水利工程建设项目管理

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水利工程建设项目管理范文第1篇

我市水利建设主要以解决农村饮水困难、农田水利设施、中小型水库建设、渠系配套、病险水库除险加固、烟水配套工程等项目的实施为主。目前在建重点及骨干水利工程项目多、面广、规模大、建设任务繁重，如何搞好水利基础设施建设项目管理,确保工程质量安全,促进我市经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。现根据多年来从事水利工程建设管理工作的经验提出问题与对策。

1 招投标

招投标制是水利工程基本建设程序中的一项重要制度和关键环节，是搞好建管工作的重要条件。由于受管理体制、市场要素、人为因素等多种原因的综合影响，我市的水利工程招投标工作仍然存在不少的问题，主要表现为： （ 1）、挂靠投标现象普遍。 在我市的建设工程中，挂靠现象较严重，且是最难查处的违法行为，一些个体户以法人名义参加工程投标，严重影响和阻碍了招投标工作的发展。（2）、串标现象日趋严重。 由于挂靠投标现象普遍，挂靠者可以很轻松地开到多家企业的介绍信，采用串标的方法中标，对国家资金的使用和其他投标者的合法权益造成很大的损害。（3）评标委员会未能实现既定功能 。评标专家的素质参差不齐，在短时间内评出高质量的评标成果不现实，往往是履行法律上的程序而已。（4）招标方在确定质量目标和工期要求上不切合实际，盲目追求优良工程和短工期、盲目要求低标。（5）投标人盲目压价，不根据自身实力合理报价，中标后无法兑现投标文件中承诺的人员、设备等，严重影响工程的质量和施工进度。（6）标底的确定随意性大，部分标底偏低，致使中标单位在建设过程中不执行《工程建设标准强制性条文》，存在偷工减料或机械设备人员投入严重不足、施工管理不到位等问题，造成工程质量和施工安全难以保证、投资增加、工期延长等问题。

针对以上问题今后招投标工作要做好以下几方面工作:（1）凡一旦查出挂靠，降低被挂靠单位资质并处罚，挂靠解决了，串标现象也会降低。（2）尽量采取公开招标,严格限制邀请招标,保证优秀施工企业中标。（3）积极探索评标方法，根据不同的工程采用最合理的评标办法，应追求最合理报价，推行合理最低标评标办法。（4）招投标过程中，存在着“严进宽出”的现象，即招标很严，中标很难，中标之后投标承诺能否兑现，就没有很强的约束措施，同时也不影响下次的投标，结果使得投标者越来越追求投标的技巧。因此在加强工程合同管理的同时，要引入市场优胜劣汰的机制，对那些业绩、信誉好、实力强的投标单位，应在一定时期的招投标中给予评标加分或优先推荐，对那些业绩差、发生重大质量或安全事故、屡次违约的投标单位，应实行评标减分或取消投标资格，同时要加强建立投标单位信息系统，并扩大范围，使其业绩、信誉公开化，以激励投标单位向高质量和技术创新方向发展，不断提高自身竞争力。（5）应对招标文件、标底等文件的编制和审查进行严格管理，必须委托有相应资质的单位进行编制和审查，参加编制审查的人员必须具备相应执业资格。2前期工作管理

加强项目前期工作管理，是搞好建管工作的基础 。由于设计深度不够、设计质量差、隐患较多、忽视方案比较等，造成建设过程中设计方案变动频繁和概算超支。一些项目业主忽视项目前期各环节的审批工作，如：建设用地、矿产压覆、林地占用、工程建设项目许可证、移民安置、质量监督等手续，从而影响工期。

