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一、水利工程项目管理的特点
水利工程项目管理,所涉及到的内容比较广泛,同时也贯穿于水利工程项目的整体建设过程。由于水利工程项目的专业特性较强,其施工管理组织系统,也比较复杂,影响因素也比较多。所以,在水利工程项目管理中,首先必须要找出工程项目管理的特性,这样才可在实践过程中做出科学且合理的工作计划,按质按时完成其管理工作。水利工程项目管理特点主要有: 其一,涉及的范围较为广泛;其二,涉及到相关法律法规比较多;其三,缺乏统一的科学管理模式;其四,涉及到的学科比较广,且地区间存在的差异也比较大等,其表现主要如下:
首先,在水利工程项目的管理过程中,不仅涉及到电力、交通、水利等内容,同时还涉及到环保、工业与城建等相关领域,这一特点也使得水利工程项目管理要求相对于其他工程项目而言,其要求更高,需要工程项目管理人员具备深厚的理论知识以及管理经验。其次,涉及到的学科比较多,包括管理学、法律学、园林、地质、经济学以及气象等各种学科,其管理人员必须要具备很高的综合素质,掌握多种学科的知识,这样才可更好地胜任该项工作。再者,地域之间差别比较大,由于水利工程项目的建设位置不同,造成其建设环境以及地质条件均存着一定的差异,这些因素不同程度上,加大了管理工作的难度。最后,不确定性因素比较多,影响水利工程项目管理的因素主要分为自然因素与人为因素,其中自然因素是指工程项目建设位置的水文、地貌、植被、地质、土壤以及地形等,人为因素是指管理人员自身工作能力和素质、军事、经济以及政治等。
二、水利工程项目管理中存在的问题
(一)水利工程施工项目管理存在的问题
1、项目与企业管理层之间的问题
目前,水利工程施工项目和企业的管理层存在的问题主要包括三个方面:首先,容易将水利工程施工项目的管理,转变成以包代管的方式;其次,将项目管理部门当做城市企业的下属部门,采用行政命令的方式进行干预,导致水利工程施工项目,很容易受到经济体系的影响,这种现象严重影响了经理部门的正常管理工作; 其次,项目管理部门存在严重的固化问题,项目管理的基本特征是动态管理,我国水利工程施工项目管理,逐渐的形成了以项目管理部门为核心的施工管理方式,基本上实现了项目管理部门、单位管理部门的分离,以及动态和优化的管理,将企业和施工项目,以及施工作业的结构变得更加清晰。但是,还有许多企业会固化经理部门,这主要是因为经理部门人员,不但对于材料和机械设备等方面的使用相对比较固定,还同时进行多个项目的实施,从而导致了项目管理部门转变成一个单独的子公司,这种现象不利于水利工程施工项目管理的发展 。
2、项目管理部门缺乏合理的责任制
目前,项目管理部门普遍存在绩效考核制度,不完善、责任制不合理等问题,还有一些单位对项目管理部门的责任制虽然相对完善,但是对施工项目的经济观念相对薄弱,该种现象导致水利工程存在许多亏损
3、项目管理部门没有合理的组织形式
项目管理部门的组织形式,并不能适应水利工程项目,例如一些水利工程项目并没有繁琐的内容,也不需要复杂的工艺,但是在进行项目组建的过程中,并没有选择相对简单的组织形式,这样就导致机构非常复杂,消耗也相对较大,该种现象在国有施工单位中屡见不鲜。此外,当水利工程需要一些技术化复杂、专业化的施工项目时,又不能及时、准确的安排管理人员进行专业的施工,严重的阻碍了工程施工项目管理的实施,该种问题主要存在于人员相对紧缺,施工项目相对较多的单位,这种超负荷承揽工程施工项目的单位中。
(二)安全、质量和成本管理控制不到位
