乡镇企业经营管理

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乡镇企业经营管理范文第1篇

促进乡镇企业快速健康发展

大王镇人民政府

1993年以来，我们按照上级要求，结合我镇实际，对乡镇企业的产权制度、经营方式进行了大胆探索和改革。截止目前，原有12家乡镇集体企业，已有9家完成产权制度改革，改制率75%。

一、我镇企业改革的基本情况和主要成效

大王镇乡镇企业的发展起步于80年代初，当时抓住国家鼓励乡镇企业发展的机遇，上下一心，苦干实干，企业规模快速膨胀。但随着计划经济向市场经济的过渡，乡镇集体企业的一些弊端逐渐暴露出来。一是产权不明晰。所有企业都戴着“乡镇企业”一顶帽子，产权关系不清，在一定程度上影响了积极性的发挥。二是权责不明确。谁应该对企业经营行为和成果负责，谁能够决定企业的发展方向等等，都没有明确的主体。三是管理不够科学。当时的企业，仅仅依靠几个人甚至一个人去决策和管理，缺乏有效的激励约束机制。针对这些问题，近年来我们不断探索和改革。从时间顺序和主要内容上来看，可以分为两个阶段：

第一阶段，以产权制度改革为重点，以建立现代企业制度为目标的初步改革。从1993年开始，我们借全市企业改革的东风，对乡镇企业进行了以集体控股、职工平均持股为主要模式的股份制改造。这次改革，共组建股份制企业9家，其中股份有限公司3家，有限责任公司6家。进行股份制改革的企业，都按照《公司法》和有关文件政策的要求健全了法人治理结构，初步建立起了现代企业制度，企业整体水平有了较大提高。

第二阶段，以调整优化股权结构为重点，以资本运营为主要特征的深化改革。从1999年开始，我们按照“不求所有，但求所在”的指导思想和“谁投资谁所有，谁创造谁受益”的原则，通过多种方式进行集体股减持，构造科学合理的股权结构，实现经营管理集团控股，企业法定代表人持大股。截止目前，除少数企业外，已基本完成了股权结构调整任务。镇办企业中，大王集团由1998年的平均持股33％下降到现在的20％。在调整股权结构、转换经营机制的同时，我们将目光瞄准资本市场，加强资本运营，引导企业确定上市目标，并以此加快企业改革步伐，实现与国际接轨。2000年华泰股份成功上市，不仅募集了大量的发展资金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的现代企业制度。2002年，华泰股份又按照中国证监会的要求引进了2名独立董事，优化了董事会结构，为公司的科学决策奠定了基础。与此同时，科达集团通过积极工作，上市材料已经中国证监会发审委员会审核通过，近期将发行上市。改革使我镇企业的体制和机制发生了重大变化。

（一）实现了政企分开，促进了企业经营机制的转换。通过改革，明晰了企业的产权关系，改变了过去政府既是资产所有者，又是企业直接经营者的状况，消除了政府对企业负无限责任的弊端。改革将企业的经营权、人事权、投资权、收益分配权和盈亏责任都交还给了企业，使企业真正成为了市场竞争主体。在明晰产权关系的基础上，实施股份制改造的企业普遍建立了“三会一层”的法人治理结构，搭起了现代企业制度的框架，促进了企业内部人事、用工、分配制度的改革和管理机制的创新。

（二）拓宽了融资渠道，优化了企业的资本结构。集体资本减持后，通过职工入股、法人参股、企业上市等途径，改变了过去过分依赖银行贷款的状况。集体企业改制而成的9家股份制企业，共募集增量股本金11亿元，股本总额达到13亿元，其中法人股总额9179万元，仅占股本总额的7％。华泰股份股票发行上市后，企业资产负债率由53％降为22％。

（三）激发了企业发展活力，促进了区域经济发展和农民收入的提高。截止目前，全镇乡镇企业已拥有固定资产51亿元,从业人员2.5万人，

2002年实现产值85亿元，实现销售收入83亿元，利税8.5亿元，分别比股权结构调整前的1999年增长63.5％、66.1％、84.7％。乡镇企业安排农村劳动力2.1万人，占全镇乡村劳动力的50%。2002年乡镇企业总产值占农村社会总产值的94%，上交税金占财政收入的99%，农民人均纯收入有48%来源于乡镇企业。

二、几点体会

（一）改革必须以解放思想为先导。首先是镇领导班子的思想必须解放。这次股权结构调整，推行经营管理集团控股，董事长持大股，镇领导班子成员中有个别同志简单地认为企业集体股减持是对集体经济的削弱，会加大贫富差距，进而抑制乡镇经济的发展。针对这种情况，我们认真分析了原有乡镇企业存在的问题，大家经过反复分析比较，认为不应该计较企业属于谁、归谁管，关键是看能不能促进大王镇经济发展。只要企业在大王镇发展，提供就业机会，创造税收，就有利于大王镇的发展，就能造福于大王人民。镇领导班子思想的率先解放，增强了推进改革的主动性和创造性，为企业改革奠定了良好的思想基础。

（二）改革必须形式多样、因企制宜。对效益好、规模大、净资产较多、符合国家产业政策的企业，改制为规范的股份有限公司。已组建的3家股份有限公司资产总额达到32.2亿元。华泰股份股票在上海证券交易所挂牌交易，一次性发行股票9000万股，筹集资金10.6亿元。对净资产较少、规模较小的企业，改造为有限责任公司，集体资本原则上逐步退出，鼓励经营管理集团控股、经营者持大股、职工自愿参股。同时，还采取其他多种形式推进改革。信义啤酒有限责任公司由于规模小、技术落后，管理较差等原因，经营陷入了困境，被烟台朝日啤酒有限责任公司控股兼并后，引进资金1700万元，并引入了先进的经营管理机制，效益明显提高。

