前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇固定资产情况范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
今年以来,在县委县政府的正确领导下,在县发改局、统计局等单位和部门的正确指导下,镇党委、政府高度重视,精心组织,采取有力措施,确保完成我镇目标任务。现将我镇固定资产投资情况总结如下:
一、保障措施
(一)加强领导,明确责任。年初制定了工作目标,并成立了镇固定资产投资工作领导小组,由镇政府主要负责人任组长,分管领导任副组长,并安排专人包抓项目及固定资产的统计业务人员,做到责任落实、措施细化、管理到位。
(二)强化项目建设计划的严肃性。切实做好项目建设的组织实施工作,严格执行项目计划,抓住施工黄金季节,在保证质量前提下加快进度,确保项目按时完成。
(三)促进投资计划。根据国家宏观投资导向及政策,高质量及时申报,努力争取国家级和省级投资及国家开发银行贷款项目建设,促进投资计划的完成。
(四)加大招商引资力度。进一步加强招商引资,吸引民间投资,扩大工业固定资产投资,把招商引资工作作为扩大固定资产投资的一项重要工作来抓,强化目标责任制。
二、全镇固定资产投资情况。
(一)固定资产投资本年预计完成情况。2018年我镇固定资产投资年初目标12300万元,1-10月实际完成3073万元,全年完成目标任务的25%左右,缺口9227万元。一是陇海线夏官营移动通信,总投资719万元,1-10月完成272万元,现已竣工。二是夏官营安置点,总投资901万元,1-10月完成901万元,现已竣工。三是兰州煤炭有限责任公司洁净型煤生产系统技术功能提升改造项目,总投资1900万元,1-10月完成1900万元,现已竣工。
(二)当前项目进展情况。
1.夏官营镇生活垃圾及陈腐尾菜填埋处理场建设项目,占地面积约100亩,总投资5189万元,目前已完成可研批复,环评报告正在编制中,预计12月底完成。下一步组织编制PPP项目初步设计,积极办理施工图审查、国土、规划、环保、住建等相关手续。计划2019年3月开工,2019年完成项目全部建设工程,并投入使用。
2.甘肃建投集成装配式建筑产业园项目,总规划用地面积3000亩,总投资700000万元,已完成地勘,项目一期土地正在报批中,计划2019年3月开工,2019年计划投资200000万元,完成一期建设工程。
三、存在问题及下一步工作措施
(一)存在问题
一是企业对固定资产投资拉动经济增长的认识不够;
二是部门与部门之间的配合、协调不够,统计反映的情况不够实际;
三是部分项目因土地手续办理困难,影响项目的实施;
四是部分工程由于前期工作不充分,加之材料价格上涨,造成工程超概,投资不足。
(二)下一步工作措施
一是加强领导,切实采取有效措施,确保完成年初固定资产投资任务,促进固定资产投资持续健康增长。
二是强化责任,实行领导干部项目包抓制,各企业明确一名副科级领导为项目联系领导,一对一服务,跟踪落实项目,切实加快固定资产投资和其他开发项目建设进度。
三是加强对企业的督促指导,协调落实建设资金,加快项目的实施进度,确保年内计划投资的按时按质完成。
(一)区妇幼保健院及社区卫生服务中心迁建项目自年9月开工建设以来,工程进展顺利,目前主体完工,已进入工程装修阶段,今年投资任务预计能够如期完成。
(二)区人民医院迁建项目是区年“四个一批”市级重点项目之一。在市、区党委政府的高度重视下,在省、市、区有关部门的大力支持下,经过1年多的努力,工程建设前期工作顺利推进。目前门诊医技楼已完成施工图设计,正在进行消防、人防审查,预计7月中旬可完成工程建设招投标工作,7月底施工队伍进场开始基础施工。住院楼已完成项目可行性研究报告、立项,国家财政部已与沙特政府签定贷款协议,招标公司已确定,目前正着手商定招标合同,启动地勘、设计招标工作,预计年底才能开工建设。
(三)区卫生监督所新建项目已完成立项和方案设计。
二、存在的问题
(一)项目资金问题
1、区妇幼保健院及社区卫生服务中心迁建项目工程中标价636.3万元。目前到位资金543万元,其中省财政补助保健院建设项目资金148万元,市财政补助社区卫生服务中心建设专项资金200万元,区政府补助资金195万元(其中:用于征地补偿140万元)。到位资金已全部用于支付工程建设和征地补偿,另在办理建设手续过程中区妇幼保健院垫付相关经费23.5万元。在工程建设进程中,由于地质原因部分基础增深,因设计变更,增加每层层高40cm,增加工程量预计将增加工程投资100万元,现存在资金缺口约350万元。由于该工程资金缺口较大,如果不能按工程进度及时向施工单位拨付工程款,施工单位已提出停工要求,肯定会影响工程建设进度。
2、区卫生监督所新建项目于年初完成并上报了项目的可研报告,我局一直在向省、市发改部门和卫生部门争取项目的建设资金和批准立项,但投资计划至今没有下达。我局已多次与省卫生厅协调汇报,省卫生厅负责人只是表态,一旦卫生监督机构建设列入项目建设范畴,我区首先纳入。由于建设项目资金没有着落,现建设前期相关工作无法推进,完成投资任务非常困难。
3、区人民医院迁建项目由于投资渠道的不同,分为门诊医技楼和住院楼2个建设项目,门诊医技楼建设计划投资4800万元,其中国家扩大内需资金2050万元至今未下达,从省卫生厅了解到可能是由于“玉树”地震,中央投资向地震灾区倾斜,区人民医院迁建项目的投资计划估计会延迟下达,由此可能会影响工程招投标及施工建设进度,原来预计年内完成门诊医技楼主体封顶的目标将无法完成。