首先,管理模式的脱节,导致施工现场的管理失控,对安全生产与文明施工不是很重视,安全经费的投入比较少,一些安全用具、设施、用品以及设备等未配备到位,缺乏完善的施工安全生产责任制度。其次, 质量问题。管理职责没有落实,资源配置不够充分,质量检测手段较为落后,很多质量检查工作流于形式化,同时为了节约其成本,一些施工单位便降低了其质量的要求。最后,成本控制问题。项目评估所采用的依据不一致,其项目评估方法以及思路随意性比较强,项目成本核算基础工作较为薄弱,全员成本意识比较差,很多成本管理制度未落到实处。此外,随着市场竞争的加大,在很大程度上加剧了工程项目投标报价的风险。
二、加强水利工程项目安全管理的有效措施
(一)加强水利工程项目成本管理的有效措施
成本管理是所有工程建筑项目管理的重点内容,水利工程项目的成本管理应该在合同质量以及合同工期的基础上,对水利工程施工过程中形成的所有费用,进行有效的控制和管理,强化水利工程项目管理的措施主要包括以下几个方面:.首先,要做好成本预测。根据标价、人员状况、机械设备、施工环境等方面,科学的预测水利工程的成本,然后确定成本控制目标,并制定相应的成本管理方案;其次,施工全过程的成本管理。成本管理应该贯穿水利工程项目的全过程,控制一切可能对建筑项目成本造成影响的因素,尽可能的杜绝出现浪费的问题;最后,通过激励机制控制成本。通过制定激励机制,严格考核奖罚,在水利工程项目成本管理中形成一种重视成本、节约光荣、浪费可耻的良好风气,实现控制和节约成本的目标
(二)加强水利工程项目进度管理的有效措施
水利工程使用项目的工期,通常都非常紧迫,这就导致经常存在盲目赶工的问题,导致水利工程项目存在许多安全问题和质量问题,为了强化水利工程建筑项目的进度管理,应该做好以下几个方面:.首先,在施工之前制定科学、合理的施工进度计划,为水利工程项目的施工指明方向;其次,用不同的进度设计理念和方法,及时的解决影响工程施工进度的因素,保证水利工程项目,能够按照制定好的施工进度计划,来进行并完成。最后,合理的供给资源,在编制施工进度计划的同时,在资源方面给予物力、财力以及人力的支持。
(三)加强水利工程项目质量管理的有效措施
质量管理,是水利工程使用项目管理的另一个重点内容,加强水利工程项目质量管理的措施,主要包括以下几个方面:首先,强化施工人员的质量管理。通过定期或者不定期的培训,提高所有施工人员质量自控能力和质量活动能力;其次,强化机械设备以及原材料的质量控制。机械设备的性能以及原材料的质量,对水利工程的质量起到了决定性的作用,因此,应该在选择采购设备和材料进场时,进行严格的检查,以此,来控制其质量;最后,明确质量验收标准。通过制定明确的质量验收标准,采取预防、预测、处理的控制手段,当施工质量满足相应的质量验收标准后,才能偶允许竣工,以此保证水利工程项目的质量满足相关的要求。
结束语:
随着经济与社会的快速发展,我国的水利工程建设也得到迅速的发展,众多水利工程建设项目如雨后春笋般的出现但是,由于历史管理,国家施工单位在水利工程施工中占据主导地位,由于国有施工单位存在市场竞争意识相对薄弱、创新缓慢等问题,虽然存在一定的改革措施,但是改革的力度不强,导致水利工程项目管理存在许多问题,严重的限制了水利工程项目管理的发展进程因此,为了有效的解决水利工程项目管理中存在的问题,采取相应的强化措施进行处理已经势在必行。
参考文献:
[1]黄舒. 水利水电工程建筑的质量管理与控制[J]. 科技与企业,2012,08:23.
[2]谢海明. 加强水利工程建设管理的措施[J]. 科技创新与应用,2012,22:138.
[3]孙效元. 当前水利工程建筑质量管理分析[J]. 科协论坛(下半月),2012,12:144-145.
2010年,管理处制订了《常州市武进区太湖堤闸工程管理处管理现代化发展规划》及《常州市武进区太湖堤闸工程管理处管理现代化实施计划》。先后建成了水闸自动化运行系统、船闸计算机收费系统、视频监控系统。合理调度运行,确保安全度汛,改善水环境管理处所辖水闸具有防洪、排涝、航运等多种功能,坚持每年修订处《防汛预案》,通过认真落实各项准备措施、应急措施和抢险措施,未发生运行安全事故。组织水闸安全鉴定,保障工程设备安全运行按照《江苏省水闸安全鉴定管理办法》的规定,管理处2010年7月至2011年4月对各水闸进行了全面安全鉴定。经鉴定,武进港枢纽和雅浦港枢纽水闸均为一类工程。
2几点思考
2.1以点带面,进一步扩大创建面
创建工作的本质不是为创建而创建,而是为了不断提高管理水平而创建。因此我们要将创建成功的水利工程管理单位作为突破重点,采取稳步推进的方式,不断进取,提升全区其它水利工程管理单位的管理水平。
2.2持之以恒,将长效管理落到实处
达标创建不只是一个过程,更是长效管理的需要。我们要将管理考核当作一项长期的、系统性的工作来抓,真正扎实有效开展这项工作,不搞形式,不走过场。通过不断完善考核机制,强化专业化管理,再接再厉不松懈,确保水利工程高效运行。
2.3深入人心,将创建工作融入工作生活
我们要以创建工作为抓手,强化领导班子建设和职工队伍建设。明确人员分工,各司期职,发挥各自的作用。进一步强化标准意识和责任意识,实现水利工程规范化、标准化管理,真正带动单位各项工作全面协调发展。
2.4量力而行,正确对待创建工作
各创建单位应根据自身实际情况,制定符合本单位的管理考核达标计划,注重细节,实行渐进达标。另外,水管单位即使“通过验收”,日常管理工作仍需精益求精,通过规范化管理,坚持“按章办事”,才能防止本末倒置,流于形式,真正提高工程管理水平,确保水利工程可靠运行。
3结语
(济阳县黄河河务局,山东 济阳 251400)
1目前水利建设执法存在的问题
1.1传统水利建设观念的延续
我国水利项目建设都是由当地水行政主管部门或水利部派出机构直接管辖的,水利部门负责工程项目的建设、监督以及管理,也同时负责着监管与执法,是一种自建、自检、自监的传统模式。尽管这一切随着我国水行政法律法规的完善,逐步地得到改善,但目前为止还存在着比较明显的不足。
1.2监督执法主体还不明确
正是由于水利工程法制管理上的不完善导致到目前为止,水利工程的监督执法还没能确定一个执法主体。尽管相关的管理条例规定了水行政主管部门的监督管理职责,但是其只负责程序上的管理监督,并不具有对违法行为进行处罚的权利,因而对于相关的违规、违法的单位的处罚尚没有一个明确的执法主体,使得水利工程项目建设中的执法力度大打折扣。
1.3法律法规体系还不完善
目前,国家已经加大了对于相关法律的完善与修订,近年来相继出现了一些水利工程管理方面的法律法规。但由于许多水利方面的法律的制定是基于全国的水利建设状况的,因而在一些地区就显得比较不适用,在实际的施工建设执法中就会比较难以掌控。
2加大水利工程建设执法力度的途径
水利工程建设执法存在的种种问题亟待解决,要想提高执法力度具体可以从以下几个方面入手:
2.1树立水利建设法治观念
树立水利建设的法制化观点就是指制定一系列的相关法律,将水利建设执法法制化,将其纳入到法律管理的范畴中,从而使执法更加规范有效。在水利建设中是离不开水利建设执法管理的,一项水利建设工程,如果没有完善科学的管理体系,必然会对工程的施工造成很大的影响,无论是工程的施工效率还是工程最终的质量都会大打折扣。而将水利建设管理法执化,将其与水利工程一体化将有利于对水利工程进行科学有效的管理,有助于加大水利建设中的执法力度。水利工程建设执法主要的目的就是使水利建设法制化、规范化,提高工程的质量。其主要是针对工程的施工单位的,以此来加大对于工程建设中各项技术的审查,从而达到提升水利工程质量的目的。
