全面深化改革工作思路
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全面深化改革工作思路范文第1篇
近年来，在中央的正确领导下，我省立足自身实际，深入推进各项改革、积极创新体制机制，坚定不移实施开放带动主战略，在一些重点领域和关键环节大胆探索，思想解放不断推进，动力活力不断增强，全省综合实力大幅提升，城乡面貌焕然一新，人民生活持续改善，进入了蓄势崛起的新阶段。2013年，全省生产总值达到3.22万亿元、比上年增长9%，财政总收入3686.8亿元、增长12.3%，地方公共财政预算收入2413.1亿元、增长18.3%，粮食生产克服连续干旱，总产达到1142.7亿斤、增产15亿斤，实现“十连增”。经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。河南发展成就的取得，靠的是改革开放；未来要实现中原崛起河南振兴富民强省，也必须靠改革开放。
当前，我省正处于全面建成小康社会的决定性阶段，处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，实现加快发展、转型发展、可持续发展，打造“四个河南”，必须全面深化改革。
从打造富强河南看，经济社会发展中诸多矛盾的根源大多来自于体制机制，比如粗放增长、“三乱”顽症、民营经济发展中“玻璃门”“弹簧门”现象、国有企业行政化倾向，以及科技创新、教育、人才等方面存在的弊端，等等。能否有效解决这些问题，决定着河南发展的质量和速度，解决得好就发展快，解决得不好就发展不好甚至倒退。思路决定出路，解决好这些问题、推进富强河南建设的基本思路就是改革创新。
从打造文明河南看，我省精神文明建设领域还存在不少问题，一些人道德失范、诚信缺失、见利忘义，一些人法治观念淡薄、行为没有底线，有法不依、有令不行，一些机关工作人员脱离群众、反仆为官，在岗不敬业、在位不谋政、履职不尽责；精神文明建设的体制机制、思想观念、内容形式、方法手段也存在不适应经济社会发展的地方。这些都需要通过体制机制创新，培育和践行社会主义核心价值观，塑造昂扬向上的中原人文精神，提高思想道德素质和科学文化素质，促进全社会文明程度的提高。
从打造平安河南看，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，也是最基本的发展环境。当前我省正处于工业化城镇化的中期阶段，进入矛盾凸显期，各类矛盾容易碰头叠加、交叉影响、蔓延升级，各种利益冲突比较多，兼顾各方、调和平衡的难度增大，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。这就要求我们把人民群众对平安河南建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，推进“双安双基双治”，着力解决人民群众最关切的问题，为中原崛起河南振兴富民强省营造更加和谐稳定的社会环境。
从打造美丽河南看，河南人口多、人均资源少，要改变以往扭曲的自然资源价值观，以较小的资源环境代价全面建成小康社会、推进现代化，必须推动生态文明制度建设，以机制创新促进资源能源节约、环境保护、生态系统建设，用制度保护生态环境，为全省人民建设天蓝、地绿、水净的美好家园。
改革开放初期，河南不靠海、不沿江、不沿边，受主客观条件的限制，改革开放慢了半拍，发展也相对滞后。而这一轮全面深化改革，对各地来说，机遇是平等的、影响是深远的，谁看得准、行动快、做得好，谁就能创造出体制机制优势、赢得战略主动、实现率先发展。我们要以强烈的历史使命感，着力增强进取意识、机遇意识、责任意识，最大限度调动一切积极因素，通过深化改革消除内在障碍，不断增强内生动力、激发市场活力，努力使河南在新一轮区域竞争中抢占发展制高点。
全面深化改革。在改什么、怎么改的问题上。必须抓住“两个突出”、把握“两个条件”、做到“两个结合”