针对以上存在问题须具备以下条件方可进行工程建设：

（1）项目法人实体已经组建，施工质量检查体系、质量管理机构和质量管理制度已健全；

（2）初步设计已获批准；

（3）筹资方案已经确定，资金来源已落实；

（4）工程质量与安全监督手续已办理；

（5）主体工程的施工、监理单位已经确定，施工、监理合同已经签订，能够满足主体工程开工需要；

（6）有关专题报告及土地使用权已获批准；

3项目法人

项目法人责任制是水利建设管理的关键和核心内容。就目前从毕节市水利工程建设市场上来看，都实行了项目法人责任制，但实际上却很不规范。一些地方项目建设机构组成不满足相关规定要求，技术力量薄弱，大多为兼职，工作精力和时间投入有限。

作者认为，须作好以下几方面工作：

（1）强化项目法人责任制的落实，建立真正意义上的项目法人单位，按照政企（政事）分开的原则组建项目法人机构，并对重要的水利建设项目的项目法人进行必要的培训。

（2）要严格项目法人资质审查,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。

（3）公益性为主的项目，负责征地移民等外部协调的领导（指挥）机构和负责工程建设的项目法人机构应有明确的职责分工，并责任到位。

（4）项目法定代表人必须具备与项目规模和技术复杂程度相适应的政治、业务素质和组织能力，项目法人内设机构和人员结构、素质能满足项目管理和技术管理的要求；

4承包商

技术力量薄弱或挂靠的承包商中标后，现场工地常常只有几个人，不能履行投标书中承诺的人员、设备等，致使工期拖延。这就要求加强项目实施期间的督查工作。对存在失信、不守投标书中承诺、违法、违纪、违规的单位实行“黑名单”制度，下次投标时评标减分或取消投标资格。

5监理

建设监理工作，是搞好建管工作的重要手段 。监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。当前对监理工作存在一些误区：监理仅局限于施工阶段、对业主行为无规范、把监理工程师当作质检员、工程质量是监理出来的。

当前监理工作应解决的问题：（1）规范业主行为；（2）监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习；（3）监理单位最好从招投标阶段就介入建设项目；（4）监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两方面；（5）加强《水利水电土木工程施工合同条件》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习；（6）业主、施工、设计、质监部门应加强在监理知识方面的学习，提高对“监理”的认识；（7）督促建设监理单位提高监理人员的素质，加强人才结构调整，强化合同管理意识。

水利工程建设项目管理范文第2篇

关键词：水利建设；工程；质量管理， 水利项目

中图分类号：F253文献标识码： A

水利工程建设是我国的基础建设项目，是推动我国农业经济发展的重点建设项目。当前，我国的水利工程建设正处速发展的时期，为了确保水利工程建设的质量可靠性，需要构建完善的水利工程建设质量管理体系。并能够严格按照质量管理体系进行质量控制，确保水利工程建设项目的质量和效率。水利工程建设不仅关系着我国水利事业的可持续发展，也是我国建设社会主义新农村的基础工程建设项目。

1．水利建设项目质量管理体系阐述

水利工程建设项目质量管理体系是一个由政府部门、建设部门和建立机构共同构建的维框架管理体系。政府部门的监管能够对水利工程的建设质量起到重要的监督作用。比如湖北汉江王甫洲水利枢纽工程就是长江工程质量监督中心和湖北省水利水电工程质量监督中心共同组建监管的。政府监管部门根据相关的工程建设质量保证标准和规范，采取科学的质量控制方法和程序，全面的监管工程建设项目，并参与工程验收，对工程质量做出评价。

建设部门的质量控制体系是质量监管的基础组成单位，水利工程建设技术复杂、管理项目多而杂，且具有施工难度。建设单位作为项目管理的主体，需要组建一支专业技能高、作风优良的团队，对工程建设项目的所有部门进行有效的管理，才能保证整个工程建设项目的有序进行。

另外，工程监理机构也是工程质量管理体系中不可或缺的部分。工程监理机构代表的是非官方的专业监管机构，工程建设部门需要与监理机构签订监理合同，一旦确定监理，监理机构将对工程建设的全过程具有直接监督的权利。相较于政府部门，监理机构是属于第三方监理机构。当前水利工程建设中，政府和建设部门应给予监理机构足够的监管权利，最大化的发挥专业部门的监督指导职能。为确保工程质量、降低工程造价成本，促进项目管理的科学化、规范化和法制化提供有效的保障。

