社团资金管理办法

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社团资金管理办法范文第1篇

民政局救灾资金严格按照《××市救灾资金的管理办法》，实行专款专用、专户管理，做到拨前有计划，用时有督查、用终有检查，从严监管，提高资金使用效率。一是各乡镇都设立了举报箱，公开举报电话，广泛接受群众监督，确保每一分钱都公平、合理地全部用于急需救助的灾民手中;三是在资金管理上，实行专户储存，专帐管理，对筹集的所有恢复重建资金全部集中到财政部门，设立专帐，由财政、民政、审计、监察等部门共同参与，进行严格管理，做到专款专用，杜绝挤占、挪用、拖欠重建资金现象的发生，使救灾款物管理运行安全，调拨合理便捷，确保受灾群众能得到及时有效的救助。

目前，已由局纪委牵头，对今年救灾资金的管理和使用进行了认真检查，并请县审计部门进行专项审计。确保在资金使用过程中做到“一公示、二评议、三公开、三审定、四不准”。“一公示”就是对需救助的受灾户，要在村务公开栏和乡镇政务公开栏进行公示，接受群众监督;“两评议”就是将需救助的受灾户由村民代表评议和乡镇社会救助评议小组评议，无异议后才能被确定为救助对象;“三公开”就是将救助对象和补助标准进行公开;“三审定”就是将需救助的受灾户先由村民代表评审，再由乡镇党委政府评审、并在政务公开栏进行公示，公示期满后报县民政局终审，纳入救济范围;“四不准”就是不准优亲厚友，不准平均分配，不准层层克扣，不准贪污挪用，从根本上减轻受灾农民负担，杜绝了违纪违规行为的发生。

二、殡葬及婚姻服务收费

(一)婚姻登记

结婚申请书工本费、离婚申请书工本费、出具《夫妻关系证明书》申请工本费、出具《解除夫妻关系证明书》申请工本费和离婚调解费已按陆计收费[2009]10号取消收费，其余婚姻登记项目工本费均按国计价费发[1992]276号文件进行收费。

(二)殡葬管理

殡仪馆严格根据《云南省计委、省财政厅关于欧亚3000型及同档次拣灰炉火化费收费标准有关事项的批复》(云计收费[2003]131号)文件、云价费发[1998]119号文件和云价费2000)128号文件)的规定河县发改局陆发改收费[2009]84号批复文件进行收费;社团、民办非企业、收养登记等一律取消收费。

社团资金管理办法范文第2篇

为贯彻落实全省农业工作会议关于“争当农业经营体制机制创新排头兵”的要求，就如何发挥好农民资金互助合作组织对三农的支持作用，我们在资金社组织试点机制体制创新的同时，结合在资金社的发展过程中发现的诸如内部自律动力不足、外部环境诱惑、设计制度缺失、部门监管手段缺乏等问题，我们今年适时成立了盐都区农民资金互助合作组织行业协会，行业协会除了为各会员单位提供所需的业务指导、政策咨询、人才培训等服务，发挥“协调、沟通、公正、监督、自律”作用外，为了真正达到行业自律的目的，有效防止资金社可能出现运行风险等问题，我们在成立农民资金互助合作组织行业协会的同时，结合章程的制定，对它的运行、制约、监督等机制进行了创新创优，为农民资金互助合作社的健康有序发展注入了新的合力。

1、创新监督管理方式，形成立体监管网络。

行业协会的成立让资金社的监管从过去单一的行政管理方式转变为现在形成以行业自律为主、行政干预为辅、社会监督参与的全方位、立体化监管网络。在资金社试点的前四年里，农工办作为唯一监管部门在人力、物力、经验、手段均缺乏的情况下对资金社进行管理，所能运用的方法仅仅是定期、不定期的审计，对发现的问题运用行政干预的方式，下发整改通知要求其定期整改。行政干预在市场经济中的不适应性与处罚环节的缺失使得检查所取得的后续成效不尽如人意，资金社的监管遭遇了瓶颈，这一“他律”方式急需改变。现在成立的行业协会，要求各资金社参与制定管理条例与处罚方案，遇到如处罚等事项时自己开会讨论投票决定，真正实现“自律”的同时。主动接受主管部门和社会监督，丰富了监督的内涵。

2、分解细化章程条款，管理措施更具操作性。

行业协会制定了共同的行业守则，主要内容为“六坚持、六严禁、三限制、三服务”，并制定了全区统一的行业标识，将守则内容、监督举报电话一并张贴上墙，既便于遵守又便于社会监督；行业协会制定细化的处理处罚规定，对会员单位可能违反规定的情况做了详尽的分类，按违规程度不同分成三大类十六种，处以500-5000元不等的罚款并进行警告、诫勉谈话、停业整顿直至吊销执照。

