级力度加大。在稳增长的同时,产业结构调整和优化升级取得新的进展。农业生产稳定增长,上半年全省农林牧渔业总产值增长2%,春粮种植面积、亩产、总产实现“三增”,分别增长1.5%、0.9%和2.3%。工业结构趋于优化,战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业增加值分别增长9%、11%和9.2%,均快于规上工业增速。“腾笼换鸟”扎实推进,坚决淘汰了一批高能耗、高排放、低产出的企业,规上工业增加值能耗下降4.4%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等4项指标减排任务进展顺利。“机器换人”成效初显,1-5月规上工业企业从业人员减少1.4%,劳动生产率提高10.3%。服务业发展总体平稳,限额以上交通、信息、商务、科技等服务业企业营业收入增长14.8%,同比提高1.9个百分点;上半年全社会铁路、公路、水路交通货运量和货物周转量增长3.4%和12.9%,同比分别加快1.2和8个百分点。省级产业集聚区建设取得新进展,14个省级产业集聚区基础设施和产业项目完成投资471亿元、997亿元,分别增长26%、33%。
(三)投资结构不断优化。今年以来,各地各部门围绕实施“411”有效投资行动计划,坚持不懈抓项目推进,抓要素保障。投资继续保持强劲势头,上半年全省固定资产投资增速高出全国同期1.9个百分点,也分别高于广东、江苏、山东5、1.9和2个百分点。实体经济投资增势良好,工业投资增长19.7%,同比提高2.3个百分点,其中工业技术改造投资增长35.7%,同比提高18.6个百分点;扣除房地产外的三产投资增长29.5%,比一季度加快1.7个百分点。产业转型升级投资提质增效,通用设备、专用设备及汽车制造等投资增速均在30%以上,明显高于面上投资增速;生产业投资增长37.1%,占服务业投资比重同比提高1.7个百分点;高耗能行业投资占工业投资比重同比回落1.7个百分点。民间投资势头良好,增长19.3%,比“十一五”时期高7.1个百分点;占全省投资比重为62.2%,比去年全年提高0.3个百分点。浙商回归累计到位资金893.6亿元,增长26.1%,完成年度目标的59.6%。引进外资量质并举,全省新批外商投资企业717家,实际外资77亿美元,增长22.3%,完成全年目标的56.8%。重大项目建设加快推进,省重点建设项目完成投资1200亿元,完成年度计划50.7%;“411”重大项目完成投资2955亿元,完成年度计划49%,其中127个20亿以上产业项目完成投资292亿元,完成年度计划59.6%,宁波南车超级电容器产业化一期、杭甬客专、宁杭客专、杭州东站枢纽等一批重大项目竣工投用。
(四)创新发展加快推进。坚持把创新驱动发展摆在核心战略位置,全面实施创新驱动发展战略,加快建设创新型省份。创新投入不断加大,上半年财政对科学技术、应用技术研究与开发支出分别增长15.1%、20.2%,均大幅高于面上支出增幅;1-5月全省规上工业企业科技活动经费支出增长20.7%,高出同期主营业务收入增速12.4个百分点。新产品产出持续增长,上半年规上工业新产品总产值增长22.1%,增速快于规上工业总产值13.5个百分点;新产品产值率为24.1%,比一季度提高1.3个百分点。专利申请量和授权量也较快增长,同比分别增长22.8%和30.2%。创新型企业发展走在前列,我省国家级创新型(试点)企业达44家,居全国第三;新建中控智慧城市大型专用软件研究院等19家省重点企业研究院,总数达74家;新增永康现代农业装备高新技术产业园区等4家省级高新园区,总数达23家。
(五)区域发展趋于协调。进一步加大对欠发达地区的扶持力度,加快促进山区经济发展政策落实,衢州、丽水等市发展提速,主要经济指标增速继续高于全省平均水平。预计上半年衢州、丽水GDP增速快于全省平均1个百分点以上;规上工业增加值、限上消费品零售额等增速也均明显高于全省平均。区域经济新增长极加快培育,上半年完成海洋经济有效投资1022亿元。舟山群岛新区建设步伐加快,6月底举办的招商推介暨项目签约会签约33个项目,签约额达1670.8亿元;上半年投资增长22.2%,其中基础设施投资增长68.8%,均高于全省平均水平。
(六)民生保障持续改善。就业和社会保障继续加强,上半年新增城镇就业51.7万人,其中,城镇失业人员再就业22.8万人,就业困难人员实现就业7.8万人,均完成年度目标的70%以上,6月末城镇登记失业率为3.24%;养老、医疗等社会保险参保面进一步扩大。城乡居民收入平稳增长,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入分别达20461元和10878元,同比分别增长8.8%和9.9%,扣除价格因素实际分别增长6.7%和8%,均比一季度增速有所提高。基本公共服务体系建设扎实推进,财政对民生支出加快,教育、医疗卫生等民生支出占总支出比重达72.4%,同比提高1.1个百分点。保障房建设加快推进,新开工城镇保障性住房14.6万套、竣工7.3万套,分别完成年度任务的94.4%和78.5%。“三改一拆”顺利推进,拆除违法建筑5665万平方米,实施“三改”建筑面积4081万平方米,分别完成年度任务的188.8%和81.6%。物价涨幅保持稳定,居民消费价格上涨1.9%,与一季度持平,同比回落1个百分点。