(二)目标任务
区人民医院迁建项目预计7月底开工建设。按工程建设程序推算,即使至今年底,工程投资最多只能达到2500万元。住院楼还没有进行地勘、设计,预计至少要到年底才能开工建设,难以形成固定资产投资。因此,区人民医院今年最多只能形成2500万元的固定资产投资。
三、下一步措施
(一)积极向上级争取解决区妇幼保健院及社区卫生服务中心迁建项目的缺口资金,促使项目尽早完工并投入使用。
一、经济发展和固定资产投资情况
(一)20__年各项经济指标完成情况。
20__年,在省委、省政府的正确领导下,在省直各部门的大力支持和帮助下,我市经济和社会事业持续快速发展,全面超额完成年初确定的主要预期目标。地区生产总值完成365.6亿元,同比增长22.7。三次产业结构由上年的27.7:47.4:24.9调整为25.9:52.1:22,二产在国民经济中的比重首次突破50。工业增加值完成182亿元,增长23。实现利润73.8亿元,增长116.4。全口径财政收入完成34.2亿元,增长69.2%。粮食产量达到622.5万吨,增长24。我市一些主要指标在全省九个市州中均排在前列,其中:财政收入增速、利润总额、粮食产量增速等9项指标均排在第一位。地区生产总值增速、粮食总产量等4项指标排在第二位。地区生产总值、固定资产投资总额、全口径财政收入、规模以上工业增加值等5项指标排在第三位,从各项指标综合排名看,我市综合经济实力已稳居全省第三位。
20__年我市固定资产投资取得了丰硕的成果,全年共开工建设项目724个,实际完成投资159.79亿元,超出年初计划11.79亿元,增长52.2,在全省各市(州)中,绝对值居第三位。按产业投资划分:第一产业完成投资9.31亿元,增长16.4;第二产业完成投资112.35亿元,增长70;第三产业完成投资38.13亿元,增长51.6。按区域投资划分:市本级共完成98.86亿元,增长39.2。其中,宁江区完成10.71亿元,增长78.5;开发区完成13.61亿元,增长51.2。四县共完成投资60.93亿元,增长79.2。其中,扶余县完成14.94亿元,增长86.8;前郭县完成19.44亿元,增长78.3;长岭县完成15.02亿元,增长85.4;乾安县完成11.53亿元,增长64.7%。
(二)20__年计划安排情况。
《十一五规划》提出,未来五年我市经济发展年均递增15以上,到20__年经济总量达到735亿元,比“十五”末期翻一番,成为全省名符其实的第三经济大市。围绕这一目标,我们确定了20__年全市地区生产总值计划完成431亿元,增长18;工业增加值计划完成222亿元,增长22;全口径财政收入计划完成40.4亿元,增长18。
按照省里要求,今年我们上报的固定资产投资额是248亿,增速为55.2。从各市州确定的指标看,我市绝对值仍然保持在全省第三位。在区域投资指标的分配上,市本级计划投资120.7亿元;四县二区计划投资127.3亿元,其中:宁江区计划投资16.2亿元,松原经济开发区计划投资19亿元,扶余县计划投资22.6亿元,前郭县计划投资29.4亿元,乾安县计划投资17.4亿元,长岭县计划投资22.7亿元。从行业指标分配上,工业计划投资173亿元,增长57.9;基础设施计划投资60亿元,增长46.7;农业及农村集体、个体其它建设项目计划投资15亿元,增长61.1。
二、重大项目开发建设进展情况
几年来,我们按照省委、省政府的要求,以科学发展观为指导,以加快发展为主题,大力实施工业立市战略,确定了“三四二”产业发展方向。在具体工作中,我们把项目开发建设作为经济工作的重中之重,集全党之智,举全市之力,抓工业、上项目。通过不懈努力,全市项目开发建设取得了突破性进展。20__年全市第一批列入调度口径开工建设的500万元以上项目279个,计划完成投资215亿元。从建设性质看,在建项目100个,计划完成投资63.7亿元;拟新开工项目179个,计划完成投资151.3亿元。从行业投资计划看,工业项目157个,计划完成投资145亿元;基础设施项目106个,计划完成投资55亿元;农业及农村建设项目16个,计划完成投资15亿元。20__年一季度,我市项目开发建设进展顺利,项目建设开局良好,动手早、行动快,抓得紧、落得实。到4月初,已开工建设的投资500万元以上工业项目49个,共完成投资46.2亿元,同比增长81.8。今年我市重点项目开发建设主要有以下几个特点:
一是亿元以上大项目多。今年我市开工和拟开工亿元以上重大项目84个,比上年增加21个,计划完成投资192亿元。这84个亿元以上大项目,主要有三个特点:一是投资结构进一步优化。工业项目数量、工业投资额分别占大项目总数和当年投资的69和77.6。二是项目科技含量和产品附加值较高。聚四氢呋喃和苏氨酸等项目的建成,将促进我市产业结构、产品结构的升级换代。三是项目可操作性强。在84个项目中,在建项目40个,即将开工建设的项目44个。
二是主导产业项目多。列入今年开工计划的“三四二”主导产业项目141个,占计划开工建设项目总数的51.1,计划完成投资151.7亿元,1—3月份已完成投资46亿元。
