养老保险相关理论
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养老保险相关理论范文第1篇
关键词：养老金会计 问题 原因 建议
中图分类号：F230 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）09-144-03
养老金也称退休金、退休费，是职工因年老或者因为工作残废而不得不离开岗位以后，由国家、企业、金融机构按月支付相应金额来保障职工退休后能维持正常水平的生活的一项福利。由于我国老龄化问题越来越严重，出现了养老金支付不足，个人账户空账问题，双轨制遭到质疑，企业补充养老保险得不到有效的推广，多层次养老保险制度没有得到有效的实施。为此，应积极借鉴欧美等西方国家对养老金制度的做法和经验，健全和完善我国养老金制度。
随着我国老龄化的到来，我国养老金会计制度显现其不足之处，于是我国于2006年颁布了38项具体的会计准则，并且其第9号和第10号会计准则专门为养老金会计服务。要求把养老金归为职工薪酬部分，要求按权责发生制进行相关的会计处理，把养老金的相关支出在员工工作期间就先确定为负债，并根据职工性质不同计入与之相关的资产成本或当期费用中，使得养老金的收取和支付从成本费用中分离出来，有了更加明显且合理的会计处理方式。我国又于2014年重新修订了《企业会计准则第9号――职工薪酬》，在以前的内容上增加了离职后福利这个全新的概念，是职工薪酬进一步扩充，并分为设定提存计划和设定受益计划两种模式，来保证养老金会计核算的更加规范和清晰。
一、我国养老保险会计存在的问题
1.基本养老保险缴费率过高，财务状况失衡。我国的基本养老保险缴费率过高是造成我国企业和职工养老压力过大的一个重要因素。据统计，我国的养老保险缴费率比国际平均水平高20%左右，更是远远高于西方发达国家的缴费率。我国缴费率偏高还造成企业和个人缺少更多的资金参加企业补充养老保险，所以我国的补充养老保险参与人数仅为基本养老保险的5%左右，个人储蓄性养老保险更是少有人参与。
养老保险的财务状况失衡，由于现阶段我国人口老龄化问题严重，现状的养老金投入和支出严重不平，年轻人缴纳的养老保险不足以支付老年人支取的养老保险，而且现在养老金缴费率还需要进一步减少，但老年人领取的养老金不能减少，这将很容易导致出现养老金财务机制不平衡问题，导致收支严重不平，投资当代人的养老金储备。“空账问题”这是我国目前急需解决的一个重要问题。现阶段推行的“统账结合”的制度不仅仅要为自己未来的养老金出力，还需要照顾现阶段已经退休人员的养老资金，“空账问题”成为养老金制度运行中一个很严重的阻碍。所以养老金的投资收益将成为决定养老金问题的解决与否的关键之一。所以我国相关专家学者提出了养老金入市的观点，但是养老金入市还不成熟，需要进一步的规范。
2.养老金会计准则不完善，会计核算不规范。缺乏完善的养老金会计准则，跟国外几十年对养老金会计的研究相比，我国在养老金理论研究还处于探索阶段，国外有着完善、科学的养老金会计体系，而我国的理论探究处于萌芽阶段。在养老金的会计核算方面，我国养老金相关的会计科目都掩盖在相关的成本费用当中，没有专门的养老金会计科目进行核算，所以在年报中难以有效披露。
3.补充养老保险的实行率低下，财务效率不高。我国于1991年开始提出养老保险制度的三种模式，其中补充养老保险是其中重要的组成部分，但是我国的现状是养老保险的实行率极为低下。企业补充养老保险的参与人数仅为参加养老保险人数的5%，多数中小企业的补充养老保险更是无力实施。而国外的很多发达国家早已全面普及企业补充养老保险，美国的企业补充养老保险参与率更是高达80%。补充养老保险更是成为了保障职工退休后生活来源的一大重要途径。
二、我国补充养老保险财务与会计方面存在问题的主要原因
1.我国企业的补充养老保险财务效率不高的主要原因是国家对补充养老保险的重视程度过低，没有积极倡导企业建立补充养老保险。更没有相关的优惠政策来激励补充养老保险的发展。导致企业缺乏对建立补充养老保险的积极性，除了个别上市公司外，很少有企业愿意且有能力去建立补充养老保险基金。
2.我国的基本养老保险的缴费率过高，因此导致企业和职工个人没有更多的闲置资金再去参与补充养老保险的征缴，这也是我国补充养老保险得不到有效实施的一个重要原因。在2016年的十六大上政府也提出了这个问题，也希望尽快实施降低社保征缴率过高的问题，可以充实职工的口袋和减轻企业的养老金压力。此项措施的实施可以作为一个补充养老保险推广的契机。
3.补充养老保险基金投资受限。我国对补充养老保险基金的投资范围进行了相关规定，确定大部分的投资是稳定的国债等，基金的增值难以实现，如果补充养老保险基金仅仅靠国债这样稳定但是收益很低的增值方式，那么职工个人也可以进行相应的投资，也就是没有必要建立补充养老保险基金的必要，也就失去了对企业和职工的吸引力。