(七)体制改革纵深推进。行政审批制度改革取得实质性进展,省级行政许可和非行政许可审批事项清理基本完成,政府投资项目省级联合审批制度建立实施,绍兴县企业投资项目高效审批试点、开发区园区化零为整前置审批试点、审批服务中介机构配套改革等扎实推进。义乌国际贸易综合改革试点成效继续显现,在创新市场采购贸易方式、检验监管模式、便利化通关机制和企业商事登记改革试点等方面取得重要进展。温州金融综合改革试验区建设稳步推进,在做大做强地方金融组织、拓宽民资投资渠道、创新中小企业抵质押贷款方式、促进民间融资规范化阳光化等方面积极先行先试。医药卫生体制改革深入推进,绍兴、嘉兴和舟山等市级公立医院改革试点扎实开展,城乡居民大病保险制度建设加快推进,基层医疗卫生机构综合改革不断深化。转变经济发展方式综合配套改革试点、嘉善县域科学发展改革示范点等30多项国家级改革试点加快推进。
同时,我们也清醒地看到,经济运行也存在一些突出的困难和挑战,具体概括为“三减缓、三加大”。
1.“三减缓”:出口、消费和居民收入增长减缓。
——出口增长趋势减缓。上半年我省外贸出口增长11%,增速比一季度回落0.7个百分点;月度出口同比增速波动较大,对美国、欧盟出口分别仅增长4.2%和1.9%;出货值增幅呈现逐月回落态势,表明出口不确定性依然较大。分析原因:一是外部需求持续低迷。全球经济进入相对稳定但增速缓慢的阶段,世界经济和国际贸易量继续低速增长,最近世界银行将今年全球经济增长预期由2.4%下调至2.2%,加上国际贸易摩擦频发且多样化,抑制了我省出口的进一步扩大。二是人民币升值速度加快。上半年人民币兑美元、欧元、日元分别比去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%,这不仅加大了企业出口的难度,还进一步挤压企业的生存空间。据省发改委千家工业企业监测显示,从影响出口制约因素看,二季度认为“汇率风险加大”是制约出口增长的企业占比跃居第一,为58.5%,比一季度上升10.4个百分点。三是出口订单的不确定性较大。据省商务厅监测,今年以来我省出口订单景气指数一直在100点荣枯线附近盘整,出口订单处于微弱景气至微弱不景气区间。企业反映,“有单不敢接”、订单转移及短期化情形更为明显。四是有出口实绩的企业减少。上半年全省有外贸出口实绩的企业4.45万家,比去年同期减少0.2万家;其中年进出口总额在1000万美元以上的企业减少7家。上述情况表明,受世界经济复苏不平衡、国际贸易环境不稳定等因素影响,下阶段我省出口基础仍较为脆弱,出口形势不容乐观。考虑到去年我省外贸出口依存度为40.9%,出口增速放缓对经济稳定增长影响较大。
——消费增速总体减缓。上半年社会消费品零售总额扣除价格因素,实际增长10.5%,增幅低于去年全年0.9个百分点,也低于近7年我省平均水平2.2个百分点。主要表现:一是国家前期刺激消费的政策逐步退出。家电类、汽车类等传统消费热点逐步降温,上半年汽车类零售额同比增长6.7%,自去年以来一直处于低迷状态。二是餐饮业、住宿业转型压力加大。上半年限额以上餐饮业、住宿业零售额分别下降4.4%和13.3%,同比分别回落14.9和20.4个百分点。三是居民消费信心不足。城乡居民收入增长难度加大,股市持续低迷等影响财产性收入增加,居民消费能力和意愿有所下降。四是新型消费方式对传统零售业的分流影响加大。近年来网络购物、服务消费等快速发展,总量不断扩大,但目前没有全部统计在社会消费品零售总额内,一定程度上拉低了消费增速。
——城乡居民收入增幅减缓。虽然上半年我省城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入总量均居省区市前列,但增幅有所放缓,扣除价格因素实际增速仅为6.7%和8%,其中城镇增幅比去年同期回落了2个百分点,农村低于全国1.2个百分点,均低于同期全省生产总值增速,也低于年初预期目标。从收入来源看,上半年城镇居民工资性收入增长6.9%,财产性收入仅增长2.4%,导致总体增速逐步趋缓。农村居民增收压力持续增大,主要是化肥、饲料等农业生产资料价格持续普遍上涨,土地流转费和农业用工成本涨幅较大,加上部分高档农产品价跌销缓、H7N9禽流感等影响,增收任务十分艰巨。
