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目前,国内大部分的市政道路工程都是当地政府投资建设的,因此在我国市政建设项目中比较固定的项目建设模式仍在占主导地位,这就影响我国工程项目向市场经济管理模式发展的速度,这种机制直接限制了先进工程项目建设理念与管理理念的引入,是我国的监理机制存在缺陷;另外对于工程项目管理目标的实现就有很大的阻碍作用。本文就对市政道路工程项目管理方面问题与就绝措施做出了一些探究。
二、市政道路工程项目管理中存在的问题
1、市政道路工程的管理体系不完善
市政道路工程项目的发展越来越向着重施工轻管理的错误模式发展。在市政道路工程项目中,工程施工确实非常重要,但是要是没有完善的管理体系也很难保证工程施工进度、施工质量,会严重影响市政道路工程的进展。传统的施工思想使人们形成了只有加强硬件设施才能保证工程质量的错误思维,忽略了工程管理的同等重要的地位。
2、市政道路施工组织内容不健全
在市政道路工程项目中,施工组织设计非常重要,其按建设阶段划可划分为设计阶段的组织计划、投标前的组织设计与中标之后及施工阶段的组织设计。目前我国的市政道路工程普遍存在只注重设计阶段与中标之前的施工组织设计,忽视了对后边内容的重视程度,错误的认为设计阶段与投标前的施工组织设计是控制投资与编制预算的主要依据,这是非常错误与不合理的,会对于预期效果的达成。
3、市政道路工程质量责任落实不明确
市政道路工程作为一项长期性的连续使用工程,其质量问题是有多方面引起的,主要原因是负责人不明确的问题,这也就导致了市政道路工程出现问题责任归属不清楚的情况。由于一些负责部门为了业绩与自身利益过度的对一些市政道路工程表现热情,容易导致加快经济发展的同时埋下隐患,一些工程的技术论证不到位、资金准备不足就破土动工,既影响了工程工期也不能确保工程质量,使得一些市政道路工程项目尤其是新建的桥梁在竣工后极短的时间内就出现质量问题,甚至出现垮塌事故,严重影响着人民生命财产安全。
三、建设管理要点
1、投资控制
(1)对于工程的拆迁费用控制以延伸到工程可行性阶段分析为宜,要认真分析考察建设范围内的管线排布情况,认真调查拆迁安置补偿费用,加强投资估算准确性分析,争取在初步设计前就做好拆迁安置补偿协议签订,保证投资估算精确性。(2)在市政道路工程招投标阶段,在签订合同的时候,应采取费用项目包干方式。由于大型市政道路工程的影响因素比较多,因此应加大各种抗干扰等保护措施。一方面,招投标人员应精确估算措施费用,避免因估算不足导致工程安全、质量与进度等方面的问题;另一方面,由于这类项目多、比较零星并且会随工程进展而发生一些变化,与施工组织关系密切,不便于现场收方计量,应包干使用。(3)在工程设计阶段,应征询相关事业单位的意见,从而确定工程项目的具体管线排布,避免出现重复建设与返工现象,节约工程造价。认真对土石方调配方案进行落实,以物美价廉作为选料标准。
2、质量控制
由于市政道路具有地处人口密集区的特殊性,因此施工时除了免租必要的使用功能还应起到美化城市作用。为保证市政道路工程的工程质量,建设单位应严格按照相关质量标准与质量管理方针进行,建立合理可行的质量保证体系,确保其可操作性、指令性、可协调性。
3、市政道路工程施工进度管理与控制的措施
在道路桥梁工程的施工进度管理与控制中,首先应该建立进度管理体系,通过全员、全时间、全过程的全局管理,就能够有效的对该工程进行有效的施工进度管理,在施工中通过施工横道图对实际进度与计划进度进行对比,分析偏差的原因,通过调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法,用工期优化的方法对原网络进行调整,既优化了工期,也保证了市政道路工程按期完成。
4、安全文明施工及环境保护
