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要理解固定资产盘盈的性质与定义,就要了解什么是固定资产和盘盈。1、固定资产大多数情况下是要为生产产品而持有,在个别非生产企业中,固定资产担任提供劳务的任务,以及进行经营管理或出租的有形资产;2、固定资产的使用寿命应该较长,一般都超过一年,即一个会计年度。以上即为固定资产的定义。在现今中国的制造业企业的资产中占重要部分的,就非固定资产莫属了。劳动资料是关乎企业生存和发展的重要物质资料。固定资产就是企业重要的劳动资料,它的实物形态可以在若干个较短的生产经营周期内保持不变,其使用价值也几乎不变,所以,它是一种可被重复使用的劳动资料。但是固定资产的价值(此处不同于使用价值)则会渐渐的丧失或减少,因为固定资产在使用中会有磨损和消耗的情况。因此,定期不定期的对固定资产进行盘查与盘点,是企业保证固定资产的账实相符的一种重要手段。
而企业在财产的清点中,出现会计账面的记载价值少于仓库里事物的价值的差异,这样的差异就叫做盘盈。资产在保管过程中有可能发生自然地增加,比如奶牛场的奶牛,作为生产工具被列为企业的固定资产,但是由于奶牛是一种生物,随机会出现生病、死去或者产仔等无法预知的情况,导致奶牛数量的增多或者减少,当奶牛出生的速度和数量大于其死去的速度和数量,就形成了“奶牛”这项固定资产的盘盈。所以在进行会计记录时,错记和漏记以及计算上的错误在进行会计记录时很有可能发生,这就是形成固定资产盘盈的主要原因。
(二)固定资产盘盈的形成原因与分类
总的来说,固定资产盘盈的原因有以下两种:漏记与错计。如果企业会计在日常工作中,对所有的业务都进行了及时的登记,那么固定资产盘盈就可以说是不存在的(一些没办法做到及时登账的特殊企业除外)。所以在此,本文就以错计与漏记为前提,把固定资产盘盈的原因细分为以下八种情况:
1、由于购入固定资产时漏记,从而造成了固定资产的盘盈
2、由于购入固定资产时错计,从而造成了固定资产的盘盈
3、由于固定资产的折旧已经提够,但却仍在使用,从而造成了固定资产盘盈
4、由于经营需要而租入固定资产,未能偿还,从而造成了形成的固定资产的盘盈
5、由于接受捐赠时漏记,从而造成了固定资产的盘盈
6、由于出租固定资产后接受赔偿,从而造成了固定资产的盘盈
7、由于前期差错形成的固定资产盘盈
8、未知原因形成的固定资产盘盈
为了使理论思路清晰,我把以上八种原因归为三类:
1、由于本期原因形成的固定资产盘盈和由于上期原因形成的固定资产盘盈
2、重要的固定资产盘盈 和 不重要的固定资产盘盈
3、错计形成的固定资产盘盈、漏记形成的固定资产盘盈以及因其他原因形成的固定资产盘盈。
二、分析所有种类固定资产盘盈的会计税务处理
(一)分析固定资产盘盈的会计处理
1、国际上对固定资产盘盈的看法
在固定资产的盘查中,除了处理盘盈所得应该通过的会计科目外,盘盈的固定资产在入账时也要确定一个合理的价值。国外会计行业的人员在早些年间就开始关注固定资产价值的入账问题,在帕特尼?道布鲁的《固定资产价值与会计政策的选择》一文中,就针对固定资产的种类,进行了有效的问卷调查。他们用问卷的形式证明了固定资产的重置价值应该是它的市场价值是受大多数人认可的,并且评估固定资产的机构也要有一定的独立性和公正性。
2、国家现行准则中统一规定的做法
首先,应生成有关记账凭证,录入有关账簿。查清固定资产的盘盈数后,先制作生成原始凭证,然后根据原始凭证生成记账凭证,这样的顺序可以使账实相符。
然后,根据领导批准的处理方案,据此生成记账凭证,并录入账簿。
按照国家现行的准则中统一的规定,盘盈的固定资产应该通过两个账户来做分录,分别是 “以前年度损益调整”和“固定资产”账户。“固定资产”在借方,“以前年度损益调整”在贷方。盘盈的固定资产在录入账簿时应该确定其价值,该价值应该是这项固定资产的重置价值或者同类的固定资产在市场上的价格减去这项固定资产的磨损和消耗后剩余的价值。