2．水利建设项目质量控制要点分析

水利工程建设项目质量管理拥有众多的环节，根据工程阶段可以划分为设计、原材料采购和施工三个阶段。其中三个主要阶段还有众多的详细环节需要重视，比如对原材料、半成品和成品的质量控制均是关键的质量管理环节，这些物资将直接决定工程的质量。在质量管理的过程中，需要对这些物质进行详细的检查，确保原料要求、采购合同和实物的型号、规格和性能均满足设计的要求。

在工程建设的过程中，各个建设部门、各个分项目的负责单位，均需要进行质量管理，将质量管理的过程贯穿到整个建设项目的所有层面。比如，各部门的各个工作环节，建设过程中的质量控制，完工之后的交付保护等。有效的质量管理并非是越细致越有效，过于细致的质量控制不仅浪费人力，对工程建设的效率更没有好处，需要采取科学有效的质量管理方式，才能促进水利工程项目建设质量的提高。

最后，水利工程建设中，建设项目的关键部位、薄弱环节也均是质量控制的重点部门。水利工程项目有大有小，根据地区不同和地貌差异各有差别。同样，施工队伍的素质也是存在差异的。项目质量管理过程中，应针对这些差异，具体对待，根据不同的项目，分析其中的薄弱环节和关键部位，进行重点的质量控制。发动各个部门，积极参与寻找更好的方法，对工程项目的整体质量控制能够起到事半功倍的效果。

3．影响水利工程建设质量的因素和策略分析

结合水利工程项目质量控制的要点，这里对影响水利工程项目建设质量的因素进行全面的分析，并提出相应的解决策略。人力资源、原材料、设备等物质资源和质量管理方法均是影响工程建设质量的主要因素。

3.1 人力资源

工程建设人力资源的专业素质是影响工程建设质量的第一要素，参与水利工程建设的劳动者，都应拥有相应的劳动者资质，不同岗位的劳动者所需要的资质应是有差异的。譬如：要想提高工程建设项目质量管理的有效性，就需要从事这项工作的管理者和员工积极主动的参与和支持。在工作规范之下，充分发挥人员的主观能动性，对促进工程质量管理具有积极的作用。同时，为了使从事与质量管理相关工作的管理者和员工能够更好的胜任相关的工作，应加强对人员的培训和教育，并重视人才招聘的质量，确保整个工程建设体系的整体人力资源素质处于符合要求的水平。

3.2 原材料与设备

工程建设在所需要的材料是否符合要求，半成品和配件等是否满足质量管理的要求，都是工程项目质量保障的基础。重视原材料采购和验收，防止在储存过程中发生变质，都是工程建设质量管理的重要内容。在当前的建设工程中，机械化的程度原来越高，机械设备的功能、安全性和可靠性也是实现有效质量管理过程的关键要素。在采购机械设备和维护机械的过程中，也应重视对其过程的质量管理，确保机械在工作过程中的良好性能。一般，机械设备有施工方负责提供，可见施工方的资质、信誉和经验等也都是非常重要的，它们直接关系到工程建设的质量。

3.3 质量管理方法

管理是一个持续改进和进化工艺的过程，优化质量管理方法的过程中，也是提高工程质量的过程。在工程建设项目中，如GB/T19000-2000就是质量管理的标准和改进指南。这也是科技进步为工艺优化提供的更优选择，不断的引进和运用新的管理方式和工艺流程，是提高水利工程建设项目质量管理的有效方式。

4．结论

水利工程质量的有效控制需要拥有科学完备的管理体系，需要进行严格有效的过程控制，还需要确保质量管理体系的先进性和有效性，才能实现水利建设工程有序实施的目标。提高水利建设工程质量管理的水平，并促进我国水利事业的科学发展，加强对水利工程建设项目质量管理的分析与研究力度，是不可或缺的条件。当前，各项先进技术和管理手段的尝试与运用，也是提升水利建设项目工程质量管理的有效途径。

参考文献:

[1] 夏绍光. 水利工程中的建设质量管理研究[J]. 科技创业家. 2014（09）.