在市政道路工程中安全文明施工非常重要,由于市政工程通常在城市人流量较多的地点施工,因此要做好保护措施:(1)必须在施工现场设置围挡,尤其是对于人流量较大的市区的工程项目其围挡高度应确保在1.8米以上。(2)由于工程项目会产生烟尘等污染环境,因此在施工中要提前安排扬尘控制方案与相关应急预案。进行土石方施工使应为其配备洒水措施,施工现场出入口应进行冲洗,确保施工车辆不带泥上路。对于水泥、沙土等应进行覆盖,确保大风天气不会出现扬尘。(3)在工程项目会对人流、车辆通行产生影响的路段,应及时与交通部门进行沟通,提前获取相关部门批准,并设置交通标志,防止出现交通拥堵问题。
5、组织协调
大型市政道路工程项目环境复杂,涉及较多的拆迁单位及个人,临近施工现场的单位、居民多,协调工作量大。参建各方包括建设单位、监理单位及施工单位都必须高度重视协调工作,应由建设单位组织各方与当地政府组建协调领导小组,加强与相关单位和个人的沟通,同时做好自身的工作,对相关单位及个人的合理要求及时予以解决,不留后患。
四、总结
【关键词】市政 道路桥梁 施工 管理
中图分类号:U41 文献标识码:A 文章编号:
一、前言
市政道桥工程施工的特点
1、准备期短,开工急
城市道路工程通常由政府出资建设,出于减少工程建设对城市日常生活的干扰这一目的,对施工周期的要求就十分严格,工程只能提前,不准推后,施工单位往往根据工期,倒排进度计划,难免缺乏周密性。
2、施工场地狭窄,动迁量大
由于城市道路工程一般是在市内的大街小巷进行施工,旧房拆迁量大,周边居民、商家、企业较多,流动人员复杂,施工场地狭窄,甚至采用分幅、分段施工,常常影响施工路段的环境和交通,给市民的生活和生产带来了不便,也增加了对道路工程进行进度控制、质量控制的难度。
3、地下管线复杂
市政道路工程建设实施当中,经常遇到给水、煤气、电力、电信等管线位置不明的情况,若盲目施工极有可能挖断管线,造成重大的经济损失和严重的社会影响。同时也会对道路工程进度带来负面影响,增加额外的资金费用。
4、原材料投资大
城市道路工程材料使用量极大,在工程造价中,所占比例达到50% 左右,如何合理选材,是工程监理工作中质量和投资控制的重要环节。施工现场的分布,运距的远近都是材料选择的重要依据。
二、道路桥梁施工中应注意的问题
1、要重视调拱、调坡层的施工质量
在该层施工时,特别要抓好各材料的规格、级配及配合比,确保该层的有效宽度内的平整度和压实度,是保证基层施工质量的基础。同时道路沿线各点位设计标高应严格按设计要求落实,实现对坡度、拱度、散水面的准确控制。
2、加强基层养护
在基层施工完成后,采用麻袋、土工布、塑料膜等进行养护,也可以采用喷洒沥青乳液保护。若不能封闭交通,应限制重车通行,其车速不应超过20km/h,同时应注意其他交通设施对基层的损坏。若出现车槽(坑槽)松散,应采用相同材料修补压实,严禁用松散粒料填补。
3、在基层施工中,有条件时最好能通过试验段取得有关数据
严格抓好松铺厚度,在最佳含水量的碾压,经初压后进行人工整修,特别要加强基层边缘立模处、检查井圈周围和桥头段的压实度,对因特殊情况碾不到位的应采用工人锤和振动夯,分层夯实,以确保其结构层的质量。
4、严格控制基层平整度
面层铺筑前用3m直尺对基层进行平整度检测,平整度差且大的路段应进行整平。面层摊铺前认真清扫基层表面,确保基层表面整洁,没有松散浮料和杂质。如有泥土应采用压力水冲洗干净,如基层表面局部下封层脱落,则应将脱落处基层表面清洗干净后补洒透层沥青或补做下封层,面层铺筑前若受到其它工序污染,如表面滴落水泥成硬渣时,应予及时清除,以确保面层平整度。
5、沥青混合料的配合比及材料
沥青路面的施工质量,也取决于主要材料的质量和沥青混合料的配合比设计及沥青混合料的拌和。油石比较大,已铺筑的路面会产生壅包和泛油;油石比较小,路面会出现松散、花白;矿料的质量不好,集料的压碎值和石料的抗压强度太差和细长扁平颗粒含量过高,使路面混合料的稳定度降低,容易出现路面的各种病害。
6、沥青混合料的拌合及摊铺