通常来说,企业盘盈的固定资产应该视为以前会计期间的差错,我认为,“待处理财产损溢”账户首先应该被设立,该账户下还可设立一个“待处理固定资产损溢”明细账户。按照其原价减去估计折旧额后的差额计入该账户,以对企业在固定资产财产清查中的固定资产的盘盈和其处理情况进行反映和监督,不再计入营业外收入。
若该账户的期末余额在它的借方,则意味着固定资产的盘亏的价值没有被上级批准,需要进行批准处理;若该账户的期末余额在它的贷方,那么就意味着固定资产的盘盈的价值没有被上级批准,需要进行批准处理。该账户的借方用来登记固定资产的盘亏额和盘盈的转销额,贷方则相反,用来记录固定资产盘盈额和盘亏的转销额。
同时应做如下次分录,以确认应交纳的企业所得税和结转留存收益:
借:以前年度损益调整
贷:应缴税费-应缴所得税
借:以前年度损益调整
贷:盈余公积
利润分配-未分配利润
下面是一则关于固定资产盘盈的会计税务处理的例子:
制造企业在期末的固定资产盘点中,盘盈车床一台,市场价为7000元,已提折旧4000元,全新。该资产处理情况尚未批准。
业务分析:固定资产有盘盈,应按原值借记“固定资产”,以估算的折旧贷记“累计折旧”,同时,在批准之前该盘盈应记入以前年度损益调整的贷方。
会计分录如下:
借:固定资产 7000
贷:累计折旧 4000
以前年度损益调整 3000
盘盈的固定资产经管理部门批准后予以转销。
业务分析:账外盘盈固定资产经管理部门批准后,应计提补缴企业所得税,例如税率为25% 会计分录:
借:以前年度损益调整 750
贷:应交税金 -应缴所得税 750
然后进行利润分配的会计分录:
借:以前年度损益调整 225
贷:盈余公积?C法定盈余公积 225
最后调整利润分配的会计分录:
借:以前年度损益调整 2025
贷:利润分配-未分配利润 2025
3、国家现行准则中做法的理论分析
在国家现行准则中,无论固定资产的价值大小,使用时间长短以及固定资产盘盈所属的会计期间,统统一律作为以前年度的差错,计入“以前年度损益调整”核算。但是根据会计重要性原则,会计信息应反应企业在某个时点和某段时间内,真实的、完整的财务信息。
因此,在价值较小的存货盘盈时,我认为可以无差别的通过“待处理财产损溢”的会计科目核算,用来冲减当期损益而保持上期财务报表内容不变。相反的,固定资产的价值较大,流动性也差,盘盈在绝大多数情况下都是以前年度的错误,并且对财务报表的影响较大。所以,应视为以前年度的会计差错,需要对前期的资产负债表、利润表和现金流量表进行调整,通过录入“以前年度损益调整”科目的贷方来进行核算。
但是企业有时也有偶然的特殊状况,比如固定资产盘盈的数额较大,产生的影响较为重要;又或者是固定资产盘盈是因为本期的差错。所以根据会计的实质重于形式原则,我认为在遇到类似这种偶然情况时,企业应根据具体业务情况对相应的科目进行冲减,不能继续照搬现行准则的规定。根据前文分析的三类情况,处理的方法有以下几种建议:
(1)属于当期的固定资产盘盈:
由于发生的固定资产盘盈属于当期差错,不涉及以前年度财务报表,因此不能通过“以前年度损益调整”科目核算,而是相应的计入“营业外收入”“应付账款”“实收资本”“管理费用”等科目。
1)盘盈的固定资产属于由未知原因形成的情况,应以其用途为依据进行处理。若该固定资产继续用于生产相应产品,则将其作为营业外收入冲减当期生产成本。会计处理分录为借“固定资产”,贷“营业外收入”。
2)盘盈的固定资产属于由未知原因形成,应以其用途为依据进行处理。若该固定资产用于办公室或者管理层,则将其作为管理费用冲减当期费用。会计处理分录为借“固定资产”,贷“管理费用”。
3)盘盈的固定资产属于由本期购入未记账形成,应以入账价值为基础补记当期的相应项目,增加应付账款,而不能作为以前年度利得,也不能确认本期利得。会计处理分录为借“固定资产”,贷“应付账款――XX公司”。
4)盘盈的固定资产属于由本期欠债公司以资抵债未记账形成,应以入账价值为基础补记当期的相应项目,减少应收账款,而不能作为以前年度利得,也不能确认本期利得。会计处理分录为借“固定资产”,贷“应收账款――XX公司”。
5)盘盈的固定资产属于由本期投资者投入未记账形成,应以入账价值为基础补记当期的相应项目,增加实收资本,而不能作为以前年度利得,也不能确认本期利得。会计处理分录为借“固定资产”,贷“实收资本”。
6)盘盈的固定资产属于由本期经营性租入但到期无法偿还形成,应以入账价值为基础补记当期的相应项目,确认为本期利得,增加营业外收入。会计处理分录为借“固定资产”,贷“营业外收入”。
7)盘盈的固定资产属于折旧已计提完毕但仍可以投入使用而形成,应以估计重置价值为基础补记当期的相应项目,增加营业外收入,确认为本期利得。会计处理分录为借“固定资产”,贷“营业外收入”。
8)盘盈的固定资产属于由本期自建却未及时记账而形成,应以建造成本为基础补记当期的相应项目,从生产成本转出,而不能作为以前年度利得,也不能确认本期利得。此时要进行会计处理,则要做借“固定资产”,贷“生产成本”的分录。
(2)属于前期的固定资产盘盈:
1)盘盈的固定资产由以前年度错记漏记形成,按照《企业会计准则》与实际情况都应调整以前年度损益,则应予以调整,贷记“以前年度损益调整”。若此时,以前年度利润为零或为正,则应以盘盈的固定资产入账价值为基础,以企业所得税率和盈余公积率为计提比率,分别补缴企业所得税和计提法定盈余公积。并结转未分配利润。
2)盘盈的固定资产由以前年度错记漏记形成,按照《企业会计准则》与实际情况都应调整以前年度损益,则应予以调整,贷记“以前年度损益调整”。若此时,以前年度利润为负,且盘盈的固定资产入账价值刚好能够弥补上期亏损,或者还不够弥补上期亏损,则不应补缴企 业所得税,也不应计提法定盈余公积,只调整以前年度损益。
3)盘盈的固定资产由以前年度错记漏记形成,按照《企业会计准则》与实际情况都应调整以前年度损益,则应予以调整,贷记“以前年度损益调整”。若此时,以前年度利润为负,且盘盈的固定资产入账价值足以弥补前期亏损,是企业前期利润由负转正。则应以弥补利润亏损后的盘盈固定资产价值作为计提基础,分别计算缴纳企业所得税和计提法定盈余公积。
(二)分析固定资产盘盈会计处理的税务影响
1.在我国税法中分为两种情况:(1)该固定资产的市场价值不能确定(2)该固定资产有可以确定的市场价格。对于两种情况下盘盈的固定资产,其价值有不同的确定方法。在情况(1)中,固定资产应用其未来能带来的现金流入计量它的价值,这种计量方法与现行税法中关于固定资产的计价理论相同;在情况(2)中,固定资产应用其市场价格减去按照其新旧程度估计的损失后来进行计价,此种计价方法异同于税法的规定。
2.固定资产盘盈所影响的税种主要是增值税和企业所得税。对于税务的调整也应本着实质重于形式的原则:(1)在本期盘盈的归属于上期的固定资产,应调增加期企业所得税和上期的增值税抵扣项目(2)在本期盘盈的归属于本期的固定资产,应增加本期的所得税和本期增值税抵扣(3)对于盘盈的未使用于经营生产的固定资产,进项税额不能进项抵扣
三、对于不同处理方法的对比
在会计准则中,固定资产盘盈的处理方法简单方便,并且符合大多数企业的大多数情况,即企业的固定资产在大多数情况下不会出现盘盈,即使盘盈也不会有大额重要的盘盈。所以准则选择了一律通过“以前年度损益调整”来调整以前年度的利润和所得税。
四、总结分析结果,提出新的建议
总之,我认为固定资产的盘盈不应该一律通过“以前年度损溢调整”科目来进行组织核算,应分别根据固定资产盘盈的原因和其价值的大小等这些不同的情况来进行会计方面的处理。还要考虑税法的情况,同时也要考虑如下几点:
第一:盘盈所得的处理问题
不同期间形成的固定资产会计差错,从而造成的固定资产盘盈,要记入不同期间的财务报表中去。由于上期原因形成的本期固定资产盘盈所得,应调整上期报表;而若是由于本期原因形成的本期固定资产盘盈所得就不能再调整上期报表了,只能按照形成原因的性质来调整本期的资产负债表、利润表以及现金流量表。
第二:入账时,盘盈的固定资产价值如何确定的问题
在新会计准则规定中,盘盈固定资产的入账价值应该是固定资产的重置价值减去其应提的折旧之后的价值来确定。这个问题在袁有斌和李昕诺的文章《固定资产盘盈的会计处理异议》中有不同的看法。他们认为,如果是因为会计记录差错而导致的固定资产盘盈,本来就没有计提折旧,再以重置成本调整以前年度损益,会对以前年度利润的重复记录,造成利润虚增和重复缴纳企业所得税的问题。
[关键词] 固定资产;盘盈;追溯调整
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 008
[中图分类号] F233 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2014)18- 0013- 02
固定资产作为企业价值量最大的一类资产,是企业开展正常经营活动不可或缺的物质条件,其安全、完整性直接影响到企业生产经营的可持续发展。企业应当每年对固定资产进行全面清查,对清查中发现的问题,应当查明原因,追究责任,妥善处理。根据现行企业会计准则,企业在进行固定资产清查中如果发现固定资产盘盈,不再直接计入当期损益,采用追溯调整法进行处理。这种处理避免了虚增资产和利润,为会计信息使用者提供了更客观、更可靠的会计信息,也更有助于加强会计监管。但新准则对于固定资产盘盈处理的规定过于笼统、简单,在实务处理中出现了一些问题。本文对此问题进行了深入分析,并提出了相应的改进建议。
1 现行会计准则对于固定资产盘盈处理的规定
《企业会计准则第4号――固定资产》规定,企业在财产清查中发现盘盈固定资产,应作为前期差错处理,通过“以前年度损益调整”科目进行处理。结合《企业会计准则第28号――会计政策、会计估计变更和差错更正》,具体会计处理为:①估计盘盈固定资产的原值和累计折旧,分别借记“固定资产”,贷记“累计折旧”,两者的差额贷记“以前年度损益调整”;②由于盘盈固定资产,需要计算补交企业所得税,借记“以前年度损益调整”,贷记“应交税费――应交所得税”;③由于盘盈固定资产,企业留存收益增加,借记“以前年度损益调整”,贷记“盈余公积”和“利润分配――未分配利润”。
2 上述规定存在的问题及改进建议
上述规定没有考虑固定资产盘盈的原因和时间,而是一律作为前期差错处理有失偏颇。事实上,企业固定资产盘盈按照产生的原因,可以分为两种情况。
2.1 由于无法查明的原因形成的固定资产盘盈
这种情况非常罕见,即使偶尔出现,笔者认为,应根据盘盈资产的价值高低进行不同的处理,而不是一律通过“以前年度损益调整”科目进行追溯调整:
(1)如果盘盈固定资产价值不高,对财务报表产生的影响较小,不会对会计信息使用者的决策行为产生实质性影响,根据重要性原则,无需进行追溯调整,可以比照流动资产盘盈,通过“待处理财产损益”科目核算。具体会计为:①估计盘盈固定资产的原值和累计折旧,分别借记“固定资产”,贷记“累计折旧”,两者的差额贷记“待处理财产损益”;②将“待处理财产损益”转入“营业外收入”。
例如,2013年12月,某公司在进行财产清查时发现盘盈设备一台(五成新),估计该设备原值5 000元 ,经调查仍无法确定盘盈原因。会计处理为:①借:固定资产 5 000 贷:累计折旧 2 500 待处理财产损益 2 500
②借:待处理财产损益 2 500 贷:营业外收入 2 500
(2)如果盘盈固定资产价值很高,对财务报表产生的影响较大,为避免企业管理者操纵利润以及对会计信息使用者产生误导,应当按照上文进行追溯调整,具体处理不再赘述。
例如:2013年12月,某公司在进行财产清查时发现盘盈设备一台(五成新),估计该设备原值50 000元,经调查仍无法确定盘盈原因。
会计处理为:①借:固定资产 50 000 贷:累计折旧 25 000
以前年度损益调整 25 000
②借:以前年度损益调整 6 250 贷:应交税费――应交所得税 6 250
③借:以前年度损益调整 18 750 贷:盈余公积 1 875 利润分配――未分配利润 16 875
2.2 由于错计、漏计或者未及时入账导致的固定资产盘盈
企业固定资产盘盈最常见的原因是错计、漏计或者未及时入账。这种盘盈的固定资产是企业通过支付对价的方式获得的,并没有任何额外的经济利益流入企业,应对固定资产直接进行调整。对需要补提折旧的,如果错误发生在本年,直接计入相关科目即可,如果错误发生在以前年度,仍需要通过以前年度损益调整处理。
例如:(1)2013年12月,某公司在进行财产清查时发现盘盈设备一台,经调查发现该设备是本年初购入时误记为低值易耗品,该设备原值50 000元,预计使用年限为10年,假定残值为0。会计处理应为:
借:固定资产 50 000 贷:低值易耗品 50 000
借:制造费用 5 000 贷:累计折旧 5 000
(2)2013年12月,某汽车生产企业在进行财产清查时发现盘盈汽车1辆,经调查发现该车是2012年初企业将自产汽车转为自用未及时入账,该车原值100 000元,预计使用年限为10年,假定残值为0。会计处理应为:
借:固定资产 100 000 贷:库存商品 100 000
借:以前年度损益调整 10 000 管理费用 10 000
贷:累计折旧 20 000
借:应交税费――应交所得税 2 500 贷: 以前年度损益调整20 000
借:以前年度损益调整 7 500 贷:盈余公积 750 利润分配――未分配利润 6 750
(3)2013年12月,某公司在进行财产清查时发现盘盈设备一台,经调查发现该设备于2012年初购入,企业自行安装,2012年底已达到预定可使用状态,但未及时入账。该设备原值50 000元,预计使用年限为10年,假定残值为0。会计处理应为:
借:固定资产 50 000 贷:在建工程 50 000
借:制造费用 5 000 贷:累计折旧 5 000
综上所述,笔者认为,对于固定资产盘盈业务,企业会计准则应综合考虑盘盈的原因以及金额大小,做出更为详细的规定,进行不同的处理:①对于由于错计、漏计或者未及时入账导致的固定资产盘盈,如果错误是在本年发生,直接调整“固定资产”“累计折旧”以及相关科目即可,如果错误发生在以前年度,除了调整“固定资产”和相关科目以外,对于需要补提的折旧,应通过“以前年度损益调整”处理;②低于无法查明的原因形成的固定资产盘盈,如果金额不大,直接计入当期损益,如果金额较大,应通过“以前年度损益调整”处理。
主要参考文献
【关键词】固定资产;清查盘点;指引
我们在开展固定资产清查工作最主要的一个步骤,就是进行清查盘点,为保证清查盘点顺利进行,就必须对学校各部门固定资产盘点工作进行指导。梳理清查盘点中的重点、要点,指导和规范资产清查工作的具体操作程序,提高工作效率,我们编写了本工作要点,供各资产使用单位在开展资产清查工作中参考借鉴。
1 盘点工作的组织与实施
各单位需根据资产清查工作的总体要求,安排至少一名主管领导进行总的统一协调工作,依据本单位资产实际情况实行统一盘点和分组盘点,确保盘点工作的顺利进行。
1.1 盘点准备工作
1)在进行盘点工作之前,各单位资产管理员应通过资产信息系统对本单位资产系统数据进行全面检查,并对待处理的事项进行处理,保证后续清查工作的顺利开展(详见《行政事业单位资产清查信息系统用户手册》)。
2)明确从账到物,从物到账的盘点方法,对需要使用计量器具盘点的存货准备相关计量器具。
3)实施实地盘点工作之前召开盘点工作布置会,使所有参与盘点工作人员了解盘点计划和工作内容。
1.2 实地盘点工作
各单位盘点工作人员在进行盘点时基于系统资产卡片,选择相应的盘点方式进行实物盘点(采用人工实物盘点和条码扫描枪盘点相结合的方式),对已盘点而未粘贴条码的补充粘贴条码或其他盘点标识,保证所有资产均被清点,且无重复盘点的情况(对批量购置的家具、设备,需打印出相同条码逐一粘贴,防止遗漏;对于无法粘贴标签的资产应将标签做好备案与设备存放一起)。另外,在实地盘点时注意观察资产的实物状态(在用、闲置、报废、毁损等),并做好记录进行注明。
1.3 盘点结果的确认
1)对实地盘点情况进行整理,考虑清查日和清查基准日的变化,勿将基准日后的资产重复盘点。
2)将盘点结果进行导入或录入资产清查系统,对盘点结果进行检查(详见《行政事业单位资产清查信息系统用户手册》),初步确定盘盈、盘亏数额。
3)对盘盈、盘亏、毁损、报废的各项资产需查明原因,提供技术鉴定资料及做出文字说明。
4)在以上基础上形成盘点结果,并由单位负责人及自查管理员签字确认。
2 固定资产损溢应提供的佐证材料
2.1 盘盈的固定资产应提供的内容。
1)固定资产盘盈汇总情况(包括盘盈的数量、金额等)。
2)保管人对于盘盈情况的说明(逐项说明)。
3)盘盈固定资产的价值确定依据(发票、同类固定资产的市场价格、类似资产的购买合同、发票或竣工决算资料等相关凭据)。
4)单项或批量数额较大的固定资产的盘盈,单位难以取得价值确认依据的,经学校资产清查领导小组同意后,应委托具有专业胜任能力的资产评估机构,出具评估报告。
2.2 盘亏固定资产应提供内容
1)固定资产损失专项说明表(祥见附件)。
2)盘亏情况说明(需按照一物一说明的原则,逐项逐件做出专项说明)。
3)单位内部核批文件(附本单位会议纪要)。
4)单位内部出具的责任认定(涉及赔偿的,应说明赔偿比例)。
2.3 报废、毁损的固定资产应提供内容
1)固定资产损失专项说明表(祥见附件)。
2)报废、毁损情况说明(需按照一物一说明的原则,逐项逐件做出专项说明)。
3)单位内部核批文件(附本挝换嵋榧鸵)。
4)不可抗力原因(自然灾害、意外事故)造成固定资产毁损、报废的,应有事故处理报告、车辆报损证明、房屋拆除证明、受灾证明等鉴定报告。
5)单位内部出具的责任认定(涉及赔偿的,应说明赔偿比例)。
2.4 被盗的固定资产应提供内容
1)固定资产损失专项说明表(祥见附件)。
2)向公安机关的报案记录,公安机关立案、破案和结案的证明材料。
3)单位内部有关核批文件。
4)如涉及保险理赔的,附理赔资料。
5)单位内部出具的责任认定(涉及赔偿的,应说明赔偿比例)。
3 其他说明
3.1 定期沟通制度
各单位定期(具体按照学校资产清查领导小组要求执行)将资产清查的工作情况通过电邮或书面形式进行汇报至国有资产管理处。内容主要包括各单位目前的工作进度,清查工作中遇到的问题及需要资产清查领导小组协调的事项。
3.2 重大问题请示报告制度
各单位在清查工作中遇到的重大、紧急的、需及时与有关各方沟通及协调处理的问题,经各单位提出初步意见后,以重大问题报告的形式随时向资产清查领导小组办公室(国有资产管理处资产科)报告。
3.3 工作简报制度
资产清查领导小组办公室视清查工作需要,不定期形成工作简报,向相关单位就有关事项进行通报。
3.4 实地核查制度
资产清查领导小组办公室视清查工作需要,对问题突出的单位和部门进行实地核查。
固定资产专项损失情况表
【关键词】医院;固定资产;管理;对策
一、实际工作中,医院固定资产管理状态及问题探讨
1.固定资产各级管理者缺乏正确的固定资产管理思想作指导,造成固定资产管理中间环节缺失
(1)医院上级主管部门对医院固定资产报废的审批不及时,固定资产报废周期过长,医院主管部门变更、人员离职或换岗时没有对国有资产相关工作进行交接,甚至发生报废材料丢失的情况。医院等待报废的固定资产长期、大量四处堆积,不仅影响消防安全、院容院貌,同时也大大增加了固定资产的管理成本和管理难度。
(2)医院领导对固定资产管理制度文件不了解、不重视,对于固定资产捐赠、调剂、报废等变动没有完全按制度文件的规定履行必要的报批手续;固定资产采购管理部门“重采购、轻管理”,认为仅仅把固定资产采购回来并发放到使用科室就可以了,账实是否相符是财务部门的事情,没有对固定资产使用过程中的变动情况进行跟踪管理;固定资产使用部门对本部门使用的固定资产的管理态度不正确,认为固定资产管理应由相关的行政部门全权负责。
2.医院固定资产管理方面的制度、文件不完整,岗位设置不合理,责任划分不清
(1)固定资产相关制度不规范
医院固定资产管理相关的制度、文件没有上升至医院层次统一进行规范,仅由固定资产采购管理部门制定本部门的固定资产管理规章、制度,对固定资产使用部门难有约束力。各部门制定的固定资产管理制度内容陈旧、粗略、不统一,没有具体的执行办法,不同部门和人员的执行结果差异较大。
(2)固定资产管理岗位设置不合理、职责划分不清
①固定资产采购管理部门岗位设置没有考虑到不相容岗位分离的原则。不相容的岗位如:固定资产的验收管理、实物管理、明细账登记应分别由不同的人员担任,实际工作中存在一人同时负责两个岗位的情况,或者完全没有固定资产实物管理岗位。
②固定资产的实际使用部门没有设置本部门的固定资产管理员负责本部门的固定资产台账和实物的管理工作,或者指定了固定资产管理员却没有实际履行管理职责,没有按要求定期对固定资产进行盘点,对盘盈、盘亏等情况没有说明原因等。
③医院对盘盈、盘亏的固定资产没有进行跟踪调查,没有追究相关责任人员的责任,盘盈、盘亏固定资产长期挂账,造成账实不符。
3.医院固定资产审计、监督机制不到位
医院内、外部审计、监督部门对固定资产的审计、监督职责不明确,没有具体的工作方案、评价方法和评价指标,审计、监督不具备可操作性,内部控制在固定资产管理过程中没有发挥应有的作用。
二、探讨医院固定资产管理不足之处的解决对策
1.建立端正的医院固定资产管理意识
(1)固定资产上级主管部门应明确固定资产报废各个流程相关部门的具体工作时限,加快固定资产报废进度;固定资产管理人员变更、离职时必须办理交接手续;定期、不定期检查下属医院固定资产的管理情况,对固定资产调剂、盘盈、盘亏等情况及时进行审批处理;定期、不定期开展固定资产管理制度、文件及具体操作方法的培训等。
(2)医院领导层必须严肃对待医院固定资产管理,严格执行固定资产管理制度、文件的规定,对固定资产采购、领用、维修、盘点、报废、调剂等各个环节全方位进行管理,减少固定资产毁损和流失,确保账实相符,提固定资产使用效率。
(3)固定资产采购管理部门和医院固定资产的使用部门必须正确认识自己在固定资产管理过程中的责任,改变“重采购、轻管理”的观念,加强固定资产的日常管理;定期对固定资产资产进行清查;对盘盈、盘亏的固定资产进行跟踪调查并附书面情况说明,明确相关部门及责任人员的责任。
2.建立健全的医院固定资产管理制度,完善管理岗位设置
(1)进一步完善医院固定资产的管理制度、文件
医院固定资产的管理制度和文件,应在参照财政部门及上级主管部门固定资产管理制度、文件的基础上,由参与固定资产管理的所有部门共同协商、制定并以医院文件的形式下发,全体职工共同遵守的制度文件。其中,必须明确提出固定资产的实际使用部门对本部门固定资产的管理职责和固定资产采购管理部门对全院整体固定资产的管理职责;明确每年必须进行固定资产全面清查盘点,确保固定资产账实相符;发现固定资产盘盈、盘亏等情况必须进行跟踪调查,明确责任部门及人员,并制定具体的处罚操作方法及处罚金额,把固定资产管理业绩情况纳入医院各部门的年终绩效考核范围内,考核结果与奖金挂钩。
(2)完善医院固定资产管理岗位设置,明确岗位职责和权限
①医院固定资产管理岗位设置应划分为三个层次:一是财务部门设置固定资产总账会计负责登记固定资产总账和二级分类账。二是固定资产采购管理部门设置财产会计负责登记固定资产三级明细账,另设一名固定资产实物管理员负责管理全院固定资产。三是固定资产的使用部门应指定一名固定资产管理员负责对本部门使用的固定资产进行管理。
②明确岗位职责和权限。第一,总账会计应定期与财产会计进行账账核对,共同监督固定资产采购管理部门和使用部门对固定资产的管理及使用情况,发现账实不符的情况及时上报医院及上级主管部门进行处理,避免长期挂账。第二,固定资产采购管理部门的固定资产实物管理员负责医院固定资产的整体管理,定期与财产会计进行账实核对;组织、指导固定资产使用部门对固定资产进行清查盘点,落实固定资产盘盈、盘亏责任并上报;对固定资产毁损、缺失等承担连带责任。第三,固定资产使用部门的固定资产管理员负责对本部门使用中的固定资产进行管理,建立本部门的固定资产台账,对固定资产的具体存放地点、使用人员进行详细记录;每年定期对本部门使用的固定资产进行清查盘点,对盘盈、盘亏等情况应查明原因并出具书面说明;对本部门使用的固定资产发生毁损、缺失等承担主要责任。
3.建立健全的医院固定资产管理审计、监督机制
首先,加强固定资产外部审计、监督机制,包括财政部门、上级主管部门和会计师事务所三个层面。财政部门作为国有资产的主管部门对医院固定资产管理进行审计、监督;上级主管部门作为医院的业务主管部门对医院固定资产管理进行审计、监督;会计师事务所作为社会专业审计中介机构对医院固定资产管理进行审计、监督。三个审计、监督层面互相配合、相辅相承,在医院固定资产管理外部审计、监督方面承担相应的责任。
其次,加强医院内部审计、监督机制。设置医院内部审计、监督部门,医院审计、监督部门直接对医院党委书记负责,要求审计、监督人员必须具备独立性和良好的专业素质;明确医院内部审计、监督部门对医院固定资产采购、使用、盘点、调剂、报废等各个环节的审计、监督职责;制定具体的审计、监督工作方案、评价方法和评价指标,评价结果作为医院部门绩效考核依据并直接与绩效工资挂钩,充分发挥内部审计、监督部门在固定资产管理内部控制中的作用。
此外,医院财务部门也应对医院固定资产管理承担相应的监督职责,定期、不定期对固定资产进行抽查盘点,发现固定资产盘盈、盘亏等情况按规定程序及时上报医院领导、医院主管部门和财政部门,收到批复文件后及时进行账务核销等。
4.运用现代化的网络信息技术,把固定资产管理完全融入医院日常管理中
随着现代网络信息技术的不断发展,许多工作已从办公室转移到家中甚至公共所场进行,从台式机到手提电脑,如今只用手机就可以进行现场办公,网络信息技术已使人类的工作和生活发生巨大的改变。如:传统的医院固定资产清查工作非常的复杂、繁琐,往往需要耗费大量的人力、物力,未来可运用手机网络信息系统、二维码扫描技术使固定资产清查工作变得轻松、方便。
三、结束语
综合上述观点,想要改变医院固定资产的管理现状,更好的完善医院固定资产管理,需要加强医院固定资产管理者的管理意识;建立健全的医院固定资产管理制度,完善管理岗位设置;建立健全的固定资产审计、监督机制;推进医院固定资产管理网络信息系统发展以确证医院固定资产管理往正确的方向日益完善。
参考文献:
[1]王惠玲.公立医院固定资产管理亟待加强[J].行政事业资产与财务,2014(2):14-17
[2]甘丽云.试论新时期医院资产管理问题与对策[J].中国卫生产业,2014(8):184-186
1、待处理财产损益是资产类科目,它的借方反映预备损失,贷方反映预备收益。不属于费用类科目。
2、待处理财产损益科目用于企业在清查财产过程中查明的财产盘盈、盘亏和毁损的价值,包括盘盈存货的价值。待处理财产损益科目类似固定资产清理科目,都是过渡性科目,一般期末是没有余额的,它的余额都进入了当期损益类科目。
3、“待处理财产损溢”是会计里边的科目,属于资产类帐户,核算企业在清查财产过程中已经查明的各种财产物资的盘盈、盘亏和毁损。“待处理财产损溢”帐户经常设置两个明细科目,即“待处理固定资产损溢”、“待处理流动资产损溢”。待处理财产损溢在未报经批准前与资产直接相关,在报经批准后与当期损溢直接相关。
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