石油化工机加项目57个,计划完成投资110亿元,已完成投资45.1亿元。主要有吉油分公司“681”增产项目,当年计划投资60亿元,目前已完成投资40.6亿元,完成钻井863口,进尺106万米,新建产能26.2万吨;11个地方小油田开发项目总投资21亿元,已完成投资8000万元;吉油集团公司装备优化升级改造项目,当年计划投资4.7亿元,目前已完成投资1.8亿元;中国石油前郭炼油厂2万吨/年聚四氢呋喃项目,总投资6.48亿元,目前已累计完成投资5.5亿元,该项目土建、设备安装、设备采购等基本完成,6月份可全部建成投产;丙烯酸及酯项目,总投资5.4亿元,已完成投资5000万元;松原市大多油田配套产业有限公司油田配套设备生产项目,总投资1亿元,目前生产车间的主体框架已经完成,累计完成投资5800万元。
生物化工项目9个,计划
完成投资16.9亿元,已完成投资1600万元。主要有吉安生化有限责任公司100万吨玉米深加工扩产项目,总投资3.5亿元,目前该项目论证和工艺方案确定等前期工作已基本完成,4月底可开工[!]建设;华润赛力事达玉米工业有限公司30-60万吨扩产改造项目,总投资5.1亿元,目前辅助工程烘干塔、玉米存储场地和道路已建成,正在进行工艺设计,计划5月份开工建设,明年6月份项目全部建成投产;松原市大成生化有限公司1万吨苏氨酸项目,总投资1.3亿元,一期工程规模为3000吨,已于20__年2月建成投产,二期工程扩产到1万吨,计划在4月份开工建设,当年建成投产。
农畜产品加工项目30个,计划完成投资19.5亿元,已完成投资4600万元。主要有大连松源集团50万吨玉米淀粉加工项目,总投资7.2亿元,拟建在王府工业园区,5月份开工建设,今年完成全部土建工程和引进部分设备;经济开发区的百万头生猪屠宰加工和百万吨饲料项目,总投资分别为1.2亿元和1.3亿元,现在已经完成征地拆迁、土地平整、工艺设计等前期工作,计划在5月初开工建设,年底前相继建成投产;20万吨玉米胚芽深加工项目,总投资1.8亿元,计划5月份开工建设,年底前建成投产;江苏雨润集团扶余5000只禽类屠宰及深加工项目,总投资1.66亿元,目前已完成工商注册、编制项目建议书和征地工作,4月份可开工建设;吉林德大公司5000万只肉鸡屠宰系列项目,总投资2亿元,计划在6月份开工建设;吉林天硕生物工程有限公司百万头生猪养殖及生物制药项目,总投资3.3亿元,已完成项目选址,计划6月份开工建设等。
制药业项目9个,计划完成投资3亿元,已完成投资600万元。主要有三仪集团吉林生命科学产业园项目,总投资3亿元,生产生物保健水、食品级赖氨酸胶囊等药物及保健品,目前该项目已完成选址,计划在8月份开工建设;前郭四川道诚生物医药科技有限公司医药及保建品项目,总投资3亿元,6月份开工建设,年底完成土建工程和设备安装。
能源项目4个,计划完成投资6亿元,已完成投资1600万元。主要有大唐公司120万千瓦机组扩建项目,总投资48亿元,一期工程60万千瓦扩建已经完成可研报告,土地、环保、煤炭等支持性文件已落实,正在编制核准报告等文件,力争下半年开工建设;吉油集团热电厂二期扩建项目,总投资7.4亿元,正在进行征地等前期工作,计划5月份开工建设;全市二县一区风能发电项目,总投资17亿元。
建材等传统工业项目27个,计划完成投资6.3亿元。主要有吉林鹏鸿木业有限责任公司扶余人造板基地项目,总投资2.5亿元,目前已完成征地3万平方米,完成投资400万元;松原市金龙实业有限公司8万立方米胶合板、10万吨甲醛项目,总投资1.2亿元,目前已完成征地和生产设备订购及部分基础设施建设,累计完成投资6000万元,预计今年9月份可全部建成投产;前郭县3万吨固氮肥项目,总投资5亿元。
三是基础设施项目多。全年计划开工建设基础设施项目106个,计划完成投资60亿元,已完成投资2500万元。其中:交通项目11个,计划完成投资16.1亿元。主要有国道203线改扩建工程,总投资16.7亿元;长松高速公路工程,总投资10亿元;村村通油路工程,总投资9亿元。城市建设项目29个,计划完成投资14亿元,已完成投资400万元。主要有松原市城区基础设施工程,总投资5.1亿元;城区供水管网改造及新建江北城区供水工程,总投资3.5亿元;松原市城区沿江基础设施工程,总投资5亿元;城区第二松花江大桥工程,总投资4.5亿元;江北城区污水处理工程,总投资1.7亿元;市垃圾处理工程,总投资0.5亿元;棚户区改造工程,总投资15亿元;哈达山水利枢纽工程,总投资30亿元;前郭、乾安、长岭、扶余四县城区基础设施建设工程,总投资9.8亿元。这些项目前期工作基本完成,进入施工季节后将相继开工建设。
四是储备项目多。我们围绕“十一五”规划谋划了全市“十一五”期间重点建设千万元以上的重大项目600个,总投资2105亿元。20__年已经开展前期工作和规划的投资千万元以上的项目57个,总投资236.3亿元,其中亿元以上的重点项目28个,总投资227.5亿元。较大的项目有,吉林石油集团2万吨氨纶、宁江区法国巴黎化工有限责任公司玉米乙烯生产、乾安县饲料级60赖氨酸扩建、前郭县大豆蛋白纤维、长化集团100万吨复合肥、松原市大成生化有限责任公司10万吨苏氨酸、长岭200万张羊皮革加工、50万千伏大型变电所、哈达山水利枢纽工程和沿江基础设施开发等项目。这些储备项目,部分前期工作已经开始启动。
在项目开发建设上,我们得到了省发改委、国土资源厅、水利厅、环保局、交通厅等有关部门的大力支持和帮助。在项目的立项审批、土地和林地征用、环境影响评价等关键性问题上,并都能够帮助我们出主意,想办法,尽可能地促成项目落户,顺利开工建设。今天借此机会,我代表市委、市政府向省直相关部门的各位领导表示衷心的感谢。
三、20__年完成投资的主要工作措施