水利工程建设项目管理范文第3篇

水利工程公益性项目法人责任制

近年来，我国水利建设管理体制改革不断深入，以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制为主要内容的水利建设管理机制正在逐步健全完善。水利工程大多以公益向项目为主。近几年，以项目法人责任制为核心的公益性水利工程建设管理体制，促进了公益性水利工程建设管理的规范化，较好地保证了公益性水利工程的质量安全。对提高工程建设管理水平，保证投资效益起到了一定的作用，但仍存在问题。如何加强公益性水利工程项目法人建设与管理有待研究。

一、水利建设项目实行项目法人责任制的背景

1992年国家计委颁发了《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》，并随后推行项目法人责任制；1995年开始，水利行业开始全面推行建设项目法人责任制。水利部相继颁布了《水利工程建设项目管理规定》（试行）、《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》，明确规定新开工的生产经营性水利项目原则上都要实行项目法人责任制；有偿服务性和社会公益性（准公益性和公益性）水利项目应积极创造条件，实行项目法人责任制。1999年国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》明确指出：“基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。”所以，水利建设项目，不论经营性和非经营性，都必须实行项目法人责任制。项目法人对项目建设全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。

此外，项目法人要接受政府或水行政主管部门的检查监督和稽察，定期向其报告建设情况；项目法人与参建各方的关系是一种新型的适应社会主义市场经济机制运行的关系。实行项目法人责任制，在项目管理上要以项目法人为主体，项目法人向国家和各投资方负责；设计、施工、监理、咨询、物资供应等单位通过招标招标和履行合同为项目法人提供建设服务，这是建设管理的新模式。

政府主管部门要依法对项目进行监督、协调和管理，并为项目建设和管理经营创造良好的外部环境，帮助项目法人协调解决征地拆迁、移民安置和社会治安等问题。但是要把国家或主管部门赋予项目法人的职责和自不折不扣地交给他们。

二、实行项目法人责任制取得的效果

我国近年来项目法人责任制的实行，使得工程建设有了明确的责任主体。由项目法人对建设全过程和工程安全、进度、投资控制负总责，从而有效保证了工程质量，控制了工程投资，推进了工程建设，推动了科技创新，最终保证了国家投资效益和公共利益。项目法人责任制的实行，提升了工程建设管理水平，提高了工程建设效率与投资效益，完善了相关规章制度，培养了工程建设管理队伍，也为工程建设管理体制的进一步改革积累了实践经验和理论基础。总体来说，项目法人责任制的确立，顺应了我国社会主义市场经济这一宏观环境，是公益性水利工程建设管理中一项具有战略意义的改革。

三、目前项目法人责任制存在问题

公益性水利工程项目法人通常从水行政主管部门等单位抽调人员组建。一个新项目成立一个新机构，项目管理人员往往缺乏建设管理经验，而当工程建设渐近尾声时，积累了经验的项目管理人员又回到原单位，导致普遍存在工程建设初期管理水平低、整体管理水平难以提高的问题。

工程建设管理中发生的问题，许多是因为建设管理人员不熟悉建设程序、不了解法规规章、不掌握技术规范造成的。作为工程参建各方核心的项目法人，承担着管理工程质量、安全、投资、进度、合同、验收的重任，其协调、控制、驾驭其他参建各方和诸多建设管理资源的能力，直接影响到工程建设的推进和工程建设的水平。当项目法人的技术水平低于监理单位和施工单位时，这种协调、控制、驾驭便难以有效实现。