在总体部署上，河南推进全面深化改革，要立足实际，把学习贯彻三中全会精神与全面落实十精神和一系列重要讲话精神结合起来，自觉肩负起服务全国大局和推动河南发展的双重责任，紧紧围绕加快中原崛起河南振兴富民强省进程、在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦中让中原更加出彩这一总目标，把中国特色社会主义事业“五位一体”总布局和全面推进党的建设新的伟大工程在河南具体化，努力打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设，推进粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更加有效地调结构、转方式、惠民生，促进河南经济社会持续健康发展。我们也要清醒认识到，全面深化改革“牵一发而动全身”，必须充分考虑全面深化改革的复杂性，从实际出发、按规律办事，既不消极等待，也不违规抢跑，坚决主动有序推进改革。
抓住“两个突出”，就是按照郭庚茂书记的要求，抓住影响经济社会科学发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题，率先改革突破。要强化问题意识，以重大问题为导向，通过一个问题一个问题的解决，扎扎实实推动改革。在深化人力资源改革方面，要加快国家职业教育改革实验区建设，坚持“三改一抓一构建”，大力推进校企合作；在深化方面，要加快实施人地挂钩试点政策，充分挖掘城乡建设用地潜力，加快推进农村土地确权登记颁证工作，鼓励土地承包经营权在公开市场上流转；在深化金融体制改革方面，要加快省级股份制银行“中原银行”的筹建步伐；在深化改革促进郑州航空港经济综合实验区建设方面，要优化开放的软硬环境，落实国家放宽外资准人的要求，按照自由贸易区方向探索先行先试改革，带动全省形成全方位宽领域多层次开放格局；在深化行政审批体制改革方面，要以转变政府职能为核心，加快下放和取消行政审批事项。在作风方面，要以深入推进群众路线教育实践活动为切人点，加强制度建设，健全改进作风常态化制度及惩治和预防腐败体系，以制度约束力加强作风建设和反腐倡廉建设；在社会事业方面，要深化教育领域综合改革、医药卫生体制改革，健全促进就业创业体制机制，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 把握“两个条件”，一方面，把握职责权限，做该做的事。坚定从大局出发考虑问题，按照中央的顶层设计和决策部署来谋划我省全面深化改革的具体思路举措，在自己事权范围内推动改革，不能事情还没弄明白就盲目推进，不能超出中央确定的界限来推进。凡是属于中央管的改革事项，要严格按照中央部署进行。另一方面，把握实践条件，做能做的事。同时，要立足人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情，把握我省发展既具备跨越起飞基础、又处于爬坡过坎紧要关口的形势，看具体改革事项的火候到不到，从条件成熟的事情做起。
做到“两个结合”，就是把改革与打造“四个河南”、推进“两项建设”紧密结合起来，与改进作风、密切党同人民群众的血肉联系特别是与教育实践活动整改建制结合起来。全面审视、衡量、调整、完善、提升发展思路举措，持续探索走好四化协调同步科学发展的路子，着眼建设现代农业大省、先进制造业大省、高成长服务业大省，把改革开放全面引向深入，为经济社会发展注入新活力、增添新动力，促进科学发展、增进人民福祉。.
全面深化改革，重在真抓实干、务求实效
深刻指出，“全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务还有7年时间。起跑决定后程。今年工作抓得怎么样，对起好步、开好局意义重大。要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。”省委九届七次全会审议通过了全面深化改革的实施意见，明确了河南中长期全面深化改革的总体要求、目标任务、基本原则、重点任务和保障措施，确定了河南省第一批9个方面、35条重点改革事项。下一步，要加大推进落实力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，用改革的实际成效取信于民。