今年,按照省委、省政府扩大投资、加快发展的要求,我市固定资产投资新增投资计划是88亿元。这一目标,是我们在去年实现高速增长的基础上确定的。从我市的投资结构看,中省直企业的投资比重相对较高,其每年投资增长速度大约在25左右,要实现全市投资额55.2的高速增长,无疑增加了地方投 资的压力。为确保这一目标的顺利实现,我们主要采取了以下措施。
第一,加强领导,落实责任。近年来,针对我市现有企业自我发展能力弱的情况,我们加大了党委和政府的推力,采取了一些超常举措,狠抓各项任务的落实。一是继续实行以“四个一”为主体的经济工作目标责任制,今年,我市又确定了84个亿元以上重大项目由市级领导、部门进行联系包保,把项目分解到部门,落实到人头。二是继续采取市政府与县(区)、市直部门及重点企业签订固定资产投资目标责任书的办法,将指标落实到具体单位和人头,进一步明确了责任,并下发了《20__年固定新增固定资产投资88亿元的实施意见》,确定了目标、任务、投资重点,提出了具体的工作措施。三是建立考核奖惩办法,20__年我市超额完成了全年投资任务,并对任务完成好的单位和个人进行了奖励,今年我们继续实行这一制度,并加大了考核力度,对已下达的目标任务的完成情况实行月调度、季总结、定期通报制度。
第二,积极开展招商引资,拓宽融资渠道。对松原来讲,招商引资是完成固定资产投资任务的主要渠道。今年全市计划引进资金118亿元,同比增长55.1%以上。在工作中,我们不断创新方式方法,努力寻求合作渠道,提高招商引资成功率。主要采取了以下几种方式:一是行政推动招商。实行了招商引资工作目标责任制,层层落实招商引资任务和指标。年初,我们就着手运筹开展机关干部轮岗招商创业活动,并起草和制定了《市直机关干部开展轮岗招商创业活动方案》,对轮岗招商和创业人员活动形式和任务等提出了具体要求,轮岗招商和创业活动时限为三年,三年时间内,选定范围内的机关干部大体轮岗一遍,并制定了奖励办法。今年共计60个部门318人分别下去进行轮岗招商创业。前几天,全市召开了千人动员大会,效果较好。此项活动旨在锻炼干部、激活民间资本、营造全民招商创业热情。二是“走出去”招商。立足资源优势和产业特点,瞄准与我们有优势互补关系的大企业、大财团,积极引进战略投资者。加强与长三角、珠三角、京津唐等经济发达区域的联系,特别是加强与韩国客商的联系,争取更多的项目落户松原。广泛参与各地举行的项目洽谈会、会等,扩大招商引资的覆盖面。三是实行以商招商。积极为松原现有企业的生产经营创造条件,增强其在松原发展的信心,并依托企业的社会、人际关系,吸引更多的域外企业到松原投资兴业。
第三,抢抓机遇,抓好资金落实。用好用活用足国家振兴东北老工业基地和社会主义新农村建设的政策,最大限度地发挥政策效应。一是积极做好国债和其他各类资金的争取工作,围绕国家重点支持方向,20__年计划争取国家和省各项资金2亿元,目前已到位资金5600万元,要继续沟通和汇报,争取有更多的项目得到国家和省的资金支持,确保重点项目顺利建设。二是加强与国家开行的合作,在20__年已获得5.67亿元开行资金支持的基础上,进一步搞好银企对接,争取更多的资金支持。三是充分使用好市政府与省农业发展银行签订的150亿元信用贷款合作协议,加快农业产业化项目的开发建设步伐,用活用好这笔资金。四是积极鼓励民间投资,20__年我市民间投资已达74亿元,今年要进一步加大支持民间投资力度,鼓励和引导民间资本参与国有经济战略性调整、经营性的公益事业、基础设施项目建设等,力争民间投资的比重有较大幅度的提高。
第四,推进项目前期工作,支持企业发展。我们在全力抓好在建和拟新开工项目的基础上,超前谋划了一批带动作用强、发展后劲足的大项目,并注重抓好这些重大储备项目的前期工作。今年我们出台了《关于进一步支持域内中省直企业加快发展的若干意见》,提出了30条具体规定,全力支持中省直大企业开发新项目。比如,前郭石化分公司45万吨合成氨、80万吨尿素项目,前不久,我们和前郭石化分公司到中石油进行了专题汇报,中石油对我市提出的以前郭石化分公司为载体,加大天然气项目开发力度的建议表示赞同,同意加大项目的前期工作力度,要求该公司组织专人编制好项目建议书和可研报告,为项目立项、开工做好准备。再比如,前郭炼油厂聚四氢呋喃项目,为了争取这个项目早日建成投产并及时进行二期扩建,我们与企业一起,多次到中石油总公司主动汇报,积极争取。目前,中石油对聚四氢呋喃项目进展情况非常满意,提出要加大项目建设力度,确保在20__年9月份投产达产达效。并对我市提出再扩产2万吨的建议表示支持,要求前郭炼油厂围绕聚四氢呋喃产品的市场情况继续加大调研力度,为该项目二期扩建创造条件。还有吉林油田分公司天然气开发、长山热电厂60万千瓦机组扩能、油田电厂二期扩能等项目,我们都将给予全力支持。这些项目开工建设,必将拉动我市固定资产投资的快速增长。