四、加强公益性项目法人建设

（一）成立专职项目法人机构。按照水利部《关于印发的通知》（水建管〔2011〕550号）和《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》（水建管〔2011〕627号）文件要求，各级水行政主管部门应统一组建专职的水利工程建设项目法人，承担本地区公益性水利工程的建设管理职责。

（二）项目法人机构件要建立健全行政、技术、质量、安全、资金、廉政等各个方面的项目法人管理制度，保证工程建议内部管理制度与上级的各项制度相衔接，同时要切实改变管理制度针对性不强的现象，保证制度的规范性、可操作性。工程建设中发生的问题，绝大部分是制度执行力不够导致的。制度执行力建设，就是要培养项目法人对制度尊重和坚持的素养，保证各项制度，特别是法律法规、技术规程得到不折不扣的贯彻执行。如果保证开工审批、招标投标、施工图审查、设计变更管理、质量管理、合同与分包管理、验收管理等制度能够得到有效执行，那么工程的质量安全和建设管理的规范就能得到基本保障。

（三）统一负责本地区水利工程建设管理。所有该地区公益性水利工程建设项目基建、农水、防汛、水土保持等（包括中小河流治理、农村饮水安全、桥闸涵维修改造、扬水站更新改造等）均以正式成立的项目法人机构名义组织建设。各项目法人可按业务要求组建若干项目建管部，具体实施工程建设。

水利工程建设项目管理范文第4篇

关键词：水利水电工程；项目造价管理；研究

中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号：

1、水利水电工程造价管理与控制问题分析

近年来，随着社会经济的快速发展和水利水电工程建设水平的不断提高，虽然工程建设项目造价管理与控制水平有了很大程度的提高，但实践中依然还存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

第一，投资决策与设计阶段的问题。水利水电工程建设项目投资决策过程中，经常出现工程项目建设造价风险问题，估计不足、造价投资估算偏低等。在当前水利水电建设过程中，工程造价主要由确定性、风险性以及不确定性等方面的造价组成，其中风险性造价的预测与确定是整个建筑工程造价的基础。据调查显示，当前国内很多建筑工程投资决策时，过分地依赖于传统的已完工项目资料，通过一定的比例对其进行造价估算，没针对工程做好收集有关工程材料采购地、主要材料与设备及其价格的收集整理，而忽略了水利水电工程具有较大的区域差别性，缺乏对主要风险源及抗风险能力的分析。在这样的条件下，很容易造成可行性研究过程中的造价估算与风险估计明显不足，风险费用估算太少，没有足够的预备费，而且投资估算相对较低。水利水电工程建设项目设计过程中，设计部门对主管部门审批的可行性报告往往缺乏重视，前者只是简单的依据建设单位做出的规范和要求，盲目增减建设内容，结果造成初步设计概算超出审批投资估算。同时，当前国内很多水利水电工程项目设计部门对限额设计缺乏重视，对技术比较重视，而对投资则完全忽略了。在水利水电工程项目建筑设计时，过分地追求其建筑造型功能，一味地注重所谓的高档、外观，造成造价严重超标。

第二，发包与实施阶段的造价管理与控制问题。水利水电工程发包过程中，国内各企业主要采用的是单位估价法，这一方法主要是指由相关机构对根据某段时期的国内建筑平均水平而制定的定额，然而水利水电工程又表现出较大的个体差异性，因此造成个性与共性的较大差异。实践中，很多地区采用的是国家、地方统一费率，这样就湮没了企业自身的真实实力与竞争能力。同时，当前国内很多企业没有合理地处理好施工质量、施工进度以及投资三者之间的关系，当工程项目进入到实施阶段以后，工程建设方会投入较多的人力、物力，来保证施工进度与施工质量，此时表现出重施工质量与施工进度，轻视投资管理等现象。在这样的情况下，水利水电工程项目建设投资容易被忽视。