要注重力度和节奏。改革进入了深水区、处在攻坚阶段。随着改革的深入推进，涉及的面会越来越大，涉及的领域会越来越宽，触及的利益会越来越多。如果把握不好改革的力度和节奏，就很容易引发各种不稳定因素，影响发展大局，甚至影响社会稳定。要按照中央胆子要大、步子要稳的要求，分清轻重缓急，分类推进，该中央统一安排的不要抢跑，该尽早推开的不要拖延，该试点的不要仓促面上推开，该深人研究后再推进的不要急于求成，该先得到法律授权的不要超前推进。
全面深化改革工作思路范文第2篇
根据上文针对我国当前电力企业社会保险的基本现状和管理制度建设过程之中的核心思想等进行集中性的研究，可以明确相关工作的缺陷和主要现状。下文将针对电力企业社会保险加强相关制度建设的主要内容以及工作开展过程之中需要重点关注的问题等进行系统性的研究，旨在更好地实现工作的发展，实现传统项目的创新与改革。
1.社会保险中养老制度的完善
首先，应当实现对电力企业之内养老社会保险的完善，加强相关养老制度的建设，以更好地实现对相关职工结构的有效调整。在实践的工作之中需要很好地扩大制度的覆盖范围，并且提升工作的绩效和标准。在工作之中应当实施全款的收缴政策制度，不能够出现拖欠等情况。需要注意的是养老金是广大职工退休之后的基本生活保障之一，同时也是很好地体现出电力企业社会保险改革和制度创新的一个重要的层面。所以对于当前电力企业来讲还应当不断加强对养老体制的建设，重点为相关职工提供有效的失业保险、医疗保险等等。电力企业在长时间的发展过程之中为了更好地实现企业的深化改革并且促进整个员工队伍的稳定性，在实践的电力企业改革过程之中还应当对制度的相对应层面进行有效的整改，在工作之中应当全面地遵循以人为本的思想观念，面对一些较为落后的职工还应当加强对工作的重视，重点改进保障制度队伍的建设，使得电力企业的社会保险制度改革更上一步台阶。
2.社会保险中医疗制度的健全
此外还应当加强电力企业内部医疗制度的建设，这一点同样是当前社会保险制度改革的关键性环节，电力企业的医疗制度改革可谓是意义重大，是当前企业发展以及职工切实利益的重大体现。同时也是更好地展现出电力企业改革成效的一个重要环节。所以还应当本着以人为本的工作观念，各级领导需要加强对工作的重视程度，在医疗保险实施的过程之中需要不断地发现问题并且不断地改进问题。加强惠民政策的实施，保证工作的开展可以覆盖至不同的范围，并且实现对整个企业医疗保障体系的建设和健全，使得广大职工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障，使得医疗建设的水准可以得到同步性的增强，使得相关工作的建设可以呈现出崭新的姿态。最后还需要注意的是在当前电力企业社会保险改革过程之中还应当注重公共服务建设，注重对基本医疗服务信息的健全与完善，以更好地增强整个医疗工作的水准。在今后的工作开展过程之中还应当以切实的思想和成熟的理念，以职工的满意为最高的工作标准。
3.社会保险中工作思路的创新以及体系的建设
在当前电力企业的社会保险改革过程之中还应当实现对管理思路的创新，加强政策性的引导，不断实现对电力企业保障体系的健全。首先，在实践的社会保险管理工作开展之中应当注重对保障制度的健全，这一点也是保证企业内部稳定和谐的关键点。在工作之中应当建立起多层次的、分明的、清晰的工作标准，及时地创新工作思路，加强对领导项目的重视程度，真正意义上落实责任到人的制度和观点。在工作的进程之中需要很好地明确自身的观点，不断地实现对社会保险管理项目的发展与创新改革，以增强政策开展的完善性。此外还应当注重工作效益的增强，注重对领导体系的建设和完善，针对传统工作之中的遗留问题以及工作的重难点等等，应当注重突出性的改进，并且着重增强资源的利用效益，增强工作开展的水准性和技术性。
二、结语
全面深化改革工作思路范文第3篇
教育部副部长刘利民、北京市副市长杨晓超、国家教育咨询委员会委员陶西平、教育部督导办主任何秀超、教育部教育发展战略研究中心主任张力、北京市教委主任线联平，北京市人民政府教育督导室主任唐立军等出席会议。来自全国30个省市人民政府教育督导部门的领导、督学，部分教育专家等二百余人参加了会议。