第五,强化服务,优化发展环境。几年来,我们不断努力为项目开发建设创造一个良好的发展环境,切实加大了中心城市的建设与管理力度,进一步提高了中心城市的承载功能,为加快项目开发建设提供了硬件保障。制定出台了《关于进一步整治经济发展软环境的意见》,认真组织实施《行政许可法》,规范政府行政审批行为,加大了金融生态环境的治理力度。今年,全面启动重点项目、重要区域、重点企业保护工程,切实为企业解决生产过程中遇到的实际困难。一是实行市领导包保大项目责任制。每位副厅级以上领导至少包保一个大项目,帮助协调解决有关问题。二是实行挂牌保护政策。对市内重点企业、纳税大户进行挂牌保护,给予特殊的扶持政策。三是实行大项目跟踪督办制。软环境办等监督部门进一步加强对大项目各种审批进行情况的跟踪督办,发现问题及时处理。四是继续实行重要区域封闭管理。对全市范围内的省级开发区、省级工业集中区、市级工业园区实行封闭管理,赋予他们市(县)级经济社会管理权限。五是继续实行25天“宁静工作日”制度。对企业的检查、收费统一在每月的后5天内进行,其余25天为企业宁静工作日,任何部门不得前去干扰,并逐步完善相关配套措施。六是实行行政审批跟踪服务回访制度。在土地、环保、质量技术监督、 税务、工商、供热、自来水、规划等部门实行行政审批、执法、业务跟踪服务回访制度,改等候投诉为上门问诉,完善纠错机制,在全市上下形成亲商、安商、富商的良好环境。
四、需要省里协调解决的问题
一是关于争取新增30万吨原油计划问题。吉林油田座落松原,作为地方政府,在油田产能建设、企业剥离办社会、稳定油田职工群体上访、紧急处理松花江流域污染等方面,都做了大量积极和有效的工作,推动了油田产能建设步伐。在油地共建过程中,在中石油的支持下,松原石油化工有限公司20__年筹资5个多亿,开工建设了年产4万吨丙烯酸及酯项目,使该企业年加工原油能力由23万吨增加到50万吨,但中石油安排给该企业原油计划仅为24万吨,远远满足不了企业发展需要。在北京“两会”期间,我们向中石油提出新增30万吨原油指标问题,他们表示理解,从支持石油主产区城市发展的角度,同意给予研究。近期,想请田省长出面,再次去中石油就该问题进行对接,力争使新增的30万吨原油计划落到实处。
二是关于大唐长山热电厂60万千瓦机组扩建问题。去年12月份田省长已带领省发改委向国家发改委进行了专题汇报,张国宝副主任同意吉林省采取串项的方式把长山热电厂扩建的项目正式列入今年核准计划,并同意做好项目的前期工作,为了确保长山电厂项目今年能够启动运行,想请田省长再次出面,请张国宝副主任与国家发改委能源局打招呼,使该项目在尽快列入核准计划,并拿到核准手续,力争中国大唐公司将该项目列入今年的开工计划,并在财务预算上给予倾斜,支持长山热电厂提前进行征地、设备定购等项工作。
三是关于前郭石化分公司45万吨合成氨、80万吨尿素项目问题。随着吉林油田天然气的发现和开发,中石油同意前郭石化分公司加大45万吨合成氨、80万吨尿素项目的前期工作力度,要求该公司组织专人编制好项目建议书和可研报告,为项目立项、开工做好准备。目前,该项目建议书已基本完成,下半年开始启动计划,请省里帮助协调解决土地问题。
关键词:高校;固定资产;管理模式
高校固定资产在其教学和科研等过程中起到极其重要的作用,是确保高校开展各项工作的根本保障。固定资产资金配置与运用在高校教育投资中占比较大,提高固定资产使率、防范国有资产流失是目前高校固定资产模式转型的关注重点。
一、高校固定资产特点
高校固定资产是国有资产不能分割的重要部分,其特点主要有以下几点:其一、固定资产来源渠道呈现多元化。国家教育体制的不断变革,对教育不断大力投入,使得各地高校固定资产来源渠道得到了拓展,其不仅是国家财政下拔款项购置、自主知识产权购置、获取事业性收入购置,同时还可是在经营过程中以银行等金融机构贷款的方式购置,或是社会捐赠等,且不同来源方式获取的固定资产都为高校教学科学提供服务;其二,固定资产表现形态呈现多样化。高校所具备的固定资产形态各异且品种繁多、数量较大以及金额较高,比如实验室用各类仪器模型、校园网络设备、教学用投影仪、计算机等;其三,经营性资产与非经营性资产并存化。高校固定资产除了用于日常的教学科研外,其还被用于非独立性核算和校办企业等经营活动中,从而形成经营性资产与非经营性资产并存的现象,且共同成为高校办学的根本条件。
二、推行高校固定资产管理新模式重要作用
其一,有利于提升高校会计信息质量。固定资产随使用时间的延长,其真实价值和账面价值差明显增大,从而使得高校固定资产估值出现偏差,会计信息失真现象明显。而新模式实施后对固定资产进行折旧计提,提升了固定资产价值真实性和高校整体会计信息质量,同时也有助于工作人员及时了解和掌握固定资产损耗情况,提高了高校的决策能力。其二,有利于提升高校绩效管理质量。固定资产管理质量决定了高校的办学、教学情况,也为绩效管理工作开展起到一定的促进作用。高校会计信息准确,客观的反映出高校绩效管理情况,而通过固定资产管理新模式实施,提升高校绩效管理水平,从而提高固定资产管理质量。其三,有利于提升固定资产使用效率。以往高校固定资产直接计入支出,并不计提折旧,这种模式使得高校固定资产存在重复采购或超标配置情况频繁发生,降低了固定资产的使用效率。而新模式实施后,对固定资产开始计提折旧,不但能够准确核算各部门固定资产的使用成本,同时还能够及时了解和掌握各部门的固定资产使用情况和持有状况,有效规避了高校固定资产重复采购的现象,弱化了固定资产闲置和低效情况存在。
三、高校固定资产管理存在的主要问题