加强水利水电工程建设项目造价管控的有效策略

基于以上对当前水利水电工程建设项目管控中存在着的主要问题分析，笔者认为要想加强造价管理，实现经济与社会效益，可从以下几个方面着手：

第一，加强思想重视，健全造价管控机制。水利水电工程项目建设施工过程中，应当不断加强思想重视，将工程项目造价与施工质量、施工安全、施工进度，一起纳入到工程项目管理体系之中。当工程立项后，工程项目建设单位对其规划、设计、施工和资金筹措应用等事项，进行全面的统筹，对工程项目的建设投资实施有效的管控。在建设工程项目建议过程中,应当将该工程项目纳入国家长期发展计划。施工准备过程中，确定项目承发包合同价格；实施阶段根据项目预算与合同确定的价格，编制资金应用计划。一般而言，建设程序与不同阶段的工程造价流程入下图所示。

第二，加强水利水电工程决策阶段的造价管理。工程建设单位通常对投资估算以及工程造价控制并不专业，对具体的工艺流程、施工方案等缺乏全面的分析与研究，造成项目成本估算严重偏离了实际。因此，实践中应当做好市场地调查和相关资料信息收集，绝不可敷衍了事。同时，还要对方案进行优化对比，合理地控制工程量，并在认真调研市场的基础上，全面、准确地了解社会经济发展现状，使施工工艺更加的简洁，以此来节约成本。

第三，坚持标准与限额设计方法。所谓标准设计，即根据国家和地方要求，规定工程结构标准技术文件与图纸设计。所谓限额设计，即根据设计程序对总投资进行层层控制，该做法虽然比较繁琐，但通过这种层层控制，可真正实现水利水电工程造价管控之目的，可有效防范部分建设环节出现失误。在此过程中，应当安排好各环节的管控责任人，通过细化责任，实现造价管控之目的。

第四，对水利水电工程项目造价实施动态管理模式。水利水电工程管理过程中，应当实施动态的定额管理，以量与价相互分离为基本原则，对当前的定额予以适当的修改与完善。同时，还要充分利用目前各项信息技术，对物价信息资料进行汇总，使之成为一个动态、变化着的网络体系。实践中可以看到，健全和完善的物价信息网络是水利水电工程项目建设造价动态管理的基本前提，因此应当建立一套全新、高效的水利水电工程造价管理信息资源网络系统。同时，还要不断提高工程项目建设概算水平与编审质量，避免采用传统的笼统设定过于宽泛的信息数据浮动空间等方式，对水利水电工程项目造价进行控制；而是应当着力确保数据准确度与真实值更加的接近。

第五，加强人员教育培训，健全激励与竞争管理机制。实践中应大力开展各项业务技能教育培训与评比活动，将日常的学习与经验交流始终贯穿于工程项目造价管理的细节之中，不断提高操作技能、推进创新和完善设计。其中，设计人员应当不断转变和更新思想观念，认真做好各项服务工作，尤其要对工程项目的市场与技术进行全面的分析研究，做好材料与业务准备工程。实践中，为提高工作人员的积极性，水利水电工程建设单位可制定激励性质的薪酬管理机制，通过激励薪酬发放方式，鼓励工作人员开动脑筋、优化方案，在保证施工质量、进度以及安全性的基础上，尽量减少投资成本。

结语：水利水电工程造价管控是一项非常复杂的工程，但同时也关系到整个工程项目的整体效益能否实现，因此应当加强思想重视和管理机制创新，只有这样才能实现造价控制目标，才能确保水利水电工程建设的可持续发展。