有时当拌和设备出现意外情况,刚开炉或料温低,含水量大时,会出现料温不均匀现象;当筛分系统出现问题时,造成骨料级配发生较大变化,有时也会出现花白料,使路面难以摊铺成型;温度过高造成沥青老化,不能保证沥青混凝土摊铺质量;拌和能力过小,出现停工待料状况,使接头处温度降低,出现温度差,形成一个个坎;当运输设备不配套或司机技术较差时,会撞击摊铺机,使机身后移,形成台阶。以上因素极易造成平整度和表面密实度差等现象。
三、探道路桥梁建设施工过程的管理要点
1、施工安全的相关管理
任何工程的实施都不能忽视一个因素,就是“人”,因此在施工中要确保绝对安全。为达到此要求,施工应严格遵守相关法规与操作程序,以“安全第一,预防为主”的方针进行生产活动。首先,企业管理者和相关负责人要本着“以人为本”的安全理念,建立相关的安全措施,建立责任负责机制,使每个管理者都把安全管理牢记在心,出现事故就要负责任。其次,施工过程中,也要时刻进行勘察和监督,查看工作人员是否佩戴安全帽、电动工具是否有良好的绝缘保护、电源设施是否处于安全状态。最后,安全员工有充足的休息时间,才能有精力进行施工活动。总之,整个施工过程都要做好安全检查。
2、工程质量的相关管理
新华社报道,2011年8月8日,海南省万宁市东奥镇一座正在修建的大桥发生坍塌,造成多人死亡。诸如此类的报道数见不鲜,而国家政府部门重视的道路桥梁建设施工为何会事故频发,是值得相关人员反思的。良好的工程质量管理可以提高施工单位声誉,提高知名度,在国内外形成重要影响,因此施工单位必须通过一些措施来提高工程质量:
(1)通过定期监督检查程序确保工程质量。
(2)要定期的开展质量标准培训,强化每个工作人员的质量意识。
(3)设定一些质量评价指标,对施工项目做定期和不定期的检查,针对不合乎标准的情况,要责令及时改进。
(4)分工合作,确定各个职位的责任,不能相互推诿。设计人员做好设计工作,技术操作人员做好技术工作,监督员做好监督工作。
通过以上措施,从开工到竣工全过程,使施工现场每个人都感到自己为这项工程做了该做的贡献,产生相应的责任感,保证工程的整体质量。
3、工程进度的相关管理
施工工程确定后,就会有一定的工期,因此要采取措施保证工程在工期内保质保量的完成。工程项目进度管理是一个全面的协调管理工作,在满足质量和费用要求的条件下,将项目的工期控制在计划之中。这项工作主要是项目负责人进行督促与检查,查看进度是否按原计划进行。一旦出现工期滞后,就要对滞后原因进行分析,尽快采取措施进行补救,或者调整原计划。当遇到不可抗力如天灾等,要适当延长工期。目前,科学的管理进度方法主要有网络计划法、S曲线比较法等等,项目负责人要熟悉掌握这些方法,引导员工按照科学方法开展工作。
4、工程费用的相关管理
工程费用也是施工单位非常重视的问题。资金投入多少对工程有至关重要的影响。作为项目负责人,要调查市场行情,对工程材料的价格做好分析工作,不能超出预算。购入材料后,要保证施工材料不能有所遗漏,因为一旦出现材料遗漏就会增加费用支出,还会造成工期延后等其他不利影响。除此之外,还要做好相应的保护措施,有些工程材料需要放置于特定地点,以免遭受不必要的损失,如电器工具就要放在绝缘地区,以免对电器造成损坏。
5、施工环境的相关管理
道路桥梁建设施工经常会用到照明设备,而这些照明设备又会有明显的色彩识别标志,对于这些设施的管理,需要项目负责人根据不同的环境采用不同设备。从环境角度来看,当环境温度接近38℃时,人体内部的热量就会升高,难以通过皮肤散发,人就会出现头昏脑涨、应变能力变差等现象,如果此时继续劳作,对机体损伤严重,也容易导致安全事故,因此施工过程中,要合理安排施工时间,避免高温,并给员工及时补充水分及盐分。
结论
市政路桥工程施工质量的好坏直接影响到工程的成本、工期及使用寿命。市政道路桥梁施工技术难度不大,但由于施工场地狭小,交通流量影响大,且工艺比较复杂,在施工中会遇到各种各样不同的环境条件的制约。所以,要始终坚持技术标准,注意加强施工管理,强化质量意识,使市政道路施工质量不断提高。
【参考文献】
[1]阮文钢,崔洪勋.对公路、桥梁工程质量问题及其预探浅析叨.林业科技晴报,2006(3):102-103.