研讨会上，针对教育督导在教育治理中的重要地位和作用、教育督导管理体制机制的完善、现代教育督导体系的建设、教育督导队伍的专业化建设等重点问题，国家教育督导部门领导及来自北京、上海、天津、重庆、江苏、湖南、陕西等地教育督导部门代表齐聚一堂，分享教育督导的理论研究、政策举措和实践探索，部分教育督导研究专家对教育督导改革进行了深入剖析和对策建言。
十八届三中全会《决定》明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。深化教育领域的综合改革，要转变政府职能，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自；要强化学校办学的主体地位，完善学校内部治理结构；要转变政府教育管理理念，推进管办评分离，优化教育管理方式，最大限度地吸收社会资源参与、支持、监督教育发展；要更加重视政府的监督、监管，强化国家教育督导，建立健全教育决策、执行、监督，既相互制约又相互协调、统筹有力的现代教育治理体系。
在此背景下，“北京2014教育督导与评价研讨会”聚焦于“现代教育治理与教育督导改革”的主题，有着重要的指导意义。
教育部督导办主任何秀超在演讲中指出，深化教育督导改革是转变教育管理职能的重要抓手，是解决“入园难”“择校”等教育热点、难点问题的迫切需要。他从督政、督学、评估监测三个领域，阐释了深化教育督导改革的总体思路和工作目标，指出深化教育督导改革的主要任务和工作重点是加强督政工作以促进教育公平，加强督学工作以规范办学行为和开展评估监测以提高教育质量。
全面深化改革工作思路范文第4篇
刚刚过去的2013 年，烟草行业坚持稳中求进的总基调，围绕“卷烟上水平”的目标任务，以提高经济增长的质量和效益为重点，各项工作稳中有为、扎实推进，开创了烟草行业改革发展的新局面。
新局面意味着新起点和新开始。新年伊始，2014 年全国烟草行业工作会议总结了2013 年工作，分析了当前形势，着眼于未来发展，以党的十和十八届二中、三中全会精神为指引，吹响了行业改革发展的新号角。
新的征程，充满憧憬与期许，也会遇到新情况、新问题。我们要增强忧患意识，更要树立雄心壮志，把握机遇、积极作为，谋划好“三大课题”，提升好“五个形象”，扎实推动行业持续健康发展。
2014年年初，全国烟草工作会议在北京召开，全面贯彻落实党的十和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议及全国工业和信息化工作会议精神，传达国务院领导同志的重要批示，紧密联系烟草行业实际，总结2013 年的工作，分析形势，部署2014年任务。工业和信息化部党组书记、部长苗圩出席会议并讲话。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理凌成兴作工作报告。国家局党组成员、副局长何泽华、李克明、杨培森、赵洪顺，国家局党组成员、驻国家局纪检组组长高林，中国烟草职工思想政治工作研究会会长张保振，中国烟草学会理事长张辉，国家局总会计师张玉霞出席会议。
苗圩在讲话中首先通报了全国工业和信息化系统2013 年主要工作情况。他指出，2013年烟草行业在新老领导班子带领下，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，聚焦重点品牌，优化烟叶结构，提高队伍素质，全面完成年初确定的目标任务，各项工作取得了新的成效。
苗圩强调，2014 年烟草行业要认真学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议精神及全国工业和信息化工作会议部署，齐心协力、开拓进取、扎实工作，促进烟草行业持续健康发展，为我国经济社会发展作出新的贡献。
一要着力深化行业改革。坚持市场化改革方向，积极探索市场资源配置的新途径和新举措，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，不断增强行业发展的动力和活力。
二要着力促进行业可持续发展。加快形成品牌竞争发展的市场格局，扎实推进烟叶生产可持续发展，继续强化卷烟市场的监管和打假打私，加快实施“走出去”的发展战略。