2.“三加大”:中小企业困难、财政平衡压力和部分领域潜在金融风险加大。
——中小企业生产经营困难持续加大。中小企业普遍反映产品价格下降、综合成本上涨、盈利水平偏低,经营环境进一步趋紧。一是工业生产者价格持续下降。广大中小企业受市场需求不足与产能过剩严重的“双重冲击”,产品售价持续下降,对企业正常生产经营带来较大影响。上半年我省工业生产者价格同比下降2.3%,已连续18个月负增长。部分产能过剩行业如化纤、光伏产品价格下跌加剧。二是综合成本仍在上涨。1-5月规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为86.2元,比一季度提高0.3元。特别是企业应收账款增长较快,小微型制造业企业资金面偏紧,短期融资成本上升。人工成本比去年同期上涨10-15%,且一线员工流失率较高、中高端人才招聘难的问题突出。三是盈利水平偏低。在价格下降、成本上升、企业创新能力相对不足等多重因素叠加影响下,“增产不增收、增产不增效”现象突出,行业和企业分化加剧,中小企业盈利水平下降,生存和发展面临严峻考验。尽管1-5月我省规上工业企业利润同比增长12.7%,但这是在去年同期下降19%基础上的恢复性增长,与2011年同期相比仍下降8.7%。
——地方财政收支平衡压力逐步加大。上半年地方财政收入增长11.5%,主要是受房地产市场交易量大幅增长支撑。下阶段,财政减收的结构性因素较多。特别是房地产业相关税收呈明显回落态势,二季度各月的增速分别为79%、55.4%和17.9%;制造业税收低位增长,企业利润状况难有大的改善;金融业税收增速大幅回落,上半年仅增长1.2%,同比回落40.3个百分点;“营改增”8月1日全面扩围的减收影响将逐步显现,都将对地方财政收入稳定增长带来不利影响。同时,民生保障等方面的刚性支出大幅增加,地方政府性债务进入还贷高峰期,地方财政收支平衡的难度日益加大。
——部分领域金融潜在风险有所加大。当前我省金融运行总体稳健,风险总体可控,但部分行业和地区存在的风险隐患不容忽视。一是不良贷款仍存在较大上升压力。尽管6月份我省加大处置力度,不良贷款额和不良货款率均比5月末有所下降,但6月末全省银行不良贷款余额比年初增加94.4亿元;不良贷款率为1.65%,比年初提高0.06个百分点。不良贷款的持续上升,对于银行信贷正常投放和我省良好的金融生态环境等带来一定压力。二是部分地区企业资金链、担保链断裂事件仍时有发生。个别地区部分行业出现了风险从小微企业向大中型企业蔓延的趋势,尤其是我省造船、光伏、钢贸等行业的企业偿债风险有所增大。加上担保链关系错综复杂,资金链断裂往往引发连锁反应,需高度关注和积极稳妥应对。
二、下半年经济走势判断与工作重点
从发展环境看,世界经济正在深刻调整中缓慢复苏,国内经济增长在合理区间内下行压力加大。我省正面临复杂严峻外部环境和自身结构调整的双重挑战。考虑到世界经济低速增长的长期性、经济转型升级的艰巨性和企业生产经营困难的严峻性,考虑到去年我省经济增长前低后高的基数效应,预计下半年全省经济仍将以平稳增长为主基调,但经济增长的下行压力进一步加大,主要经济指标或将呈现稳中趋缓的走势,完成全年生产总值增长8%以上的目标需要付出更加艰苦的努力。
做好下半年的经济工作,我们必须紧紧围绕省委省政府干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署,以开展党的群众路线教育实践活动为契机进一步改进作风、提振精神,全力以赴保持经济平稳发展,坚定不移推进创新驱动,不失时机加快改革步伐,毫不松懈改善社会民生,确保完成新一届政府开局之年各项目标任务。当前,要按照“稳中求进、转中求好”的工作基调,坚持稳中有为、稳中提质,打好推进经济转型升级的“组合拳”,突出“四个更加注重”:以优化产业结构为主攻方向,更加注重创新驱动;以推进“四换三名”工程为着力点,更加注重转型升级;以抓好行政审批制度改革为突破口,更加注重深化改革;以保障改善民生为出发点和落脚点,更加注重和谐稳定,着力打造浙江经济“升级版”。
具体而言,着力抓好以下八个方面工作:
(一)着力优化经济增长动力结构。要把增强经济内生增长动力放在更加重要的位置,确保经济持续平稳增长。一是大力促进民间投资。采取更多有效措施落实国家鼓励民间投资42项实施细则,抓紧推出第二批面向民间资本招商推介重大项目,鼓励民间资本积极参与重大项目建设,为民间投资进入交通、社会事业等涉及公共资源利用的行业创造条件。以确保全年浙商回归引进项目到位资金1500亿为目标,梳理100个左右“实、大、新、高”项目开展对接洽商,推进48个省级年度浙商回归重大项目落地。10月组织召开第二届世界浙商大会。二是努力推动消费提速。筹备召开全省流通工作会议,出台实施我省加快流通产业发展的政策文件;加快出台我省鼓励消费的政策意见,完善促消费的工作机制。