校园节能减排措施

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校园节能减排措施范文第1篇

关键词：节能减排；高校；管理；组织结构；制度

1 问题的提出

节能减排是衡量高校贯彻落实科学发展观、转变发展方式的重要标志，是建设绿色校园、保障能源安全、应对气候变化的有效手段。由于节能减排工作任务艰巨，高校为了把握节能减排工作的主动权，应科学部署节能减排管理工作并建立相关制度。

2 建立高校节能减排管理的组织结构

高等院校节约能源、减少污染物排放的管制机构其主要任务各个级别的高等院校相关机构组织成员之间的协作，一起完成高等院校节约能源、减少污染物排放的宗旨。高等院校的节约能源、减少污染物排放是创建在已经具有的管制制度上，组成一个有级别的、不仅有常设组织还要有专家团队的管制构造。构造适当、拥有专业知识、高效干练的高等院校节约能源减少污染物排放的管制组织，还承担着高等院校和地方政府机构、建筑单位等之间的协作，打理相互之间各个关于节约能源减少污染物排放的创建、进行、以及建筑中在管制、措施方面遇到的问题以及冲突。根据节约能源减少污染物排放的长久性、措施行以及繁琐性特点，高等院校的节约能源减少排放管制工作者一定要按照管制机构中最根本的程序开展进行；要具有很强的关于这方面的措施、经济管制层次的知识；要拥有很强的团队以及领导力；要有掌控全局、积极改革的魄力；还需要具备发散的思维、对付风险的能力；并且还要有做事谨慎勤恳、克己奉公的思想。拥有了这样高品质管制组织，高等院校才可以完成提升经济、社会、环境利益的节约能源减少污染物排放的建设宗旨。

高校节能减排管理委员会主任：主管校长副主任：策划副主任：实施后勤服务总公司基建处党委团委专家顾问组宣传部：高校节能减排管理的组织结构财务处监察处审计处。

3 建立高校节能减排管理的相关制度

高等院校节约能源减少污染物排放管制是一项繁琐的项目，牵扯到的内容很多。节约能源减少污染物排放管制的早期牵扯到项目的可实施性、审批性、方法策划的招标投标、策划审核、和运用单位的联系、制定价格规范还有签署合同等。节约能源减少污染物排放的管制过程中会牵扯到材料的实验报告以及建筑现场的合作等。管制后期牵扯到所建筑项目的完工、验收、结算、建筑品质安全以及资料建立档案等。所以，高等院校必须创建在标准的管制机制中才能够创建标准的管制机制，推动节约能源减少污染物排放作业的正常顺利进行，忙碌但是有秩序。高等院校大多基础建设处设置策划机构、造价机构、建筑管制机构以及办公室等机构。每个机构相互承担各自的任务，互相协调，共同配合。高等院校财务部门、审计部门、监督监察部门都要参加到管制的很多步骤中，加强管制的民主性，能够在很大的程度上避免规章乱纪的事项形成。

3.1 建立高校节能减排预算制度

3.1.1 加大节能减排预算资金额度

高等院校在拟定节约能源减少污染物排放量推测前，要全面清除校园内以及附近的状况，例如城市街道、供排水、电能供应等有关资料。要仔细探索节能减排计划、策划标准、策划方法，同时安排有关组织进行探讨，咨询他们的提议，避免项目竣工之后再开展改动带来的浪费情况。高等院校在做预算的过程中在节能减排环节要适当增加一些预算在内，从措施上以及物质上确保节能减排的顺利进行。如，增加住宿宿舍内节能工程的开展、校园节能设备、水电网的更新、废水以及固体垃圾处置体系等项目施工的预算支出，从物质上、措施上一起对能源的使用、污染物的排放进行掌控。要制定合理的预案算资金，要想到高等院校自身的经济实力，结合考虑预算内资本、预算外资本以及基金等。因为预算之外资本是以很多方式存在的，而且有牵扯到每个机构的好处。所以，在制定节约能源减少污染物排放的预算过程中，需要把预算外的资本也考虑在内，进而从根本上控制好节能减排所预算投入的资本。

3.1.2 提前节能减排预算编制时间

编制标准、实际的节约能源，减少污染排放的资金预算必须得有很长的时间。因为这个，高等院校必须提前进行预算，可以把其编制周期往前移动一年左右，也就是次年进行预算的时候就开始进行次年的节能的预算。就其资产的管理角度来说，将节约能源，减少污染的预算的时间进行提前，不但能够使编制的时候全面的掌握其资产管理的分布的情况，对其资产进行需求度的分析，这样就能够有效的增加其预算科学与标准。

3.1.3 实行节能减排限额预算

节约能源，减少污染排放在建设时要想达到高质量就必须做好建筑和结构的设计以及投资程度之上。最开始，将立项的预算进行施工的规模的控制。进行预算的时候必须顾及到有交流的空间基础，进行控制的建筑必须多次使用。这样做既经济又美观。接下来，根据标准预算。高等院校对其进行预算的时候，必须以每个单位的计划，以及计划所需的经费进行预算，其中包括：通信、水电、印刷等费用，根据标准划分给学校、相应部门与单位，剩余的做别用，将有限资金使用在科研与教学之中，做到杜绝浪费。

3.1.4 细化节能减排预算并实行绩效预算

财务机构在编写节约能源减少排放的预算过程中，在方法以及内容上一定要周到全面，每一项开支都一定要详细的安排个每个组织抑或结构中，细致的进行划分项目，进而加强民主性以及限制性，防止专项资金乱用。并且，为了能够提升节能减排项目预算的科学性以及精确性，针对专门的项目安排预算可以进行零基础预算。除此之外，各个学院、各个机构一定要把申报的每一项相应的内容以及价值要进行全面的分析，财务机构按照学校整体前进需要以及财力情况对需要开展的工程进行评价去留。编写节能减排工程的开支时，把机构预算和其责任、宗旨综合在一起进行考虑，把其支付的成本和其成果结合在一起，以便能够反映出资金和结果之间的关系，把两者的管制综合起来，进而避免节能减排的闲置，进行充分利用。