3、创新资金管理方式，有效应对运行风险

社团资金管理办法范文第3篇

需求论证

1.顺应国家大力提倡和支持全民创业的战略

随着国家经济高速发展，产业结构不断在调整和升级，正处在工业经济向知识经济转型的过程中，新兴的产业行业正在迅速崛起，所以国家大力提倡和支持全民创业，这也是基于中国处于全球经济一体化背景下的战略决策。而职业教育往往是传统意义上的就业教育，也就是通过培养学生的知识和技能，出去适应一份职业，谋得一份工作，这是一种被动就业。如果我们把中职学生就业的包袱转化成创业的人力资源，这就是一个根本性的转变。通过我们的创业教育，能激发中职生的创业激情，把被动就业和等待谋生的就业者变成激情满怀的创业大军，那么职业教育才能真正地走进硕果累累的秋天。因此，开展学生的创业教育是职业学校发展的当务之急，也是实现素质教育和教学革命的突破口。

2.创业型常熟经济的特征为开展学生创业教育提供环境

常熟具有较强的经济实力，具有鲜明的创业型经济特点， 2010年，全市新办私营企业3108家、注册资金116.06亿元，分别比上年增长30%、53.7%，继续位居全省县（市）前列，民企发展量质并举。常熟在第十届全国县域经济基本竞争力排名中位居“区域经济强县统筹发展组团”并列第一名，荣获《福布斯》杂志“2010年中国大陆最佳县级城市”第二名。随着经济全球化加快，市委、市政府带领全市人民正在进行二次创业，着重突出“两区两园”开发区建设，积极发展装备制造、服务外包等五大新兴产业，建立了首家县市国家级大学科技创业园，对创业、创新型人才的需求进一步加大，学校进行的创业教育就是为了更好地顺应常熟创业型经济发展的客观要求。

3.创业教育是就业方式转变的必然选择，是学校发展的需要

在中职校开展创业教育，促进以创业带动就业，既是应对就业压力的良好举措，更是促进毕业生就业方式转变的必然选择。作为创建国家改革创新示范性职业学校，应该在学生就业方面有创业带动就业的典型和案例，从而实现高质量就业。江苏省常熟职业教育中心校创业教育拥有良好的实践基础，这也为我们确立创业教育作为特色建设项目之一提供了基础条件。自2008年起，学校确立“大学校培养小老板、小老板成就大事业”的创业教育理念，成立了创业工作领导小组，设置了创业服务指导中心，目前已经初步完成了生活创业园、文化创业园、科技创业园的基础建设，10家以专业为依托、以项目和社团为组织形式的创业教育实践群体已经入驻创业园，并取得了一定的创业教育成果，学校在2009年承办了全省首届创业教育论坛。为此，我们把创业教育列为特色项目建设，旨在以创业教育为载体，不断促进毕业生就业方式的转变，使更多的学生用创业的精神来进行自由择业，用创业的行动来实现自主创业。

建设目标

加大创业教育体系的建设力度，形成创业教育教学体系和实践体系，实现学生“愿创业、懂创业、能创业”的目的，塑造一大批学生成功的创业典型，引导学生就业方式的转变，推动中职校人才培养模式的创新，探索出一个符合中等职业学校实际的创业教育体系。力争通过两年的建设，使学校学生创业创新素质与能力的培养成为改革创新的示范。

建设思路

1.建立一个符合中职校实际的创业教育课程体系

进一步深化教学改革，加强创业教育课程建设，将学生创业创新实践纳入实践学分进行规划和实施，促进学生掌握创业创新的基本知识、理论和方法，使学生增强创业意识，焕发创业精神，提高创业能力，让更多的学生转变就业方式，成为创业者，使他们“愿意创业”、“敢于创业”、“善于创业”。

2.建立一支适应创业教育需要的师资队伍

探索适应中等职业学校创业教育需要的师资队伍建设，实现学校教育知识传授、技能训练和创业能力培养的整体优化，促进创业教育的实施。通过开展创业师资培训、定期下企业锻炼、组织专家报告、组织专题讨论、组织考察交流等形式，提高教师创业的基本素质和能力。

3.建立一个有效的创业教育实践体系

探索创业教育实践体系的构建，加强创业教育的基地建设，打造创业教育的教学、科研平台，推动创业教育的开展与毕业生就业方式的转变。探索校企一体模式，建立创业实践硬平台、软平台，通过大量的学生创业实践，催化创业教育的效果，大力支持学生开拓创新和自主创业，树立一大批创业成功的典型，引导更多学生从理论学习走向创业实践。