4.职工缺乏对补充养老保险的认识。大多数的企业职工认为只需要一份基本养老保险就足以应对以后的养老保障。特别是对农村地区的企业职工来说，很多小企业根本没有对职工缴纳五险一金的相关规定，养老保险的缴纳都是个人缴费，支出过大很多人宁可存银行也不愿缴纳养老保险。
补充养老保险在现在的养老保险制度当中占据着十分重要的位置，但是毕竟仅仅靠基本养老保险来保障职工退休后的生活明显是不够的，唯有“三大支柱”的养老保险体制协同作用才能更好地保障职工退休后的生活待遇问题，以免职工退休后生活的巨大改变。
5.补充养老保险相关准则不规范。我国对于补充养老保险的相关规范主要来源是《企业会计准则第10号――企业年金基金》中的相关规定，此准则对企业补充养老保险的缴费、投资范围都进行了相关的规定，来确定补充养老保险的筹集、投资与发放的原则。但是这个会计准责主要是规范企业年金基金，来规范企业年金在投资运营中的相关规定，主体虽然是只企业年金基金，但实质上却是一种基金会计，并不是完全意义上的企业会计准则。即使在《企业会计准则第9号――职工薪酬》也仅规定了相关对企业补充养老保险的相关核算要求，但是较为简单，并且该准则包括了很多的企业会计的相关核算，缺少为企业补充养老保险进行细致专门的规范要求。这样的话会造成企业在处理企业年金时遇到的很多问题难以进行对照解决，没有相近的会计准则进行规范要求，导致各个企业在实务中难以规范自己的操作要求。
6.我国对养老金会计信息披露不充分。我国对养老金会计信息的披露并没有过多的相关规定，目前我国的养老金会计信息只要求简单的披露计划资产负债变动额和精算假设的基本状况，没有更详细和标准化的披露要求。而企业往往是不重视养老金的相关信息要素，并没有对养老保险相关的提取、支付等重要信息在年报中进行有效的披露，仅仅只在年报附注中少量披露，披露的信息不全面不能让信息使用者有效的了解到整个企业的养老金会计的提取和使用情况。而在年报中有关养老金的相关信息都掩藏在相关的成本费用当中，根本不能有效了解。
三、完善基本养老保险会计的相关建议
1.推动理论化研究，建立新的会计准则。根据现在的养老金会计准则的相关规定，我国企业的养老金会计核算均通过“应付职工薪酬”科目核算，没有专门设置相关的养老金会计科目。而养老金会计准则也仅仅在企业会计准则的两个准则中少量规定使用，没有专门的养老金会计准则来规范企业的养老金会计核算和披露等相关内容。
所以，首要目标是借鉴国内外先进的会计核算理念，再结合我国的实际国情，建立起一套专门为养老金会计服务的企业会计准则，通过准则来规范企业的养老金会计核算。比较缺乏先进理论的指导，实践将没有目标和方向，而实践又是检验真理的唯一标准。
因此，我们应先从理论入手，在研究和借鉴国外先进经验的基础上，结合我国的基本国情提出相应的改革措施。在实践的同时一点点发现其中的不足之处再给予改进。没有规矩不成方圆。唯有相应的准则规范才能领导企业进行相关改革，才能推动养老金会计制度的进一步优化，最终达到解决当代养老金的相关问题的目的。
2.建立合理规范的核算体系。在会计核算方面，取消二级科目“社会保障费”并设置养老金的专用科目，对养老金进行分离出来，进行单独核算，以突出养老保险的重要地位。比如说设立专门养老金资产账户，专门记录养老金的收支情况；在代扣代缴的时候设立预收养老金科目，把代扣职工的基本养老保险金和企业的基本养老保险金作为企业的负债计入预收养老金，在缴纳的时候设立应付养老金科目，作为企业应当承担的养老金缴纳义务。再设立养老金费用，用来核算相关因养老保险提取缴纳时发生的相关费用支出。把与养老保险相关的内容都用专门的养老金科目进行核算，形成自己独立的会计账簿。还可以建立相关的企业年金会计科目，把企业年金每期的盈余或者亏损都计入相关科目。
3.加大养老保险会计准则推广实行。另一方面，在建立起新的养老金会计准则以后，应加大会计准则的宣传力度，把相关准则编入会计人员的教科书中，各项考试也应加入养老金相关准则的要求，要让企业会计人员充分掌握应用。如有必要也可以加入专门用来进行养老金会计的从业考试，把养老金会计作为一个新的职业。在此基础上，还应制定相应的监督管理制度，并进行有效管理，保证准则的有效实施，促进养老金会计全面发展。
四、完善补充养老保险，提高养老保险财务效率的建议
我国想要企业补充养老保险发挥其应有的职能就需要对其进行改革，参考国外成熟的实施体系，以点带面推动补充养老保险的实施。
1.国家相关政策激励。国家需要制定相关的优惠激励政策来吸引企业进行补充养老保险的实施，毕竟没有相关的优惠政策，企业职工得不到相应的利益，怎么能让企业职工心甘情愿进行补充养老保险的建立，所以应该参照国外的相关做法，职工的补充B老保险费在不超过职工工资的一定范围内予以免税。另一方面，降低基本养老保险的征缴率，使企业和个人能有更多的资金参与补充养老保险。也是政府对企业职工的相应鼓励。
2.企业拥有充分的自。政府和社保机构不再参与到企业补充养老保险的征缴和管理中，由企业自行筹集资金，在投资增值方面也不再参与，放宽企业对补充养老保险的投资范围，由企业自行投资，政府只进行相应的监督和指导。当企业投资取得成效，职工得到的回报令人满意以后，这将是补充养老保险发展最好的催化剂。