水利工程建设项目管理范文第5篇

关键词：水利工程；建设项目；质量监督管理

1水利工程项目质量监督制度改革的指导思想

我国主要通过实行相关制度来监督工程质量，工程建设与公共利益有很大关系，只能依靠政府组织进行监督。我国为了达到监督建设工程目的，要求政府既要监督一般产品是否存在共性，同时还要考虑建筑工程本身所体现出来的特殊性。当然，政府必须实施强制性监督，不管是哪个单位或是哪个部门，都不允许工程阻碍其正常执法。一旦发现出现了与水利工程不相符的行为，政府必须立即检查并采取有效的处理措施。政府必须创建一个质量监督机构，严格按照相关法律进行监督，明确具体的技术责任，将水利工程作为重要的监督领导者。政府、相关监督机构应采取有效可行的方法，监督清单上必须列出工程产品质量以及建筑市场，同时进行全面监督。以往只是对单一实物进行监督，如今可逐渐拓展成对参与了工程建设的单位进行监督，当然也要严格监控水利工程的质量。水利工程必须进行制度改革，只有完善当前的监督制度，不断优化现有的工程质量，水利工程才能顺利实现监督改革目标。监督体系不能随意改变思想，才能使监督机制保持稳定运行，同时也要加大监督力度，这样才能实现工程质量的提高。

2管理工作中存在的主要问题

2.1质量监督管理工作不全面

水利工程正处于建设期间，许多建设单位或是项目投资方，包括管理人员都没有重视工程设计，没有对施工环节进行有效监督，使得工程一直出现各种质量隐患。想要设计出理想的水利工程，必须提出合理的设计方案，设计若出现缺陷或是存在漏项之类的问题，可能是由于设计人员缺少足够的设计经验，没有对工程现场进行认真勘察，只知道套用之前的设计模板，工作人员的态度不够严谨，致使工程经常出现施工质量问题。建设一项水利工程要求各个部门的必须做好工程质量的监督工作，如果忽略了工程监督这一重要环节，将很难获得合格的工程质量。监督人员应懂得如何实施监督管理，若不能对施工环节进行科学规划，将使得水利工程很难得到有效监管。

2.2质量监督管理人员素质偏低

水利工程普遍缺乏高素质的监督管理人员，这样使得监管工作很难发挥其作用。当然，质量监督也需运用相关法律，监管人员必须了解法律知识，全面掌控工程施工的各项流程，这样才能发挥出应有的监管能力。现阶段，参与水利工程建设的监管人员不具备较高素质，大部分都是非专业人员，他们缺少足够的监管经验，实际监管期间容易受到限制，因此发挥不了其作用。

2.3质量监督管理工作经费缺乏

由于建设方或是设计方，包括监理方、施工方没有重视质量监督这一环节，在这方面没有投入较多的资金，导致没有经费来支持工作的开展，使得监督工作很难取得理想的监管效果。有的地区由于政府缺少经费，不能投入较多的经费，再加上监管人员需承担繁重的任务，其工作环境也不是很好，导致监管手段很难得到进一步提升，当然监管人员根本不能深入了解每个工程细节。由于监管人员享受不到较好的待遇，因此很难表现出较高的工作积极性，甚至经常可看到怠工人员。

2.4监督管理责任划分不明确

我国针对水利工程做出了相关规定，可按照不同等级、投资性质来划分具体的职责范围，各个监督管理机构应清楚自身职责。然而，水利工程建设具有一定流域性且其区域性也比较强，再加上地域性等多项特征，导致执行期间出现各种问题。例如，水利工程需经历较长的建设周期，关系到较多的部门，可经常看到权责不明等状况的出现。水利工程一旦发生质量问题，部门之间就会推卸责任，使得问题得不到解决，再加上水利工程没有长远规划监督管理，导致水利工程很难提高其总体质量。

2.5质量监督机构性质存在模糊性

质量监督机构主要包括两个部分，其中最重要的就是质量监督机构，当然也包括其他机构在内，该组织相对来说比较松散，大多数职员为兼职人员，当然也有一些专职人员。前者由于缺乏清晰的职能规划，没有深入了解每位职员，后者更多要将经费问题考虑在内，不然将无法保持平稳发展，这样也就体现不出质量监督机构原有的权威性。