以法治的观点来进行树立建设的管理,来加大水利建设执法力度,从而提升水利工程的质量,将一切资源的利用效率最大化,这便是水利工程建设管理以后的发展方向,也是水利工程建设执法最主要的任务。
2.2明确水利建设执法机构的权利和义务
水利建设执法管理的主体不明确一直以来也是一个比较难解决的问题,在水利建设中主要涉及三个机构:水利建设管理机构、质量监督机构以及水政监察队伍。其中水利建设管理机构主要的是负责工程的日常管理的,质量监督机构则是负责对工程质量进行监督而水政监察队伍则根本没有参与水利工程建设中的管理。因而,要想提高水利建设执法力度,科学的对三个机构的职责进行划分便是不了忽视的。
2.3创新水利建设执法机制
对于水利建设执法而言,最主要的问题之一便是案源的发现较难。一般而言,水利建设执法中的案源主要靠事后举报以及从日常的管理检查中发现。因而,要想增加对于案源的发现便要加强日常的管理,加大巡查的力度。其次便是在执法过程中的一些问题,执法是的取证向来是一项重难点,还有执法的成效,也一直是一个问题。这些都表明现有的水利建设执法机制已经无法很好的满足如今的水利建设执法了,创新水利建设执法机制已经刻不容缓了,只有找到新的执法机制,如水政监察大队同当地公安机构组成联合执法大队,才能解决在水利建设执法中的种种弊端,才能真正加强水利建设执法力度。
2.4建立水利建设执法责任制
当然,绝不能因为难度较大就放弃了水利建设的法治化管理。为了水利工程的长治久安,为了保证水利建设的安全和质量,为了提高水利资金的使用效率,水利建设执法必须迎难而上。在建立起水利建设执法队伍后,可以参照水政监察队伍的管理方式,建立水利建设执法责任制。水利建设执法责任制的内容比较广泛,但比较多的是建立执法激励制度、执法程序制度、执法评议考核制度、执法责任追究制度、执法监督检查制度、评议考核制度等有关制度。
3结语
【关键词】维修养护;人员教育;竞争机制
1前言
自从2005年沂沭泗局按照水利部、淮委统一部署,结合江风口工程实际,正式启动水利工程管理体制改革工作以来,工程管理体制逐步理顺,工程管理人员与维护人员逐渐分离,维修养护经费来源渠道更加畅通,尤其是近年来逐步纳入项目预算管理,水利工程管理水平和工程面貌也得到极大的改善与提高,2014年10月江风口闸通过工程安全鉴定,鉴定为一类闸,2014年11月江风口闸闸门和启闭机单项设备被评为一类设备,江风口闸闸门及启闭机被评为一类单位工程。虽然取得了一些成绩,但工程的管理人员和养护人员的思想观念、思维方式还没有真正改变,养护市场还不够成熟,操作行为还不够规范,养护机械化水平低等,工作思路、维护管理方式还难以适应新的水管体制。
2水利工程管理养护工作中存在的问题
2.1维修养护作用未得到充分发挥
江风口分洪闸位于山东省郯城县,沂河右岸,邳苍分洪道入口处。主要作用是分泄沂河洪水入邳苍分洪道,以减轻沂河下游洪水压力。工程于1954年11月开工,1955年6月建成,1999年进行除险加固;2008年12月在左侧扩建4孔新闸,2011年5月竣工验收。目前机制下,维修养护工作的要求是为防止工程老化、退化的发生,及时处理局部、表面、轻微的缺陷和损坏,并对工程出现的较大损坏和问题进行必要的整修和局部改善。江风口分洪闸虽经过了除险加固及扩孔,但水利工程局部仍有不同程度的老化、退化,测压管等配套设施个别损坏,监视监控落后,水资源的利用率低,水资源损失浪费惊人,极易形成安全隐患。
2.2 维修养护经费测算定额需要修订
随着社会经济发展,维修养护工程的人工费成本增幅很大,材料费也有相应增加,造成维修养护经费相对不足。另外,诸如液压启闭机维护、硬化道路维护还没有相应的定额依据。维修养护工作开展10年来,施工单位和管理单位积累了相当多的一手资料,可以作为定额修订的依据。维修养护工作也需要对经费测算定额进行修订。
2.3维修养护施工企业还需进一步壮大实力
维修养护企业组建10年来,为沂沭河流域的安澜做出了积极的贡献。但还缺乏专业的技术人员,现有人员的创新意识、管理意识还有待进一步提高。还缺少专业的机械设备,施工中新工艺、新技术应用的不多。企业的市场竞争实力和专业化水平还需进一步提高。
2.4 日常管理还需进一步加强
受专业管理人员偏少,管理任务重等因素影响,管理单位在维修养护日常管理工作中还存在监管不力、指挥不利、协调不利等不足之处。日常管理中还不能完全杜绝乱采滥挖、违章建筑、网箱养鱼、堤防放牧、倾倒垃圾等违法现象发生,一定程度上也干扰了工程养护工作的正常开展。
3解决问题的途径和方法
3.1 加强管理,重视维护
水利工程的维护程度直接关系到沿河群众的人身财产安全,是不容忽视的重要工作。因此,要贯彻落实水利工程维修养护观念,大力宣扬维修养护的重要性,加强法制管理,根据工程老化程度及时安排专项经费进行及时维护,而不是紧靠日常维修养护经费。
3.2加强维修养护队伍人员教育
培训是提高现有人员素质最有效、最科学的途径。立足现有人员结构,要加强三方面的培训:一是进行专业的技能培训。培训水工、机械、电气等专业技能,提高实践能力;二是培训管理知识。培训现代企业管理思维和管理模式,适应市场竞争;三是培训创新精神。鼓励小发明、小创造,鼓励引进新技术、新工艺,降低成本,提高效益。
3.3加强维修养护企业竞争机制
通过招投标方式全面放开,面向社会择优确定维修养护企业,真正实现管养彻底分离,逐步引导由定期维修养护逐步过渡到购买服务式管理,从而提高养护水平,从而降低维护成本。
3.4 加强日常管理
要进一步增强管理人员的责任意识、纪律意识,严格维修养护各个环节的监督管理和指导,从源头出发做好设计、监督、管理、经费结算等环节。要不断强化法制化管理,为维修养护创造良好的外部环境。
【关键词】水利工程;资料;采集;管理
1水利工程资料采集与管理的必要性
水利工程项目从项目立项之初到竣工,是周期比较长且各种程序非常复杂的过程。在这期间,会形成大量的基础数据、往来文件、影像档案、质量保证资料、报验资料以及质量评定资料等,通过资料的记载,可以对工程中的每一个施工工艺与施工程序的施工效果进行记录,换而言之,资料可以证明施工质量,而且也是工程运行管理与验收和养护的重要凭证和依据。通过对水利工程施工资料进行归类与采集,并且按照统一的验收标准进行管理,能够使水利工程的运行更加顺畅,也可以对一些重点施工工艺或者施工难点进行记录,从而积累更多的施工经验[1]。此外,在水利工程的施工过程中,还存在较多的隐避项目,利用施工资料对其进行全过程记录,不仅可以成为工程竣工后追溯的凭证,也可以为工程的后续开展提供重要凭证。所以,工程资料的规范化采集与管理对整个工程的开展都有重要的意义。
2水利工程施工资料采集与管理现状分析
2.1重视程度不足
水利工程项目的施工范围非常大,导致工作人员比较分散,很多基层工作中存在明显的人员不足情况,而且业务范围也比较单一,缺乏对工程资料与建设管理的正确认识。很多企业在实际管理过程中,只采用比较粗糙的管理方法,容易产生管理漏洞,缺乏责任性的落实与执行力,而且整体的专业能力与综合素质也不够充足,集体凝聚力不足。同时,在管理人员方面,因为企业重视程度不足,导致从事资料管理的人员不足,业务能力与业务水平也无法满足岗位的实际需求,很多企业内领导往往更加关注工程的施工进度等,忽略了工程资料管理的重要性,从而降低了工程资料管理的效果,阻碍了其作用与价值的发挥。
2.2资料采集工作存在漏洞
很多企业在采集资料时态度敷衍,导致很多设备、原材料进入施工现场时,相关的文件资料不够完善。比如,设备的出厂质量报告、合格证以及年检合格证等资料均不全,或者很多材料的资料出现重复的情况,影响了材料登统的准确性,进而影响后续工作。同时,采集相关的技术资料时,也会出现一些漏洞,比如,需要管理人员签字时,并非本人签字,而是代签,或者直接使用原来的设计图代替竣工图,无法对真实的施工情况进行记录。
2.3施工资料信息系统构建不完善
如果在水利工程的施工建设中无法根据实际的施工要求建立资料信息系统,则不能及时解决施工过程中发生问题,从而对整个工程造成不必要的损失。同时,如果资料记录不全,使很多优秀的施工方案、经典的施工工艺不能得到数据支撑,无法为后续的施工提供更好的施工经验[2]。所以,施工资料是水利工程开展过程中进行工序调整、工程资源调配的主要依据,会直接影响施工质量。
3水利工程施工资料采集与管理的建议
3.1完善采集与管理制度,建立组织管理机构
在水利工程的开展过程中,应结合工程的特点、规模以及运行情况合理选择组织模式,根据工程的特性建立具有针对性的组织管理结构,将各项分工进行细化,明确每个岗位的职责,按照施工情况完善管理制度,确保整个管理过程呈现出动静结合、层次分明且有条不紊的局面,全面调动各个管理部门,优化施工管理过程。此外,要对各个施工参与方进行协调,建立共享信息平台,确保各种数据可以及时得到及时的反馈与记录,形成规范化、标准化和程序化的项目管理模式。
3.2提高管理人员工作能力,强化日常管理
对于水利工程资料的采集与管理,管理人员是顺利开展工作的保障。所以,应对管理人员进行规范化的管理,进行资料采集管理时,应先结合工程的特点与施工范围等情况合理的配置人力资源,确保其能够掌握该项目工程的各种施工技术与资料采集相关工作内容,建立人员层次搭配合理且专业能力强的资料管理团队。同时,管理人员也要强化日常管理,在工程项目的施工过程中,执行与落实岗位责任制度,以此提高工作人员自身的责任感。此外,要定期组织工作人员进行技术培训、理论知识学习以及安全教育等,从而全面提高工作人员的专业能力与综合素质,确保资料采集与管理的规范化。
3.3完善制度建设,规范资料信息
水利工程项目的施工资料应贯穿于整个工程项目的施工过程中,而且施工资料不仅是对工艺流程、施工与管理程序的真实记录,也是对基础数据进行采集、整理和归档的结果,所以,应结合施工情况完善制度方面的建设,确保资料的准确性,同时,根据制度建立完善的工作流程,对一些重要的施工环节进行重点关注,确保环环相扣,避免漏洞的发生,尤其是对于一些重要施工内容和环节,必须由各个管理负责人进行签字确认,以此保障资料信息的真实性与可靠性。此外,要深入了解政府部门最新出台的相关标准与规范,及时掌握水利工程施工领域的最新动态,尤其是对新出台的施工质量评定表格与标准等,要认真学习相关规范内容,掌握表格的使用规范与标准要求,严格按照要求填写表格,以此保障工程施工资料可以得到更加全面、准确的记录。为了更好地进行资料采集与管理工作,要合理利用信息技术,建立网络平台,建立多方共同监督机制,以此降低施工成本、缩短工程周期、提高工程质量。
4结语