三要着力推进控烟履约工作。从党和国家大局出发，积极履行社会责任，认真落实《中国烟草控制规划（2012-2015年）》，扎实抓好控烟履约各项工作。
四要着力加强干部队伍建设和作风建设。进一步加强干部队伍，特别是直属单位领导班子建设，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制；进一步改进工作作风，坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，加强对行业内部生产经营行为的规范管理。
凌成兴在工作报告中指出，2013 年，行业坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长的质量和效益为中心，继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，全面抓好各项工作，保持了生产经营良好发展态势，实现了“三个稳中有为”，即烟叶生产稳中有为、卷烟产销稳中有为、税利总额稳中有为；做到了“五个扎实推进”，即执行中央八项规定和反腐倡廉建设扎实推进、党的群众路线教育实践活动扎实推进、经济运行调控工作扎实推进、专卖打假和规范管理扎实推进、科技创新和技改工作扎实推进。
凌成兴强调，必须把党的十八届三中全会精神转化为行业改革的指南、发展的动力、工作的业绩，在谋划“三大课题”、提升“五个形象”上下功夫、见实效。谋划“三大课题”，一是谋划改革的红利在哪里。要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持烟草专卖制度，不断推动行业自我改革、自我完善、自我创新。二是谋划发展的潜力在哪里。行业最大的潜力有三个，即结构调整的潜力、国际市场的潜力、货币资金保值增值的潜力。三是谋划追赶的目标在哪里。要瞄准全球领先水平，追赶烟草跨国公司前三名、追赶烟机制造公司的排头兵、追赶原辅材料生产的大集团、追赶现代企业管理的新趋势。提升“五个形象”，就是要加大改革力度，全面提升行业深化改革的形象；继续保持协调发展、共同发展、和谐发展的良好局面，全面提升行业科学发展的形象；自觉从党和国家的工作大局出发，全面提升行业控烟履约的形象；始终坚持把严格规范作为，保持行业持续健康发展的“生命线”，全面提升行业规范管理的形象；加强干部队伍建设，全面提升行业干部队伍的形象。
2014 年是推进落实《烟草行业“卷烟上水平”总体规划》的关键一年。凌成兴强调，2014年工作的重点任务是，围绕“五个千方百计”、做到“三个坚定不移”。
“五个千方百计”，一是千方百计落实“卷烟上水平”总体规划目标任务，加快形成品牌竞争发展的市场格局，建立完善品牌规格创新淘汰机制，大力支持云南中烟“两统一、两整合”工作。
二是千方百计落实烟叶生产总体思路，坚持把烟叶生产作为行业“三件大事”的首要任务来抓，坚持做到控制总量、稳定政策、优化结构、提升水平、严格考核。
三是千方百计推进市场化取向改革，改革卷烟交易管理方式，改革卷烟订单采集方式，完善卷烟货源供应规则。
四是千方百计实现货币资金保值增值和降低营销费用，切实加强存量资金管理，稳步提升行业资金运营水平，着力强化费用节流工作。
五是千方百计拓展国际市场，加快打造境外卷烟产销基地，加快推进境外烟叶实体运作，加快烟机工业“请进来”“走出去”步伐，大胆探索跨国并购海外烟草企业。
“三个坚定不移”，一是坚定不移抓好烟草专卖，理直气壮地宣传烟草专卖制度，自觉维护烟草专卖法律法规，始终保持打假高压态势，模范遵守专卖法规；二是坚定不移抓好规范管理，坚决执行中央八项规定，规范工程招标、物资（服务）采购工作，严格规范投资项目管理，切实加强审计监督，继续强化安全生产；三是坚定不移抓好领导班子和干部队伍建设，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，大力加强行业党风廉政建设和反腐败工作，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果。