3.实行集合企业年金计划。对于没有能力进行补充养老保险的中小企业来说，我国可以借鉴美国的多雇主计划，在中小企业中建立企业年金。所谓集合企业年金，是由法人机构作为受托人所设立的，将多个企业的年金基金进行集中处理，指定相关的基金保管人、投资人、监督人等，制定相关的制度和投资流程，为参与企业提供一系列基金管理和服务的一种企业年金计划。集合年金计划可以解决占我国企业大多数的中小企业没有能力建立补充养老保险的问题，保障中小企业也能建立自己的补充养老保险，推动企业补充养老保险的全面推广。
4.保障企业和员工的相关利益。政府参照国外政策制定补充养老保险转移准则，以保证职工参与补充养老保险时与企业紧密联系，使得企业可以在支付补充养老保险的相关支出后获得优秀人才的长期工作，还可以吸引优秀人才加入企业，以此调动企业建立补充养老保险的积极性。
5.建立专门的补充养老保险监督机构。有了相关的监督机制可以保障企业进行补充养老保险基金的投资管理，避免相关资金因为某些意外而大量流逝。也监督相关企业合理合法地建立企业补充养老保险，保障职工的资金安全。
6.建立健全补充养老保险核算体系。建立专门的补充养老保险会计核算体系，使其与基本养老保险区分开来，明确补充养老保险的重要地位。
五、完善养老金会计信息披露
美国作为最早实行养老保险制度的国家，研究理念和成功一直走在时间的前列，国际会计准则中关于养老保险的各种规定有很大程度上都是来自于美国的先进方法。虽然我国还是一个处于探索改革阶段的发展中国家，但是由于老龄化的提前到来，我们急需一套完涞难老金会计体系，以适应这提前到来的“银色浪潮”，所以我们需要取其精华，弃其糟粕，充分利用国外先进的理念来充实我国的相关制度。美国早在1948年就建立了第一个养老金会计准则，而我们直到2006年CIA开始有相应的养老金会计准则出现，在养老金准则的实施上我国明显处于落后地位。美国在2006年颁布的《雇主对既定福利养老金和其他退休后计划的会计处理》是美国企业养老金会计信息披露的一个重要里程碑，在这个报告中准则要求养老金的会计披露不仅仅在附注中出现，而且要在整个年报中进行披露，开始上升到在整个资产负债表中展现，体现了美国对养老金会计信息披露的重视，而我国到现在还没有开始对此项内容进行有效的披露。对养老保险的提取与使用等相关重要信息更是没有在年报中进行相关披露。
与美国养老金会计信息披露要求相比，我国养老金会计信息的披露十分简陋，无法满足相关信息使用者的要求。在计量方法方面，我国从1992年才开始有企业会计准则，2014年修订后的基本会计准则虽然更加规范，但是与国际会计准则相比较还是缺少了很多重要的内容，相关准则不规范也造成了我国跟国际会计缺乏可比性。所以笔者在会计披露方面提出以下观点以求完善养老金会计信息的披露。
1.完善养老金的披露要求且统一相关披露的标准。养老金会计信息披露方面，应遵循充分披露原则。要求企业在财务报表中披露相关的养老金成本、使用以及负债情况，而不仅仅只将其少量地反映在报表附注当中，这样可以使财务报表提供的养老金会计信息更加详细和完整。
2.培养专门为养老金会计服务的优秀人才。完善养老金会计制度，离不开高素质的养老金会计人员，比如说我国的精算师匮乏也是导致我国养老金核算不精确的一个重要原因，把养老金会计内容作为一门专一的学科，吸引会计人员进行系统的学习，培养优秀的会计人才。
3.建立专门的养老金会计信息披露制度。在养老金会计信息披露上面，我们可以建立专门的养老机构用以披露各个企业的养老金会计信息情况，建立专门的养老金会计网站，使相关信息使用者可以更简单方便地进行养老金会计信息检索。
参考文献：
[1] 邱爱伟.企业养老会计信息披露的应用研究.山东财经大学硕士学位论文，2012
[2] 李露.我国与西方国家养老金会计比较与借鉴[J].泰山学院学报，2014（1）
[3] 付敏，孔融博.浅谈我国企业养老金会计核算[J].商场现代化，2013（14）
养老保险相关理论范文第2篇
关键词：睢宁；农村；养老保险制度；问题；出路
1 前言及文献综述
农村养老保险制度是实现农民增收、促进农村稳定、提高农业发展水平的重要支撑，也是现实城乡统筹发展和贯彻以人为本执政理念的根本体现。建立健全完善的农村养老保险制度，既是当前我国经济社会发展面临的一项紧迫任务，也是各地贯彻落实社会主义新农村建设的必然要求。而对于类似睢宁这样地处苏北地区的传统农业区域而言，农村养老保险制度的完善，对于稳定农村经济、促进农业发展更是具有积极的现实意义。睢宁县位于江苏省北部，隶属徐州市。全县总面积1773平方公里，人口132.51万人，耕地150万亩，辖16个镇、一个省级经济开发区。县内拥有良好的资源优势，农副业非常发达，已列为全国商品粮基地县、优质棉基地县和生态农业示范县。然而，具体到该县农村养老保险制度的实施而言，从实际情况来看，当前不少地区在贯彻落实农村养老保险制度方面还面临着种种问题，从而给农民生产生活带来不利影响。因此，对这些存在的问题进行分析和研究，找出农村养老保险制度在未来的发展出路，将有重要的理论和实际意义。