（三）改革成功的关键在于选好用好“能人”。大王镇乡镇企业之所以能够发展起来，在很大程度上依赖于我们选择了一批“能人”担当重任。企业改革后，能不能继续发挥“能人”的作用，直接关系到企业改革的成败和区域经济的发展。我们在发扬光大过去优良传统和优秀品德的同时，耐心细致地做企业家的工作，用市场手段，用先进灵活经营机制，把他们的利益同企业的发展紧密联系起来。通过股权结构调整，使经营管理集团控股、主要经营者持大股，从而建立起了企业与企业家之间以产权为纽带的牢不可破的联系。华泰集团、科达实业等企业都进行了股权结构调整，增强了经营者的责任心和对企业的关切度，为实施资本运营，促进集体资本保值增值发挥了重要作用。

（四）改革要坚持与时俱进。大王镇的每一步改革，都是从解决当时影响发展的实际问题入手，与时俱进，步步深入。1993年开始的第一轮改革，在企业中初步建立了现代企业制度，解决了当时影响企业发展的政企不分、权责不明的问题。但是从实践上看，这轮改革后部分企业经营管理集团和经营者持股比例偏低，缺乏有效的激励约束机制。因此，我们又从解决这些问题入手，展开了第二轮改革，取得了很好的效果。

（五）改革要着眼于增强企业活力。企业产权制度改革改到位，只能说明是打下了一个好的基础。要促进企业发展，还要在产权制度改革的基础上，不断深化企业内部改革，增强发展活力和竞争力。在改革过程中，我们指导企业按照《公司法》要求，制定了股东会、董事会、监事会和经理层的工作细则，明确了各自的权利和义务，形成了企业内部有效运行的制衡机制。进一步深化企业内部劳动、人事和分配制度改革，真正实现了职工能进能出，职务能升能降，收入能高能低。从完善各项规章制度入手，以“财务管理”为核心，最大幅度地降低资金占用，搞好资本运营。积极走科技兴企之路，加大技术改造力度和科技投入，大力引进高新技术和高层次专业人才，提升了创新能力，促进了高新技术成果向现实生产力的转化。2002年度，仅大王集团各子公司就投资8.8亿元用于新上项目，这些项目投产后,年可新增产值11亿元。这些措施的实施，使企业活力和竞争力明显增强，管理更加规范，经济效益明显提高。

三、今后改革的基本思路

下一步，我们将按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，进一步深化企业改革，重点抓好以下三个方面的工作：

一是继续深化产权制度改革，完善企业运行机制。根据市委、市政府关于深化全市重点企业改革的要求，加快未改制企业改制步伐；引导和督促股权结构不够合理的企业，尽快实现企业经营管理集团控股，经营者持大股。进一步健全完善法人治理结构，建立健全权责明确、相互配合、高效运行的企业经营管理机制。在具备条件的企业，深化劳动和分配制度改革，积极探索年薪制和期股期权改革试点，增强企业发展活力。

乡镇企业经营管理范文第2篇

关键词：新型农村；农业产业化；经济管理；职业人才

随着我国经济的不断发展和进步，农业发展中的产业化发展不断全面推进，我国政府重新调整农业产业发展以及农村经济发展思路，不断创新农业产业化与农村经济发展的新理念，解放农业劳动生产力。随着我国市场经济的不断发展，在农业产业化发展的过程中不仅需要专业的农业技术人才，同时也需要农村经济管理职业人才以及具有丰富经验的人才。本文就农业产业化发展与新型农村经济管理职业人才培养进行分析。

1农业产业化与新型农村经济管理职业人才

目前，农业产业化发展与新型农村经济管理中需要的职业人才主要为三种类型：

1.1乡镇企业经营管理者

随着城市化的不断推进，乡镇企业不断崛起，这就有效提高了农村劳动力的整体素质，同时也能够产生许多的新型农民以及农业企业家。但目前我国乡镇企业中大多数是中小型企业，其组织管理落后，生产经营规模较小，在市场上的竞争力还有待提高。随着多样化的管理模式在乡镇企业中的运用，一些产业集群、创业就业以及科技创新型的乡镇企业不断涌现，为了能够更好地提高乡镇企业在市场中的竞争力，这些企业需要不断引进具有丰富经验并且具有现代企业管理经营知识的高端管理型人才，进而在乡镇企业中发挥作用，更好地管理经营企业。

1.2新型农村组织经营管理者

随着市场经济的不断发展，新型的农村组织机构需要不断加强工作人员的服务意识，在经营模式以及农业产业化的发展要求下，新型农村专业合作组织需要在生产中实现“产销一体化”，有效拓宽农业市场，生产中实现规模化，经营组织中实现品牌化，为农业产业化的发展提供相应的平台，为农民提供更好的服务。随着农业产业化的不断发展，新型农村组织需要具有丰富技术知识且善于管理、懂管理的领导者，提高组织的管理和经营水平。

1.3创业型农业管理者

随着社会的发展，我国农业在发展过程中全面发挥农业的多功能性，能帮助农业经营者从传统的养殖种植业中脱离出来，根据他们所在地的环境、自然资源进行开发，形成乡村与农业旅游业，更加细化了农业经营者的职责。对于这些创业型的农业经营和发展来说，具有经营和管理能力、掌握丰富的农业生产技术、了解市场信息收集以及成本核算知识技术、能够对生产和产后商品安全技术进行研究的管理经营者是十分必要的。

2培养农业产业化发展与新型农村经济管理职业人才的对策

2.1正确认识农村职业教育

从我国农村经济发展的现状看，通过农村职业教育进行人才培养是十分重要的，其能将农村的劳动力转变为非农化人才，同时培养更多具有经营管理技术和现代农业生产技术的新型农民。城乡一体化全面推行背景下，农村职业教育的主要目标就是为农业发展培养更多具有经营管理技术和现代农业生产技术的新型农民。目前，为了能够提升农业在市场上的整体竞争水平，我国需要发挥农村职业教育的主导作用，加强职业农民的经营能力和管理决策能力，为了更好地实现这一目标，农村职业教育需要充分了解“三农”的作用和本质内涵，明确教育的主要任务就是培养新型农民，提高农民人才的技术能力，使其能够在提高自身的技术水平基础上，学习如何进行管理和经营，继而更好地促进农业产业化的发展，培养更多的人力资源。

2.2重视农村职业教育

政府相关部门要从思想上重视农村职业教育，在行动上要加大对农村的职业学校资金投入，在认识农村职业教育的重要性和对社会发展的意义基础上，改善学校的办学环境和条件，建立农村人力资源的教育基础和培养基地，同时通过一些项目或者平台，加大对农村经济管理职业人才的培养，改善不同农村职业学校的设备，对职业农民进行系统、全面的培训，实行产研结合、社会实践等教学方式，提高学员们的学习积极性和主动性，最终实现农村职业教育的目标。

2.3创新农村经济管理职业人才培养模式

首先要认识到农村职业教育的特殊性，不仅要注重学历教育，还要对学院进行职业资格技术的培训以及知识技能的培训，采取职业教育互补的方式进行职业人才培养，保证农业技术人才的壮大和发展。创新农村职业教育模式，要与各个农民合作组织、行业协会、农业产业化发展的区域性企业等进行合作和交流，采用合作办学的方式使学员们能够通过就业指导进行实习体验，满足目前农业产业化发展对人才的需要；同时农村职业学校也可以创建农业产业化实习基地、校办产业等，帮助职业农民进行实践，使学员们主动参与到实际的农业产业化管理和经营中，促进农业产业化的发展。

3结语

在农业产业化的发展过程中，培养新型农村经济管理职业人才是十分迫切的，农业产业化的发展需要大量有经验的、有技术知识的和管理经营才能的人才，所以在实际的培养过程中，农村职业教育要充分认识到自身的职能和作用，政府和地方要重视农村职业教育存在的重要性，为农业发展培养优秀的农村经济管理职业人才，创建人才培养模式，提高职业农民的经营管理能力，从而帮助乡镇企业、农村合作组织等培养更多优秀的人才。

参考文献

[1]王淑梅.浅析加强农村经济管理工作的几点思路[J].才智,2014.

乡镇企业经营管理范文第3篇

关键词：乡镇集体企业；制度变革；竞争规则

一、引言

适者生存是基本的竞争法则，不论在自然界还是人类社会，竞争无处不在，这一点在中国乡镇企业近30年来的发展历程中就得到了充分的体现。对于乡镇企业的兴衰变革，学者们从多个角度进行了大量的研究，但是很少从基本的竞争规则角度进行分析。“由缺乏而引起的竞争，跟任何运动游戏一样，是要有游戏规则的（张五常，2002）”。例如，在田径比赛中，参赛者首先要满足参赛者的资格并遵守项目的进行规则，然后才是速度快的取胜。所以，任何企业要想在竞争中取胜，首先要适应相应的竞争规则（体现为各方面的正式和非正式的制度规定），例如，企业可选择的产权制度类型影响着其进入某一市场的资格，产品和要素市场的不同配置规则（如按供求关系调节的价格配置与按行政权力配置的不同规则）也将影响企业的制度选择。因此，本文尝试通过对相关研究文献的疏理，从竞争规则的角度理解乡镇企业早期的制度成功及之后制度变革及效果的本质原因。

二、乡镇集体企业早期的制度绩效分析

中国早期的集体乡镇企业所有权只是名义上归集体所有，即所在社区的成员共同所有，没有具体到人，社区成员不能直接分享企业的利润；企业的控制权由当地政府的负责人掌握，由他们任命企业的管理者，甚至直接参与企业的决策。因此，这种集体乡镇企业的产权制度相对比较模糊，但却取得了不低于私营企业的绩效。对此，学者们给出了诸多解释，但通过下面的分析我们将发现其制度类型适应环境中的竞争规则是其成功的深层原因。

（一）“灰市场”的解释

李稻葵（1995）认为：在以行政力量的作用为基础的“灰市场”盛行的条件下，企业如果能使政府的主管部门成为自己的合伙人之一，企业便会获得许多好处。当企业碰到麻烦时，当企业需要寻求资金，寻找紧缺原材料，需要像计划车皮这种指令性计划指标时，政府作为合伙人的“投资收益率”是很高的。于是“模糊产权成为一种企业家自愿选择的，相对有效率的，从而具有进步意义的制度安排（李稻葵，1995）”。由此可见，是特定的要素市场竞争规则决定了企业的制度选择。Chang C.and Y.J.Wang（1994）也提出，控制权给政府是因为普通的居民不能提供担保和获得资源的使用权，而这正是集体乡镇企业成功的关键。

（二）内生产权所有制理论的解释

田国强（1996）的分析模型假定“所有制的安排是内生的，经济自主化及市场体系完善的不同程度将决定所有制最优安排的不同选择”，认为：如果经济自由和市场体系完善的程度非常低，则国有制是最佳安排；反之则是民有企业最有效；若经济环境的规范程度居中，则集体企业最有效。这将取决于企业经营者的管理能力和处理好政府关系能力的相对优势比较。在非规范经济环境下，由于许多生产活动和交易的达成是人为的，获得某种稀有资源是需要关系的，政府关系能力对于成功的生产就显得非常重要（田国强，1996），在此情况下，不太明晰的集体产权安排也许是必要的和有效的，这体现了资源获取的竞争规则――是否拥有“关系”的重要性及其对企业制度选择的影响。

（三）社区与政府的交易分析

陈剑波（1995）认为，中国集体乡镇企业的产权边界“是在与社区、政府的交易之中而划定的，企业经营所必需的要素（土地、劳动力、资本）都需要由社区政府来提供，政府则参与企业净剩余的分割，同时分割企业的决策空间，在这笔对等的交易中，要素的获得方式成为产权边界确定的先决条件。”因为，这样的制度安排大大节约了企业直接参与不完善市场交易的费用，减少了许多创办和经营的困难，并可以获得许多非货币化资本与制度性货币市场上的低价资本。

（四）多维分析

汪前元（2002）从乡镇企业产生及发展的历史背景入手，多角度的探讨了乡镇企业诞生前的环境特征对乡镇企业的制度形成及绩效的影响。他首先考察了乡镇企业独特的社区性格，即“乡镇企业与其所在社区呈现一种水融、鱼水情深的胶着状态，”二者的互相依赖使乡镇企业得到了社区的资源支持；其次乡镇企业经营者又“红”又“专”的“能人”特质使其具有“较大的以集体目标为取向的意识形态拥有量”，因此，虽然没有明晰的产权激励，经营者仍表现出了较高的积极性，遗憾的是这种意识形态随后发生了一些变化；再次家族文化的凝聚力对乡镇企业组织结构的稳定性等方面也产生了影响。汪前元（2002）的研究体现了宏观制度环境，包括意识形态特征对企业经营制度及绩效的影响。

三、乡镇集体企业改制原因与绩效的分析

中国乡镇企业的改制主要分为两个阶段：首先进行的是转换经营机制改革，主要表现在企业经营管理者由当地政府直接任命、工资固定，发展到定额承包，再到利润分成等方面；其次是产权的改革，下文中的“改制”主要指后者，即“一个集体资产有偿转让给私人的过程（张军、冯曲，2000）”。

（一）委托-关系解释

蔡防（1995）的研究认为：首先，从社区政府与企业经理之间的委托-关系角度来看，随着集体乡镇企业的日益壮大，双方的信息不对称问题日益严重；其次，就经理的激励问题而言，改革初期在 “企业经理人员可供选择的同类职位机会并不多的情况下，一定的工资（奖金）水平和在社区内的社会地位，便足以诱使其不愿失去现有的职位”，但是，随着“农村其他所有制形式企业的大量出现，稀缺的农村企业经理人员有了越来越多的潜在就职机会，他们对乡镇集体企业的依附性也就不存在了（蔡防，1995）”，这体现出经理市场竞争的变化增强了制度变革的动力。

（二）基于市场发育与交易维度的四维解释

周露阳（1999）以交易费用经济学为理论基础，从资产专用性、不确定性、交易频率和协作能力四个维度，按照市场发育的不同阶段，重点考察了政府在乡镇企业参与竞争中的作用大小对企业制度安排中政府内化程度的影响。在中国这样一个买方市场尚未成熟的环境里，对于不同的企业，政府的完全外化并不一定就能最有效的节约交易费用。即使在市场成熟阶段，对于不同的国度与不同的行业，在不同的时间与条件下，政府不同程度的内化反而更能节约交易费用（周露阳，1999），体现了竞争环境的差异对政府参与深度的选择影响。

（三）要素和产品的物理属性影响

潘必胜（2002）从要素和产品的物理属性出发分析了苏南的制度选择：首先，界定和实施产权的成本与制度有关，而从长远看，主要与要素的物理性质有关，若要素在物理上易于分解和测定，又便于占有和保存，则可能产生清晰度较高的产权安排，反之将产生较为模糊的产权安排。其次，若资产专用性程度高，则倾向于选择长期交易契约甚至企业契约。由于乡镇企业初期所需土地等要素的界定与分解受到制度环境的制约，其资产专用性很高，因此苏南选择了有政府参与的企业契约，即模糊的集体产权制度。此外，从交易效率来看，乡镇企业的总交易效率由市场交易效率和非市场交易效率构成，在中国市场化水平从30%大幅度提高到60%的过程中，要素的分解限制及资产的专用性都有所降低，但苏南只有限地利用了市场化的成果，仍致力于效率日益下降的非市场交易方式，导致苏南乡镇企业的总交易效率呈现下降趋势，产生了改革的需要。这体现出非市场化和市场化两种资源竞争规则同时并存及作用范围此消彼涨的变化对制度效率及选择的影响。

（四）有关集体乡镇企业改制后经营绩效的研究

对于改制以后的乡镇企业所表现出不同绩效的研究，除了在上述以改制原因为重点的文献中有所体现之外，另外也有直接针对改制后绩效的研究文献。其中，周虎城（2002）的研究比较了苏南改制后的企业绩效落后于温州的原因，认为改制前的不同所有制结构导致的政府管理体制及企业运行机制的差异以及不同地区的自然文化环境造成的企业家行为差异及产业特点等因素，不仅影响了改制本身的进程与方式，也影响到了改制后的企业绩效。对此，秦晖（1998）的一份针对浙江乡镇企业改制的研究报告即表明改制的成效并不像人们想象的那样大。而支兆华（2001）通过实证的方法，对比了六个地区的政府行为与改制效果之间的关系，研究显示“代表政府改革的地域变量对企业的利润水平呈现出显著的正向影响”，因为，“在一个政府拥有大量经济资源、同时可以随时不经过正当的程序就让一个企业关门的经济环境中”，若“不减少政府行为的随意性，那么可以想象当政府行为的随意性足够大时，企业家越努力工作，政府从他手中掠夺的收益就越多（支兆华，2001）”。因此，只有在改制的同时进行了政府行为改革的顺德市，由于大大减少了其政府行为的不确定性，导致了当地的乡镇企业改制后得到了很大的发展，而其余的地区则由于没有进行政府改革，使改制企业的绩效不仅提高不大，甚至还有所下降。由此可见，企业所处竞争环境的规则建立对企业绩效的影响之大。

四、结论

综上所述，无论是“灰市场”分析还是多维分析等都反映出：导致乡镇企业绩效差异及变化的原因不在于企业制度本身，而在于其制度特征与竞争环境匹配度的差异及变化。随着中国从计划经济向市场经济的转变，竞争的规则在发生着变化，导致了不同制度类型的企业在不同环境下的取胜机会发生了变化，比如对私有产权的逐步承认与保护，以及产品市场的市场化程度日益提高，促进了许多私人企业的发展壮大。然而，在要素市场的竞争规则中，由于资源靠行政权力配置的规则长期占据着主导地位，使有地方政府参与治理的集体乡镇企业实现了迅速的崛起。因此，政府参与经营的利弊抛开了竞争环境，也是无法判别的，因为随着竞争环境的变化，地方政府的直接参与由最初是乡镇集体企业发展的“助力”变成了日后一定程度上的“阻力”。因此，企业制度是否有效应视其是否能适应竞争环境的要求。而政府作为环境的建立及维护者，应积极的调整自身的各项政策法规，努力提高市场化程度，建立公平合理的竞争规则，为企业的发展创造良好的外部竞争环境，从而引导企业制度的不断完善。

参考文献：

1、李稻葵.转型经济中的模糊产权理论[J].经济研究,1995(4).

2、田国强.内生产权所有制理论与经济体制的平稳转型[J].经济研究,1996(11).

3、陈剑波.乡镇企业的产权结构及其对资源配置效率的影响[J].经济研究,1995(9).

4、周露阳.市场发育与交易维度:集体所有制乡镇企业的产权制度变迁[J].经济体制改革,1999(5).

乡镇企业经营管理范文第4篇

关键词：中小型乡镇企业；农村经济发展；问题；对策

中小型乡镇企业的崛起与发展是我国经济社会生活中一个独特的现象，乡镇企业凭着自己的坚韧与毅力，硬生生的在中国农村的土地上挖出了一桶桶“黄金”，并为中国经济持续稳定增长贯入强劲的动力，这与在区域上的集聚经营模式是分不开的，已经成为我国国民经济生活中一个十分重要的组成部分。

一、中小型乡镇企业的理论基础

中小型乡镇企业在社会科学中有着重要地位，有着自身成长、发展、成熟、衰落的过程，生命周期包括形成期、成长期、成熟期、衰落期、复苏期等五个阶段，在其成长过程中行走着自己独特的曲线。

（一）形成期

在形成期，只有少数几家中小型企业或厂商，凭借对市场的敏感与自身营销方式的灵活逐渐壮大，由于技术要求低、工序简单，最重要的是有利可图，当地居民开始纷纷效仿成立相近或互补的企业，由于地理上的集中，各个中小型企业间可以在顺利信息交流的前提下进行合作式竞争，而且乡村间的风土人情及宗族关系使得企业间的信任有时显得不可思议，分工的扩大逐渐形成完整的产业链条，加上政府在基础设施、政策方面的大力支持，中小型企业之间的关系越来越稳定，规模也在不断扩大，面临广阔的市场，中小型企业同心协力形成规模效应。

（二）成长期

在成长期，中小型企业急速成长，企业产品有着旺盛的市场需求，开拓的市场越来越广，经营业绩越来越好。中小型企业的劳动力供给了明显的改善，相关的基础设施等投入得到优化，知识的外部性使得邻近的中小型企业之间信息传播得更为迅速。这些益处使得原公司迅速扩张，吸引众多相似行业的中小型企业进入农村地区，这样同一产业内的众多企业、辅机构等聚集在一起，形成了较为完备的产业链条，并逐渐建立了内部沟通网络。与形成其相较，该阶段稳定性更好，竞争力更强。

（三）成熟期

在成熟期，中小型乡镇企业规模不断扩大，企业不经济效益开始显现，工人工资、土地等生产要素的价格不断上涨，外部竞争更为激烈，这样中小型乡镇企业对外的吸引力便开始逐渐衰退，中小型乡镇企业在对外进展不顺的情况，开始内部的竞争。由于中小型乡镇企业收集的信息十分类同，据此形成的对内竞争者的性质、发展情况、管理方式等方面的看法也大致类似，易形成同化思维，从而限制中小型乡镇企业的创新与突破。中小型乡镇企业也渐渐多采取“模仿”战略，依靠低成本策略以维持企业的生存。

（四）衰落期

在衰落期，个别中小型乡镇企业由于不适应新技术的发展，或者不适应消费者的需求，或者自身生命周期的转折等内外各方面的因素，不可避免地陷入发展低谷。中小型乡镇企业内部运营体制逐渐僵化，龙头企业开始寻找新的发展起点而迁走，企业规模与实力大大降低，对企业的生存造成极大的威胁。这是对企业的考验，更是对企业管理者智慧与能力的考察，如何摆脱集群所处的困境，是每个管理者面临的头等问题。

（五）复苏期

在复苏期，中小型乡镇企业开始吸取失败的教训，总结经验，励精要走出这一困境。他们会采取各种措施来改善目前的状况，如吸引优秀的人才，引进先进的设备，优化企业经营管理结构等，有针对性的，有计划地一步一步推进改革，这样一来，其市场份额逐渐提高，生产能力逐步提升，对消费者的吸引力也渐渐加强，整个企业的运转情况也慢慢恢复，步入正轨，开始新一轮的扩张与成长。

二、中小型乡镇企业在农村经济发展中的现状分析

（一）中小型乡镇企业在农村经济发展的统计分析

在2016年上半年，中小型乡镇企业总收入累计预计完成1135.37亿元，同比增长21.5%；增加值预计完成222.56亿元，同比增长14.1%；利润总额69.05亿元，同比增长13.9%；工业增加值111.84亿元，同比增长15.5%；出口产品交货值57.47亿元，同比增长24.9%。

（二）吸纳劳动力的主要渠道

中小型乡镇企业既为不同生产力水平的企业构建了适宜的发展平台，也为不同层次的劳动者提供了广阔就业空间，为增加城乡居民收入创造了有利条件。80%的青壮年在中小型乡镇企业找到了自己合适的岗位与位置，辐射周边多个村落，每年可以提供80000个左右的就业岗位，而且由于灵活的用工模式，其人员流动性很大，对人员的需求更是随着销售旺季的到来逐渐扩大，业务范围配送涉及到食品行业、服装行业以及机械行业等，市场潜力十分可观，并取得了良好的经济效益和社会效益。

（三）新农村经济建设的中坚力量

中小型乡镇企业经济的发展改善了村容村貌，新建村委会办公大楼及村民大会堂，新建街心广场，大街人行道铺设彩砖，整改了全村所有线路，建立了高标准的现代化幼儿园，在街心广场架设了高空射灯。并对农业进行投资，使农业实现了机械化、科学化、水利化，农村各项工作有条不紊地开展起来。

三、中小型乡镇企业在农村经济发展中存在的问题

（一）员工待遇普遍偏低

中小型乡镇企业的员工多以收入微薄的农民为主，待遇较好的高级技术人员毕竟只是少数，厂长们追逐利润最大化的同时并没有把改善员工福利，提高员工工资放在重要位置，70%的人月收入在2000 元以下，而且没有节假日，天天得上班，随着企业效益的下降，减员降薪减工时成为各厂长维持利润的主要手段，有的员工虽然没被解雇，但也是上一天班休息一天，毕竟厂里的单子不多。僵化封闭的家族式管理模式使得各利益主体间的矛盾冲突成为不可避免。这使得很多忠于中小型乡镇企业的员工离开了工作十几年的岗位，但由于产业同构，类型相近，他们会很容易在附近其他工厂里找到合适的工作。

（二）相应技术基础设施不完善

中小型乡镇企业受资金、技术等影响，在技术上多为引进模仿、消化吸取行业相关技术，其单个企业自主创新能力较弱，而且均没有属于自己的研发中心，加上人才的流失，其经营状况仅仅靠原有的规模及低成本来支持，而且由于大多数中小型乡镇企业从事的都是成熟技术生产，技术壁垒相对较低，行业限制也较低，因此，彼此之间很难在技术创新方面建立起密切的交流与合作关系。

（三）资源、能源浪费严重

由于缺少有计划的长远发展目标，造成大量的重复建设与投资，工厂里有时成品堆积如山，有时加班加点赶工，资源消耗严重。企业近年来煤炭、电力、用水量越来越多，使得其成本越来越高，利润空间急剧压缩，加上市场饱和度的提高和市场竞争的日益激烈，对外部能源市场、销售市场的依赖程度日益加深。

四、中小型乡镇企业在农村经济发展中的对策分析

（一）促进中小型乡镇企业的行业自律

中小型乡镇企业要通过加强行业自律，严禁恶性竞争，规范集群内各企业的竞争合作关系，营造出信任、合作的群内氛围；通过建立企业内的统一管理协调机制，制定共同的战略规则与战斗目标，增强企业的整体凝聚力；最终使得各企业既有竞争，更有合作，通过保持各个成员之间利益的一致性使企业整体得到良性发展。

（二）提高中小型乡镇企业活力的生命线

需要各中小型乡镇企业自身主动迎合市场需求，不断根据市场需求及自身经营状况来更新技术与相关设备，寻求技术创新的支撑点与突破点，引进符合企业现状的管理技术，提高经营管理水平。乡、村两级政府要注意培育中小型乡镇企业创新的文化氛围和服务体系，从政策上制度上鼓励支持各企业努力追求创新，运用各种手段建立共同合作、技术共享、信息交流等支撑体系，加强对企业管理者经营者的教育培训、技能培养，加大对研究机构等创新基础设施的投入与关注。

（三）引进各类优秀人才

提升中小型乡镇企业内部核心创新能力，充分挖掘其自身创新潜力。各企业要重视人才的作用，不仅是技术人才，还应包括各类管理人才等。使得企业内人才优势更加明显，其竞争优势理所当然会越明显。无论是从薪资待遇还是到日常生活，无论是从个人成长还是到人生规划，各企业要采取各种手段方式吸引人才重视人才并且留住人才，这才是使企业能够屹立长青的最可靠的保障。

参考文献：

[1]张军.浅析乡镇企业发展的现状[J].现代经济信息，2013（11）：382-382.

[2]刘金秀.新形势下绿色财务管理在我国中小型企业中的可行性探究[J].中国乡镇企业会计，2015（6）：93-94.

[3]瞿梦杰.乡镇企业与外商投资企业的关系研究――基于金融深化框架的经济解释[D].湘潭大学，2010.

乡镇企业经营管理范文第5篇

（一）明确发展思路，统筹建设规划。我局党组高度重视乡镇企业信息化建设工作，在建网之初就提出了“全局办网、全系统办网、全社会办网”的总体思路和“标准规范、技术先进、面向实用、安全可靠、分步实施”的网络建设总体要求，按照“以省级网站为龙头、以市级网站为支撑、县级通过终端与省、市连接”的__省民营经济网络体系建设方案，对民营经济、乡镇企业信息化建设工作进行了全面的规划设计。从20__年建立省局办公局域网，20__年建成“__乡镇企业网”，到20__年起实施三年发展规划，推进省级网站逐年改造提升和市县信息网络化建设，经过六年的发展，目前已基本建立起了覆盖全省的信息网络体系。今年是“十一五”的开局之年，我们制定了__省民营企业信息化建设“十一五”发展规划，并已被__省人民政府信息化工作办公室作为全省信息化建设的重要组成部分，列入了全省“十一五”信息化建设规划。

（二）积极筹措资金，连续加大投入。络建设离不开资金的支持。近几年来，我们千方百计多方争取信息网络建设资金，不断加大投入力度，有效的保证了信息网络建设的资金需求。我们将信息网络建设列入中小企业发展专项资金支持的重点之一，省级专项资金每年切出一块用于信息网络建设，并要求各市、县财政予以配套支持，充分调动了市、县局争取当地财政配套资金投入网络建设的积极性，形成了信息网络建设投入的合力。“十五”期间仅省局就筹措了1000余万元资金用于信息网络建设。从20__年信息化建设起步，通过财政支持和省局自筹投入100万元，完成了省局办公局域网建设，建立了第一个乡镇信息化发展的基础平台；到20__年制订了全省民营经济管理部门信息服务体系建设三年规划，从20__年至20__年每年均筹措200万元资金投入到信息网络建设；20__年又在中小企业专项资金中安排了300万元信息网络建设经费，直接支持11个设区市局局域网和民营经济网站建设，并为50个县（市、区）配备了计算机、打印机、传真机等设备。到20__年底，有10个市建立了民营经济、乡镇企业信息网络。20__年又筹措200万元，为110多个（市、区）配备了计算机、打印机、传真机等设备。到目前，全省所有的县级民营经济、乡镇企业主管部门均配齐了专用微机，全省乡镇企业系统网络初具规模，乡镇企业的信息化建设获得快速发展。

（三）打造门户网站，完善服务平台。为强化对民营企业、乡镇企业的信息服务，我局于20__年建成了全省民营经济门户网站——[找文章到文秘站网-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]__民营经济网（__乡镇企业网），打造了__中小企业窗口形象，对各市、县网络建设起到了示范带动作用。网站设计栏目180多个，包括政务信息、政策法规、民营经济、招商引资、企业之窗、供求信息、统计信息、产品展示、融资担保、企业信用、服务体系、项目库、人才库、专家库、企业信息化、产品分类等，信息容量较丰富，服务功能较强。20__年又对网站进行了改造提升，在原网站的基础上，添置了硬件设备，拓展了服务平台，增大了信息流量，提高了服务功能。初步形成了以政府公共服务、非营利机构公益服务和中介机构商业化服务为一体的，满足民营企业、乡镇企业基本需求的全方位服务网络。目前的__民营经济网作为服务全省民营经济、乡镇企业的公益性网站，已有网络会员8000余个，日更新信息上百条，日点击量6万余次，每年为国家部委网站提供信息近5000多条，在“中国__”网上信息千余条，为企业开辟了人才招聘、供求信息、产品展示、信息化培训等内容，日渐成为受企业欢迎的网站,在我省近百个省直网站中居于前列。

（四）发挥网络功能，开展多元服务。我局积极利用信息网络，利用省局网站每年为乡镇企业近万条，主要提供供求信息、科研成果，推介企业产品、招商引资、开展网上人才供求和法律咨询等多样化的信息服务。连续三年组织开展了大中专毕业生网上百日人才招聘活动，帮助企业吸纳人才近万人。同时，依托民营经济系统信息网络在省局和各市建成了“北大大课堂”多媒体教室，同步授课440次，培训企业经营管理人员20__0多人次。开展了信息咨询服务，为企业提供了大量的项目、技术、招商、融资等信息，积极配合国家部委网站，组织开展了企业信息化和“企业上网工程”，截至目前，在全省已有10753家企业成为注册会员。架设了企业与政府部门之间的信息 桥梁，通过网站及时宣传国家、省委、省政府支持民营经济发展的政策措施，公布了省局企业投诉热线、阳光热线，设立了领导电子信箱，加强了民营经济行政管理部门与企业之间、社会之间的交流和沟通，在促进职能部门为企业服务、创造宽松环境等方面发挥了良好作用。

（五）健全管理体系，强化组织领导。我省各级政府对乡镇企业信息化建设工作给予了大力支持，各级乡镇企业主管部门把乡镇企业信息网络当作展示部门形象的窗口，联系社会的桥梁，为企业服务的平台，对乡镇企业信息网络建设工作予以了高度关注，实施了强有力的领导。

一是建立专职工作机构。为确保信息网络建设工作的落实，经积极争取，于20__年9月经__省编办批准，在20__年2月成立了__省中小企业信息中心，该中心为省局直属的自收自支事业单位，编制15人，主要职能是：为中小企业的发展提供技术、项目、物资、设备、资金、人才等信息；负责__省民营经济网站的设计制作及运营维护，建立乡镇企业信息服务平台，推动乡镇企业信息化和企业上网工程。信息中心自成立时起，就确立了以服务企业、服务社会、服务局机关为主旨的指导思想，两年多来始终围绕省局党组的工作重点，创造性地开展信息服务工作。信息中心十分注重规范化管理，着重加强了制度建设，先后制定了《信息中心机房管理规定》、《微机维修记录表》、《__民营经济网采编作业指导书》等十多项规章制度，各项工作逐步趋于规范化、制度化，认真履行了工作职责，配合局机关有力地推动了我省的信息化建设。

有部分设区市乡镇企业主管部门也仿照省局做法，建立了专门负责信息网络建设工作的信息中心，大部分市、县乡镇企业主管部门配备了专、兼职信息员，保持了全省信息网络建设工作的上下衔接。

二是落实层级负责制。在省、市、县乡镇企业主管部门都成立了以主要领导负责、主管领导主抓的乡镇企业信息网络建设工作领导小组，各级信息网络建设工作领导小组负责对本级乡镇企业信息网络建设的规划制定和工作协调，同时接受上级业务主管部门的指导和对下级部门的指导，有效保证了乡镇企业信息网络建设工作的顺利进行。

三是贯彻业务分工责任制。在网站经营管理上，我们充分发挥了“全局办网”的积极性，根据机关业务处室的需求设置网页，主要依靠业务处室主动提供信息，及时更换网页内容，随时保持信息的新颖。

四是落实专项工作督导机制。为保证全省乡镇企业信息化建设和网络建设工作的顺利开展，我们在全省乡镇企业系统建立了机关行政督导和信息中心业务督导制度。将信息化建设作为机关业务工作的重要内容，及时进行督促检查，并由信息中心在网站上每季度通报一次各市向上级网站报送和采用信息情况，有效的促进了各设区市局网站的建设。在已建成的10个设区市局网站中，有三个网站的网页浏览率国际排名达到35万位左右，为乡镇企业的服务功能明显增强。

邯郸市民营经济网在扩建网站机房的同时，增配了硬件设施，对网页进行了升级改版，增强了对全市中小企业推介、宣传、服务功能。今年上半年开展了生动活泼的网上商品贸易洽谈会，成功为1500多家乡镇企业推介项目260多个，展销产品3200多种。

廊坊市民营经济网主动加强与企业联系，积极发展网络会员，目前参加网络的企业会员总数已达到2千多个，免费为企业各类信息万余条，使网站成了乡镇企业的知心朋友。

二、“十一五”期间全省信息化工作的思路和保障措施

“十一五”期间我省民营经济、乡镇企业信息化建设的思路是：利用信息技术改造传统产业，提高我省民营企业、乡镇企业的竞争力，引导企业应用计算机网络技术，提高企业信息化水平，推进企业管理现代化进程，在__民营经济网上实现全省民营企业、乡镇企业联网。发展目标是：将__民营经济网建设成为系统功能强大，服务功能完善，实现省、市、县、重点企业与国家主管部门的五级联网，集政务、商务于一体，面向社会、服务于民营经济、乡镇企业，省、市、县、企业上下连通、运转灵活的信息网络体系。

我们拟采取以下措施保证这些目标的实现：

（一）加强政策引导。加大宣传力度，引导全省各级乡镇企业主管部门提高对乡镇企业信息化建设的思想认识，力争研究制定出台《关于加快推进全省乡镇企业信息化建设工作的指导意见》，促使各级政府和乡镇企业主管部门把推进乡镇企业信息化建设工作作为一项重要任务抓紧抓好。同时充分调动企业开展信息化工作的积极性，加快推进我省乡镇企业信息化建设的进程。

（二）加大资金投入。充分调动各级政府、乡镇企业主管部门对乡镇企业信息化建设投入的积极性，千方百计的争取多方向、多渠道为乡镇企业信息化建设提供必要的资金支持。

（三）完善服务功能。以省局主办的“__民营经济网”为主体，努力提升网站的服务功能，打造民营经济、乡镇企业信息化应用平台，为企业提供“一站式”信息化解决方案和技术支撑服务。整合社会资源，向广大乡镇企业提供企业管理、设计生产、数据分析等实时信息化推广服务系统。继续改造提升“__民营经济网”，建立网站管理、系统监控的基础平台；建立政务信息及时、网上办公管理的电子政务系统；建立企业信用数据库，提供融资担保机构信息共享，实现融资担保网上申报和风险预警的信用服务；建立电子商务平台，实现企业网上交易；建立人才需求和求职信息库，实现网上人才交流；建立科技成果和企业新技术资源库，促进技术创新；开展网上培训和创业辅导，促进全民创业活动的深入开展和小企业的催生助长；搭建国际间企业合作平台，促进外向型乡镇企业的健康发展。

（四）强化业务培训。把信息化管理培训纳入全省民营经济、乡镇企业管理培训规划方案，实施统一管理。结合“银河培训工程”，采取各种形式分期分批地举办网络技术、网络管理、应用技术、信息资源利用等多层次、多批次的专业培训班，提高信息网络管理部门、企业经营者、管理者的信息化知识水平。定期组织专家，为乡镇企业评定企业信息化水平，提供及时地专业信息化方案咨询服务。

(五)推进企业信息化建设。紧紧抓住企业信息化这个关键，开展万家企业上网活动，引导企业利用信息技术改造传统产业，应用计算机网络技术，提高企业信息化水平，推进企业管理现代化进程。以乡镇企业信息化技术应用为重点，因 企制宜，引导大型重点企业建立企业研发链、供应链、客户链等支持系统;小型企业从财务销售系统入手，直接切入电子商务的局部应用或单机上网，运用__民营经济网企业自主建站功能，帮助小型企业建立介绍型企业网站,在__民营经济网上实现全省民营企业、乡镇企业联网。

通过信息技术的广泛应用，以信息化带动工业化，提升民营企业、乡镇企业自主创新能力，促进我省经济快速健康发展。

三、我省乡镇企业信息化建设存在的主要问题及建议

我省的乡镇企业信息化建设近年来虽然获得了较快发展，信息化水平有了较大提高，但与先进省份相比，仍存在许多差距。一是民营企业、乡镇企业对信息化建设的意义认识还不足、重视不够，信息资源利用的积极性还不够高，尚需进一步加大宣传力度，增强全系统对信息化建设和对信息资源利用的自觉性、主动性。二是省局网站功能需要进一步提升，设备容量需要进一步扩大。三是机关电子政务和企业电子商务发展尚处于初级阶段，企业交易平台尚未建设，需进一步加大投入力度，做好信息网络建设的有关保障工作。

为此建议：