国家局党组成员、副局长何泽华作总结讲话。何泽华在讲话中指出，这次会议深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，结合行业实际，提出谋划“三大课题”、提升“五个形象”的目标要求，系统谋划了未来一个时期行业发展的宏伟蓝图，明确提出了实现蓝图的总体思路，对于进一步推动行业改革发展具有十分重要的指导意义。全行业要全面领会和深刻理解会议精神，充分认识到谋划“三大课题”是应对复杂形势变化的客观需要，是贯彻落实三中全会精神的重要举措，是行业改革发展的根本动力；充分认识到提升“五个形象”是行业今后一个时期发展的总体目标和基本任务。
何泽华强调，会议明确了2014年行业“税利超万亿”的总体目标和工作重点，要在破解“三大课题”、提升“五个形象”的第一年，开好局，破好题。要从整体部署有高度、实现目标有难度、任务落实有力度三个方面深刻理解、全面落实2014年各项目标任务。会议对2014年工作的整体部署有高度，体现在工作立意有高度、工作目标有高度、工作要求有高度。虽然实现目标有难度，但要辩证地看待问题，进一步坚定信心，坚持发展是硬道理，充分认识应对挑战的难度和战胜困难的积极因素，运用倒逼机制从问题和困难中找出路，用改革的办法解决发展中出现的问题。任务落实要有力度，这是解决难度、实现目标的关键。各单位要围绕和突出重点任务，加大工作力度，扎实推进，确保各项工作的落地见效；把握重点，落实“五个千方百计”的工作安排；常抓不懈，加强“三个坚定不移”的有力保障。
为实现2014年工作良好开局，何泽华要求，行业各单位要认真传达贯彻会议精神，全面理解、深入领会行业改革发展新的目标、任务和要求，把认识和行动统一到国家局党组的工作部署上来；抓好烟叶生产准备，坚守4700 万担收购红线，严格落实计划合同，抓紧做好烟叶生产物资准备，抓好基础设施建设；做好节日旺季的卷烟市场供应，密切关注市场动态和社会库存情况，努力保持卷烟市场价格稳定，切实做到“六个坚决禁止”；做好安全生产和稳定工作，切实增强安全意识，落实安全责任，确保行业生产安全、仓储安全、运输安全和人身安全；精心安排好春节期间的各项活动，树立节俭文明过节新风。
会议期间，与会代表围绕谋划“三大课题”、提升“五个形象”等进行了热烈讨论。浙江中烟工业有限责任公司总经理刘建设，云南中烟工业有限责任公司总经理朱绍明，山西省烟草专卖局（公司）局长、总经理李泽华，河南省烟草专卖局（公司）局长、总经理李孟顺，分别代表四个讨论组就如何贯彻落实好会议精神作了汇报发言。
国家局、总公司机关各部门各单位主要负责人，行业各直属单位主要负责人及办公室主任共150 余人参加了会议。
2014 年工作总体要求
全面贯彻落实党的十和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，坚持烟草专卖制度，谋划“三大课题”，提升“五个形象”，扎实推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务，努力实现税利总额超万亿元年度目标。
2014 年主要预期指标
烤烟收购计划4700 万担（1880 万亩），比上年压缩500 万担；税利总额10330 亿元，比上年增速确保8%，力争10%。
2014 年工作重点任务
围绕“五个千方百计”、做到“三个坚定不移”。
谋划“三大课题”
第一，改革的红利在哪里？根据烟草产品双重属性的特点，我们要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题研究思考，不断推动行业自我改革、自我完善、自我创新，努力释放改革的红利：在计划安排上，努力向市场配置资源要红利；在卷烟营销上，努力向建设统一开放、竞争有序的市场体系要红利；在品牌规格上，努力向健全优胜劣汰、市场化退出机制要红利；在法人治理结构上，努力向协调运转、有效制衡要红利；在人事制度上，努力向建立“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”机制要红利；在审批制度上，努力向简政放权、高效运转要红利。
第二，发展的潜力在哪里？在“需求拐点逼近”的严峻形势下，烟草行业发展难以继续依靠外延扩张。目前，行业最大的潜力有：一是结构调整的潜力，二是国际市场的潜力，三是货币资金保值增值的潜力。
第三，追赶的目标在哪里？面对日趋激烈的市场竞争，面对经济全球化的发展趋势，我们必须瞄准全球领先水平，确立新的追赶目标。一是追赶烟草跨国公司前三名，二是追赶烟机制造公司的排头兵，三是追赶原辅材料生产的大集团，四是追赶现代企业管理的新趋势。
红塔集团党委书记、总裁李穗明说到：“工作重点要聚焦到严格规范、精益管理、现代制造、队伍建设上来，着力在增强内生动力上狠下功夫，走内涵式发展道路。”
2013 年，红塔集团境内外生产卷烟564.6 万箱，销售卷烟588.11 万箱。“玉溪”品牌商业销售145.17 万箱，同比增长17.60%，其中300 元及以上价位产品销售7.27 万箱，同比增长27.38%，单箱商业批发额首次突破5 万元；“红塔山”品牌商业销售298.27万箱，同比下降2.32%。红塔集团省内合并实现税利558.35 亿元， 同比增长12.51%，净增税利连续两年保持60 亿元以上，超额完成云南中烟下达的税利增长考核目标。红塔辽宁公司实现税利51.6 亿元，同比增长13.68% ；海南红塔公司实现税利16.88亿元，同比增长19.1%，实现了共同发展目标。
在全国烟草工作会议上，国家局党组明确了下一步行业全面深化改革的总体思路。行业新一轮的改革，将在坚持社会主义市场经济改革方向、坚持烟草专卖制度的前提下，充分发挥市场配置资源的决定性作用，着力在谋划“三大课题”、提升“五个形象”上下功夫。围绕“五个千方百计”，做到“三个坚定不移”，扎实抓好今年各项重点工作的落实，力争2014年实现税利总额超过1 万亿元，2015 年上交财政总额接近1 万亿元的“两个万亿”目标，为顺利完成行业“十二五”卷烟上水平总体规划夯实基础，为中国烟草全面深化改革打好第一仗。
云南中烟积极谋划实践“三大课题”，在行业内率先改革破题，全面启动实施“两统一、两整合”改革。“两统一、两整合”改革，目的就是要通过整合资源、集中优势、汇聚力量、形成整体，从更高层面优化配置资源、释放改革红利，全面提升云产卷烟品牌的市场竞争实力，推动整个云南中烟可持续发展，努力实现“保持行业领头羊、创造全球新纪录”的奋斗目标。为开创行业改革发展新局面，为云南社会经济更好发展，汇聚云南中烟的正能量。要实现新发展、追赶新目标，改革是惟一出路。开弓没有回头箭，一分部署，九分落实。当前和今后一段时期，贯彻落实好行业重大战略部署和云南中烟改革发展各项要求，就是集团新的政治任务和中心工作，务必要充分认清形势，准确把握方向，顺势而为助推改革。
按照云南中烟对两红集团的定位，下一步集团的工作重心，要从过去全盘统筹转向紧盯内部，工作重点要聚焦到严格规范、精益管理、现代制造、队伍建设上来。着力在增强内生动力上狠下功夫，加强内部管控，深挖内部潜力，全面提升内部运营的效率和效益，走内涵式发展道路。
按照集团新的职能定位，要突出工作重点，进一步深化内部改革，调整集团组织架构和部门职能职责，合理配置资源，健全完善管理体系。目前，集团新成立了工艺质量部，将物资采购中心分拆为原料部和物资部，下一步按照云南中烟的要求，结合集团的工作实际，我们要进一步明确集团工作重点，切实把严格规范、精益管理、现代制造、队伍建设各项重点工作抓好抓实、抓出成效，全力以赴助推改革。
主要工作思路是，坚持以党的十和十八届三中全会精神为指引，全面贯彻落实行业和云南中烟改革发展要求，进一步统一思想，深化内部改革，加快职能转变，以严格规范、精益管理、现代制造、队伍建设为重点，把工作重心转移到强化内部管理上来，以满腔热情和必胜信心，全面完成2014 年生产经营各项目标任务。
主要工作是，紧紧围绕云南中烟“两统一、两整合”改革部署，深化认识、统一思想，保持动力、自加压力，严格规范、提升形象，精益管理、提高效益，现代制造、再上水平，队伍建设、增强素质。
要把思想和行动高度统一到党的十、十八届三中全会精神上来，努力提升我们运用理论指导改革实践的能力与水平；要加深对行业、云南中烟深化改革必要性和重要性的认识，进一步增强改革的决心和信心，切实把思想和行动高度统一到国家局和云南中烟改革发展的重大决策部署上来；要把思想和行动高度统一到集团的工作思路和工作要求上来，各部门、各级领导干部要转变思维模式，找准自身定位，调整工作方式，紧紧围绕集团的工作重心，做到方向不偏、目标明确、有的放矢开展工作。
“两统一、两整合”改革，关系着云南中烟未来可持续发展，与集团发展和我们每位员工的切身利益密切相关，搞好改革是我们的共同责任、共同愿望。虽然改革后集团的职能定位发生了改变，但是一定不能卸担子、减压力、降要求，各部门、广大干部员工要保持动力、自加压力，以更高的标准、更严的要求，做好每一项工作。一要始终保持做强做大品牌的动力不减；二要始终保持市场竞争的压力不减；三要始终保持产品质量安全责任的压力不减。
坚持严格规范，是自觉维护好烟草专卖制度的根本要求，是行业保持持续健康发展的生命线。要严格自律，规范管理，提升形象。一要严格执行纪律要求和制度规定；二要自觉维护烟草专卖制度；三要持续深化审计整改，加强“三项工作”规范管理。
改革的新形势、新要求，决定我们的眼睛要向内看，更加注重强化内部管理，由粗放管理向精益管理转变，向精益管理要效益。一要调整完善集团管理标准；二要调整完善质量管理体系；三要抓好基础管理，向精益管理要效益。精益管理强调的是，由定性管理向定量管理转变，更加突出量化管理、目标管理，更加突出静态指标管理向动态指标管理转变。向精益管理要效益，要重点关注成本费用控制、单箱物耗、单箱综合能耗、设备效率、生产工作效率、备品备件资金占用率、仓储物流费用等指标，挖掘企业发展潜力，保持集团税利增长和持续健康发展。
要进一步明确卷烟工厂的地位、职能和作用，努力创建现代卷烟工厂，把努力打造行业典范、世界先进卷烟工厂作为集团的追赶目标，把最可信赖的产品质量作为红塔的名片，推进集团现代制造再上新水平。创建现代卷烟工厂，要以现代化的管理思想、管理组织、管理方法、管理手段、管理队伍，着力打造现代制造内核。一要瞄准最先进的生产指标；二要完善各项生产管理制度；三要高效快速响应市场、打造和谐自然的生产环境。
一要扎实开展好党的群众路线教育实践活动；二要加强党风廉政建设；三要加强干部员工队伍建设；四要深化企业文化建设。
全面深化改革工作思路范文第5篇
一、深入开展学习，加强理论武装
思想是行动的先导，要把深入开展学习科学发展观、用科学发展观武装头脑，作为机构编制部门的一件大事来抓。通过学习，深刻领会、准确把握科学发展观的思想内涵、精神实质和科学体系，掌握贯穿其中的分析问题、解决问题的基本观点和基本方法，提高政治理论素养和解决实际问题的能力水平，自觉地按照科学发展观的要求谋划、推进机构编制工作。
二、围绕发展主题，拓宽工作思路
科学发展观的第一要义是发展，围绕发展主题，我们要进一步解放思想，拓宽机构编制工作思路。
一是要开阔视野，把机构编制工作放到党委政府的工作大局中、放到整个经济社会发展的全局中来审视、把握和谋划，使机构编制工作更好地为发展这个党执政兴国的第一要务服务。
二是要纵深推进，紧紧抓住行政管理体制改革这个关键，稳步推进各项改革，促进政府职能转变，促进机构编制深层次问题解决。
三是要形成合力，加强部门协调配合，强化机构编制管理与组织（人事）管理、财政管理等综合约束机制。
三、坚持以人为本，解决突出问题
科学发展观的核心是以人为本，要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，抓好机构编制工作，解决突出问题。
一是要解决群众办事难问题。积极探索建立农村基层工作新机制，设立乡镇政务服务中心和村级点，为农民提供“一站式”便捷服务。
二是要切实转变政府职能。按照“创造发展环境、加强社会管理、搞好公共服务、促进稳定和谐”的要求，推进政府职能转变，把政府该管的管住管好，把政府不该管、管不好的坚决放出去，交由市场、企业和社会中介组织去管。
三是要深化改革，提高行政效能。要稳步推进县乡机构改革，下决心撤销不适应市场经济发展的部门，归并职责相同或者相近的机构，精简富余人员，克服机构臃肿、政出多门、人浮于事的现象。
四是要完善保障机制，进一步推进劳动就业、社会保障、收入分配、公共教育、医疗卫生、食品安全、安全生产、社会治安等重点领域和关键环节的改革，推动有关部门更全面地履行好社会管理和公共服务职能。
四、加强制度建设，完善科学管理