积极扩大信息消费等消费热点,大力发展电子商务,推动杭州、宁波、温州无线城市(TD-LTE)国家试点建设,着力发展医疗保健、休闲养老等服务消费。积极开展老字号振兴工程等消费促进活动。抓好投资和消费的结合点,把推进城镇化作为提升消费潜力的重要举措,在加快都市区和城市群建设的同时,着力提高27个小城市试点镇、200个左右中心镇综合承载能力和商贸服务功能。三是积极推动外贸转型升级。继续发挥展会的主渠道作用,扶持企业参展抢抓订单。积极推动企业创新拓展市场方式,加快推进“电商换市”,推进跨境电子商务试点相关配套政策落地;加快建设国际商务中心,推进电子商务大平台、大企业、大项目和产业基地建设。加强“浙江出口名牌”培育,推动进入国外主流消费市场。
(二)着力实施创新驱动发展战略。要紧紧围绕促进科技与经济紧密结合这一根本问题,加快实施创新驱动发展战略。一是加快推进“机器换人”。按照省政府关于促进企业现代化技术改造的实施意见,围绕科技成果转化率、装备智能化率、产品优等品率等重点目标,全面启动现代化技术改造专项行动。实施“百企装备优化提升示范工程”,重点支持100家左右企业开展存量装备优化试点,促进“机器换人”。二是全力打造创新要素集聚平台。加快省级产业集聚区创建高新区工作,抓紧制定集聚区产业指导目录,突出各地技术创新特色和新兴产业特色。进一步发挥青山湖科技城、未来科技城在全省实施创新驱动发展战略中的示范引领作用,积极推进嘉兴科技城等重点科技创新基地建设,建立完善吸引人才等高端创新要素的体制机制。三是加快培养战略性新兴产业和创新型企业。组织实施新兴产业“百项工程”项目计划,重点推进100项左右重大关键技术攻关、重大技术产业化等方面的重点项目,力争在高端装备制造等方面加快突破。制定实施省级重点企业研究院培育发展政策,力争年内省级重点企业研究院达到100家左右。完善企业主导的技术创新体系,抓好省级特色工业设计示范基地和工业强县(市、区)特色工业设计基地建设。同时,争取今年再新建30家左右企业博士后工作站。
(三)着力推进重大项目建设。要全面实施扩大有效投资“411”行动计划、年度计划、省重点项目形象进度计划,力争三季度明显提速、四季度如期完成,力争完成全年增长20%、投资总量2万亿元的目标任务。一是抓开工,确保全年开工“411”重大项目250个以上、新增省重点项目开工率70%以上,力争31个省领导联系省重点项目全部开工。二是抓续建,重点加快建设长安福特杭州乘用车、大榭石化馏分油综合利用、华为二期研发基地、甬台温和金丽温天然气管道、音乐学院等一批续建项目。三是抓竣工,重点推进上海大众宁波乘用车、南车轨道交通装备一期、省儿童医院滨江院区等重大项目建成发挥效益。四是抓前期,做好衔接和催批工作,加快43个左右“国批”前期工作,争取浙江LNG接收站二期工程、吉利罗佑汽车发动机生产项目等重大项目前期有实质性进展。五是抓储备,超前谋划生成一批新兴产业、海洋经济、创新载体等标杆式重大产业项目,谋划一批交通、能源、水利等事关经济发展全局的重大基础设施项目。六是抓落实,组织开展全省扩大有效投资现场推进会、舟山群岛新区建设现场推进会、企业债券融资对接等活动,重点加强要素保障,帮助好项目、大项目尽快落地。
(四)着力促进产业优化升级。要牢牢把握产业升级这一主攻方向,努力在“提速”上下功夫、在“提质”上求实效。一是加快实施“三名”工程。加快制定建名企创名品育名家“三名”工程实施方案,确定综合评价标准体系,着力增强浙江制造的产品竞争力和企业家素质,提升企业竞争力。制定实施总部型、品牌型、上市型、高新型和产业联盟主导型等“五型企业”创建政策,实施小微企业“扶优助长”上规模培育计划。加快制定“浙江制造精品”重点领域、指导目录和扶持政策。二是加强海洋经济发展示范区建设。启动实施海洋经济“822”行动计划,加快推进年度海洋经济发展重大建设项目实施计划和两届海洽会签约项目,力争全年海洋经济项目投资超过2000亿元。全面实施舟山群岛新区发展规划及新区建设三年行动计划,加快推进建立新区建设省部际联席会议制度、舟山自由贸易园区方案研究并申报设立等工作,争取新区陆海统筹试点方案、旅游产业用地改革试点方案尽早获批。三是促进服务业加快发展。深入推进实施年度服务业重大项目计划,加大协调推进力度,确保今年264个省服务业重大项目建设顺利推进,453亿元的年度计划投资顺利完成。加大对108家省服务业重点企业的扶持力度,加快创建第三批省现代服务业集聚示范区。四是加强农业“两区”建设。坚持把农业“两区”作为推进农业现代化的主平台,在各市县的“两区”中推进一个以上生态循环农业工程建设,开展高新技术试验示范加快农业科技推广应用,着力将现代职业农民、家庭农场等一批新型农业经营主体引入到“两区”建设平台中来。加快推进农业信息化,大力培育发展现代种业、农业生物、农业机械、农产品精深加工等高科技农业企业。