(一)重视不足,管理意识淡薄。当前一些高校对固定资产管理只重视经费的分配与应用,而对固定资产管理情况较为忽视,对所购置的固定资产使用情况与管理状况关注不够,缺乏较为完善和系统的固定资产管理制度。与此同时,由于高校一直以来“重采购、轻管理”的意识,致使高校固定资产管理意识淡漠、管理机制滞后。每年虽都投入大量资金购买固定资产,但对资产管理不重视,过了几年或者人员更换后不知拥有多少资产或者不知它们都分布在何处,造成固定资产闲置、国有资产流失等情况的发生。(二)责任不清,管理机构分散。我国大多数高校仍然未能实现和设立统一的固定资产管理部门,且采用以账物分管为基本原则对固定资产进行分类的管理模式。而在此种管理机构与管理模式都存在不足的前提条件下,高校固定资产管理缺乏统一领导、统一分配的监督协调部门加以规范,固定资产管理与实物分配彼此之间相脱节,在高校固定资产管理与运用过程中容易发生多头管理、口径不一和责任划分不清等问题,所以高等院校固定资产账账不符、账实不符等现象的存在,问责也难以落实到个人或部门,一旦出现问题难以及时进行更正处理。(三)管理滞后,内控制度不完善。高校固定资产目前仍然存在管理制度不够完善和管理手段明显滞后等问题,比如固定资产购置、验收、保管以及使用等过程中缺少统一、有效的管理制度,未能对其管理工作流程进行具体规范。并且一些高校固定资产应用情况并未进行详细记录,卡片信息不够完善,从而扰乱了后期的固定资产管理。与此同时,高校固定资产管理还未构建全面、有效的监管和约束机制,相关职能部门或人员的职责职权不够明确,在固定资产管理过程中普遍各行其是,难以实现全面管控,甚至还使得一些高校固定资产存在账、卡、物不相符问题。(四)资金浪费,缺乏统筹管理。高校各部门在固定资产采购过程中只注重资产经费的预算安排,而对购置回的固定资产管理、分配以及运用等环节重视度不够。从而容易造成高校固定资产难以物尽其用和无法实现彼此之间共享,降低了固定资产的效率性和实用性,占用和浪费了大量的高校资金。高校内部各部门之间交流与沟通缺失,存在各部门都进行固定资产采购的现象,但利用率却又很低,比如打印机、扫描仪、照相机等,普遍存在重复购置的情况,这些重购资产、闲置资产等都造成了高校资金浪费问题。(五)资产流失,综合利用率低。高校由于对固定资产采购和应用缺失管理,致使在固定资产购置过程中,缺乏科学经济可行性分析和合理的采购计划,使得一些固定资产至购置后就一直处于闲置状态,无法充分发挥出固定资产的自身价值和作用,降低并弱化了固定资产的使用效率。与此同时,一些高校由于清产核资工作不到位,使得其资产产权较为模糊,从而导致大量资产被无偿占有和转移等现象发生。
四、确保高校固定资产管理新模式实施办法
(一)观念创新,增强高校固定资产管理责任感。提升高校固定资产管理重要性,增强校内领导、各部门教师以及学生等的固定资产管理意识,并通过开展资产管理宣传活动,树立正确的固定资产效益观念,加强相关人员对固定资产管理的责任感与使命感。同时,结合国家制定并出台的新会计制度,完善高校固定资产管理与核算措施,全面规划固定资产采购、运用与核销流程,提高高校教职员工的固定资产保护意识,自觉维护和确保固定资产的价值与权益。(二)机制创新,规范高校固定资产管理机构。建立健全高校固定资产管理体系,以校领导为核心,设立资产管理部门、财务部门、后勤部门、使用部门以及监管部门,并根据各部门工作实情来明确其具体的职权职责。对学校资产申购、管理、分配、运用、维护和处置等环节制定相应的管理制度,做到了有章可循、有法可依,从而形成一个良性的全方位的资产管理体系,确保高校固定资产管理新模式的形成和管理工作的有序进行。(三)模式创新,构建高校固定资产管理体系。解决高校固定资产管理问题,应对其固定资产管理模式进行创新。切合所需和实情构建以管理目标为核心、职能职权为根本、财务预算为主线、绩效评价为辅助的新固定资产管理模式。同时,高校还应构建合理化固定资产预算体系,将预算管理与固定资产管理彼此相结合,如在做下年预算前各部门进行当年资产盘点,资产管理部门针对高校现有资产再结合各部门人员或实际业务进行资产核定,判断可否进行新增和更换资产,从源头上统筹管理全校资产。从而增强预算管理在高校固定资产管理过程中的实效性,避免不必要的资产闲置和经费浪费。让日常管理同监督机制能够更好的相得益彰,完善和对应高校固定资产管理过程中存在的任何问题。(四)手段创新,优化高校固定资产管理平台。结合现代网络化信息技术,构建高校固定资产信息共享平台,实现高校各部门固定资产管理网络化,对每一项固定资产设立专门卡片,详细记录其规格、型号、产地、功能、应用范围以及所在部门等信息,为高校各部门、各人员查询、使用固定资产相关信息提供便利条件。除此之外,在固定资产新模式下,通过网络平台形成采购、投入、调配、报销、核算和处置等环节的监控管理模式,使高校固定资产从需求、购置、运用直至报废都能够处于监督与管理之下。(五)监管创新,完善高校固定资产监督措施。增强高校固定资产安全性和有效性,应根据相关制度规定和高校自身管理情况来制定并完善固定资产监管制度,并将高校内部审计工作作为其控制和监管固定资产使用情况的一种重要方式。同时对高校所持有的固定资产进行定期清查,确保做到账账、账实相符,对固定资产的维护、报废等进行监督与检查,一旦在固定资产监管核查过程中出现资金浪费、资产流失以及违规处置等行为,应及时进行合理化处理与处置,结合高校固定资产管理新模式增强其监管力度。
随着国家市场经济体制、高校管理机制等的不断推进,对高校固定资产管理模式要求逐渐升高。目前我国一些高校固定资产管理普通存在一些问题和不足,高校应根据自身情况深入分析这些问题,并结合新形势和新要求不断进行探索与完善,对高校固定资产管理新模式进行科学化、精细化规范,全面实现固定资产管理创新,提高固定资产管理水平,进而充分发挥出高校固定资产在教学科研方面的重要作用。
参考文献:
[1]陈吕容,王珍,苗雨蓝.新形势下创新高校固定资产管理模式研究[J].西昌学院学报:社会科学版,2020(2):16-18.