当前，理论界关于农村养老保险制度方面的研究成果已有众多，研究涉及的领域也包括众多方面。如龚中纯（2005）的《我国农村社会养老保险存在的问题及对策》、梅瑞江（2008）的《欠发达地区农村社会养老保障的出路研究》、吴岩峰，陈晨，富仲羽（2004）的《我国农村养老保险现状及对策》、张宝清（2005）的《试论我国农村社会养老保险制度的完善》等。这些研究著述涉及农村养老保险制度的问题、原因、对策、出路等各个方面的内容。但是从上面的论述我们同时也可以看出，虽然目前理论界关于农村养老保险问题的研究著述较多，但往往各有侧重，并且多从大的层次和角度对农村养老保险问题进行分析，而关注具体层面的研究则相对较少。本文将从现有的研究成果出发，结合睢宁地区农村养老保险制度的实际情况，对其中存在的问题进行分析，并提出今后农村养老保险制度发展的出路，以期对相关问题提供有益的理论参考。
2 当前农村养老保险制度中存在的问题
（1）对农村养老保险制度的完善与贯彻执行重视不足。尽管发展农村养老保险制度意义重大，但是从当前的实际情况来看，对于农村养老保险制度的重要性显然认识不足。这主要表现在两个方面，一是领导干部重视不足；二是农民自己也不够重视。从领导干部的角度来说，目前很多基层干部在贯彻落实农村养老保险制度方面存在轻视心理，甚至还有少部分领导干部认为农村养老保险制度是可有可无的。这种认识上的错误观念势必给农村养老保险制度的推行造成极其恶劣的消极影响。
（2）缺乏政策和法律保障。对于当前农村养老保险制度的实施，缺乏政策和法律上的有力支持也是一项严峻的问题。从实际情况看，一方面由于缺乏有效的政策和法律保障，使得农村养老保险制度难以真正贯彻实施的情况相当普遍。而另一方面，因为缺乏法律规范的约束，客观上也加剧了领导干部对于贯彻落实农村养老保险制度方面的消极怠慢的情况，从而不利于这一制度的有效推进。
（3）保险资金筹集困难，且资金运作不合理。贯彻落实农村养老保险制度，最重要的一个方面就是要有充足的资金支持。然而，当前很多地区在农村养老保险资金的筹措方面存在问题。由于这一制度面向的对象是广大的农民群众，其收入水平往往影响着农民参保养老保险的意愿。一方面，农民由于收入较低从而不愿参加养老保险制度；另一方面，政府在这一方面的财政支持往往又捉襟见肘。这些都在客观上造成了农村养老保险基金匮乏的现实情况。此外，在农村养老保险基金的运作上，往往只能将其用于购买国债或存入银行，投资渠道十分单一。这在当前通胀压力较大的时期，显然也不利于农保资金的保值增值。
（4）养老保险的覆盖对象也有失公平。从当前各地农村养老保险制度的实施情况看，在养老保险制度的覆盖对象方面也存在一定不合理的情况。这主要是因为在参保农村养老保险制度方面遵循的是自愿原则，而很多生活条件较为贫困的农民群众或者不愿投保，或者无力投保。因此当前农村养老保险制度的实施多数都在较为富裕的农村地区。然而，从未来的社会发展的趋势看，真正需要得到养老保险覆盖的却恰恰是那些生活贫困的农村地区和农民群体。
3 完善农村养老保险制度的出路
（1）切实重视农村养老保险制度的重要性。如前所述，发展农村养老保险制度首先要从思想上充分认识其对于稳定农村社会、促进经济增长的重要意义
。这一方面要从领导干部做起，使其成为开展农村养老保险制度的积极推动者和执行者。另一方面，也要通过下大力气宣传，使农村广大劳动者改变过去对于参保养老保险制度的错误观念，使其充分认识这一制度对其自身的保障作用。相信一旦有了思想认识上的高度重视，则对于农村养老保险制度的推进而言也必然会水到渠成。
（2）提高政策和法规体系的支持力度。一旦有了完善的政策支持和法规体系的约束，农村养老保险制度的实施也就有了充足的法律保障。这也必然会给那些消极怠慢的领导干部带来压力，使他们更加积极认真地投入到农村养老保险制度的实施工作中去。此外，在相关政策规范的执行方面，也要做到有法必依、执法必严，不能将政策规范视同虚设。另外，在农村养老保险制度的执行方面也要加强监督，对于其中存在的违规违纪问题予以坚决处罚。
（3）开拓资金来源，完善农村养老保险基金运作。从根本上说，增加农村养老保险资金的渠道在于增加农民收入，因此最重要的资金保障在于大力推进农村经济发展，不断提高农民群众的收入水平。政府在财政方面的支持也起着极其重要的作用，因此必须保证这一部分财政资金落实到位，并坚决杜绝将保险资金截留或挪作他用的违规行为。此外，还可以开拓新的农村养老保险资金来源渠道，积极鼓励社会力量参与到农村养老保险事业中来，并逐步完善农村最低生活保障制度，使广大贫困地区的农民群众都能得到必要的生活保障。
参考文献：
［1］张毅.当前农村养老保险存在的问题及对策［j］.四川财政，2003(8)：40-41.