(五)着力抓好重点领域改革。要坚持先行先试,积极释放改革红利,大力破解体制障碍和政策制约。一是争取新一轮行政审批制度改革早见成效。着力巩固前一阶段行政审批制度改革成果,加强对取消下放投资审批事项后续监管,启动第二批取消和下放的审批事项梳理工作。加快实施企业投资便捷高效审批改革试点方案和开发区园区创新前置审批试点。全面实施政府投资项目省级联合审批制度,抓紧制订出台省级联审平台的运行规则和管理办法。二是加快推进要素配置改革。针对我省土地要素制约的瓶颈问题,加快推进“空间换地”,建立“亩产论英雄”评价体系,加快实施“亩产倍增”计划深化土地节约集约利用方案,抓好海宁等地的要素配置综合改革试点。三是加大对区域金融改革试点的支持。深化温州市金融综合改革试验区、丽水市农村金融改革,加快推进台州小微企业金融服务改革创新实验区建设,争取在地方金融服务支持体系、服务平台建设等方面取得突破,以点带面,营造良好金融生态环境。四是加快推进义乌国际贸易综合改革试点等30多项国家级试点。尽快出台与市场采购贸易方式相适应的海关、税务、工商、检验检疫、外汇等配套政策和监管措施。完善综合交通物流平台,争取保税物流中心(B型)获批、航空口岸正式开放。加快推进嘉善县域科学发展示范点建设等国家级改革试点。五是扎实推进医改工作。抓好温州市社会办医试点以及嘉兴市等地公立医院改革试点。
(六)着力帮扶企业。要高度重视、努力破解企业尤其是中小微企业生产经营难题,尽心尽力帮扶企业。一是提振企业家信心。结合群众路线教育实践活动,深入开展“服务企业、服务基层”活动,强化对我省鼓励民营经济发展、支持企业家创业创新的正面宣传,积极鼓励扶持企业加强科技创新、加大技改投入,支持企业投资发展节能环保等新产业。二是努力减轻企业负担。认真落实国家从8月起再取消和免征33项行政事业性收费等税费减免政策,进一步清理行政审批前置的强制性专业服务收费,严查各行业主管部门将职权范围内的事务交由事业单位、中介机构、行业协会和其他机构办理并收费的行为。深化整治银行业不规范经营“回头看”活动,完善问责机制。三是帮扶企业拓展市场。引导和支持企业积极拓展市场,加快构建营销网络体系。推进浙江名品中心、省外营销中心建设,引导更多浙货进入省外销售渠道;强化对装备制造业企业拓展市场的支持,鼓励省内企业、支持政府性投资项目和政府采购同等条件下优先使用浙江制造重点装备目录中的产品。四是强化对小微企业的金融支持。完善差异化监管政策,推进“年审制”等适合小微企业的金融模式创新。强化省中小企业再担保公司的增信、分险功能,引导金融机构加大对中小企业信贷支持力度。加大对直接融资的支持力度,推动“区域集优”中小企业集合票据发行帮助企业批量化融资。五是积极化解担保互保风险。进一步落实加强企业资金链风险管理指导意见,加强对全省资金链、担保链变化趋势的跟踪,特别要对银行贷款依存度高、民间融资依存度高、生产经营不正常的企业进行重点跟踪,制定相应的应急处置预案。
(七)着力加快“美丽浙江”建设。坚持不懈抓好节能减排,全面推进环境综合整治,推动我省生态文明建设迈上新台阶。一是加快“腾笼换鸟”淘汰落后产能。认真实施能源消费“双控”,制定实施控制能源消费总量预算管理办法,开展新增用能量以及现有用能存量有偿转让和交易试点。严格贯彻执行淘汰落后产能指导目录和认定标准,在确保完成国家下达我省淘汰落后产能任务的基础上,自我加压完成省定目标任务。切实抓好国家低碳城市试点,加快推进循环经济试点省建设。二是切实抓好水环境和大气治理各项工作。以治水为突破口推进转型升级,大力推动浦阳江流域、平原河网整治,统筹实施饮用水源保障、工业污染防治、基础设施建设、农业面源防治、河道内源整治、生态保护修复等六方面重点工程。加快编制海洋污染防治和生态保护规划,强化对杭州湾、乐清湾、三门湾等重点海湾污染防治。以PM2.5防治为重点,落实年度大气污染防治计划,加快推进烟尘控制区、高污染燃料禁燃区、黄标车限行区的建设,加强大气污染联防联控。三是推进“三改一拆”工作。大力推进“三改一拆”三年行动计划,加快建立行动项目台账,强化对各地实施情况的督查和通报。在公路边、铁路边、河边、山边等“四边”区域率先推进“三改一拆”工作,加强城乡环境卫生长效管理。
【2017幼儿园下半年工作计划一】 本学期,我们将根据上幼儿园的工作要求以及孩子的情况,认真贯彻落实《纲要》精神。自我加压,提高自身业务能力和专业水平不断尝试、探索课程改革的研究,渗透新的教育理念,积极探索,不断提高保教质量。
一、班级情况分析:
我班共有幼儿26名,其中老生3人,新生23人,教师3名。由于我班大部分都是刚进的新生,有的小孩从来没上个幼儿园,有的幼儿来园时甚至哭闹不止,不适应新的生活环境,所以幼儿的一日生活常规都较差。在学习活动过程中,幼儿的思维不够集中,对于老师的提问,有的表现为一种与我无关的感觉,有的则是还停留在上一个问题上,有的就是答非所问;还有的孩子喜欢和旁边的幼儿说话影响他人。在进餐方面,孩子对于餐后的卫生工作(清理桌面、擦嘴、搬椅子等环节)还不熟悉。幼儿在与人交往上表现的较胆小,他们不敢主动地寻找同伴交往,而是坐在椅子上等待别人来和他交流,不能很好的表达自己的想法、意愿。
二、本学期工作目标:
本学期我们三位老师将会团结协作,针对本班幼儿的实际情况,参照本年龄段幼儿的发展要求,在新《纲要》指导思想的引导下,进行行而有效的指导,用适时的家园沟通方法,达到家园共育的效果。促进每个幼儿富有个性的发展。
三、工作任务及措施:
(一)加强班务管理,保证幼儿身心健康发展
1、班上两位老师要搞团结、讲合作,教育观念达成一致,坚持常规培养一贯性。
2、定期开展班级会议,找不足、定措施、认真实施。
3、以一日活动中的安全为重点开展安全活动。如:通过照片再现的形式或结合幼儿的游戏活动及生活中的具体事例,使幼儿对自己的安全提高警惕。
(二)教育教学工作
1、加强幼儿的常规培养,常规的好坏直接影响教学次序,从而影响到孩子的发展。通过晨间谈话、随机谈话、离园前谈话等,向幼儿讲清常规要求,并采用多种形式对幼儿进行训练,逐步培养幼儿的自我约束力;
2、在区域活动中培养幼儿之间的友爱、谦让、协作精神,重点培养幼儿的阅读兴趣与能力,提高幼儿的讲述能力,帮助幼儿掌握阅读的方法,能逐页翻读、学习,训练幼儿讲述故事的能力。
3、培养幼儿的动手操作能力,本学期我们将在折纸的同时加一些撕贴、涂色等。技能训练;
4、注重对幼儿倾听习惯的培养,倾听就是细心地听取别人说话,善于倾听是一个人不可缺少的一种修养。学会倾听不但是能正确完整地听取所需的信息,而且会给人留下认真、踏实、尊重他人的印象,因此,良好的倾听习惯很重要。
我们采取以下措施:
1、多与幼儿进行有效交谈,在谈话的过程中让幼儿学会如何去听懂对方的话,弄清要了解的情况,清楚自己说话的时机,用自己的倾听行为去影响、引导幼儿。
2、提供倾听的机会,播放影响作品,让幼儿安静地倾听。
3、在活动中开展形式多样的表演、看图讲述、等活动,引导幼儿认真听同伴讲述,鼓励他们大胆参加表演;
4、提高幼儿合作意识和交往能力,通过交换玩具、分享食物、合作游戏,一同完成一件事情,建立朋友情谊促进幼儿的交往,注重引导幼儿能够自律、能够遵守游戏规则,与人相处时能表现出有礼貌,会向周围的人问好、聊天,并且有一位非常要好的朋友。
(三)做好家长工作,取得家长配合。
措施:
1、开展家长会,让家长了解班级相关情况,配合做好教育工作。
2、 随幼儿的发展变化及教育主题更换家园联系栏内容,内容的选择要体现实用性、教育性,使家园联系栏真正成为家长了解孩子一日生活,达到家园共育目标的窗口。
3、按时发放主题评估表,反馈幼儿近期表现,及时了解家长的建议,使班级工作更明确,家园沟通更有实效。
(四)月工作安排:
九月:
1、稳定幼儿情绪,培养幼儿一日生活常规。
2、开展我爱老师庆祝活动。
3、制定班级工作计划。做好新生家访工作,召开班级家长会。
4、学习新早间操。
5、开展主题活动《 好玩的玩具 》
6布置教室环境。
十月:
1、结合国庆节,对幼儿进行爱国主义教育。
2、进一步指导幼儿常规,做好常规工作。
3开展主题活动《 数字图形对对碰 》,根据主题内容更换主题墙,及家园联系栏的内容。
4、组织家长开放日活动。
十一月:
1、开展游戏活动竞赛,制定游戏方案。
2、开展主题活动《 运动乐园 》根据主题内容更换主题墙及家园联系栏内容的更换。
3、开展安全教育工作。
十二月:
1、开展主题活动《 冬天来了 》根据主题内容更换主题墙及家园联系栏内容的更换。
2、加强冬季锻炼,开展安全教育工作。
3、找常规不足,进一步改进工作,使常规工作提高一步。
4、总结主题活动案例,做好教研组教研成果汇报准备工作。
5、开展迎新年幼儿手工制作新年礼物活动。
一月:
1、做好文字资料归档的工作。
2、各类总结,幼儿评语撰写。
3、 做好下学期招生工作准备以及寒假期间安全工作。
【2017幼儿园下半年工作计划二】 一、班级介绍
本学期本班幼儿67名,旧生63名,新生4名,这4名新生对幼儿园的集体生活需慢慢适应,对幼儿的生活习惯、活动常规还需培养。本学期将继续巩固对班级常规的管理工作,围绕环境、生活、学习、观察四个有序,培养幼儿良好常规,形成本班的良好风气。本着对孩子负责、对家长负责,踏踏实实做好每项工作,做好每一天。
二、指导思想
本学期以《纲要》精神为指导思想,根据时展的需要和《纲要》的精神实质,培养主动适应未来社会的人,为实现这一目标,我们选择了《幼儿园建构式课程》为主要内容,因为这套教材既有成功经验的体现,又有创新的理念,它能让幼儿在主动学习的过程中,成为学习的主体,主动建构的主体。以下为本学期的教学重点:
1、本学期我园的重点是园本教研,我班将根据幼儿园的评估标准,进行环境材料的提供,主题方面的探究,学科教学的深入,用评估的标准严把好保教质量关。
2、我园经过十年的风雨历程,本学期将进行的以下活动:文艺节目展示、美术展示等系列活动,尽力让每个幼儿与家庭都能参与展示活动。
3、本学期继续根据幼儿的意愿进行主题活动,并及时抓住幼儿的兴趣点,为下一步的活动提供依据。在活动准备时力求充分,在活动进行时力求使用多种表征手段,在活动反思时针对幼儿活动时出现的问题进行反思,改掉以前只注重结果的作法。
4、特色教学与主题教学相结合来进行。继续辅导工作;语言活动中,丰富幼儿的文学欣赏、词汇量以及口语表达能力;英语活动中,两位教师在配班的同时,提高自己的水平,同时每天对幼儿进行复习。
5、加强对幼儿的观察、记录、整理、评价、分析工作,提高随时记录的意识,并根据幼儿的发展对幼儿进行正确的评估。根据本班幼儿的情况,设计适宜本班幼儿的发展检核表,为幼儿以后的个别教育提供依据。
三、发展目标
健康
(一)身体健康,能主动地适应环境。
(二)生活卫生习惯良好,有基本的生活自理能力。
(三)逐步形成自我保护和安全的意识,知道一些避免危险和意外伤害的方法,能主动遵守必要的规则。
(四)能积极参加体育活动,动作灵活。
(五)能独立地,创造性地运用各种器械锻炼身体,有良好的整理习惯。
语言
(一)乐意与人交谈,讲话有礼貌。
(二)能集中注意力地倾听他人讲话,理解讲话内容。
(三)能清楚地说出自己想说的事。
(四)喜欢欣赏多种体裁的文学作品,能有感情地朗诵和讲述并乐意创编,对书藉,阅读和书写感兴趣。
(五)会说普通话。
科学
(一)能积极、主动,较长时间地参加科学活动,有好奇心和求知欲。
(二)能主动运用各种感官探究问题,寻求答案。
(三)能用适当的方式表达,交流探索的过程和结果。
(四)在生活和游戏中感受事物的数量关系、体验数学的重要和有趣。
(五)爱护动植物,关心周围环境和自然资源,有初步的环保意识。
社会
(一)能主动地参与各项活动、有自信心。
(二)能积极与人交往,学习和同伴互助,合作和分享,有同情心。
(三)理解并遵守日常生活中的社会,行为规则。
(四)能努力做好力所能及的事,不怕困难,有初步的责任感。
(五)热爱和尊敬周围的人,有爱集体、爱家乡、爱祖国的情感。
艺术
(一)对环境,生活和艺术的美,喜爱有初步的感受力。
(二)积极主动地参加艺术活动,能大胆地表现自己的情感和体验。
(三)能用多种方式进行艺术表现和艺术创作活动。
四、具体措施
(一)根据幼儿园的教学大纲和本班的班务计划的要求,教师认真备课、钻研教材,勇于创新,不断的改进和提高教学质量。
(二)热爱和关心幼儿,尊重幼儿,对幼儿进行耐心、细致的教育。坚持正面教育和严格要求相结合,注意个别教育和随机教育,使幼儿在各种活动中潜移默化的受到教育影响。
(三)加强培养幼儿一日常规,根据每月、每周的教育目标,有针对性的进行教育。
(四)给幼儿创设丰富多彩的区域活动,拓展幼儿各方面能力的发展。
五、卫生保健工作
(一)保育员的配班工作:有意识的提高自己对幼儿的观察、指导能力,在每天上午有针对性的对一个区域进行指导、观察、记录工作。
(二)继续在平常活动中对幼儿的生活自理能力进行培养。
(三)保育教师利用中午时间,对幼儿检查。
(四)保育教师坚持做好日常清洁工作、消毒工作,预防传染病的发生。
(五)加强幼儿安全教育和教师的责任心,避免发生任何事故。
六、家长工作
(一)做好家园共育栏的定期更换工作, 针对实际情况主动及时地与家长沟通、联系,交流教育心得。建立家庭与班级的联系机制,通过家园面对面、电话交流等多种形式宣传家教科学知识、指导方法、争取家长对班级工作的支持、配合。
(二)与家长经常保持联系,了解幼儿家庭的教育环境,挑选符合幼儿特点的教育措施,共同配合完成教育任务。
(三)做好家访工作,听取家长合理的建议,达到家园共育的目的与一致性。
(四)鼓励家长积极参加幼儿园里举办的各项活动,更好的了解幼儿的情况。
小一班现有幼儿28名,除六位是XX年下半年出生外,其余都为XX年以后出生,满三岁的幼儿有23位,但年龄最大的孩子与年龄最小的孩子却相差整整一岁。整个班从托班上来的孩子有13个,其他15个孩子都是新生。通过新生幼儿的家访,我们了解道班上除三个幼儿的家庭是讲普通话外,其他幼儿的家庭都是讲白话的,因此幼儿听说普通话的能力都比较差,加上班上幼儿独生子女高达93%,家长对孩子的期望都非常高,很重视早期教育,有些已开始教孩子识字或说简单的英语单词;另外,班上多数家长都是慕名或是经孰人介绍才把孩子送到小一班的,他们的选择都很慎重,对城区中心幼儿园、教师及孩子都寄予了很高的期望。为此,本学期我们工作的压力也相对比较大,我们必需两手一起抓,一手抓常规教育,一手抓语言教育,让孩子们早日适应幼儿园的集体生活。
二、工作目标
以园务计划、教研计划、保育保健计划为导向,围绕园本课程,以整合的理念去组织幼儿的一日活动,结合本班的实际情况,从培养最基本的游戏常规、生活习惯、学习习惯入手,努力把幼儿培养成“活泼开朗、乐于交往、友好相处、礼貌谦让、自助学习的好孩子。”
三、具体要求与措施:
(一) 常规工作:
1、以爱当头、观察入手,了解分析每一位幼儿
(1)以母亲般的爱精心呵护每一位幼儿,坚持“三每”方针,即每位教师每天给每一位孩子进行交流,关注每一位孩子。
(2)重视幼儿个案记录,每位教师选定两名幼儿实施个案教育,并做好过程记录。并对孩子的日常生活工作分批包干进行观察,及时记录,随时调整教育计划,注重个别化教育。
2、游戏为主、情境入手,吸引幼儿参加集体活动,形成良好的集体常规。
(二)三大课程建设:
1、日常教学活动课程:为孩子营造安静、轻松的学习生活环境。
(1)班上两位老师每周交流幼儿学习生活观察情况,确定下周教育计划。
(2)做好每个活动的准备工作。(明确目的、准备教具、学习准确的操作方法)
(3)教师以身作则,不大声喊叫幼儿,初步形成“轻声说话,不打扰别人”的氛围。
(4)在活动中培养幼儿“自助”的能力,并把此能力拓宽到一日生活中。
2、双语课程:
创设良好的语言环境,培养幼儿倾听、愿讲的良好习惯。
(1)情境性英语教学力求生动、有趣。
(2)日常生活英语渗透系统化。
(3)保证每天20分钟的英语视听时间。
(4)培养幼儿阅读的兴趣,有良好的阅读常规,能认读一定数量的汉字。
3、健康课程:
(1)让幼儿愉快入园,关注幼儿情绪和个性的发展,能尽快地适应新环境、新朋友、新集体,顺利度过适应期。
(2)保证每天2小时的户外活动时间,及时为孩子擦汗,保证一天以上的喝开水次数。
(3)培养良好的进餐习惯,逐步养成不剩饭菜、不偏食、独立进餐的好习惯。
(三)家长工作
1、做好了入园前的家访工作,为新生入园情绪的稳定奠定良好的基础。
2、用心地做好每两周的家园联系册工作,及时向家长反馈孩子在每个星期中的变化成长。从各个领域拍摄反映孩子学习、生活、游戏、大型活动的照片,向家长介绍当周的教学内容、教育信息,让家长具体直观地了解孩子在园的情况。
3、开通热线,及时电访
开通教师与家长的热线电话,对未入园的孩子进行电访交流,及时了解孩子不能入园的原因,及时和孩子进行感情沟通。
4、开展家长活动,在家长会上介绍我们的教育理念,吸收家长好的建议。
(四)班级建设:
1、加强保育员与教师的配班工作,提高配班的效益,坚持常规培养的一致性、一贯性,开展好“站相迎,双手接,笑相答”及“五心”“三满意”教育活动。
2、进行班级工作的阶段性总结,经常性召开班务会议,及时调整计划,确立保教工作重点,并做到有记录、有落实。
四、各月份工作安排
九月份
1、做好入园前的家访工作,为新生入园情绪的稳定奠定良好的基础。
2、根据幼儿园的工作计划精神,结合本班的实际情况,制定出有效而可行的班务计划、班工作服务细则、安全计划、家访计划。
3、根据本班幼儿的发展情况,选择适合本班幼儿发展的科研课题,并制定出科学的研究计划。
4、根据本班教育的主题,师生共同布置活动室环境。
5、开展主题活动《来来来幼儿园》,要求家长协助老师与幼儿共同布置墙饰“开心列车”和“我的家”,并请家长帮助幼儿装饰一张幼儿的生活照交到班上。
6、教师节组织幼儿向幼儿园的老师问好,并送上自己亲手制作的礼物。
7、配合幼儿园搞好我园评为市绿色幼儿园的挂牌工作、兴趣班的报名开展工作、家长讲座工作。
8、教幼儿学做新操。
9、选出并确定家长委员。
十月份
1、对幼儿进行爱祖国、爱家乡的教育。
2、开展主题活动《可爱的动物》,师生共同布置墙饰“动物列车”,在美工区开展“有趣的动物”创作活动,以加深幼儿对动物的认识。
3、组织幼儿外出公园,欣赏动物。
4、协助幼儿园做好“家长委员”会议工作、体育器械制作评比、早操评比活动。
5、加强教育教学工作的进行,做好教学观摩工作。
十一月份
1、对幼儿进行团结友爱、互相帮助,学会关心他人,与同伴友好相处的品德教育。共2页,当前第1页1
2、开展主题活动《头发、肩膀、膝盖、脚》。
3、邀请同级的班开展“自理能力比赛活动”,以加强幼儿的自理能力与社会交往能力。
4、协助幼儿园搞好家长开放日、环保画展等工作。
十二月份
1、开展主题活动《彩色世界》,师生共同布置墙饰“世界真美丽”、“颜色找家”。在美工区开展颜色对对碰的活动。
2、有计划的训练幼儿开展体育竞赛活动,准备参加级部的运动会。
3、做好家长会的准备工作、开展好家长会。
元月份
1、与其他班搞“新年联欢活动”,让幼儿感受节日的欢乐氛围。
2、教学进入总复习,进行科学的教育评价。
3、写好幼儿评语、班务总结;制定下学期教学计划。
4、协助幼儿园搞好各种兴趣班的汇报活动。
5、交论文及各类手册、表格、记录等。
6、做好放假准备工作,对幼儿进行假期安全教育。