[2]卜荣芳.高职院校固定资产管理新模式的探索[J].行政事业资产与财务,2018(4):12-13.
[3]王磊.高校固定资产管理模式创新探究[J].现代经济信息,2017(15):101-103.
【关键词】固定资产;资产价值;资产折旧;对策措施
随着我国社会经济建设的快速发展,电网的规模不断扩大,电力体制改革的步伐也在加快。固定资产是供电企业的主要资产,也是确保企业内部活动顺利进行的重要保障,关系到企业未来的发展。但是,传统的固定资产管理模式仍停留在固定资产价值管理领域,对固定资产的日常管理、寿命周期管理等方面的研究有所欠缺,已无法满足当前供电企业发展的需要。同时固定资产管理具有结构复杂、价值高、使用范围广和资产规模大等特点,对供电企业固定资产管理提出了更高的要求。因此,企业管理人员有必要对固定资产管理的现状进行分析,采取有效的措施提高固定资产管理水平,以提高供电企业的投资水平。
1.固定资产管理现状
1.1固定资产确认偏差
电力工业企业确定固定资产的标准是:(1)使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。(2)不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在2000元以上,并且使用年限超过2年的,也应当作为固定资产。不同时具备以上两条件的,作为低值易耗品。
1.2固定资产价值管理现状
(1)设备台帐和资产管理系统的资产卡片未实现联动校核,设备台帐变更后无法实现资产管理系统中资产卡片的及时更新,导致帐卡物数据不相符。
(2)设备台帐建立不及时。部分工程项目在投运前未及时、准确地建立设备台帐,造成设备台帐与现场实物不一致的情况。
(3)部分设备进行技改更新后所发生的安装费、设计费没有正确计入该项资产价值。
(4)近几年来,农网、城网改造工程和电网建设工程增多,工程竣工决算报告编制滞后,许多工程资产都是暂估入账,有的固定资产暂估时只有类别金额,没有具体每项固定资产价值。
(5)变电站竣工决算报告中往往把某项变电设备的附属设备单独列示,而财务人员不懂区别这些设备是属于哪项变电设备的附属设备,容易把这些设备单独列为一项固定资产,而没有并入某项变电设备的总价值内。
(6)混乱固定资产后续支出。固定资产后续支出主要两种情况:①固定资产修理费用,应当直接计入当期费用。②如果能延长固定资产使用寿命或使产品的质量实质性提高;或使产品成本实质性降低,则属于固定资产改良支出。
1.3固定资产实物管理现状
(1)变电站的变电设备数量和种类繁多,常常有的资产卡片上的名称和规格型号与实际资产对不上号,主要是工程竣工决算报告所列的设备规格型号与实物不对,或是厂家开出的发票型号与实物不对,造成原始数据的不统一。
(2)人员岗位调整后,电脑等个人用的办公设施随人走,但各部门之间没有办理固定资产调拨手续,容易造成固定资产卡片上记录的存放地点、使用部门、保管人和实际情况不符。
(3)技术部门只重视设备技术改造工作,对技改更换出来的设备没有及时办理报废手续,造成有的设备已报废,但财务账上还登记有此项固定资产,容易出现账实不符。
(4)部门没有固定资产兼职管理员,没有人具体负责本部门的固定资产管理工作,固定资产卡片不全,实物管理存在失控现象。
1.4固定资产折旧计算管理现状
(1)结转某项固定资产有时分类放错,如某项固定资产本属于“自动化控制及远动通讯设备”类,但账务处理时却放在“电气及控制设备”,因而使用的折旧率不同,计算的折旧就不准确。
(2)工程暂估结转的固定资产各分类之间的价值与按工程竣工报告正式结转的固定资产各分类之间价值有较大差额,造成计提的折旧也有较大差额。有的单位没有对这部分的折旧进行补提或冲减,同样使折旧计算不准确。
(3)部分设备的折旧年限较长,年折旧率较低。随着技术进步,技术更新加快,有的设备使用才几年就需要更换,折旧额才计提少部分,资产报废净值率较高,对资产报损年的企业盈利有较大影响。
1.5固定资产减值准备计提情况少
企业的固定资产在使用过程中,由于存在有形损耗(如自然磨损等)和无形损耗(如技术陈旧等)以及其他经济原因,发生资产价值的减值。主要存在减值情况:
(1)固定资产市价大幅度下跌,其跌幅大大高于因时间推移或正常使用而预计的下跌,并且预计在近期内不可能恢复时要进行资产减值准备计提。供电企业固定资产多,生产厂家多,难以对固定资产市价进行对比,由于此原因计提的固定资产减值准备情况较少。