养老保险相关理论范文第3篇
关键词：养老保险；预算编制；社会保障制度；资产配置
社会养老保险资金预算管理是在国家政策调控下，真实的反映、管理以及监督社会养老保险资金的收支活动以及其他重要运行的基本重要工具， 最能够如是的反应相关收入的公平分配问题、社会经济的稳定发展以及国家预算的整体上的调控功效。在经济发展的大前提下，我们必须充分的认识社会养老保险基金预算的必要性， 积极筹划建立相关的社会养老保险资金预算编制方法。
一、我国养老保险资金的预算编制的概述
养老保险预算的实质是一种公共财政的分配。养老保险是一个公共性的产品，它从属于“市场失灵”中的领域。因为市场经济的本性是无法去组织养老保险体系，为弥补这一缺陷，就需运用低效率的政治权威去实行有效地资源分配。
从财政属性来看，养老保险预算是我国国民经济重要的一环，它是透过相关税收、国家资产的收益以及资费等多形式的所收缴上来的一种预算性的资金，最后还要通过政府的财政拨款去进行支付，积极参与到社会上的产品分配的过程。养老保险资金的预算编制则是国家按照法律规定，依照编制办法和程序进行，实现养老保险基金征缴、发放、运转。
二、我国养老资金预算编制所存在的问题
我国养老资金预算编制所存在的问题有以下几点：
（1）责任不清晰。一是中央政府与地方责任分配上存在许多问题，造成责任难以明晰。我们知道，养老保险是一个全面性调控收入分配性的调节，理应划分为中央政府来进行全面的负责，而不是由中央与地方共同承担。[
（2）征收的标准不规范。我国养老保险的征收实行城镇与农村两套班子，他们的征收范围以及征收的资费都是不一样的，这就造成养老保险资金的难以管理的现状，也造成了征收的成本在增高，严重不利于养老保险资金的有效地科学管理。
（3）养老保险资金的管理体制没理顺、不统一，当前，涉及养老保险的主管部门就有卫生、民政以及社会保障局，由于各个职能部门出台了自从养老保险征收的体制来看， 职工的养老保险的费是由地税部门进行征收的， 对于机关事业单位中的养老保险的费，则是实行的地税、社保的部门分征体系。
三、从预算编制角度分析我国养老保险资金的管理
养老保险资金预算是与我国政府的公共预算以及国有资产的经营的预算一样，均是有养老保险预算的收入和养老保险预算的支出的两大部分组成。在这一方面，西方一些国家做的比较好，例如：瑞典建立基本养老金、辅助养老金和企业年金等，由议会通过立法给予保障，其中基本养老金、辅助养老金在每一年财政预算中由议会进行财政划拨。对此，切实的结合我国现在的养老保险资金预算的试点情形，有如下的设想。
养老保险预算的收入。我国养老保险预算的收入大致上有三大部分组成。
一是通过政府的公共预算中转入，利用一般性的税收收入，将它们应用到养老保险基金中，从这一部分的资金安排，就可以看出政府是在承担一定社会责任，这也是我国政府应当做的。
二是养老保险基金的收入，也就是基本的养老保险基金的收入。同时还应当包括政府在国有资产中的经营预算中，所划转的收入以及向社会所筹措的资金。历史现状表明，我国没有长期的社会保障（包含养老保险）的积累、经营，给人民留下许多这方面的债务隐患，对此，非常有必要对我国的国有资产以及相关的国有资产的增值划拨一部分到养老保险体系中，已对我国养老保险事业的支持。
养老保险的预算支出。养老保险预算支出是政府经过多方面的筹集一些养老保险基金的，它透过预算的安排将他们用在养老保险事业中的各项的支出。这些支出项目的原则应当体现与养老保险的收入中的项目所对等的精神。[4]对于养老保险预算中的支出分类，应当能够真实的反应我国养老保险预算中的支出的总体规模，还要能够如实的反应支出中的内容结构。同时为了能够比较清晰地表明养老保险资金预算中的收支的对应关系，就应当依据养老保险中的收入科目的设置，设定相对应的支出科目，这样才进一步完善预算编制。
收支的结余。养老保险资金上的结余一般分为上一年的结余、当年的结余和年末的滚存结余。因为养老保险资金属于一个递延性的消费基金，它是职工，其他缴纳者以后的权益，养老保险预算应当遵循“收支平衡、略有结余”的原则进行编制。对于养老保险资金的结余的利用方向，要遵从安全、流动以及收益性的原则，由于它是缴纳者的实际权益，是不能够被政府进行预算外的资金调度，也不能让政府将它去填补财政上的亏空。对于养老保险资金的结余的应用方向要注意以下几点：资金投向一是切实的结转下一年度，将他们单独的存入相应的财政社保的专户进行弥补养老保险资金的不足；二是依照国家政策上的规定，对这些基金进行保值增值，以一定的比例买国债、设立基金入市等。
在我国疯狂的追求经济利润的同时，也应当肩负起社会养老的职责，虽然养老保险制度还有许多缺陷，但是养老保险预算是政府宏观经济调控的一个比较正常工具，他作为社会资源的再分配活动，在我国政府社会经济中调控中起着非常重要的作用。通过对以上的探讨，我们发现养老保险资金预算管理所存在的问题：责任不清晰；征收的范围不统一；资金的管理体制也比较复杂；预算不够完整、规范。笔者结合具体情况，提出完善我国养老资金预算管理的构想，必须确立养老保险资金预算的编制方法，这样才能够促使社会的稳定发展。
参考文献：
[1] 闫东玲，罗旭华；建立和完善社会保障预算制度的思考[J]. 全国商情（经济理论研究）， 2007，（06）.
[2] 肖红梅；我国社会保障预算管理现状与推行难点分析[J]. 北京劳动保障职业学院学报， 2008，（03）.
养老保险相关理论范文第4篇
职业年金（occupationalpension）又称“职业养老金”，是事业单位在国家基本养老保险制度外，按照国家政策指导，依据本单位实际情况建立的一种养老保障制度。它既不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度。具有自愿参加、风险共担、市场运营、国家免税等特点。
二、职业年金建立的理论基础及应用
在职业年金相关理论中，养老保障多支柱理论影响最大、最具实践意义，它是世界银行提出并逐步演化而成的。由政府管理的养老制度是第一支柱，具有强制性和非积累制的特点；个人账户积累制的养老制度是第二支柱，由市场进行管理；自愿性养老储蓄是第三支柱。三支柱理论提出后，在欧美等发达国家进行了大量实践探索。美国由基本社会保险、职业年金、个人储蓄型退休计划构成的三支柱架构十分清晰；英国由涵盖社会各阶层的国家基本养老金、法定补充养老金和自愿性养老储蓄构成的三支柱体系。与欧美国家相比，我国还处于起步和探索阶段，长期以来一直处于单支柱的养老保障模式。
三、事业单位养老保险改革推进的难点
2014年10月，事业单位养老保险，结束我国近60年的退养制度。这次改革标志着我国基本养老保障制度由“全覆盖”向“公平可持续”转变，在改革推进过程中存在以下难点。
1.观念问题。改革开放以来，由于我国长期处于计划经济向市场经济转轨的特殊历史时期，事业单位和企业的养老保险改革无法同步进行，一直采用“制”进行管理。养老保险改革过程中，事业单位职工往往认为其像“包袱”一样，被国家“甩”向社会，产生强烈抵触情绪。同时，职业年金等补充养老保险，还处在建立运行初期，不少人对其还缺乏全面深入了解和认识，在思想上还存在顾虑。
2.退休待遇问题。养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保障待遇。由于政府管理的现收现付制，受经济波动和政府财政收支情况影响较大，我国企业职工退休金替代率仅为50%左右，养老保险改革，如何提高事业单位职工退休金替代率，确保事业单位退休职工收入水平不降低，完成“中人”合理过渡衔接，成为改革推进过程中的难点问题。
3.社会保障体系建立问题。经过多年的改革发展，我国已初步建立城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险等保障体系，但从总体上看，不同类型的制度在保障机制、保障范围和保障程度、待遇水平上还存在较大差异。如何克服制度体系的“碎片化”特征，统筹协调，完善保障体系的多支柱、多层次发展成为改革的难点问题。
四、职业年金制度对推动养老保险改革的意义
1.有利于保障和提高职工养老金待遇。事业单位养老保险改革方案出台，引起社会广泛关注。改革前，事业单位职工由于担心养老金替代率大幅度下降，甚至出现“提前退休”热议，在制度设计上，职业年金作补充养老保险，能够有效地解决这一问题。事业单位通过建立职业年金，形成由基本养老金、个人账户养老金、职业年金构成的养老保障模式，为整个社会公平稳定发挥作用。
2.有利于实现养老保障制度可持续发展。面对全球人口老龄化加剧，各国现收现付制的基本养老保险面临着巨大的财政压力。职业年金依靠长期实帐积累和稳健的投资运作，以基金方式进入到经济市场，由收益较好的基金公司精心经营和管理，实现基金的优化配置，实现与基本养老保险相互协调支持，在一定程度上减少系统性风险和财政压力，促进养老保障制度的持续发展。
养老保险相关理论范文第5篇
一、引言
养老保险是社会保障的最重要组成部分，在国外文献中养老保险被直接称为社会保障(Socialse-curitySystem)。按筹资方式的不同，养老保险可分为现收现付制(Pay-as-you-goSystem或UnfundedSystem)和基金制(FundedSystem)两种类型。现收现付制是从社会保障制度产生以来至今大多数国家采纳的一种养老保险制度模式；而基金制是自20世纪80年代人口老龄化及养老保险面临的财政支付危机以来，一些国家开始试行并逐渐实施的一种养老保险模式。
20世纪60年代以来，在Samuelson(1958)和Diamond(1965)的世代交叠模型(OLG)的基础上，多数研究通过对个人储蓄、收入分配、劳动力流动之间关系的认识，对养老保险制度与经济增长之间的关系进行了卓有成效的研究。例如Barro(1974)从遗产动机的角度、Romer(1986)从个人储蓄、劳动供给的增长模型讨论了现收现付的养老保险制度对经济增长的负面影响等。不过这类研究通常不考虑技术、人力资本、制度等要素。