4.建立一套支持创业教育的保障体系

探索创业教育保障机制的构建，架起校企合作平台，设置组织保障、制度保障、经费保障，通过建立学生创业实践基地和设立学生创业基金，为立志自主创业的学生团队提供创业训练的实战场所和有力的资金支持，着力提高学生的创业实践能力。

建设内容

1.建立健全创业组织与管理，营造校园创业文化氛围

（1）完善学校创业指导中心，建立创业教育工作网络。由分管校长负责协调创业工作，由学校就业发展处、团委牵头组织专职教师和学生会干部对学生的创业实践进行指导、管理和服务。其次学校各部门分工协作，构成创业教育的工作网络（如下图）。

（2）确立“大学校培养小老板、小老板成就大事业”的创业教育理念，加大教育与宣传力度，营造人人参与的宣传氛围，组织举办专题讲座、创业创新论坛、创业创新访谈、成功者之路、心理训练等活动，编印校本创业宣传月刊，完善宣传媒体平台，利用校园网络、校广播站、校刊、橱窗、展板等宣传媒体，加强宣传，帮助学生及时了解和掌握创业创新信息，培育学生创业意识。举办每年一次的创业计划书竞赛、职业生涯规划比赛等活动，塑造一批成功创业典型，建立学生案例库，营造良好的创业教育氛围。

2.建立一个符合中职校实际的创业教育课程体系

加强创业教育课程的教材建设与课程实施，把创业教育的实施贯穿于中职教育的每个阶段。

（1）开发创业教育校本教材及补充材料。

①开发《常熟中等专业学校学生创业指南》读本，让同学们在接受课堂创业教育的基础上，了解常熟市和学校扶持创业的相关政策，了解学校针对学生创业的一些服务机构和培训，也为学生如何在校参加创业实践指明了方向。

②开发《常熟中等专业学校创业案例》读本，通过学校创业园建设的成功经验、学生创业成功和失败的典型案例，结合校长和成功人士谈创业，一方面汇总和宣传学校创业教育的成果，另一方面也为学生创业实践提供了一定的借鉴。

（2）充分发挥第一课堂主渠道的作用，把创业教育纳入课程计划，分层推进创业教育。

分层推进创业教育课程，在推进实践创业教育课程体系的路径上，做到全程“不断线”。创业教育课程的安排及目标具体分为三个层次：第一层次是以本班课堂教育为主，把创业课纳入正常的课程教学体系，教材名称为《就业与创业指导》，着重学生创业知识的准备和创业观念的培养，另外还开设《经济法》《职业生涯发展与规划》《市场营销》《电子商务实训》《创业计划书写作指导》《ERP模拟训练》等选修课，同时开展为期二周的创业素养实践教育活动。第二层次主要针对有创业兴趣的学生，着重创业能力的提高，进行听取创业成功者讲座、请已创业学生作报告并进行互动交流、组织参观、社会调查等，体会创业成功者的创业历程和创业经验，并组织多种形式的创业模拟活动，培养学生的创业技能。与人社局培训中心联合组织SYB（创办你的企业）培训，让学生懂得经营和管理的基本技能，学会撰写商业计划书，提高学生创业能力。第三层次的创业教育主要贯穿在学生真正创业实践的过程中，着重创业实践的指导和扶持，学校引导在上一阶段中表现出来的较好的项目、较好的创业者，进行实质性的创业实践，并通过对口辅导，跟踪服务，帮助学生解决创业过程中遇到的实际难题。

3.建立一支适应创业教育需要的师资队伍

（1）建设一支高素质、多元化、专兼职创业教师队伍。学校重视对创业教育师资队伍的选拔与培养，鼓励和选派教师从事创业实践，从而有效地提高教师创业教育水平。打造专业师资团队，成立创业教育教研中心组，设置工作室，开设创业教育类公共课程。各个系部两名教师成为系部创业辅导员，专门负责本系创业教育实践与研究工作，从事创业教育教学的专职教师达10人以上。学校还聘请一些企业家、成功的创业者，为学生开展专题讲座，聘请10名左右校外创业教育导师，由学校发放聘书，逐步形成创业教育导师专家库。

（2）邀请省内外专家到校开设创业教育师资培训班，组织优秀创业指导教师和骨干教师参加培训。学校出台《关于专业教师进企业研修的决定》，加大专业教师挂职锻炼的力度，尤其是中青年教师，学校统一安排，分期、分批轮流进校内、外实训基地顶岗锻炼，强化创业实践和能力培养。同时，设置专职创业教育教师岗位，选拔优秀教师作为学校创业教育的专业教师，并在政策上给予鼓励：凡是从事学生创业教育的教师可以申报学校“双师型”教师，鼓励更多的优秀教师从事学生创业教学、创业实践的指导。

（3）鼓励支持教师创业，尤其是支持围绕专业开展的科技创业，给教师搭建创业平台，设立2-3个创业工作室，支持实验室经济的孵化效应，做到重点项目与重点人才相呼应的配套政策。

4.建立一个有效的创业教育实践体系

实践证明：创业实践是实现创业教育目标的核心途径。通过打造创业实践的平台，加强实践基地建设，推动中职校创业教育的开展与毕业生就业方式的转变。探索校企一体模式，建设创业实践两大平台，通过大量的学生创业实践，催化创业教育的效果，树立一大批创业成功的典型。

（1）创业基地硬平台。

完善建设生活、文化、科技三大创业园。引入校外资源，建设现代电子商务创业基地、新媒体艺术创业基地、SYB创业教育培训基地。校内基地如图：

①创业实践基地的建设。积极开辟校内外资源，建立学生创业实践基地，着力扩大建设并完善生活、文化、科技三大创业园。到2013年，增加500名以上学生自主创业，引导5家学生创业实体入园，学生创业园到2013年营业额达50万元以上，为100名在校学生提供创业实践、工学交替、顶岗实习的岗位。到2014年，再扶持100名以上学生自主创业，创业园增设店面5家，为1000名学生提供创业实践、工学交替、顶岗实习的岗位，学生创业园营业额100万元以上。

校内创业实践基地结构如下：

②通过校企合作建立三个集中型创业基地：以电子商务为主要途径，利用学校电子商务创业中心平台，与常熟招商城、温州商会等机构合作建立电子商务创业基地，吸引学生创业团队在此创业；以学校新媒体艺术专业为依托，建设新媒体艺术创业基地，通过企业支持、学校扶持的方式吸引学生在校创业实践；与常熟市人社局联合设立SYB创业培训实践基地。2013年计划培训学生200人。2014年计划再培训学生200人。

（2）学生创业软平台。

建立由学校创业指导中心为主体的创业各级组织平台。

①与常熟市人力资源与社会保障局合作，组建常熟大中专学生创业指导站，利用政府支持创业教育的相关政策，解决学生创业的资金、市场、法规等要素问题。

②成立学校学生创业社团，强化学生社团的组织和引领作用。通过组织每年3次以上的创业展示活动，开展每年一次的创业计划书大赛、创业项目大赛等，提高学生团队协作能力，并带动更多的学生参与到创业的活动中来。

在社团建设的基础上，组建由在校学生组成的常熟大中专学生创业联盟，到2013年，计划吸收联盟学生个体成员总数超100位，吸收10个联盟企业单位成员，推出创业项目共享资源5个。到2014年，累计吸收200位联盟学生个体成员，累计吸收20个联盟企业单位成员，累计推出创业项目共享资源10个。

③组建一个由优秀毕业生为主体的校友商会，吸引优秀毕业生和在校生加盟，通过联盟加强创业学生对各种市场产品资源的共享，发挥优秀毕业生的帮扶与指导作用。

5.建立一套支持创业教育的保障体系

探索创业教育保障机制的构建，架起校企合作平台，设置组织保障、制度保障、经费保障，通过建立学生创业实践基地和设立学生创业基金，为立志自主创业的学生团队提供创业训练的实战场所和有力的资金支持，建立完善的创业校企合作制度，重点遴选那些对区域经济发展有社会和经济效益的项目，与相关企业对接，制订考核办法对创业项目进行年度评估，评选优秀创业公司和创业之星，完善创业创新激励机制。

（1）组织保障。

为保障项目建设工作的顺利实施，在学校统一领导下，成立创业教育特色项目建设领导小组和工作小组，负责对建设方案统一协调、指导、监督和组织实施，确保建设目标的实现。

（2）制度保障。

为了保障创业教育特色项目建设的顺利实施，遵照执行《常熟中等专业学校国家示范性中职院校建设项目实施管理办法》等国家示范校建设管理规章制度，实现建设项目管理的规范化。学校还将制订并出台《创业服务指导中心工作条例》《创业园入园管理制度》《学生创业项目评审管理办法》《学生创业团队管理条例》《创业基金管理办法》等，实施创业项目申报制度，规范创办实体流程及审批手续，完善支持学生创业实践活动的相关配套政策。

（3）经费保障。

为确保创业特色项目建设顺利进行，在校长室的领导下，财务运营方面严格遵守《常熟中等专业学校国家示范性中等职业院校建设项目专项资金管理办法》，严格审批制度，专款专用，保障项目建设所需资金及时到位，确保创业教育特色项目建设的各项目标能够如期、按质、按量完成。

主要成果：

①完成中国职教学会08-09年度科研规划项目立项课题。

《中职校以创业教育促进毕业生就业方式转变的实践与研究》

②培养了大批创业型人才，其中创业典型有杨绪龙（维度文化传播有限公司总经理）、杨晓鹏（鹏博汽修厂厂长）、薛青山（校广告制作中心负责人）、高俊坤（百多文化传播有限公司总经理）、刘伟烨（新思路眼镜店店长）等等。

③运行三年多来，累计入驻创业园的公司有20多家，在园内从事创业实践的学生共有500多人次。

④举办了三次全校范围内的学生创业计划书设计大赛，多次组织创业学生开展迎新生、义卖、重大节日促销、创业展示周、学生创业典型巡回宣讲等活动，并多次接待了中央及省市各级领导前来参观。

⑤共举办3期SYB（创办你的企业）创业培训班，100多名学生获得合格证书。

⑥在第三届“创业姑苏”青年精英创业大赛上学校学生杨晓鹏获得优秀创意奖（国际级）。

⑦编写创业特刊。目前已出了三期，以后计划每月一期。这个是我们宣传创业的窗口，主要报道创业方面的政策、经验分享、创业故事、商品信息等。

⑧学校申报了国示范建设中创业教育特色项目方案，从2012年6月开始到2014年6月完成，计划投入资金200万，将为2000多名学生提供创业实践机会。

⑨已有中央十二大媒体、省教育厅领导、参加省首届创业论坛的领导、科技创业杂志社等来学校创业园采访、参观并给以了好评。

⑩2011年11月22日，学校隆重举行江苏省常熟大中专学生创业联盟成立仪式暨首届学生创业实战精英赛决赛。

社团资金管理办法范文第4篇

一、推进中小企业信用担保体系建设的指导思想和基本原则

（一）指导思想

遵循社会主义市场经济的客观规律，树立科学发展观，以促进我市中小企业发展为宗旨，以缓解中小企业融资难为核心，坚持“政府引导、市场运作、规范管理、健康发展”的方针，加强行业自律，加快推进全市中小企业信用担保体系建设，启动*中小企业信用体系建设。

（二）基本原则

1、政府引导，市场运作。发挥政府的政策导向作用，扶持和引导信用担保机构发展；以市场为导向，促进信用担保体系的完善。

2、规范经营，防范风险。坚持法制化、市场化、规模化、规范化发展方向，促进信用担保机构规范发展和加强内部管理，加强对信用担保机构的指导和服务。

二、推进中小企业信用担保体系建设的主要内容

（一）中小企业信用担保体系可由政府全资担保机构、政府参股担保机构、互担保机构、商业性担保机构和再担保机构等组成。

（二）中小企业信用担保机构可由政府、企业、社团、自然人等出资设立。

（三）中小企业信用担保机构的组织形式可以是企业法人、事业法人、社团法人。

（四）积极鼓励民间力量组建中小企业信用担保机构，并鼓励出资人增加资本金投入。

（五）促进和指导市信用担保协会开展规范业务操作和行业协作，树立中小企业信用担保行业良好的社会形象和社会公信力。

三、推进中小企业信用担保机构建立健全管理机制

（一）建立健全现代企业制度

中小企业信用担保机构要依照《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国公司法》等有关法律法规的规定，完善法人治理结构，明确股东责任，自主经营，自负盈亏。

（二）提高控制风险的能力

中小企业信用担保机构要建立审保分离、分级审批、追究责任等内控制度，加强控制内部道德风险、法律风险和信用风险。运用信息化手段，提高企业的内部管理水平和风险控制能力。

（三）依法经营，规范操作

中小企业信用担保机构不得向社会集资、不得向社会直接发放贷款。必须严格按各级财政部门有关规定，健全公司各项财务管理措施，规范操作程序，强化资金管理，确保企业持续健康发展。

中小企业信用担保机构收取保证金的标准要严格遵照省担保行业协会有关文件规定和市担保行业协会《自律公约》规定执行，不得高额收取客户履约保证金。

（四）接受备案登记

中小企业信用担保机构在办理工商登记或者变更登记后一个月内，按省政府有关部门的规定，应到市经贸局、财政局、金融办、人民银行*市中心支行进行备案登记，具体登记手续由市经贸局负责办理。

四、加强对中小企业信用担保机构的扶持

（一）落实信用担保机构税收优惠政策

落实国家税收优惠政策，积极推荐我市符合条件的中小企业信用担保机构申报免征营业税的优惠政策。

根据国家规定，开展贷款担保业务的信用担保机构，按照不超过当年年末责任余额1％的比例以及税后利润的一定比例提取风险准备金。风险准备金累计达到其注册资本金30％以上的，超出部分可转增资本金。信用担保机构实际发生的代偿损失，可按照规定在企业所得税税前扣除。

（二）适当放宽担保费率浮动范围

为促进信用担保机构的可持续发展，对主要从事中小企业贷款担保的信用担保机构，担保费率实行与其运营风险成本挂钩的办法。基准担保费率可按银行同期贷款利率的50％执行，具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上下浮动30％－50％，也可经信用担保机构监管部门同意后由担保双方自主商定。

（三）健全信用担保机构风险补偿机制

落实《中小企业促进法》等有关规定，各区政府要结合实际积极筹措资金，在财政预算内设立专项资金或安排其他有关资金，用于扶持中小企业信用担保体系建设以及补助中小企业信用担保机构担保风险准备金。各区的扶持和补助资金，可根据实际情况制定实施细则，确定扶持和补助的方式和对象，或扶持信用担保机构，不论信用担保机构是否在本区注册，凡在辖区内开展业务的信用担保机构，都应给予风险准备金的补助；或对受担保的企业进行扶持，给予受担保企业补贴担保费。

积极推广和借鉴顺德区设立“中小企业信用担保基金”的做法，各区设立信用担保资金，与专业担保机构、商业银行联手合作，对优质中小企业贷款给予信用支持，拓宽中小企业融资渠道。

鼓励和支持各类民间投资者参与组建中小企业信用担保机构，扩大担保资金来源；鼓励和支持现有中小企业信用担保机构通过增资扩股、引进战略合作者、相互间参股等多种方式增加注册资本金，进一步充实资本实力和扩大担保业务规模；鼓励和支持中小企业信用担保机构开展联保、互保等多种形式的担保业务。

（四）重点扶持一批信用担保机构示范单位

对担保覆盖面广、社会贡献大、风险防范效果好、经营规范的中小企业信用担保机构给予表彰，认定为市信用担保机构示范单位，并通过媒体公布，提高其知名度，优先推荐列入省、全国示范机构，给予重点扶持。（市中小企业信用担保机构示范单位认定办法由市经贸局会同市财政局、金融办、人民银行*市中心支行、国税局、地税局和银监局共同制定。）

五、推进中小企业信用担保机构与金融机构的互利合作

（一）加强互利合作

按照平等、自愿、公平及等价有偿、诚实信用的原则，鼓励、支持金融机构与信用担保机构加强互利合作。鼓励金融机构与信用担保机构根据双方的风险控制能力合理确定担保放大倍数，对一些业绩好、诚信度高、经营规范并通过市信用评级达A级以上的信用担保机构，金融机构可适当降低保证金比例，并允许担保放大倍数放大至5－10倍。

市各金融机构在审核认可抵押担保物时，对符合规定的，要简化程序，提高效率，方便企业；对通过当地信用评级确认的信用担保机构，市各金融机构要按照规定，向信用担保机构开放可向社会公开的企业信用信息，支持信用担保机构开展与担保业务有关的信息查询。（市信用担保机构的信用评级办法另行制定。）

（二）创新金融服务项目

各金融机构要结合我市中小企业的特点，创新与信用担保机构的合作方式，拓展合作领域，认真落实金融产品创新和服务项目，多方面拓宽中小企业融资渠道，鼓励、支持和引导中小企业走“专、精、特、新”的发展道路，支持产业集群的发展。

对符合国家产业政策和银行信贷政策、信用评级为A级信用担保机构推荐并提供担保的项目，金融机构应简化审贷程序，提高审贷效率，并按照人民银行公布的同期同档次贷款基准利率发放贷款，原则上利率不能上浮，同时适当分担贷款风险责任。

各金融机构要研究开发向信用担保机构开放的工程招投标担保、工程保函等创新服务项目。

六、加强对中小企业信用担保机构的指导和服务

（一）部门配合加强行业指导

推进中小企业信用担保体系建设是我市实施中小企业成长工程的一项具体内容，各级政府要高度重视，加强领导，提高认识。中小企业信用担保体系建设工作，由市经贸局牵头，市财政局、金融办、人民银行*市中心支行、市国税局、地税局和银监局等部门要密切配合，加强对担保行业发展及其内部管理的指导和督促，切实履行各自职责，加强管理，全面掌握信用担保机构经营状况，及时跟踪指导。各部门要相互配合，共同做好担保风险的事前防范、事中监控和事后化解工作，确保全市信用担保体系健康有序发展。

（二）建立部门互联互通机制

各级政府部门和有关单位及信用担保机构，对于按照规定可以向社会公开的企业信用信息，要制定公开的程序和办法，实现可公开企业信用信息与担保业务信息的互联互通和资源共享。定期向各金融机构公布信用担保机构的对外担保总额，确保信用担保机构对外担保控制在注册资金的有效担保能力之内。

（三）完善措施做好服务工作

严格执行《关于印发广东省经贸委等十七部门关于优化中小企业信用担保机构开展业务的政务环境的若干意见的通知》（粤经贸法规〔*〕849号）的规定，相关部门要落实措施、简化程序、提高效率。按照“多服务、少干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设障碍”的原则，切实有效地优化中小企业信用担保机构合法经营的政务环境。对信用担保机构符合要求的抵押物登记和出质登记，登记部门要按照《担保法》的规定办理相关登记手续，并为信用担保机构查询、抄录或复印与担保合同和客户有关的登记资料提供便利。

要按照国家有关规定，给予信用担保机构减免办理代偿、清偿、过户等手续的费用。

鼓励、支持和指导市信用担保行业协会组织开展行业内的信息咨询、经验交流、业务培训、行业统计、权益保护、行业自律及对外交流等工作，切实推进信用担保机构的企业制度建设和企业文化建设。

社团资金管理办法范文第5篇

苏北陆村的老尹家是村里远近闻名的“五好家庭”，不仅老两口在一起生活几十年从未吵过架，而且和他们共同居住的儿子、儿媳及孙子和他们也相处融洽，婆媳之间从不闹矛盾，孙子活泼可爱，一家子齐心协力，靠着开收割机和办锯木作坊，日子过得早就达到了小康。2004年初，老尹的孙子突发先天性心脏病，一家子急于筹措手术款。当时刚刚成立不久的互助基金会贷给他们家用于治病的无息贷款两千元，让孩子得到了及时治疗，现在早已痊愈。后来，老尹家又从互助基金会那里贷了用于购买收割机的4000元，很快摆脱因给孩子治病造成的经济困难，当年即赢利8000元。

陆村的农村发展互助基金会已经帮助的，远远不止老尹一家人。“互助基金会”成立于2004年的正月初三，至2006年5月2日，资金总量达25万元，绝大部分来源于本村的200个储户，共167人次从中贷款受益，其中既有用于发展小规模农村经营项目的有息生产性贷款，也有用于治病、教育的无息公益性贷款。

农村发展协会与民间金融互助

2003年10月1日，笔者带着数个大学生支农社团的同学们，利用国庆假期回到家乡陆村做支农项目，涉及科技推广、医疗常识推广、义教等领域，其中最重要的一项工作就是推动村民成立自主的农村发展协会，最少可以开展一些联合提供乡村部分公共产品、互帮互助的活动，尽可能利用现有资源改善农民生存质量，并增强乡村社区认同感与归属感。经过连续几天的宣传、动员和解释章程，村民挺高兴，也挺认同“农村发展协会”的想法。几天后，在一个下雨的午后，200多名村民在村小学的大食堂里采用一户一票的办法，在大学生根据村民意愿征集来的候选人中，严格、规范地选举出了“农村发展协会理事会”。

农协成立后，理事会带领村民做了不少好事，在村庄内平整道路、大雨后抽除村内池塘积水、组织义务体检、为意外去世的村民家庭送花圈送慰问等等。但是，农民是理性的、实际的。农协虽好，可是面对最困扰村民的“赚钱难”、“上学难”、“看病难”、“发展难”等问题如果爱莫能助，村民的参与热情会慢慢减退，农协也很难对乡村发展起到实质性作用。

受茅于轼先生在山西试验成功的扶贫互助基金的启发和支持，笔者把民间金融互动这个项目介绍到陆村。互助基金的资金运作原理很简单，本金分为两大类：一类是向有困难的农户提供无息贷款的扶贫基金，向其中存款和从中贷款均不计利息，主要社会公益人士向其中存款；另一类是发展基金，存款利息和贷款利息的差额即用于整个互助基金的管理和运作。扶贫基金由于存款和贷款均不计利息，存款量相对较少，目前仅贷给孩子上学、治病等没有经济效益的用途，贷款期限为一年，到期后可以申请再续一年。发展基金的贷款期限为3个月，每笔贷款最高不得超过4000元。目前，陆村内总计167户村民贷过生产基金，用于农产品加工（15户）、养殖（80户）、种植（60户）、运输（6）、村内小商品和农资经营等（6户）领域。

互助基金的组织参与、运作管理和丰厚收益

互助基金的管理者为懂财会知识的农协理事，一名会计，一名出纳，会长宏观把握。如果除去办公费用和人员补贴，互助基金仍有盈余，即归农村发展协会所有，只能用于村庄公共产品和公共服务，由农协理事会决定具体使用办法。

自2004年春节陆村的互助基金成立至今，没有一例呆帐坏账，资金整体运作良好，收支平衡，账目清楚。目前互助基金在收支平衡的基础上，用基金收益承担了村庄内路灯的维护费用和电费，并资助当地戏曲爱好者逢年过节时，在村庄内演出地方戏曲“柳琴戏”的传统剧目。由于农村发展协会和互助基金的存在与运行，不仅帮助了大量有需要的村民，帮助他们度过难关、发展生产经营，更重要的是通过有效的制度设计和运作，在提高村民生存质量的同时鼓励村民关心村庄公共事务，激励勤劳的人们互帮互助、诚信处事，促进乡村社会的和谐氛围和文化认同。

陆村互助基金顺利运作的原因

事实证明，一味忽视当地农民“赚钱”的首要诉求，只会令他们丧失对发展项目的热情；而且，离开了经济资源，农村发展协会也无法有效地可持续化运作。互助基金不仅契合当地农民长期的首要诉求，并且发起者在讨论阶段与理事会成员和部分村民详细交流项目理念、项目收益和实施的具体办法，由此互助基金从开始即获得了村民的广泛认同。

“参与”和“赋权”当然还体现在互助基金运作管理的全过程：管理人员是公开选举产生的农村发展协会理事会成员；互助基金管理办法（即章程）向全体村民公开；贷款的审核、账目管理均是没有任何官职的经选举产生的本土乡村精英来执行；账目公开，接受不定期查账；接收全体成员监督；收益使用办法公开等等。村民在互助基金中的全过程参与最大限度的激发了他们的权利感，所有存款户和贷款户都密切注意和互助基金有关的一举一动。村民中的非存款户贷款户也在密切关注互助基金的运作，因为他们在将来随时有存款和贷款的可能性，更关键的是，最新的经验已经告诉他们，一旦加入，他们针对互助基金的意见能起到作用和影响，和他们的切身利益息息相关。

乡土社会中的人际规范在传统村落生活方式尚未彻底改变的情况下仍有很强的作用力。谁家借了邻居的钱却故意不还是一件备受指责的丢脸事，尤其邻居也不富庶，赚来的钱也是辛苦钱的时候。万一发生这样不光彩的事情，当事人本人无法轻易逃脱，而整个大家庭，甚至整个家族都会因此事蒙羞。村落生活方式是对贷款户准时换款的一种有效约束，再加上定期公布的贷款账目形成的强大舆论压力，贷款户普遍存在到期必须还钱，没钱也要借钱还的心理状态。

村落生活方式还有一个特点，就是社区内个体之间比较熟悉，互相比较了解，所以互助基金的会计和出纳很容易对贷款申请者的个人品行和生产经营能力做出准确评估，这些是任何现代金融机构都达不到的高效率、低成本的状态。

互助基金不是由专业人员操作，运作地点主要在农村决定了互助基金的原理、运行办法、办理手续都要简单易懂，方便大家掌握和使用。办理贷款的简单、快捷还能吸引贷款户，并能降低成本，尤其目前很多地区的信用社为了保证还款率，贷款条件非常苛刻，很多农民不从信用社贷款就是因为太麻烦、太耽误时间。

陆村的互助基金的运作中，有两种类型的乡村精英在发挥重要作用。一种是已经从乡村出去的青年知识份子，但不能忘怀这片土地，有强烈的对乡村的关怀，同时也具有较多的农村发展信息与相关知识；另一种是本土的威望很高的中老年乡村公益人士，他们熟悉长期生活的村庄，也愿意为乡村发展出力，在村民中拥有很强的公信力。由于农村社会整体发展水平的落后，目前长期生活在农村地区的人们从平均水准来看，农村发展知识欠缺，信息量小，社会资源少，确实需要从乡村走出来的人们完全进入城市阶层后再走回去，支援乡村。本土的中老年权威们则负责项目的运作管理，他们熟悉村庄内外的一草一木，得到众多村民的支持，了解村庄的社会规范，可以适时对项目细则提出意见和修改，对项目的日常运作发挥着至关重要的作用。