3.1.5 把好预结算审核关

进行资金庞大的节约能源、减少污染排放的预算编制之前，需要对其进行验证，是否可行，在校方相关单位审批之后才可实行。经过研究表明，对于其利用率的估计必须基本相符，利用率不高的设备不能购入。对于市场的信息必须准确，第一时间对大型的有关设备以及相应的资料的发展情况做一个全面的了解，杜绝盲目对高科技、高性能设备的追求，这样不会造成浪费。同时必须全面的收集相同类型的仪器生产商的各种情况，了解其价格波动、质量、售后以及性能的情况进行比较，尽量减少决策判断错误的可能。高等院校认真做节约能源、减少污染排放方面的预算就能够合理分配资金、控制建设投入。不管哪个部门的相关工作人员都必须进行学习，对其工程建设实施的发展状况、质量以及变化进行了解，整个工程竣工后审核与结算工作的时候必须对收集其结算资料严肃对待，严格根据合同中的规定方法进行工程的结算，杜绝作假账，这样就能够保障其结算后的正确性与合理性。

3.2 建立高校资源合理配置制度

3.2.1 加强高校财务部门和资产管理部门工作的协调

高等院校财务方面的管制和资产方面的管制是相互关联的。财务管制体现在价值方面，资产管制体系在实物方面，财务管制是资本进行管制的根本。节约能源减少污染物排放建设中的预算是价值管制中的关键，并且节约能源减少污染物排放资本的结算是会计结算中的关键。所以能够将对节能减排的管制当做价值管制中一个关键的构成部分。节约能源减少污染物排放中资产的预算是预算中重要的构成，其管制和财务预算管制相互联系，不可单独进行，一定要增强高等院校财务机构以及资产管制机构相互之间的工作和谐，一起把节能减排做好。

节能减排资产购置预算应以节能减排资产存量分析为依据，实现以存量制约增量，以增量激活存量为手段，实现节能减排资源合理配置。资产部门在对节能减排资产存量结构进行分析的基础上，应和教学科研部门紧密配合，应结合学校办学的特点，对现有高校主要类别节能减排供需情况进行分析，提出各主要购置计划并提交财务部门，限制购置使用效率低的节能减排资产，杜绝购置闲置的节能减排资产，将“钱花在刀刃上”，促进节能减排资产管理良性循环，实现节能减排资源合理配置，为建设节能环保的校园提供物质的保障。

3.2.2 节能减排收费导向

节能减排收费导向是向资源使用者征收全部费用，通过建立“谁使用，谁负责，谁使用，谁付费”的经济责任与经济杠杆，使公共资源转变为有偿使用资源。目前，高校对学生宿舍普遍采用的收费方式是：定额住宿费加上超额水电费，即学校每年收取一定额度的住宿费，给予每个学生一定的水电费减免额度，超过额度再由学生支付。该收费方式基于免费额度的存在，学生存在“不用白不用，用了也白用”的思想，他们会最大限度地将宿舍免费水电尽力使用，其造成的不良影响是离开宿舍不关灯、电脑不用也开机、水龙头细水长流。

3.3 建立高校节能减排专项审计制度

通过国家审计与内部审计的相互配合，延伸和扩大高校节能减排审计监督的深度和范围，促进高校完善节能减排自我约束机制，自觉履行节约资源的职责。由高校节能减排管理委员会负责、聘请专家与内部审计部门配合对节能减排项目建设情况进行专项审计，有助于高校节能降耗、节约投资。

3.3.1 节能减排的审计内容

高校审计部门应定期召集节能减排的相关负责人以及主要管理人员的工作会议，了解节能减排情况及存在的问题，逐项核实基本信息。分析能源费用及节能减排建设现状，分类计算出校园各类设施能源实耗值。高校审计部门可以随机抽检1/10的楼层以及重点耗能建筑，检测室内基本环境状况并记录。采用巡检方式，在整个审计阶段采取跟踪连续检测的方式。检查校园建筑的节能减排施工及管理状况，包括节能减排管理制度、节能减排管理文件、所采用的节能减排管理方法和技术手段。另外，高校应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量器具和仪表。

3.3.2 提交节能减排审计报告

高校内部审计部门在节能减排审计工作结束后，应提交内部审计报告，列出审计的目的和范围、高校节能减排建设情况、审计结果、确定的节能减排措施及相应的节能量和费用，提出高校节能减排潜力分析和建议，最后得出审计结论。

3.4 建立节能减排主题宣传制度

高校节能减排建设离不开校园每一位成员思想意识的提高。宣传教育也是节约型校园建设不可或缺的一部分。节能减排主题宣传可包括：节水节电知识宣传、校园节能减排演讲比赛活动、新生入学素质教育活动、选拔高校节能减排学生志愿者及奖励节能科技小发明等。

参考文献

[1]田丽开，于向慧.黑龙江省高校节能减排风险管理及效益评价[J].黑龙江科技信息，2011，（34）.

[2]余春花.建设节约型校园的主要途径[J].教育探索，2007（7）.

校园节能减排措施范文第2篇

[关键词]会计控制；高校；节能减排；新举措

[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）24-0081-02

高校是公共机构节能非常重要的一个组成部分，不仅人数多能耗也非常大，根据统计全国共有普通高等学校和成人学校2700多所，在校学生超过3000万人，教职工人数200万人，占全国城镇总人口的55%，如果行动起来节能成果会非常可观。据中国高等教育学会后勤管理分会测算，如果百所北京高校都采用行之有效的节能技术，每年至少可以节约20多亿元。高校虽是耗能大户，但多免费使用，不需要使用者交付水电等资源费用，个人免费使用高校公有资源的行为没有约束，其使用成本无辜转嫁给学校，导致高校资源大量浪费。如何将免费占有变为有偿使用，有效地制约和引导校内单位和个人的资源占有行为，成为高校亟待解决的新课题。

1高校节能减排应把会计控制作为先行抓手

高校人员和建筑物集中，是能耗大户，能耗数据统计粗放，管理疏漏。到目前为止，还没有建立分地区、分类型的高校能耗标准，高校在用能用水管理和评价工作中，无统一的标准可以遵循，高校节能的技术标准规范、节能统计、监测和考核体系还有待于进一步的完善。所以如何有效地对能源进行监控，进而对采集的能源数据进行分析，制定出管理部门所需的各级报表，从而在能源消耗以及管理上提出改进计划，已成为现阶段各高校能源管理所面临的主要问题。

会计控制是指施控主体利用会计信息对资金运动进行的控制，具体而言会计控制是指会计人员（部门）通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划、财务目标等对资金运动（或日常财务活动、现金流转）进行指导、组织督促和约束，确保财务计划（目标）实现的管理活动。会计控制的客体就是资金运动，每一项能源消耗都会伴随着资金的流动，因此通过控制资金流向的会计控制手段来控制能源消耗是现阶段节能减排的可行方法。会计控制的组织体系是以会计部门为中心渗透到企业每个部门的网络系统，这一组织体系也正好有助于管理节能减排工作的分散性和多头性。会计控制的最大特点是政策性强，每一个环节都必须按章办事，规范操作，制度管理是完善财务管理的基础。要使节约意识深入人心，发挥良好的效果，光靠思想教育还不能做到，必须在制定财会制度时就要充分体现节约的因素，从制度上去约束，把有限的财力用到最需要的地方，用出最大的效益。

2会计控制手段在高校节能减排中的应用

会计控制的方法主要包括：不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。如果让会计控制方法和管理职能利用到能源监控平台建设和能耗管理中，就可以让管理效益发挥到最大，使节能减排工作落到实处。

21不相容职务相互分离控制——设立节能减排专门机构不相容职务相互分离控制要求单位按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。

高校节能减排工作在国家号召的大背景下逐步开展，但专门设立节能减排机构的院校并不多，没有独立部门组织节能减排工作，就会出现互相推诿扯皮现象，使节能减排工作不能落到实处。因此节能工作应得到学校各级领导的高度重视和大力支持，设立专门的节能中心，该中心主要职责是制定能源管理制度、节能减排计划、节能技术改进措施、能源消耗定额、节能奖惩办法和执行监督；考核监督各部门能源消耗定额执行情况，确定节能减排奖金的使用方案；组织节能分析、节能测试，发现问题督促有关部门进行整改；开展节能宣传、组织节能培训、进行节能数据统计、信息交流；积极应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料；组织编写能源利用状况报告；开展能源审计；收取水、电、暖气费用等。节能是一项常抓不懈的工作，绝不是为了应付检查的临时之举，只有把节能工作组织化、规范化，节能管理工作才能有坚实、可靠的保证。

22授权批准控制——细化强化节能减排工作任务授权批准控制要求单位明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。

从制度上细化节能减排工作，制定具体的节能减排工作细则，如差旅费标准的制定，会议费标准、接待费标准、办公费开支标准以及编制预算时水电油等预算定额标准的制定，都要从讲究成本、节约经费的角度去考虑，尽量做到既切合实际又不造成资源浪费。高校应根据学校总体的节能减排定额目标再给各院系、各职能部门设定具体定额分目标，以及与节能减排目标相伴而生的各自的权利和义务。各院系、各职能部门只能使用额度和标准内的指标，需要超出额度标准的能源和资金耗费必须先进行逐级请示，待批准后方可使用追加指标。

23会计系统控制——重点节能减排项目纳入会计核算系统会计系统控制要求单位依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位的会计制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法，实行会计人员岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。

节能减排工作既已纳入组织活动中，那么与节能减排相关的经济活动也应体现在会计账簿内。例如：现在已有学者研究怎样把炭排放权作为碳资产纳入表内。高校虽然在炭排放量上不及制造业，但在节能项目和设备的投入上已日渐规模，按照传统财务会计的规定将其确认为固定资产进行核算无法在最终的财务报告中体现出对低碳的贡献，应将其划分到碳资产中进行核算，其折旧方法，折旧额的处理参照企业会计准则固定资产的相关规定，资产最终处置所获得的损益计入“碳收益”。对于水电油等重点节能控制点可按标准会计核算制度核算经费支出，实际支出和标准支出之差计入“节能损益”，超支支出计入“节能损益”借方，节约支出计入“节能损益”贷方。

24预算控制——定量控制资金运动

预算控制要求单位加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。预算内资金实行责任人限额审批，限额以上资金实行集体审批。严格控制无预算的资金支出。

高校在分配经费时，应该根据各单位的年度事业计划，对公有经费实行定员定额管理。如将水电费、办公费、通讯费、印刷费和房屋使用费等经费定额划拨给学院、机关部处和直属单位，经费包干，结余留用，促使其将有限的经费用于教学、科研等刀刃上，最大限度地降低浪费。

25财产保全控制——保全资产的节能性能

财产保全控制要求单位限制未经授权的人员对财产的直接接触，采取定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施，确保各种财产的安全完整。涉及节能减排的资产除应保证安全完整外，重要的是应该定期对资产的节能减排情况进行检验，查看节能减排量是否与预期指标保持一致，如出现设备老化、耗能增排的资产，应及时更新改造，确保资产的节能减排性能。

26风险控制——建立节能改造项目风险控制机制

风险控制要求单位树立风险意识，针对各个风险控制点，建立有效的风险管理系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。高校节能减排新建及改造项目投入应建立风险控制，即对节能减排投入资金进行成本效益分析。不要把节能减排作为一项响应号召的面子工程，不计成本，不考虑风险的盲目投入，通过风险控制把节能减排项目存在的风险有效降低，充分发挥降低能耗带来的资金效益。

27内部报告控制——定期报告节能减排情况和成果

内部报告控制要求单位建立和完善内部报告制度，全面反映经济活动情况，及时提供业务活动中的重要信息，增强内部管理的时效性和针对性。学校应定期对节能减排效果编制节能成本会计报告，向学校管理当局提供节能成本信息报告，对外公布节能减排经费支出和成本节约情况。节能成本会计报告应当提供有关节能费用支出情况、一定时期节能成本节约情况。为此，可以编制“节能减耗支出及节约情况表”对学校节能情况进行定期报告。通过内部报告制度可以较为全面地反映学校在节能减排上取得的成果，及仍存在的问题，为以后改进节能减排措施起到引导作用。

会计控制并非由会计部门独立完成，它可以向其他决策部门提供信息，各部门利用会计信息对价值运动进行局部控制。只有将各部门的直接控制与会计部门的间接控制结合起来，才能实现最佳的会计控制。会计控制在实施中如果工作人员有章不循、遵守不严，或由于素质不高、经验欠缺等，都会不同程度的影响内部会计控制的效果。所以，在实施内部会计控制时要注意评价内部会计控制的健全性和有效性，这样才能真正实现控制目标。总之，会计制度设计的好坏在建设节约型校园中发挥着至关重要的作用，会计控制通过预算、收费等方面的节能减排导向和建设节约型校园的奖惩措施的发挥，加上相关部门相互配合，将为高校节能减排与节约型校园建设作出积极的贡献，为和谐社会建设和科学发展树立榜样。

参考文献：

[1]苏运法财务管理在节能减排中的导向作用[J].教育财会研究，2009（12）.

[2]陆小全从财务管理角度谈节约型校园建设[J].贺州学院学报，2009（3）.

校园节能减排措施范文第3篇

量化的数据更能说明问题：2008年万元实现GDP能耗0.3155吨标煤的结果已经意味着海淀区提前两年完成了北京市下达给区五年20.82％的节能任务指标。但辉煌的“绿色成绩单”背后，海淀区最大的感受并非轻松，海淀发改委副主任王澎在接受采访中毫不掩饰海淀今后的节能减排压力，“经过全区上下多年努力，节能降耗已经取得显著成效，但是面对海淀区业已形成的高端、优质、轻型、低耗的产业格局，特别是第三产业GDP已占经济总量的百分之八十以上，寻求节能空间的压力越来越大。”

其实，海淀区今天的境遇对于北京市来说同样具有“标本意义”。此刻的北京，经济结构日趋优化，服务业已是经济主导，节能降耗也已不再是起初的关停几个重点工业企业那么简单，而且能够再关的污染企业也难以找到，接下来的节能降耗正步入攻坚克难的第二阶段。现阶段，在政府通过政策、资金引导用能单位践行节能减排的同时，如何与这些用能单位形成良好的配合与互动，也就是说，双方能否真正形成台力才是决定节能减排快速推进的关键所在。

事实上，在《国家节约能源法》的硬性约束下，用能单位从不缺乏节能减排意愿，但在力行节能减排之时也存在着诸多瓶颈和困惑，致使意愿到行动缺少动力。而与此同时，经济发展的步伐也不可能因此停滞，即所有的问题和矛盾只能在前进的过程中消化，因此分析这些用能单位当前面临问题的产生根源，并寻求破解之道，可为北京市继续推进节能减排探寻一些有效的解决途径。

部属单位想说节能不容易

在节能减排方面，部属高校北京师范大学(以下简称北师大)即便不是国内率先“吃螃蟹”的单位，但不仅是在海淀区，即便是全国的高校领域也绝对算得上首开先河。从1983年开始，北师大的时任领导就提出了建设节约型校园，成立了以主管校长为组长的学校节约型校园建设专题研究组，时至今日，节能减排的理念从未间断，在本届校领导的奋斗目标中建成绿色大学就赫然在列。

十八年节能减排的实践，给北师大带来的经济效益和社会效益还是比较明显的。以节水为例，主管节能减排工作的北师大后勤管理处处长张强给记者算了一笔经济帐：1985年北师大的占地面积73.6万平米，建筑面积近40万平米，在校师生1.5万左右，年消耗水量199万吨，到2009年北师大的占地面积没变，建筑面积和在校人数都翻了一番，分别达到了87万平米和3万人，但年用水量却下降为122万吨，比北京市下达给校区用水量198万立方节水76万立方米。如以1985年的用水量计算，全部下来北师大已累计节水850万吨，相当于三个颐和园昆明湖的水量。

“自1983年开始北师大在节水方面平均每年的投入为100-200万元左右，但省下来的钱是投入的两倍左右。”张强用北师大的案例回应了很多人认为节能减排投入产出难成正比的质疑。

节能减排的好处多多虽已众所周知，示范先行者的成功案例又摆在面前，其产生的经济效益也被再次证明，但在海淀的管辖范围内，诸如北师大的部属高校仍对节能减排表现出“想说节能不容易”。

而这在张强看来，节能减排对于其他部属、市属高校或者企业确实是“可做可不做”的事。

他一语道破天机，“如果没有领导的高度重视，对于高校或者企业而言，工作重心是建设重点学科或者追求利润最大化，节能减排至少在现阶段不可能成为工作重点。”张强笑言，对于像北师大这样的高校或者一些央企而言，一年的能源开支5000万或者7000万，在财政全额拨款的前提下，其实差别并不是很大。再者，像北师大一年的运行成本15亿，能源费用只有5600万，即使一年能够节省10％，也只有560万，只相当于北师大开一天门的费用。

这其中一个重要的关键是：让我自觉去实践节能减排，你地方政府拿什么刺激我的神经。张强认为，因为类似北师大这样的部属或央属单位，虽然钱不是问题，但能够像北师大领导一样自觉去实践的毕竟是少数。况且节能减排投入产出的周期又比较长，往往会长过单位领导的任期，也就是说这任领导在任时的大笔节能减排资金投入，效益往往是卸任之后才会产生，这种“前人栽树，后人乘凉”的事自然是应者寥寥。因此，如何建立一套节能减排与领导干部考核相匹配的制度体系同样关键。

“虽然在国家层面上始终强调建设节约型社会，但真正具体到一个微观单位的实践，显然还需各方共同努力。”在张强看来，长期缺乏除口号和有限资金支持手段之外的、能够刺激这些部属单位主动节能减排的兴奋点，才是事关海淀乃至北京现阶段节能减排能否顺利推行的本质所在。

“被动”变“主动”的根本

将用能单位的节能减排意愿真正转化为主动实施的动力，区县无时无刻不在用政策手段积极引导，采访中被张强多次提及的海淀区能源审计试点便是一项非常有意义的探索。

王澎告诉记者，为推进重点用能单位的节能改造，2008年以来海淀区发改委遴选政府机构、高校、大型商业企业等9个领域19家单位，由海淀区财政出资462.76万元，开展了能源审计试点工作，通过委托专门的能源审计机构，对用能单位的部分或全部能源活动进行检查、诊断、审核，并对能源利用的合理性作出评价，提出改进措施的建议。2008年开展了4家单位的能源审计试点工作，2009年，海淀区继续扩大能源审计范围，选择了自身意愿强烈的9大领域15家重点用能单位进行第二批试点，北师大也是第二批试点之一。同时区政府设立循环经济发展专项资金，鼓励和支持重点用能单位的节能改造，2007-2009三年间对115家节能减排新技术应用以及重点

用能单位节能改造的项目给予资金支持6058万元。

张强曾对“能源审计”有一个形象的比喻：就像一个胖子想去减肥，得先让大夫去分析哪块胖，胖的原因是什么，怎么减。“通过诊断、分析、提出方案，再设置专项资金支持项目进展，促进了一些具有节能减排意愿的用能单位去实施节能改造。”他认为，对于处于节能减排在部属单位遭遇的梗阻现状，海淀采取的能源审计试点显然是一个聪明的作法，地方政府的资金支持对节能减排也起到了一定的刺激作用，政府与用能单位之间正试图形成节能减排的合力，但问题是这一措施仍难以让用能单位保持持久兴奋，对这些节能减排不差钱的部属单位而言，其刺激效果有限。整体上看，用能单位的节能减排意愿仍未从被动变为主动。

但至少，能源审计试点的推行又再次证明了一个亘古不变的真理，即政府要想推动一项艰难的工作，必须制定出具有针对性的、可操作性的刺激政策。

事实上，并非是缺乏让这些部属或央属的用能单位变被动为主动的政策工具，而是需要市级层面去努力破解形成制约的政策瓶颈，更重要的是，还应在政策之后及时出台相关的配套实施细则。

王澎对此也颇为认同，她指出，“比如近几年国家和北京市出台了诸多关于节能减排的相关政策，不久前市里还出台了《绿色北京三年行动计划》，这些都需要相关部门及时出台配套政策。”

其实，一个政策从提出到最终出台，期间会有大量的调研、论证，但往往政策出台之后缺乏配套跟进措施或者执行力度欠缺，这种似乎长期存在于现实之间的制度性缺陷，最终只能是看上去很美，却并不会真正发挥实效。

而作为多年力行节能减排的实践者，眼下让张强感觉颇为迫切的是，北京应根据国家和市里的相关政策，尽快制定出更具针对性的行业节能减排地方标准，并明确奖惩措施。

他仍以高校为例，2008年教育部就如何建设节约型校园制定了《节约型校园建设技术导则》，但颁布之后，因为地理、气候等原因，东西、南北的学校存在着较大差异，教育部明确这个标准只作为参考标准，由各地根据自身条件去区别实施。“其实这在某一个省市形成一个统一标准还是可行的，比如北京要推动高校的节能减排，应该着手出台一个专门针对高校的地方标准，我们也曾对此充满了期待，但苦等了两年，至今仍未见到，事实上，类似的国家部委层面出台的有关促进节能减排的政策还有很多，但大多都是到了地方上，只是在开大会时被领导们‘拎出来’强调一下，之后的政策落实便泥牛入海杳无音信了。”

不仅要有地方标准，张强认为必须还应配以相应的处罚奖励措施，“如在用水方面，市节水管理中心经过测算之后每年会确定某个用能单位的用水量，如果节省了，每年会奖励一些资金，虽然不多但很重要，如果超过了，节水中心不仅会关闭供水阀门，还会处以相当比例的罚款。但这些在用电、用气等方面却没有相应措施。”

这种观点记者在总部位于海淀的另外一家央企那里同样得到了印证，据一位不愿让记者公开身份的央企负责人透露，虽然他们也有节能减排的意愿，国家相关部委也出台了政策意见，但在北京市没有任何强制标准或者处罚措施的前提下，节能减排只能算作企业诸多工作重点中的一个可选项而已。

他告诉记者，像城管、卫生等部门他们都是不敢惹的，可对于能源管理部门却并不害怕，“因为供应能源的是企业，追求的是经济效益，我用多少能源交多少钱就行了，能源管理虽在政府，却对企业行为又不可能过多地指手画脚。”但他同时表示，如果市政府制定了相应的处罚措施，再参照对水资源的管理办法将处罚权力下放到区县，一旦用的电或者气等超标了，区里能源管理部门就会过来关闭阀门，无论再大牌的单位也会坐不住。“到那时，就不是现在地方政府求着我节能了，而是我主动找政府去实施节能改造。”

在他们看来，这些部属和央属用能单位的能源费用是国家全包的，用能的管理单位又没有出台用能标准，也没有相应的奖惩措施，这应该是用能单位难以从“被动”变为“主动”的根本所在。

合力节能的政府作为

对于社会上普遍流传的“现阶段在节能减排问题上，央地互动的可能性微乎其微”说法，张强皱着眉，“且不说将来标准和处罚措施都具备了，节能减排便不再是政府‘剃头挑子一头热’的事，到时央地肯定会互动，就现在而言，政府若从中找准定位，双方同样能够在节能减排上形成合力。”