关键词:市政道路 施工组织 管理探究
城市市政道路项目工程是一项涉及多方因素的工程,需要做大量的协调配合工作。工程质量比一般的工程要求更高,管理难度较大,因此,要确保工程质量,就必须加强施工组织与管理。
一、概述
在进行市政道路项目工程的组织设计时,主要应做好以下几个方面的工作。第一,全面了解工程整体概况,预先爱对道路路况和施工环境进行勘测,然后设定整体技术标准,对路面结构进行规划设计;第二,制定切实可行的施工要求,要求施工单位严格按照施工设计图纸和方案施工。假如在施工中发现异,施工管理人员及时向监督部门进行请示,再做出处理。第三,拟定切实可行的施工方案,设定相应的施工方法,做好各项准备工作,为正式施工奠定良好的基础。
二、城市市政道路项目工程的施工组织与管理中存在的主要问题
第一,由于城市市政道路项目工程中每条道路的重要性都可忽视。不管是对施工材料还是对施工设备的对于设备要求都比较严格,这就使得城市市政道路项目工程的施工组织与管理面临着客观上存在的困难;第二由于城市市政道路项目工程比较复杂,在施工环节中如果协调得不好,就极其容易使各个单位之间出现矛盾,加上新产品、新技术的不断引入,施工人员对其熟悉程度参差不齐,也会影响工程的进度;第三,从目前的施工模式来看,转包和分包现象比较普遍。在分包时,往往因为施工组织和管理不够细致,使划分的责任项目界限不清晰,工作范围不明确,极易在利益的驱动下产生一些不良的现。譬如利用界限不清,想方设法把一些施工任务推诿给其它施工单位,存在着拈轻怕重思想,这就极其容易导致施工工序的疏漏;第四,施工的组织管理机构不够完善,相关的责任人的责任不明确,存在着项目或工序上的交叉管理和空白管理。有的管理人员责任意识不强,就其原因就是缺乏完善的激励机制和约束机制,导致管理人员的积极性不高。第五,随着科学技术的不断进步,一些高科技含量的技术、设备和材料在城市市政道路项目工程中应用得越来越广泛,各种专业性的问题在工程日益凸显,专业项目与专业项目之间的配合直接影响着工程的质量和进度,因此,更需要施工组织的协调和管理。
三、加强城市市政道路项目工程的施工组织与管理相应策略
(一)加强不同专业的协调配合,确保施工规范有序
城市市政道路项目工程需要不同的专业、不同的是施工单位、在不同或相同施工时段进行分工合作,才能完成整个工程项目的施工。特别是在上下工序的交接、有时甚至需要临近施工、场地重叠、交叉施工等,若一旦配合协调不到位,极易出现工程质量问题。因此,必须加强不同专业的协调配合,确保施工规范有序。第一,划清任务界限,明确各种职责。合作的前提是良好的分工,只有分工得细致,才能确保各自责任明确,没有相互推诿的空子可钻,协调配合才可能落实到位。对于不同施工单位、不同专业方面的施工和不同程序的施工,必须对各自的施工工艺流程的每一个环节进行细节化管理;第二,重点对项目的临界点的技术交底和任务交接工作、工序间的交接验收、交叉施工方面的相互配合环节等,进行重点化、规划化管理,严格制定相应的施工规范和管理措施,让各专业在团结协作中体验到组织协调的重要性和必要性。例如,尽量做好资源共享,根据需要,不同专业施工单位之间共同租赁一些可以共享的资源,如推土机、挖掘机等。这样不仅节约了大家的施工时间和施工成本,更重要的使不要专业之间真实体验到团结协作带来的实际好处,让大家在合作中尝到合作的甜头,从而是不同专业从内心认识、理解和支持施工的组织协调配合管理工作。
(二)优化工程项目的组织管理,充分发挥组织管理的积极作用
一是加强各责任人的协调配合。加强发包人、分包商、设计单位、材料供应方等之间的协调配合。其中,分包人必须加强与发包人的配合,因为发包人是代表项目的所有者,在项目管理中具有特殊的权利和地位,项目的成功与发包人的大力支持是分不开的;二是项目经理必须全面理解和准确把握发包人的意图,对项目的相关文件进行详细地研读,做到心中有数,才能手中有法。项目经理部应协调好与分包人的关系。重点协调好合同的执行问题,正确处理好经济关系、技术关系、项目进度控制、成本控制、安全控制和质量控制等方面的关系;三是项目经理部应与分包人加强沟通,及时掌握分包人的动态,若发现问题必须及时进行处理,并从平等的合同关系出发,支持承包人的生产活动,同时,强化监管措施,将一些安全隐患、质量隐患、利益纠纷等问题尽可能地消灭在萌芽状态;四是项目经理部应加强同材料供应人的协调沟通,应该依据供应合同,充分利用供求机制、竞争机制和价格招标搞好配合关系;四是在项目管理规划的指导下,项目经理部应认真拟定好材料需求计划,认真进行市场调查,在确保供应和材料质量的前提下,这优选择材料供应人;五是项目经理部与设计单位搞好协作交流。特别是在设计交底、设计图纸会审、设计问题洽商、地基处理问题和工程验收等环节与设计单位进行密切地配合,对设计方面的问题,应主动和设计单位沟通,相互支持,相互协作。