3提升水利工程质量监督管理水平的建议

3.1建立健全质量管理的考核制度

通过建立一个完整的制度来考核质量管理，可确保相关部门、职员对水利工程进行认真监督：①职责必须分明，监督管理人员应充分利用手上的权力，部门人员必须清楚自身要履行哪些监督责任；②合理运用先进的施工技术，有效控制水利工程现有的施工技术；③将施工技术落实到实际工程中，若发现意外必须立即调整施工技术，这样才能使水利工程达到较高的施工质量。

3.2提高相关工作人员的综合素质

引进一些较强的技术人才以及经验比较丰富的管理人员，建设一支强大的人才队伍；定期组织员工参加与水利工程有关的监督培训，使职员树立一种相互帮助的协作精神，确保每位职员拥有较高的专业技能，进而使水利工程取得良好的监督质量。

3.3加大对水利工程项目质量监督管理的资金投入

水利工程建设需要投入较多的管理资金，这样才能提高整体的监督质量，同时水利工程也可实行强制性监督，监督管理机构应树立自身的权威性。只有政府、相关部门对经费进行合理预算，才能改变企业以往收取资金的方式，通过对资金进行有效管理，可采用全额拨款的方式，为水利工程提供所需的监管经费。

3.4明确划分责任

水利工程想要落实监督工作，要求各部门必须详细划分每项工作任务，部门之间应承担各自的职责并提升合作能力，同时也要加强自身的协调能力，相关部门可享有相应的执法能力，确保负责监督水利工程的部门单位能够实现权责统一目标。实施水利工程期间，若出现违法行为、质量不合格等现象，必须采取有效的处理措施，相关人员应承担相应的责任，这样才能使监督工作变得更加实效。

3.5提高质量管理的具体措施

为了解决以上问题，要求施工方、监督部门必须认真审视自己，深入理解监督管理这一概念，通过实际行动使监督部门达到更高的工作效率。为了使水利工程实现质量管理水平的提升，可采用以下几个步骤：第一，理解水利工程为什么要重视质量监督的原因。有的工作人员由于不了解工作岗位，实践期间抱着马虎敷衍的态度，使得质量监督达不到想要的效果。只有不断提升监督人员的认知程度，使其明白质量监督这项工作任务需承担多大的责任。当然，员工应保持端正的工作态度，加强学习质量管理的相关知识，掌握更多的专业技术，同时提升现有的监督水平。除此之外，水利工程应大力宣传质量监督，这离不开人民群众的参与，可组建一支质量监督队伍，才能全面管理好水利工程。水利工程要取得最佳的监督效果，必须重视管理这一环节，严格参考水利工程的相关监督要求，加大工程质量的监督力度。必须对水利工程进行综合管理，可制定一份规范有效的制度，当然管理程序也要具备一定科学性。进行质量监督时，必须客观记录检测结果，正确评价监督质量，同时做好存档工作，以便后续检查所需，也可用作借鉴依据。

3.6加强政府的管理智能

政府可享有公共管理这一重要职能，在监督水利工程过程中，政府部门必须运用其监督职能。做到这一点，政府部门应不断提升自身素质，注重服务质量的提高，严格监督水利工作质量。项目想要达到更高的管理水平，政府部门应加大监管力度，当然市场也要保持规范有序，这样才有利于进行市场竞争，水利工程才可能提高现有的管理水平。

4结语

水利工程若何才能开展监督管理工作，对发展社会经济有着较大影响，同时也是国计民生的重要保障。可见，质量监督决定了水利工程能否建设成功，其作用相当显著。怎样才能改变以往的质量监督方式，提升监督人员当前的个人素质，使政府充分发挥其应有的监督作用.实现对水利工程进行有效监管。这些问题一直困扰着建设方，为了顺利开展水利工程的施工作业，使水利工程质量得到妥善管理，必须将监督管理作为一项基本内容，重点研究监督管理对水利工程建设的影响。

参考文献

[1]侯建才，张湛，陈文舟．浅析水利工程质量存在问题的原因及其对策措施[J]．河南水利与南水北调，2013（17）．