其实在他眼里，部属、央属的单位节能减排推行缓慢其实还存在一些“技术”。

张强坦言，尽管北师大18年前就开始推行节能减排，但仍有近40％的校区属于上世纪建设的非节能、非环保的建筑，节能改造的空间是巨大的，北师大尚且这样，其他类似的用能单位状况可想而知。但随着科技的日新月异，如今的节能改造已经不再是换个阀门那么简单，需要综合考虑各方面因素进行系统设计，“这些都需要有专业背景的专家和节能服务公司来做，可任何一家用能单位都不可能找到所有专业领域最好的专家，即便能找到，也会付出巨大的成本，像我们北师大为了系统设计、有序开展校区节能减排工作，经社会公开招标，委托中国建筑设计院完成了北师大节约型校园总体规划。尽管方案都做完了，钱也花了不少，但真正的节能改造实施仍存有很大难度，因为哪家节能服务公司的技术好，改造之后会不会对能源供应产生影响，都有待进一步评估。”

“其实，政府在这方面恰恰有用动之地，而且付出的成本也不会太高。”张强认为，拥有如此众多的国内顶尖理工类学府和科研院所的海淀区，又是国内优秀节能环保企业最集聚的区域，海淀区就完全可以把这些资源整合起来，形成一个技术咨询服务团队，一来可为区内乃至北京市的用能单位提供服务，二来可降低用能单位节能减排的选择性风险和投资成本。“政府选择的技术和服务团队对用能单位来说相比自己寻找还是值得信任的，如果这样，相信一些有意愿进行节能减排的单位会积极与海淀区进行配合。”

令人可喜的是，张强的这种期盼可能很快就会成为事实。记者在海淀区发改委了解到，2010年除了继续推进能源审计试点、合同能源管理应用及2009年率先于全市开展的能耗在线监测等，海淀区将再次在节能减排方面开区县之先河，组建成立区循环经济发展协会，并依托该组织开展调查研究、宣传培训、咨询服务和节能减排技术推广应用等活动，促进产业发展，推动项目落地。

技术服务有了政府支持之外，张强还认为，区级政府还应考虑由一个综合部门去协调区属相关涉及节能减排的部门，把各个部门的相关政策、项目支持等列一个清单给用能单位，用能单位在申请政府支持时，再交由这个部门统一受理，由这个部门再分给各相关部门去实施落实，“要是让用能单位为了争取政府资金，跑上个数十趟都找不对门，政策的引导和政府的支持作用都会大打折扣。”

其实设在海淀区发改委的海淀区循环经济建设领导小组办公室就如同张强口中所说的综合部门，但因为现在的用能单位对待节能减排的态度并不积极，每次领导小组办公室组织召开相关活动时，用能单位派出参加的人都是一些无关紧要的人员，回来之后的“会议精神”自然也不会得到真正意义的传达。

“即使这样，区里面还应该一如既往地这么做下去，因为如果其他单位在得知北师大在节能减排上得到了一些海淀区政府的支持资金，相信会有越来越多的单位陆续加入到这个行列，到那时，区里再组织类似活动，一些主管节能减排工作的主要领导可能就会去，校领导参加也并非没有可能。”张强说。

而若是央地真的在节能减排上形成了合力，张强还呼吁无论是国家财政还是地方财政，在预算体系上也应进行一些改进。“比如，用能单位真正做到节能了，是否可以考虑把节省下来的资金一方面继续用于推进节能改造，另一方面拿出部分资金奖励相关人员，如此一来，用能单位负责节能减排的相关人员也会表现出更高的积极性。”

校园节能减排措施范文第4篇

20xx年世界地球日活动方案一一、指导思想

为积极建设资源节约型、全面落实科学发展观、增强广大学生的环保意识和节约意识，积极推动绿色校园的创建，举办“善待地球・爱护家园”的活动，并以此为契机将节约资源和保护环境理念渗透到学生日常的学习生活中去。

二、活动内容

开展黑板报专刊比赛、上街宣传垃圾分类知识、发放低碳环保倡议书等活动

三、活动领导小组：

组 长：李世先

副组长：李训国

成 员：少先队大队部 全体班主任

四、活动内容：

(一)、地球日活动动员暨教育讲话。

1、地点：操场。

2、时间：4月21日课间集会。

3、主讲：李世先

4、目的：启动我校地球日活动的动员讲话暨地球日相关知识的教育。

5、参加人员：全体师生。

(二)、上街宣传垃圾分类知识和发放低碳倡议书

1、目的：教育广大村民有关垃圾分类的知识，养成低碳环保的好习惯。

2、负责人：以四年级为单位，由教导处和班主任老师负责。

3、时间：4月21日下午第三节课。

(三)、彻底清扫校园卫生：

1、目的：从小事做起，美化环境就是热爱地球。

2、要求：各班由班主任老师负责，将本班所分担的卫生区域进行彻底的打扫。少先队大队部进行评比表彰。

(四)、彻底清扫校园周边环境卫生：

1、活动目的：积极参加力所能及的社会公益劳动，为全社会的环境美化作出贡献。

2、参加人员：三、四年级全体同学。

3、时间：4月21日放学后时间。

(五)、环保板报评比。

1、评比时间：4月21日。

2、设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。

五、保障措施：

本次活动列入我校德育常规考核方案对相关人员进行考核

20xx年世界地球日活动方案二为了更好地开展节能减排宣传工作，提高社会公众的环境意识，拟定于20xx年4月19日、20日以“节能减排宣传日”为契机，以“节能减排全民参与”为主题，在中央大街举办地球日宣传活动。

一、指导思想

节能减排是我市20xx年环保重点工作，在世界地球日组织开展节能减排宣传活动，让节能减排意识深入社区、家庭、企业，形成人人了解节能减排，人人参与节能减排的良好社会氛围。

二、主办单位

哈尔滨市节能减排工作领导小组办公室，哈尔滨市发展和改革委员会，哈尔滨市环境保护局，哈尔滨市妇女儿童联合会，哈尔滨日报报业集团

三、活动内容

在中央大街开展节能减排宣传活动，分大会会场、宣传活动区、成果展示区等三个区对我市节能减排工作进行全面展示和助推。

四、活动地点

中央大街防洪纪念塔、北环至大安街。

五、活动安排

19日，以“节能减排、企业责任”为主题的企业环境责任展示、企业节能减排成果展开幕;

20日，举行纪念大会，开展宣传活动。

(一)主会场

上午9点在防洪纪念塔广场召开世界地球日纪念大会;领导发表纪念讲话，表彰市政府环保先进单位先进个人、绿色创建单位、绿色学校、创建绿色学校先进教师，颁发节能减排之星奖项;启动环保布袋进绿色社区活动。

(二)宣传活动区

设置环保布袋签字墙，群众在墙上签字后，可发放1个布袋作为纪念品。发完为止。

中央商城前小舞台进行市妇联组织的知识竞赛;

中小学生、大学生、群众表演健美操、街舞、秧歌等现场文艺节目。

节能减排妙招板：公布征集到的妙招。

手工艺品现场制作区：现场进行手工艺品制作和传授活动。

我给地球涂颜色活动：设置地球墙，由到场儿童现场涂色。

环保志愿者咨询台：设置专门的环保志愿者义务服务台，并招募环保志愿者。

(三)成果展示区

举行企业环境责任展示、企业节能减排成果展等活动。

六、活动分工

市节能减排办公室、市发改委负责活动的指导、协调工作，组织媒体提供版面配合本次大型活动，开展宣传报道;

市环保局负责活动策划协调工作，组织组织布袋发放工作、开展各项宣传活动，组织地球涂颜色等群众性互动活动，并组织开展环保志愿者咨询服务活动;

市妇联负责手工艺品展览和手工艺品现场制作、知识竞赛。

七、实施步骤

3月上旬，活动预热阶段。主办方和相关部门实现对接，整理相关资料进行汇总;

3月中旬到4月上旬，活动调整阶段。到现场调研，安排场地;

4月中旬，最后整理阶段。和各方面进行协调和确定。相关活动资料制作完毕。4月18日，活动入场。

4月20日，活动开展阶段。在中央大街全面推出节能减排宣传活动，做到节能减排宣传贴近生活贴近群众，渗透百姓生活方方面面。

20xx年世界地球日活动方案三一、活动名称

“以废换绿，变废为宝”时装秀

二、活动时间

4月22日

三、活动地点

学校操场

四、活动对象

全体学生

五、活动目的

提高学生的环保意识，使学生意识到可回收垃圾的价值，使之价值得到充分的利用和发挥。装点环境，美化校园，让大家在参与

的同时认识环保，从而更好的关注环保。

六、活动背景

4月22日为第41个世界地球日，1970年4月22日，由美国哈佛大学学生丹尼斯海斯发起并组织的环境保护活动，犹如星火燎原。全美国共有多万人参加，约1万所中小学，所高等院校和全国的各大团体参加了这次活动，这一天就成了第一个地球日。

由于自然地址作用和认为地址作用，地球生态环境遭受破坏，从而把导致人类生命、物质财富损失的灾害事件，统称为地质灾害。我国是世界上地质灾害最严重的国家之一。防治地质灾害，被我国确定为1999年地球日，也就是第三十个地球日的主题。

世界地球日，是人类对地球母亲的忏悔日。中国，历史上最脆弱的生态系统，正在承受着历史上最多的人口和最大的发展压力。爱家的人们，让我们从爱护民族赖以生存的根基做吧!让我们在世界地球日里作一次深刻的反思。

七、活动内容及安排

宣传绿色环保，把大家平时丢弃的塑料瓶、易拉罐、废报纸等收集起来，结合校园文化节，制作成时装进行校园时装秀的展示，真正实现“变废为宝”，一方面锻炼了大家的动手动脑能力，促进了协作能力;另一方面美化了校园，提升了审美，增添了活力。活动结束将进行创作评比。以班级为单位把收集到的废弃物品送往废品收购站，换取绿色花卉，实现以废换绿，同时在无形之中培养了同学们的环保意识。

校园节能减排措施范文第5篇

各级节能和应对气候变化主管部门要通过宣传展示、表彰奖励、技术交流、互动体验等方式，弘扬人与自然相互依存、相互促进、共存共荣的生态文明理念，宣传节约集约循环利用的新资源观和节能、节水、能源消费总量控制、发展循环经济、改善生态环境等新举措，普及节能低碳科学知识，表彰节能低碳先进典型，推广高效节能低碳技术和产品，倡导勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。

各级机关事务管理部门要积极发挥公共机构在节约能源资源中的重要作用，落实绿色发展理念和生态文明建设要求，深入贯彻《关于加快推进生态文明建设的意见》及《关于促进绿色消费的指导意见》。要组织各类公共机构开展节约能源资源促进生态文明建设活动，通过多种形式，引领全社会厚植崇尚勤俭节约的社会风尚，普及节能科技和常识，推广应用新能源汽车等新产品、新技术，培养绿色生活、绿色办公、绿色消费的良好行为习惯，深入开展节约型机关、节约型医院、节约型校园宣传活动，充分发挥公共机构的示范带头作用。

各级教育部门要把生态文明教育作为素质教育的重要内容，在各级各类学校广泛开展以节能低碳、绿色文明、节粮节水节电等为重点内容的教育教学和社会实践活动，引导广大青少年牢固树立节能低碳环保理念，培养勤俭节约、反对浪费的行为习惯，营造节约型绿色校园的良好氛围。

各级科技主管部门要广泛开展节能减排低碳适用技术成果的宣传与推广活动，深入开展全民节能减排低碳科技示范，宣传国内外简单实用的节能减排低碳的窍门和技巧，在日常生活中逐步形成万众节能减排低碳的科技创新意识。

各级工业和信息化主管部门要紧紧围绕《中国制造2025》，大力宣传并实施绿色制造工程，在工业行业推广一批先进适用的节能环保技术和产品，在企业宣传普及节能减排低碳的法律法规、政策、标准及相关知识，引导企业职工自觉参与节能减排，形成良好的绿色发展氛围。

各级环保部门要紧紧围绕《关于加快推进生态文明建设的意见》和新修订的《环境保护法》相关要求，充分利用节能宣传周主题活动，引导全社会积极参与到环境保护与生态文明建设中来，努力改善环境质量、推动绿色发展。努力推动生活方式绿色化习惯养成，坚持“更新理念、夯实基础、节约优先、绿色消费、创新驱动、政策引导、典型示范、全民行动”的基本原则，准确把握“个人自律、绿色消费、激励带动”的实践要求，通过全面构建推动生活方式绿色化全民行动体系、创新开展全民生态文明宣传教育活动、积极搭建绿色生活方式的行动网络和平台等措施，使生产方式绿色化和生活方式绿色化理念深入人心。

各级住房城乡建设部门要抓住建筑领域绿色发展、能源节约、资源循环利用等重点环节，加强宣传引导，形成有利于资源节约、环境保护的社会环境。积极引导建筑行业坚持符合科学、利于节约的规划和设计理念，广泛应用节约能源资源的设计方案、施工技术和产品。积极宣传绿色建筑、既有居住建筑节能改造等工作的良好效益。推广装配式建筑和绿色建材，积极开展相关示范，宣传典型案例和经验做法。推广绿色建筑适用技术、创新产品、运行管理措施等。推进超低能耗建筑、高性能绿色建筑示范。积极倡导实行建筑空调温度控制措施，降低建筑用电需求。积极推进公共建筑节能改造。

各级交通运输部门要大力宣传绿色交通运输体系建设成效，充分利用视频、微博、微信、海报等多种方式在车、船、路、港领域宣传交通运输绿色发展理念。推广节能减排新产品、新工艺和新技术，加强船舶港口污染控制，提升行业节能减排监管和服务能力，倡导公众绿色出行，营造绿色交通氛围。

各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，大力推广农村沼气、清洁炉灶和秸秆综合利用等技术，推进农村可再生能源建设。大力推进节水农业，实施化肥农药使用量零增长行动，强化畜禽水产养殖污染综合治理，开展废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范，打好农业面源污染防治攻坚战。发展现代生态循环农业，加强现代生态循环农业试点省、示范市和示范基地建设。进一步加大技术咨询和宣传培训，引导农民转变生产生活方式，提高节能意识，推进美丽乡村建设。

各级商务部门要以“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”为主题，组织开展形式多样的宣传活动。鼓励流通企业开展绿色产品采购和节能产品促销，加强与节能技术产品供应商的对接交流。开展社区绿色消费宣传活动，促进旧货和闲置物流通，培养节约和绿色消费理念。开展校园绿色回收教育和实践活动，普及回收知识和节约技能。

各级国资委要积极引导国有企业带头履行节能减排与低碳的社会责任，深入开展节能、节材、节水、节地及减碳活动。各中央企业要加快推进产业结构的升级转型，加快实现能源结构的清洁化、低碳化，坚决淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺与装备，积极推广应用节能减排低碳新技术、新工艺，不断提高能源、资源利用效率，切实做好全国企业节能减排低碳发展的表率。

各级新闻出版广电部门要组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、访谈等形式广泛深入地宣传节能低碳理念和知识，发挥新闻媒体作用。开设专栏宣传接地气、贴近性强的节能低碳技术。全国节能宣传周期间组织中央和地方电视台，在重要时段循环播放一定数量节能公益广告，在全国范围内营造良好的社会氛围。

各级工会要深入开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛活动，将生态文明作为职工素质教育的重要内容，在职工中开展绿色生活行动，倡导勤俭节约的消费观。进一步深化重点行业节能减排达标竞赛活动，围绕工艺技术装备更新改造开展对标竞赛。组织职工立足岗位，增强节能减排意识，掌握节能减排技术，为企业节能减排做贡献。发挥职工节能减排义务监督员作用。

各级共青团组织要在青少年中大力宣传节能环保低碳的理念与知识。在企业青年职工中开展节能减排创新创效活动，组织发动青年志愿者、青年环保组织和学生社团开展宣传实践活动。充分利用“青年之声”互动平台、微博、微信和短视频、动漫等新媒体手段，增强节能环保意识，倡导低碳生活理念。

各级妇联组织要在城乡妇女和广大家庭中持续倡导节俭养德、低碳环保理念，引导妇女从自己做起、从家庭做起，身体力行传播绿色发展理念，影响他人、奉献社会，携手共建天蓝地绿水净的美丽中国。组织发动巾帼环境友好使者宣传活动。充分发挥妇联系统所属新媒体的作用，开展节能低碳、绿色生活、节俭养德等方面的宣传和教育，从而增强妇女和家庭保护生态、节俭节能、低碳生活的意识和能力。

军队各级要坚持艰苦奋斗、勤俭建军，珍惜和用好宝贵的军费资源，把《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求落实到各行业各领域各环节。持续深入开展“八节一压”、“红管家、好当家、小行家”、“节约光荣、浪费可耻”、 “红旗车分队、红旗车驾驶员”评定和“森林军营”创建等活动，制定军队能源节约和综合利用指导意见，研究制订适合军队特点的新能源研发和推广应用政策，组织驻高原、海岛、边防部队新型能源综合利用探索研究，抓好“清煤工程”、既有设施抗震节能综合改造，搞好既有房地产资源调余补缺，积极倡导和建设军营节约文化，不断增强资源节约工作的渗透力和影响力，形成崇尚节约、绿色低碳的军营新风尚。