自Lucas(1988)和Rome(1990)等的新增长理论形成以来，经济增长更加强调技术和人力资本等要素的重要作用，于是人力资本积累与物质资本一样也被看作是经济增长的重要源泉。此后，许多研究借助于人力资本积累这一桥梁来研究养老保险制度同经济增长之间的联系。在人力资本的新增长模型中，教育投入成为衡量人力资本积累水平的一个重要的指标，教育投入量、受教育时间与人力资本积累水平三者之间是成正比的，延长受教育时间意味着教本论文由整理提供育投资越多，人力资本积累水平就越高；反之，受教育时间少则教育投资则相对会减少，人力资本积累水平也较低。人力资本投资主体可分为政府和非政府两类，其中政府对人力资本投资一般表现为财政性教育投入，而非政府的人力资本投资主体则包括企业、社会其他经济组织、学生家庭以及学生本人等。但从新近的文献研究来看，各类研究主要针对养老金制度与政府或者学生家庭对子女人力资本投资而进行，一般不涉及其他非政府主体的人力资本投资(如企业和社会团体对教育的资助)的内容，且研究路径也各有差异。
二、养老保险与人力资本投资的理论研究
通过世代交叠模型假定年青期和年老期人力资本和养老保险效用存在代际间相互转化，是研究养老保险制度与人力资本投资的基本理论框架。在市场经济条件下，政府人力资本投资属于公共支出，需要符合公共服务效用最大化的公共决策原则；而家庭人力资本投资的决策则需要符合个人终身效用最大化的原则。这样，通过2期或3期的世代交叠模型本论文由整理提供就可以针对现收现付制和基金制这两种不同的养老保险制度对人力资本投资之间的关系进行分类研究，约束条件为市场均衡条件下的微观主体效用最大化和经济稳定增长。
(一)养老保险与家庭对人力资本的投资
在世代交叠模型中，基金制条件下的强制性储蓄或社会保障税使父母在年老时获得的养老保险与子女未来承担的赋税无关，也无法产生遗产效应，这可能造成生育率上升和人均人力资本水平下降，不利于经济长期增长(Stuart，1998等)；反之，现收现付的养老保险制度则能通过对年青期个体强制征收养老保险或社会保障税并转移给当期的老年期个体(或者父母)，以保证年老期个体(或者父母)对孩子人力资本投资的回报，也有利于鼓励父母对子女进行人力资本投资，提高他们的技术水平，有利于经济增长。
Kemnitz&Wigger(2000)等则认为现收现付的养老保险制度实际上是人力资本积累存在外部性时政府矫正市场失灵的政策手段，它可以本论文由整理提供促成人力资本积累达到最优水平，而基金模式的养老保险制度则与没有社会保障的自由放任经济一样会造成人力资本积累的不足。其原因是，每一代人的人力资本积累总是建立在上一代平均基础之上的。如果每个人都增加学习时间，不仅可以提高其自身的人力资本存量，还可以提高下一代人的人力资本水平及劳动生产力。在具有基金制社会保障制度的自由经济中，个人并不能获取人力资本积累所产生的全部收益，也不可能为了提高下一代人力资本水平而增加学习时间，因此个人投人学习的时间往往少于最优配置的学习时间。
在现收现付的养老保险制度条件下，养老金的数量往往与个人的工作年限和工资收入有关，而工资收入通常是与教育程度正相关的，这相当于将养老金数量直接与年轻时积累的人力资本挂钩，使得延长学习时间的人能够在年老时获得更多养老金，这种更高的回报是来自于下一代人的人力资本增加而带来的整个社会生产水平的提高。所以从理论上讲，只有现收现付养老保险制度才能体现出人力资本积累在代际之间的正向溢出效应，刺激各代人为了提高下一代的生产能力而积累更多的自身人力资本。
(二)养老保险与政府对人力资本的投资
由于人力资本投资离不开政府对公共教育领域的资助，许多研究还将政府人力资本投入引人理论模型分析之中。政府支出包括生产性支出和非生产性支出，其中，非生产性支出中包括政府用于公共教育和社会保障等领域的投入。由于一国政本论文由整理提供府每年预算的约束，增加一方面的公共支出比重则必然会导致另一个公共支出领域预算的减少。
在现收现付的养老保险模式中，当期工资与养老金数量挂钩，这利，养老保险计划不影响当年的财政收支平衡，政府可将更多的公共资源用于教育和基础设施等公共支出领域，优化公共资源配置以提高全社会生产效率。而在基金制的养老保险模式下，个体的养老金数量或者说未来的福利是由他本人过去的储蓄和基金运作表现决定的，与下一代人力资本水平提高而带来的教育收益率的提高没有关系，他们希望政府能将更多预算投入到社会保障体系中来，这将会减少政府对教育和基础设施等领域的公共支出，从而不利于政府人力资本投资的决策。因此从养老保险与政府人力资本投资的研究结果来看，这些结论也大都偏向于现收现付养老保险制度对政府人力资本投资和经济增长的积极作用。
在一个3期的世代交叠模型中，Buiter&Kletzer(1995)考虑了现收现付养老保险的代际转移再分配政策对人力资本积累的影响，发现当年轻个体不能够从资本市场上进行借贷以支付他们的教育费用时，现收现付的养老保险制度尽管会降低物质资本的积累，但却有利于公共资源偏向于对人力资本的投资。而Kaganovich&Zilcha(1999)的研究表明，假定在现收现付的养老金制度下存在市场均衡，那么政府会将大量预算开支用于教育而最大限度地减少对社会保障的转移支付，这时养老金计划也许没有存在的必要。而在子女的福利状况是由人力资本水平决本论文由整理提供定的前提下，父母的效用函数由其自身消费大小和子女当期的人力资本回报来决定，因此，父母考虑到今后的退休福利水平，就必然会加大对子女的教育投入，这时政府给予家庭的教育补贴也会起到积极作用。此外，Bellettini&Ceroni(1999)还将公共支出和人力资本作为经济增长的内生变量并引入理论分析，指出只有现收现付社会保障才会增强公众赞成提高生产效率政策的意愿，从而对基础设施建设和人力资本投资方面产生积极作用…。。
也有一些研究如Starketa1.(1997)、Panu&Poutvaara(2007)等从跨国之间劳动力流动或者技术转移的角度考察劳动力流动对人力资本的影响。结论是跨国间劳动力的自由流动，能够促进欠发达国家的人力资本投资并通过技术人员的双向流动提高欠发达国家的人均人力资本，但现收现付制社会保障形式下，比例工资制社会保障制度国家和固定本论文由整理提供费用制养老保险制度国家间的劳动力流动会导致前者人力资本投资的减少和后者人力资本投资的增加，并由此带来帕累托改进。
三、养老保险与人力资本投资的应用研究
与理论研究不同的是，养老保险与人力资本投资的应用分析并不关注养老保险制度的唯一合理性问题，而是围绕着生产率提高和经济增长这些主题，对不同经济体中现行的养老保险制度与受教育年限、退休年限、社会福利及生育率之间的关系进行实证分析。
Rojas(2004)的研究配合了内生生育率选择来量化1985年以来西班牙的高等教育资助(政策)的成本和收益，结果显示：西班牙的政府教育补助的增加改变了人口教育程度的分布并导致人口出生率下降，受教育人群中低人口出生率和高人均寿命改变了总人口的年龄结构，使得政府必须增加社会保障税率以平衡养老金预算，因此这一机制实际上降低了教育投入政策的社会福利。
在充分考虑了美国劳动者工作期内缴费形成的现收现付的养老保险这些参数的条件下，CruzAEchevarria.AmaiaIza(2006)的研究结果表明，在美国，由工作期内劳动者缴费的现收现付的养老保险支付制度会促使人们考虑提前退休，但随着未来社会保障费用负担人口的减少，预期寿命的提高也能够促进单位资产GDP增长速度的提高。现收现付的本论文由整理提供养老保险制度能够促使个人延长受教育时间，增加家庭或个人对人力资本的投资，但随着社会保障负担率的提高会带来单位资产GDP增长速度的降低，使政府面临着预算平衡等问题。
我国的养老保险模式是现收现付型还是混合型模式目前还存在许多争议，不过从目前养老保险资金账户运行的实际情况来看，现阶段中国仍然处于现收现付的养老保险模式中。针对这种情形，近来国内也有一些关于养老保险与人力资本投资方面的研究。例如，于凌云等(2008)针对中国社会保障改革过程中养老保险和人力资本公共支出的增长效应进行了分析，并通过人力资本这一指标来体现它们与经济增长的相关关系，结果表明：从公共支出角度来看，政府对养老保险的转移支付与人力资本和长期经济增长率之间呈现出一种负相关关系；公共教育投入对于长期人力资本及经济增长的正面效应很明显，而对短期经济增长的正效应却不明显。超级秘书网
针对中国长期的城乡分割的现实情况，赖得胜等(2004)、田永坡等(2006)等的文献根据当前中国“统账结合”的社会保障模式，对我国城乡人力资本投资进行了比较研究，认为由于当前我国农村社会保障体系的缺位，造成了基层政府和农村家本论文由整理提供庭在教育投资领域的沉重负担，因此需要尽快建立覆盖全国的社会保障体系，同时提高养老保险个人账户的比重，从而有利于人力资本投资。
四、结论与展望