(三) 工程项目施工的进度控制
1、施工进度控制的组织措施
项目组中应充分考虑进度控制的需要,设立进度控制部门或进度控制人员。该部门或人员应与企业、子项目团队、各职能部门保持紧密的沟通关系, 形成进度控制组织体系,进行有效的进度控制。在建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时,明确并落实进度控制的各环节责任。编制项目进度控制的控制流程。进行有关进度控制会议的组织设计, 目的是充分发挥会议的组织协调作用。
2、 施工进度控制的管理措施
科学地编制工程网络进度计划, 分析工作之间的逻辑关系, 发现关键工作和关键线路, 认识非关键工作可使用的时差,实现进度控制的科学化。注意分析影响进度目标实现的风险, 在分析的基础上采取风险管理措施以减少进度失控的风险量。影响进度的风险有: 组织风险、管理风险、合同风险、资源风险和技术风险。重视信息技术在进度控制的应用。
(五)工程项目的安全生产施工的管理
坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步, 管生产必须抓安全,安全寓于生产之中, 并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全” 动态管理, 安全工作不是少数人和安全机构的事, 而是一切与生产有关的人的共同事情。生产组织者在安全管理中的作用固然重要, 全员性参与安全管理也是十分重要的。生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。要落实安全责任, 实施责任管理, 加强安全教育,例行安全检查。
总之,城市市政道路项目工程是一项涉及多方因素的比较复杂的工程,它需要发挥施工组织与管理的协调配合作用,需要相关单位、部门的密切才能确保整个工程的质量和进度。因此,我们应不断加强施工组织与管理,积极发挥组织管理的协调功能,不断提高工程质量。
参考文献:
[1]黄伟. 试论市政道路质量通病及防治措施[J]. 经营管理者, 2011,(06) .
[2]容伟强. 市政道路土基施工质量问题的研究[J]. 科技风, 2010,(03) .
[3]董何亮. 市政道路施工的质量问题及防治措施[J]. 建设科技, 2010,(16) .
【关键词】市政;工程施工;成本;策略
近年来,市政道路工程基本建设速度和规模得到迅猛发展。在竞争日益激烈的市政道路工程施工中,客户需求日趋苛刻,垫资、压价的幅度越来越大,质量要求越来越高,工期越来越短,施工企业数量却有增无减,竞争不断加剧。市政道路工程成本造价是合理确定项目投资的指导性经济文件,是市政道路工程设计方案经济合理的科学依据。经批准的市政道路工程成本是市政道路工程项目投资最高限额,是签订工程合同、编制项目投资计划、施工预算、工程招标标底及投标报价的依据。强化工程造价管理以确保建设工程进度,建设工程质量的理念,贯穿从可行性研究到工程竣工决算的全过程。建立健全市政道路工程成本预测与控制责任制,实现对市政道路工程成本全过程、全方位的预测与控制是大势所趋。
1 市政道路工程成本管理现状分析
随着我国市政道路工程项目建设单位数量的逐渐增多,市政道路工程施工程成本控制与管理中决算超概预算、概预算超概算、概算超估算的“三超”形势严峻,投资缺乏规划性,甚至个别市政道路工程项目投资失控,主要问题如下:
1.1 可行性研究不够
承建单位对市政道路工程项目委托不当:有的建设单位不了解市政道路工程项目涉及的专业是否是编制单位的强项而进行委托,导致项目不能由业务骨干人员来完成,最终因为项目技术储备不足,市政道路工程项目可行性研究结论不够合理,使市政道路工程项目先天不足,造成后续无法弥补的后果。
1.2 项目管理混乱
市政道路工程项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。企业可持续发展的关键是实现利润的最大化,降低成本是实现利润最有效、最根本的途径。有些工程项目没有严格遵循项目管理程序,企业领导者对成本管理工作重视不够,决策时不考虑成本;企业职工不关心生产成本,浪费现象较严重。许多无论是领导还是员工都没有严格按照规章制度的划分来进行成本管理活动,甚至个别项目初步设计审查时先开工后批概预算,导致无法体现概预算的指导和控制作用。
1.3 投标签约不规范
市政道路工程投资规模不断扩大的同时,施工企业不断增加,加之国家压缩基建投资规模,导致市政道路工程项目不饱满,市场竞争激烈,为了中标,对工程所在地的人工、材料及机械市场价格不进行周密调查,盲目采取低价策略以求中标。部分建设单位对建设工程量清单不够重视,对工程量清单没有进行严格审查,在评标过程中,也没有对严重不平衡报价进行审核,无形中增加了市政道路工程施工成本“三超”的几率。
1.4 成本预测动态管理不足
市政道路工程从概预算编制到开工,再到竣工,少则几个月,多则一两年,甚至几年。这期间施工所需材料价格水平是由市场价格来确定的,概预算管理人员不能及时了解市场价格以便动态管理概预算定额表中的价格,出现市场价格与实际采购价格价差过大,导致批准概预算同工程实际费用相差较大,对用成本预测控制施工图预算产生不利影响。
2 成本的预测与控制
2.1 概预算编制阶段
要控制工程投资,提高投资效益,实现投资预测,投资分析,投资计划安排和控制工程概预算就要有一套行之有效的科学的工程概预算管理办法,这就要求提高概预算编制的准确度。市政道路工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据,以作为概预算编制的依据。如国家制定的建筑工程建设的相关文件、国家颁布的概预算定额、概预算阶段的造价文件、银行贷款利息、工程勘察设计收费标准、材料、人工和施工机械的详细价格等。
2.2 投标签约阶段
市政道路工程合同的签订标志着项目的开始。认真阅读招投标文件及合同条款, 根据合同和工程设计图纸、业主对项目的目标和政策性要求,在质量、工期、安全和工序实施效果、政策和法律法规等方面和业主协商。在道路工程合同中要明确项目的范围以及合同的价款总额和结算方式,在此基础上分析合同条款中存在的风险,对风险进行归类和识别,通过设计变更或办理工程签证等方法,改变原合同结算方式,规避工程风险。在道路工程合同中要明确项目的范围以及合同的价款总额和结算方式,在此基础上分析合同条款中存在的风险,对风险进行归类和识别,研究索赔的方法,提出索赔的理由,制定索赔程序,提高索赔的成功率,把索赔管理作为工程及合同管理的组成部分。
2.3 施工阶段
在施工前编制施工预算书。市政道路工程项目确定以后,要积极收集工程信息资料, 将可能发生的成本风险控制在最小的范围内,降低投资总额失控的可能性, 分部位编制施工预算书,为施工过程中出现的设计变更等突况提供理论依据;为了更好的履行合同,建立法人―项目经理部―作业层三级成本管理责任制,逐级对目标成本实施过程控制, 实现“低成本、高质量、高效益”的成本控制目标。在市政道路工程项目施工过程中,根据制定的技术方案,遵循成本计划进行控制和核算,包括对人工消耗的费用,生产资料的费用和现场管理费用等内容。
材料费:材料费占总成本的百分之六七十,加之施工周期长,因此在预测阶段要首先考虑材料受供求关系的影响、材料二次搬运和社会因素而引起的涨跌的影响,对实际与定额内不符的项目进行相应的调整,最后做出初步的材料成本预测计划。
机械设备费:目前机械设备使用费约占总成本的百分之十五。根据初期施工方案的比选,详细论证项目规模、工期、设备权属等具体情况,预测机械设备的使用费用。避免施工期间机械费用支出超出成本预测定额。
人工费:降低人工费可从以下几点着手:改善劳动组织,注意劳动组合和人机配套,减少非生产人员的数量;减少非生产时间在工作中的比例,减少窝工、怠工现象;合理的使用零散工并提高其劳动技能和劳动效率;加强技术教育和培训工作,提高队伍技能等。
对实行施工成本动态化管理。在市政道路施工过程中,成本预测与控制管理部门要定期深入到施工项目中进行核查, 对已产生的施工成本进行核定,核算已完成的工作量,分析有待加强控制和改进的环节, 对产生的差额进行相应的调整,以期达到降低成本、增产增收的目的。
2.4 竣工阶段
市政道路工程的竣工决算是考核其投资效果的依据,是办理交付、验收的重要文件,是工程竣工验收报告的重要组成部分。工程完工后,积极组织施工人员和机械退场,妥善办理工程技术资料移交和竣工决算手续,审核设计变更或经济签证的内容是否符合规定,手续是否齐全,内容是否清楚,能否生效。对产生的各类成本进行归类和分析并汇总,在汇总、分类、比较的基础上,对成本产生的影响因素惊醒分析并得出总体评价,对成本控制管理人员的管理水平进行考核打分,在最短的时间内将竣工结算成本降到最低。
3 结论
经济全球化使得国际竞争将变得日益激烈,市政道路工程成本预测与控制方法也要与时俱进,不断创新。在遵循价值原理,科学决策的同时,建立动态控制制度;完善岗位职责和成本管理制度,落实成本管理责任制度,提高劳动生产率,通过成本预测和控制综合管理体系,有效地控制工程成本、取得最佳投资效益。
参考文献:
[1]黄莉,赵胜.论施工项目成本管理的问题与对策[J].水利水电快报,2010(5):38-39.
关键词:市政道路;建设工程;施工管理
中图分类号:U41文献标识码: A 文章编号:
0引言
在市政道路工程的组织设计中,首先需要明确整体工程项目的概况,要预先根据勘探的地貌和整体路况、以及周边建筑、地下情况等,对工程进行整体技术标准的设定,明确横断面的设计方案、明确路面的结构设计(合理的规划机动车道和非机动车道以及行人道),其次就是需要明确施工的要求,要严格的根据相关图纸和预先设定的方案进行施工,一方面要达到预定的施工标准,另一方面需要保护好环境。
1、市政道路工程施工组织与管理中存在的问题
1.1 施工组织设计重技术轻管理的现象严重
1.1.1 缺少施工部署措施
工程项目施工在市场经济竞争激烈的条件下,施工单位一般都是通过招标投标的方式获取工程项目。按照规程,在施工前施工项目经理和施工企业法人要签订项目管理目标的责任书,责任书中要明确界定项目经理在施工过程中应该达到的质量、进度、安全、环保、成本以及文明施工的目标。所以,项目经理就要通过各种管理措施和手段,对项目的施工组织、目标、总包和分包以及资源供应进行详细的规划,做出具体的施工部署措施,确保工程能够顺利进行。但是在实际中,很多施工单位都没有做好施工部署措施,而是在施工过程中临时决定操作方法以及施工顺序,这不仅会影响工期,还会给道路质量留下隐患,造成不必要的浪费等。开工前,甚而投标前就需要对现场进行大量调查。市政工程相比建筑工程、公路工程复杂的多,涉及交通、拆迁、管线、噪音等等各方面事宜。
1.1.2 缺少风险管理措施
在项目施工中存在很多风险,其中有技术上的风险和非技术上的风险,若工程项目在施工前没有对存在的风险进行分析与识别,也没有做出抗风险的对策,则会导致严重的后果,这是很多工程施工已经证明的事实。若是过去的施工组织设计的做法项目一旦遇到风险,其施工组织设计将变成一纸空文,失去了指导作用。因而进行充分调研,组织各专业人员进行充分讨论,认真对待施工组织设计,考虑各种风险因素相当重要。
1.1.3 技术部门保证措施不完善
在一般的施工组织设计中,针对技术部门的内容,只有保证工程质量、工期和安全,以及冬雨季施工的措施,却没有保证成本、文明施工、环境保护的措施。所以在这一部分应该加以完善。
1.2 施工组织设计内容不全面
施工组织设计按照工程的建设阶段可分成:设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后的实施阶段编制的施工组织计划。设计阶段中的重点是施工方案(即初步设计)和施工组织计划(即施工图设计),为编制概预算与控制投资提供了有效的依据。现在在市政道路施工组织设计中存在的一个明显问题就是设计内容不全面,往往只注重实施阶段的编制。
1.3 编制人员的理论知识缺乏、编制手段落后和经验不足
因市政工程的复杂性,涉及的专业相对广泛,因而会有一部分的管理人员存在着缺乏系统工程、决策技术、预测技术、控制论、线性规划以及技术经济学等方面的理论知识,也就直接影响了编制施工组织设计的水平和质量。有些编制人员的工程经验不足,或是出资请人代编,使设计意图以及管理的思路很难达到统筹兼顾,从而使得施工组织设计往往流于形式,内容泛化,与现有工程的实际情况联系不够紧密。
2、项目施工组织人员管理
2.1 选择项目经理
作为整个工程项目管理的领导核心,项目施工组织系统能否正常运转,在很大程度上要看项目部领导核心——项目经理的专业素养与综合能力。首先,项目经理人选必须是接受过正规培训、具有项目经理资质证书和足够管理经验的人员; 其次,市政道路工程知识面宽、工程实践经验丰富、沟通表达能力强、领导才能出色等都应是项目经理应具备的基本条件; 另外,项目经理人选还应具备下列基本素质: 道德素质、身体素质、专业素质、工作能力及协调能力。此外,项目经理的人选最好兼具总公司的部分管理职能,以便能够统一调度与协调。
2.2 项目机构设置
设置原则:形成有一定权威性的统一指挥,协调各方面的关系,确保工程按要求顺利完成;根据本工程规模、技术复杂程度等因素建立管理组织;采用项目管理体制的同时,经济合同手段辅助以部分行政手段,明确各方面责、权、利。具体实施时,各管理人员的编制还应根据项目在不同阶段的不同特点和要求,根据项目阶段性的大小和相应管理人员的管理技能、性格、特长等综合因素合理配备。但应确保所有参与项目人员都具有相应的资质且应持证上岗,确保整个市政项目部管理层的整体实力能够有效发挥。定时不定时的组织安排培训学习和项目考察。任命项目副经理和总工,成立工程部、质检部、材料部、计划部、安全部、财务部、办公室等,明确职责,做好协调统一的工作。
3、良好的制度是项目质量管理的保障