(2)固定资产陈旧过时或发生实体损坏等情况要进行资产减值准备计提。这种情况供电企业存在较多,从每年的技改项目安排可见许多设备未达到规定使用年限都要提前进行更换。但由于无法预测某设备何时进行技术更新,只能在技改项目文件下达时才能作为计提减值准备的依据,而往往技改项目都是当年下达,当年实施,所以能计减值准备的之时也到了设备报废时间,计提减值准备已无多大意义。
2.加强固定资产管理的对策措施
2.1提高固定资产确认的准确率
把好固定资产原始资料关,要从工程竣工决算报告开始,规范工程竣工报告编制,统一口径。如变电工程用的控制电缆、扁铁和地极等安装性材料要分摊到每项变电设备资产价值中。绿化工程、简易便道等不属于固定资产的项目要进行分摊。附属设备价值要加入相应设备价值中。加强对工程竣工编制人员的培训,提高他们编制水平。只有第一手的资料规范正确,固定资产的确认和价值才能正确。
2.2固定资产计价要正确
(1)加快工程竣工决算报告编制和审批进度,在工程移交后,工程总承包单位要及时编制竣工决算报告并上报,上级有关部门要及时下达批复。缩短暂估资产时间,减少暂估资产量,正确反映在建工程结转固定资产价值。
(2)加强对财务资产管理员的固定资产知识培训。财务资产管理员不仅要熟悉固定资产增减账务处理,还要主动与技术部门、使用部门联系沟通,充分了解每个变电站和每条线路等设备情况,正确计算每项新增资产的价值,正确区分设备修理费和改良支出以及附属设备。
2.3加强固定资产实物管理
(1)以清产核算工作为契机,建立健全固定资产实物管理制度。财务资产管理员要高度责任心和敬业精神,补充完整固定资产卡片内容,尽可能列出每项资产相关资料。关注技改更换设备,及时提醒生产部门办理旧设备报废手续。
(2)固定资产实物管理要实行分口分级管理,把资产管理的责任落实到部门、班组、个人。设立固定资产兼职管理员,负责对本部门、班组、专业的设备台帐建立、保管、使用情况跟踪,对固定资产的更新改造和修理、增减变动及分布情况进行登记;定期与财务部门核对固定资产卡片;及时办理固定资产增加、报废、变更、调拨等流程。个人使用的固定资产(如电脑、打印机)还要建立个人固定资产管理档案。要对固定资产兼职管理员进行资产管理知识培训,提高他们对资产管理的认识,充分发挥他们参与资产管理的主动性和积极性。
(3)固定资产盘点工作量大,但也要定期进行固定资产盘点。要充分发动固定资产兼职管理员和使用人、保管员参与盘点工作,通过分年、分类、分地进行盘点,逐步实施,做到深入细致,全面清查。盘点中财务人员要深入现场逐项进行核实,核对设备存放地点和保管人与账面记录是否相符。发现财产盘盈盘亏,要认真查明原因,弄清责任,按规定程序办理。同时要检查固定资产的保管、使用、维护情况。要了解固定资产有无长期闲置、使用不当的情况;有无保管不妥,维护不够精心的情况。
(4)加强固定资产增减变动、结构、使用效益情况分析,分析固定资产增减的原因和合理性,树立固定资产成本意识,从企业生产经营需要性、效益性分析固定资产配置可效性,促进企业合理地节约使用固定资产,提高固定资产利用效果。
2.4固定资产折旧计算要准确
(1)财务人员要熟悉固定资产分类,正确结转每项资产类别,选择正确的分类折旧率。
(2)财务人员要按南方电网公司规定正确计提暂估资产折旧。南方电网公司规定:达到预定可使用状态就计提折旧的固定资产,在年度内办理竣工决算手续的,按照实际成本调整原来的暂估价值,并调整已的折旧额,作为调整当月的成本、费用处理。如果在年度内尚未办理竣工决算的,应当按照估计价值暂估入账,并计提折旧,待办理了竣工决算手续后,再按照实际成本调整原来的暂估价值,调整原已的折旧额,同时调整年初留存收益各项目。
(3)相关部门在对固定资产目录进行修订时,同时也要对各分类资产折旧率进行修订。随着科学技术进步,供电企业设备改造更新加快,部分分类的折旧率已明显偏低的,应相应提高分类折旧率。
2.5统一固定资产减值准备标准
计提固定资产减值准备对供电企业固定资产来说是一项比较新的内容。财务人员要多学减值准备知识。相关部门要统一供电企业计提固定定资产减值准备标准和依据,如统一规划未来几年技术改造项目,预测可能要更换的设备等情况作为固定资产计提减值的依据;要确定计算固定资产的可收回金额的值准备方法等。
3.结语
对供电企业而言,固定资产管理水平决定了企业经营的成果与业绩。因此,企业内部管理人员应制定统一的固定资产管理体系,优化固定资产管理流程,并在不断的实践中总结经验,提高企业固定资产的管理水平,以此降低企业生产管理成本,保护固定资产的完整,从而提高企业的综合竞争力。
参考文献: