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关键词:教育培训 安全生产 精细管理
近年来,宣钢公司以“精细化管理和6S管理”为抓手,针对以往的安全教育培训予以深度剖析。通过自查自纠,发现企业安全教育培训效果还不够理想,存在执行层次弱化的现象。为此,宣钢公司对照“精、准、细、严”的管理诉求,积极开展扎实有效的安全教育培训活动,努力提高操作人员规避事故风险的综合能力,并将此主题列入公司2013年度安全教育培训重点工作。
众所周知,安全生产是任何企业日常管理中都不容忽视的问题。所谓安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全,以及交通运输安全等。换言之,为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下作业,防止设备事故、伤亡事故及各种灾害的发生,保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的诸多措施和从事的一切活动。它既包括对劳动者个体的保护,也包括对生产、财物、环境等要素的保护,确保生产活动正常进行。
1.企业安全生产的重要性
安全生产是生产与安全的统一,其宗旨是“生产必须安全,安全促进生产”。搞好安全工作,改善作业环境,可以调动职工的生产积极性;减少财产损失,增加企业效益,能够促进生产发展;减少职工伤亡,减少劳动力损失;且生产必须安全,因为安全是生产的前提条件,没有安全保障则无法顺利生产。倘若出现工伤(或工亡)事故,一方面员工(或员工家属)需承受生理和心理上的巨大痛苦,另一方面会影响公司正常的生产秩序,给公司造成无法估量的经济损失,也会引发不良的社会舆论及其他后果,因此必须引起大家高度重视。为贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,保证广大职工掌握必要的安全生产知识和安全技能,提高职工安全生产意识及自我保护能力,有效保护劳动者的合法权益,进而促进企业安全生产水平的提高与国民经济快速、健康、持续发展。
2.企业安全生产的创新思维
通过安全教育和技能培训,严格操作规程,保证员工人身安全,并借助设备保障与事故预警系统来确保生产安全。同时,进一步完善企业安全生产中的职业安全卫生设施(劳动保护),即依靠科学管理与技术进步,采取组织的和技术的措施,消除劳动过程中危及人身安全和健康的不良条件与行动,防止伤亡事故和职业病发生,保障劳动者在劳动过程中的安全和健康问题。
结合宣钢公司的实际情况,公司员工在生产作业中须注意如下几点:一是整合思想,统一认识。我国安全生产工作经过长期的实践,积累出 “三不伤害”这一宝贵经验,即“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。倡导安全文化,提高员工安全生产意识,是我国安全生产规划中的一项内容。而安全文化的核心思想是人,在倡导“以人为本、构建和谐社会”的今天,“三不伤害”这一安全理念理应成为企业安全文化的核心内容。二是夯实基层责任,突出执行力。班组长作为公司最基层管理人员,对本班组安全生产负有不可推卸的管理责任。车间要及时排查隐患,严格操作规程,严肃奖惩考核与兑现,对于安全工作不到位的班组需进行限期整改,杜绝危险因素。三是善于发现问题,持续改进。基于钢铁企业连续生产作业的特点,对于生产过程中潜存的各类不安全要素一定要善于分析其原因,并针对具体问题制定科学方案,持续精进。
3.安全教育培训对企业安全生产的促进作用
企业开展安全教育工作,应根据不同的教育对象,侧重于不同的施教内容,有针对性提出不同的教育目标要求,规范培训记录,督导落实,强化其责任考核,保障公司的安全教育培训重形式更重效果,确保各项规定和要求不折不扣落实到作业车间和基层班组。
3.1安全教育培训的主要内容
3.1.1安全生产思想教育。主要包括安全生产方针政策教育、典型经验、法制教育及事故案例教育。通过系统学习促进企业各级领导依法组织企业经营管理,提高企业各级领导和全体职工对安全生产重要意义的认识,明晰发生事故对企业、对个人、对家庭带来的巨大损失和不幸,坚定其在日常工作中树立“安全第一”思想,正确处理好生产与安全的关系,确保企业生产安全顺行。
3.1.2安全生产知识教育。主要包括一般安全技术知识教育、生产技术知识教育和专业安全技术知识教育,旨在通过教育培训,提高生产技能技巧,防止错误操作,以适应对工厂相关危险因素的识别、预防和处理。
3.1.3安全管理理论和方法的教育。总结以往安全管理的经验,推广现代企业安全管理方法的应用,切实提高各级管理人员的安全管理水平。
3.2宣钢开展三级安全教育的创新点
三级安全教育是企业最基本的安全教育制度,教育对象以新进厂人员为主,涵盖了入厂教育、车间教育和班组教育。
3.3.1厂级安全教育
主要内容:党和国家安全生产方针、政策及主要法规标准;企业危险作业场所安全要求及有关防灾救护知识;各项安全生产规章制度及劳动纪律;典型事故案例介绍,吸取教训等。一般由厂安全技术部门会同培训部门组织进行,按要求不少于8学时。
3.3.2车间安全教育
主要内容:本车间生产性质、特点及基本安全要求;车间安全管理制度和劳动纪律;生产工艺流程、危险部位及有关防灾救护知识;同类车间工伤事故介绍,吸取教训等。由车间主任会同安技人员进行,不少于4学时。
3.3.3班组安全教育
主要内容:班组工作任务、性质及基本安全要求;岗位安全生产责任制度和安全操作规程;事故苗头或发生事故时的紧急处置措施;有关设备、设施的性能、安全特点及防护装置的作用与完好要求;有关个体防护用品使用要求及保管知识等;一般由班组长会同安全员及带班师傅进行,课时不少于4学时。
通过不断深入学习,改进员工的思维方式,掌握安全高效的工作方法,让员工懂得某项工作应该做什么,具体怎样做,真正提高规避和处理异常情况的能力。
关键词:安全 教育 学习
中图分类号: TU714 文献标识码: A
一、安全教育的现状:
1、社会层面。农民工的安全教育应该是政府的监督责任。每一个企业在安全教育上必须先行一步,建设行政主管部门规章制度明确规定,入职前三级安全教育是必须的;而目前专门在宏观上对安全教育的研究、开发内容不足,效果反映不明显,教育力量比较分散,没有专门的机构,形不成一个强势的安全文化氛围。主管部门没有完全履行应该由政府承担的社会职责。
2、教育层面。市场经济滋生了有利可图的意识。市场的安全教育机构是各自为政;安全教育机构的教育内容基本上特种作业人员、占施工人员数量20%,重形式轻内容、重经济轻效果,形成了报名-缴费-学习-考试-发证。使安全教育处于组织比较困难的局面,还有农民工是不可能花钱到学校去学习,只有提升自己需要进步的农民工才有这样的愿望。
3、企业层面。企业是社会的细胞,为社会提供物质产品。企业的从业人员应该是合格的社会劳动者。建筑企业安全部门却承担了许多不应由企业承担的社会责任。由于利益驱动仅靠部门几个人应付各个分公司和项目部显然是不可能的,企业往往对安全教育产生应付对待的心态。
3.1、总包层面。总包使用的劳动力基本上是劳务公司劳动力,大部分是通过建筑劳务企业输入的。总包使用的专业作业人员应该是合格的、有一定素养和安全技能的劳动力。总包单位应该起到对作业人员进行安全教育的责任,但他们只是短期用工单位,应该负用工单位的安全教育责任。但现在总包单位包揽全部,因而只能是采取应付的心态。
3.2、分包层面。工程分包有专业分包和劳务分包。他们是用人单位,作业人员的安全行为应该是为对用人单位负责。而现实状况是劳务分包单位只要同该企业签定一份劳动合同(大部分也只是形式合同),就可以代表该企业进入工地施工,对他们的职前安全教育情况知之甚少,对进场安全教育也不甚了了。
4、个人层面。现在的建筑劳动力市场是外来劳动力占70%。由于中国农村的特殊情况,这些劳动力存在文化水平不高、社会实践过少、安全意识较差,劳动能力底劣的特点,有能吃苦耐劳、体力健壮的优点。由于社会没有形成系统的安全教育机制,从业人员没有接受系统的职前教育,因此他们是“不知道不怪罪”,往往因违反客观规律而导致事故发生。我们对发生事故的直接原因进行分析主要有三:一是无知造成的;二是违反规律造成的;三是存在侥幸心理造成的。其根源是缺乏安全教育和警示。
二、对目前状况的原因分析:
1、领导意识。现在国家对安全的重视是空前的。但政府由于没有进行治本,始终处于应付和奔波状态;企业的领导由于业绩的思考,往往只注重眼前利益。安全教育的重要性往往停留在会议上、文件中,这是不争的事实,监督也只有停留在企业行为上了。
2、管理手段。持证上岗是有规定的,是检验从业资格和依据,但这些证件的真实性、可靠性完全值得怀疑。有的是人、证与现场不相符,主要表现在项目经理、安全员、特殊工种的操作证,更让人担忧。因为有些地方实行资格证书质押,主体工程结束以后证书仍然在质押,真正的持证人远走他乡在另一个项目部使用复印件才是真正人证一体,现实效果就是这样的。因此监督管理手段存在薄弱环节。
3、行为灌输。意识决定方向。由于政府、领导和管理上存在的对安全教育的应付心态,必然影响到作业层的安全意识,用应付对待安全检查、用敷衍对待安全设施,施工企业只能在施工现场标准化布置的时候加以熏染,作业人员必然耳濡目染,导致能拖则拖、能混则混的状况。
4、经济利益。安全教育存在着责任主体职责不明、责任不清的现象,根子在于经济利益不明确、教育经费不落实、激励机制不完善,导致互相推诿扯皮,使安全教育始终处于治标不治本的状态。
三、对安全教育的建议;
1、营造社会型的安全教育理念
1.1要重申安全教育是基本的国民教育的理念。是“以人为本”的真正体现,必须贯彻于人的生命的全过程、每项建设的全过程和一切工作的全过程。因此,作为国民教育,就必须从起步阶段抓起、从基础抓起,要设置儿童、青年、成年安全教育的大纲,设置就业的必要门槛和各项专业的安全教育纲要,使之长效化、规范化,标准化。
1.2实施政府、企业、个人三者共同承担安全教育责任的机制。安全基础教育要政府负责;行业安全教育由职前教育实施;就业安全教育由用人单位实施;作业安全教育由施工企业实施;个人技术能力深造由个人负责;
1.3安全教育即是一种义务,更是一种责任。其中包括接受教育和组织教育的二种义务和责任。安全教育必须从社会的每个细胞(个人和单位)做起。住建部规定的建筑行业从业人员的每年安全教育时间,必须严格实施。
2、建立责任性的安全教育体系
2.1安全教育体系应是一个系统工程。政府、社会、企业、个人四个层面要有明确的分工和合作。依据现实状况,我们要补上安全基础教育的空缺部分(历史欠帐),花大力气来提升从业人员的安全意识,努力形成一个系统教育工程,营造全社会的安全教育氛围。
2.2安全教育要条块结合、以块为主。条就是行业、块就是施工场所(工地)。行业的安全教育要系统化,工地的安全教育要经常化。现在许多项目实施“安全先进班组”、开展上岗前安全交底的活动,上岗前班组必须实施人员统计、作业交底、防护用品佩带、作业环境检查、危险源告知的五项基本动作,应该起到事半功倍的效果。安全培训证书要严格审查。
2.3安全教育要有根据专业门类研究机构,运用综合理论进行综合治理。安全教材必须适应社会的专业对口,因为农民工涉及方方面面,特别是建筑业、、运输业、采矿业等危险因素比较多行业。防止滥、乱、差,不要误人子弟。
3、建立投入性的安全教育机制
3.1安全教育主体必须到位。安全教育既然是系统工程,各级责任主体必须全面落实。首先是的教育义务必须明确;其次是安全教育管理要系统化、教育实施要实行跟踪制;再次是安全教育考核要严肃、严格、严密。
3.2安全教育的费用必须到位。企业安全投入包括安全设施、安全宣传、安全教育、安全竞赛和考核,也包括教育费用、教材费用、误工费用等。现在的安全措施费用已经有制度规定,但实施中存在许多薄弱环节,尤其是对源头的监管不力,导致施工企业缺乏教育资金保障。因此建立安全教育费用运作机制是保证制度实施的有效措施。
技工院校实习(实训)学生(以下简称“实习生”)在增长知识和提升职业能力的同时,也伴随着一系列的安全问题,特别是与劳动环境相关的安全生产问题。一旦实习生出现安全问题,除了对学生本人及其家庭带来灾难性打击之外,同时也对实习单位和学生所在的学校带来很大的负面影响。因此,解决实习岗位安全事故预防、保护实习生人身安全问题刻不容缓。
一、教材及其出版概况
实施安全教育培训,培养安全意识,是解决预防和控制事故发生三大原因(人的因素、物的因素、环境因素)之中“人的因素”的最重要手段。2014年12月1日起实施的新修订的《中华人民共和国安全生产法》第二十五条明确规定:“生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。”如有违反,将受到罚款等处罚并责令限期改正,如逾期未改正将会停产停业整顿并处罚金,同时对直接责任人进行处罚。
为了避免实习生发生安全事故,让学校能够在学生进行实习实训之前强化补上安全教育这一课,也是为了让学生能够学习和掌握一些基本的职业安全卫生知识,培养今后在工作过程中的安全防护意识,中国劳动社会保障出版社出版发行了《学生实习(实训)安全教育读本》,本教材由我国著名的安全专业领域专家吴超教授主编。吴超教授是中南大学资源与安全工程学院副院长、博士生导师,享受国务院政府津贴的著名安全生产专家、教学名师,国家注册一级安全评价师,教育部高等学校安全科学与工程学科教学指导委员会委员、全国安全工程领域工程硕士培养协助组副组长、中国工程教育专业认证协会专家,公共安全科学技术学会理事等。
应中国劳动社会保障出版社的邀请,吴超教授在编写此教材的过程中投入了极大的精力与热情,紧扣实习生安全教育培训内容的需求,将本教材编写成了一本针对性和实用性强、简明扼要、易学易懂的实习生安全知识教育读本。本教材还配套了大量事故案例及其分析的PPT课件,需要的师生可以与出版社联系免费索取。
二、实习生安全教育培训重要而紧迫
据相关统计数据显示,实习生安全事故发生概率可达万分之四,基本与在岗职业劳动者持平,事故的发生贯穿于包括岗位实习、交通、住宿等环节在内的整个实习过程。这一现状侧面凸显了学生自我安全防范意识的薄弱和安全知识与能力的欠缺,也能够间接反映了一些技工院校在学生实习组织与安全管理方面仍然存在不足之处。
通过分析近些年实习生安全事故案例可以看出,导致实习生安全事故伤害的主要原因有:部分家庭和学校对孩子的安全教育仍处于缺失状态,导致学生安全意识淡薄;部分学校在教育中能够重视防火防盗、交通安全等公共安全内容,但是缺少业安全与卫生知识的普及;学生到实习岗位之前,没有进行厂、车间和班组“三级安全教育”或教育不到位,造成生产事故的发生;实习单位存在设备老化、危险源没有及时消除或安全管理不到位,存在各种安全隐患等。
因此,实习生安全教育培训和实习风险管理机制具有重要性和紧迫性,必须重视实习生的安全教育培训,使他们在实习岗位能够有安全意识,自觉反“三违”(违章指挥、违规作业和违反劳动纪律)。
三、实习生需要补充学习的安全知识内容
实习生工作岗位环境一般与普通职工相同,但是在生活环境中有与企业职工有不同之处,仍然在某些方面没有脱离教育环境下的集体生活。实习生的安全教育培训内容设定可以从以下几个方面来进行。
1.安全意识和安全观
具备科学的安全观和培养敏锐的安全意识,及了解一些基本的安全规律至关重要。可以从几个方面内容着手教育培训实习生的安全意识和安全观:树立生命安全至高无上的观念,建立“安全为天,生命为本”的安全理念等;培养时刻防范意识,认识到安全是相对的,危险是客观存在的,没有绝对的安全,而危险确是每时每刻每地客观存在的等;人人需要安全,是人类普遍性和基础性目标,安全需要人人,需要每个人付出努力去争取等;安全必须坚持“安全第一,预防为主”,安全教育是终身教育等。
2.职业安全基础知识
实习生需要补充的职业安全基础知识包括相关法律法规、政策规章、管理理论以及技术基础等,具体应该重点包括内容:事故致因方面,如事故特征、事故预防的原理,哪些行为属于不安全行为等;危险辨识能力方面,如运用已有的基础知识,分析和辨识人、机、环境潜在的可能危险源和存在的风险并正确处理或避开等;消防安全方面,如火灾的特点、原因、扑救原理等基础知识,常见灭火器及其使用方法等;机械安全方面,如常见机械伤害的类型、机械安全功能以及特种设备基本知识等;电气方面,如电气致伤致死的主要原因和预防措施,触电急救等基本常识等;交通安全方面以及公共设施安全方面等。
3.职业卫生基础知识
实习生需要补充的职业卫生基础知识主要包括以下内容:职业病的法律法规,职业性有害因素及其来源,职业病特点与损害;劳动生理与心理健康知识,女性特有的劳动保护等;粉尘与常见生产性毒物的常识,粉尘的危害、化学性有毒有害物质进入人体的途径、职业中毒表现等;一些物理性因素职业病知识,知道生产环境对人体生理功能的影响,噪声、电离辐射、射频辐射、不良照明和气象条件对人体的伤害及其预防等。
4.旅行和野外活动安全及防恐知识
一、基本思路
1、加强“安全第一、预防为主”的安全意识教育。安全意识教育就是通过对员工深入细致的思想工作,帮助员工端正事项,提高他们对安全生产的重要性的认识。在提高思想意识的基础上,才能正确理解并积极贯彻执行相关的安全生产规章制度,加强自身的保护意识,不违章操作,不违反劳动纪律,做到“三不伤害”:不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。同时对我局领导班子及各科室人员也应加强安全思想意识教育,确保他们在工作时做好带头作用,从关心人、爱护人的生命与健康出发,重视安全生产,做到不违章指挥。
2、将安全教育贯穿于生产的全过程中,加强全员参与的积极性和安全教育的长期性。做到“全员、全面、全过程”的安全教育。因为生产与安全是不可分割的统一体,哪里有生产,哪里就需要进行安全教育。
3、开展多种渠道、多种形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜,因人而异,灵活多用,尽量采用符合人的认识特点的、感兴趣的、易于接受的方式。
4、严格执行企业三级安全教育制度,杜绝未经三级安全教育就直接上岗的现象。对于新进企业的工人,应严格要求进行三级安全教育,学习内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项,并经考核合格后方可进入操作岗位,考核情况要记录在案,三级安全教育时间不少于24学时。
二、主要的培训内容及形式
㈠、主要的培训内容
1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;
2、消防安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识;
3、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;
4、安全生产管理基本知识、安全生产技术、劳动保护及职业卫生知识;
5、国内外先进的安全生产管理经验;
6、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;
7、应急管理、应急救援预案编制以及应急处置的内容和要求;
8、典型事故和应急救援案例分析;
9、企业安全生产诚信建设、安全生产标准化建设和企业安全文化建设;
10、其它需要培训的内容。
㈡、主要的培训形式
1、会议形式。主要有:消防安全知识讲座、安全例会、月度工作会、事故案例分析会等。
2、张挂形式。主要有:消防安全宣传条幅、标语、安全宣传栏等。
3、影像形势。主要有:消防安全教育光碟、安全讲座录象、课件等。
4、现场观摩演。
三、要求
1.具体的培训方案应在培训的前一个月制定出来,并报领导审批,及时通知培训涉及的相关人员做好准备。
2.培训结束后,要对培训的效果进行全面的总结。
近年来,我国中等职业教育发展迅速,每年都有大量的中专生步入工作岗位,他们在工作中发挥在着重要作用,但是,他们的安全问题受到社会的广泛关注。当前,我国出现很多工作安全事故,劳动者的健康与安全受到严重威胁。因此在职业教育中要特别重视职业健康与安全教育,这不仅是为了保护劳动者自身的权利和福利,而且是我国经济可持续发展的重要保障。在职业教育中,职业安全教育往往被忽视,很多教师认为职业安全教育没有多少必要性。其实不然,安全是保障中专生顺利完成学业的重要因素,同时也是他们健康成长的重要条件,因此,加强职业安全教育就显得尤为重要。职业安全教育是中职德育课的重要内容,应引起学校的高度重视。中专生步入工作岗位时,大多年龄较小,普遍具有初生牛犊不怕虎的意识,同时,他们好奇心强、求知欲强、思想活跃。因此,在工作中,他们无知者无畏,很多工作设备都去触碰,这易造成安全事故。由此可以看出,在中职教育中,加强职业安全教育是教育的重点,需引起教师的重视。
2.在中职德育课中如何加强职业安全教育
2.1提高教师专业素质
教师的行为方式对学生具有一定的导向作用。要搞好学生的职业安全教育,应该聘请既有实践经验又懂教学的优秀教师任课。在德育课堂中,教师不仅要向学生讲解一般的职业道德、社会公德、家庭美德等知识,还应讲解相关专业的工作技能以及安全生产知识从而弥补学生对安全生产知识的欠缺,进而提高学生职业安全意识,并减少工作中的安全事故。教师应树立反省意识,时刻反思自己的教学方式以及道德修养,及时发现自己的不足,从而查缺补漏,尽快弥补自身的短板,进而提高自身的综合素质。学校应定期为教师举办职业技能培训,可以安排教师深入第一线,体验企业的生产现场,并参与实际操作;学校也可以从外校聘请一些高素质的教师,为学生讲解安全生产知识。
2.2建立健全职业安全管理体系
学校要建立系统有效的安全管理制度、营造良好的安全文化氛围,就必须要求学校的管理者、老师和学生之间各司其职,在安全监管、安全教育与安全操作方面形成一个自上而下的联动整体,确保安全管理体系有效的运行。落实安全监督制度。在实习教学中建立系统、全面的安全管理体系,认真贯彻执”从零开始,向零奋斗”的安全零理念。为了将安全制度落实到位,教师应培养安全骨干学生,让他们成为其他学生的安全监督员,协助教师管理班级日常事务。一旦发生学生出现安全问题,教师应及时解决问题,并对学生进行安全教育,让安全意识深入到每位学生心中去。
2.3采用情境教学方式,激发学生的积极性
由于学生还没有工作经历,很难理解部分职业安全教育内容,教师应该充分利用多媒体教学,给学生直观的感受,再配以适量的典型实际案例,让学生参与到事故分析过程中,全方位调动其学习积极性,加深他们对安全生产知识、技能的理解。教师可以设置这样一个情境:建筑工地的一名电焊工,将配电箱中的空开开关切到分断的位置后,徒手拆卸电焊机电源线,结果触电身亡。教师应该引导学生围绕这个实例展开讨论,并指出事故原因,在学生讨论完之后,教师应给予总结性的讲解,并指出问题的根源,针对学生没有发现的原因进行重点讲解,从而让学生意识到安全生产的重要性,进而让安全生产意识深入人心。
3.结语