为全面系统地把市政道路工程的质量管理工作落到实处,承建单位应依据相应的质量手册及企业质量管理方针,建立切实可行的工程质量保证体系,并确保其具有相应的指令性、可操作性、可协调性、可检查性,要做到质量管理职责明确,责任到人。在工程项目的施工质量管理上,除了严格执行国标、行标及地方性的有关标准和规定外,还应结合具体的市政道路工程项目情况编制项目的《项目施工管理细则》、《项目质量管理规定》、《项目原材料实验送检细则》等强制性规定条文,使工程项目的施工质量管理做到有据可循,使项目质量管理工作充分制度化、规范化,对整个市政道路工程的实施质量起到保障作用。
4、工程项目实施的成本管理
4.1制定施工项目成本管理措施
市政道路工程一般都是投资较大的项目,项目的投资成本控制不仅是成本投资管理人员的责任,也是项目管理人员,尤其是项目经理的责任。要建立以项目经理为核心的项目投资控制管理体系,可实行项目经理负责制,下层各管理人员,应按照自己的业务分工范围,围绕项目的优质实施合理开展工作。在市政工程项目实施过程中,应积极采用新技术、新工艺、新材料,有效提高工效; 经常组织开展“合理化建议”活动,让工程项目各施工现场管理措施更趋合理、高效、经济。此外,市政工程的变更率较高,要及时进行签证,及时索赔。
4.2项目成本管理责任制
工程项目管理人员的成本管理责任,不等同于工作责任,完成工作责任不等于完成成本管理责任,杜绝在项目实施过程中单方强调质量,忽视成本控制的做法。因此,在执行工作责任的同时,项目管理人员还应考虑落实成本管理责任,每个项目管理参与人员都应具备较强的成本管理意识,做到精打细算。
5、工程项目施工进度控制
5.1 施工进度控制的组织措施
在市政道路工程实施过程中,应充分重视进度控制的必要,应专门设立相应的进度控制管理部门或人员,并与项目部、子项目管理部、各相关职能部门保持紧密联系,形成有效的进度控制组织管理体系,对项目实施进度进行有效控制。建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时,明确落实项目进度控制的各个阶段和环节的责任,并编制相应的进度控制流程图。进行进度控制的科学组织设计,是充分发挥进度控制管理部门或人员组织协调作用的前提。
5.2施工进度控制的管理措施
在确定相应的进度控制管理部门或人员组织关系,完成进度控制的组织设计前提下,应采取有效的管理措施,主要包括项目的承发包模式、合同管理和风险管理。科学编制市政工程项目的施工进度网络计划,分析各工序之间的逻辑关系,明确其中的关键工序和施工难点,认识非关键工序可调整的时差范围,实现进度控制的科学优化。进行进度控制管理时,还应深入分析影响进度目标实现的潜在风险,在充分调查和分析的基础上,采取有效的风险管理措施以减少进度失控的概率。通常情况下,影响市政道路工程项目实施进度的风险有: 组织风险、资源风险、技术风险、管理风险、合同风险等,同时还应重视信息技术在项目进度控制管理中的应用。
6、工程项目施工现场管理
6.1施工项目施工安全管理
建立安全安全生产体系,生产体系由安全生产责任制、安全生产制度及安全技术措施组成。施工现场管理应把安全管理放在首要位置,把安全施工寓于项目实施过程中,并对项目实施发挥促进与保证作用。加强安全教育,要每一位施工人员明确安全施工不单是安全机构的事,而是一切参与项目的人员都应该共同重视的事情,做到全员性参与安全管理。
6.2市政工程项目文明施工管理
文明施工是指在整个项目施工过程管理中,按现代化施工技术的要求,使施工现场保持良好的施工秩序和环境,是市政道路工程项目施工现场管理的一项重要内容。建立以项目经理为中心的施工现场文明施工管理组织,开展文明施工教育,结合道路工程场地的实际情况和条件,编制相应的文明施工实施细则,以指导和规范项目文明施工管理的开展。通过文明施工管理,可树立企业良好形象。
结束语
市政道路建设工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发,根据工程的特点和设计图纸, 按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求, 统筹考虑施工中各要素, 对全部工程的施工工艺、施工进度和资源消耗等作出科学合理的安排, 为施工生产活动提供最优方案。而传统的建设项目施工组织设计管理工作还存在着诸多弊端, 解决这一问题已是势在必行。
参考文献
[1] 蓝美珍.市政道路工程施工组织与管理问题及对策探究[J]. 科技风. 2011(14)
[2] 高保童.浅谈提高公路工程投标中的施工组织设计编制质量的对策[J]. 科技信息. 2010(17)