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关键词:涉外企业;汇率;风险
中图分类号:F740.4 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2008)01-0139-03
改革开放三十年来,海外企业纷纷来华投资兴业,中国企业也逐步把产品、资金、市场延伸到海外。在全球经济一体化的背景下,一国的汇率变动对本国企业,特别是涉外企业将产生巨大影响。
一、汇率变动对企业的影响
当企业的一项资产、一笔负债、盈利或预期的现金流量由于一种货币汇率发生变动因而其本币值也发生变动,这种变动可能给企业带来损失,我们就说它遭受了外汇风险。从这个意义上说以外币计值的资产、负债及预期未来的现金流量无疑都会遭受外汇风险。但是,一些以本币计值的预期未来现金流量也可能遭受外汇风险。因此,日趋激烈的国际竞争将带给每个企业一定的外汇风险。
通常,汇率的变动对企业的影响主要表现在经济风险、交易风险和经营风险三方面。
(一)汇率变动带来的经济风险
经济风险是指由于意料之外的汇率变动对企业未来的销售量、价格、成本及对市场竞争地位产生的影响,从而引起企业未来现金流量变动的潜在风险。由于汇率的变动直接影响不同国家的居民购买力,也影响产品在国内或国际市场上的价格。对于出口公司来说,本国货币的贬值会给他带来良好的市场份额,因此,他能从提高销售量来提高利润率而获益。
汇率变动对涉外业务的影响不仅表现在出口方面,同时也表现在进口方面。与产品出口的影响相反,当本国货币升值以后,企业从海外进口的原材料成本下降,但反之,本国货币贬值时,企业从国外进口原材料成本上升,这将影响企业的利润,特别是对一些进料加工型企业,由于原材料的高价将抵冲由于汇率下降而带来的出口增加的好处。
(二)汇率变动带来的交易风险。
交易风险是指企业以外币计价进行贸易、非贸易结算时,因交易日至结算日期间的汇率变化而产生的损失。也就是说,企业与另一企业达成一笔交易以后,对于应收应付账款的未立即兑现而产生的由于汇率变动所带来的风险。交易风险是从交易产生,到交易结束,这段时间内汇率的变动使企业的应收、应付款值的本币数额发生了变化。由于企业之间的交易不可避免,每个企业必将面临一定的交易风险。
(三)汇率变动带来的经营风险
当企业在海外投资创办一家公司,由于汇率的变化,这个新公司将面临原材料、劳动力、管理费等方面的相应变化,所以生产成本会有所变化,因此公司产品的价格将发生变化,从而影响到顾客对公司产品的购买量。这样最终会使该公司的营业额发生变化,那么公司会面临总的投资收益的变化,也就是说,公司在投资创办时,将面临由于汇率变化而带来的风险,我们把这个风险称为经营风险。
当汇率变化时,最先发生的是可变支出,包括原材料、劳动力等,接着固定支出如雇员工、购买新的设备等等都会变化,这时纯利就会变化。如果企业希望保持一定的利润率,那么就一定会改变销售单价,而这又会带来销售量的相应变化。如果企业要占有一定的市场,保持对市场的优势,只好忍痛牺牲利润率。这时如果该企业没有一定的经济实力,又没有得到本国政府的支持,那么很可能将面临破产的危机。
二、企业应采取的防范及管理对策
由于外汇风险的客观存在,如何针对不同的外汇风险作出相应的管理决策,是关系到涉外企业兴衰成败的重要因素。因此,要把对外汇风险的管理贯穿于企业的整个生产经营过程中,做到防风险于未然,具体的防范及管理对策可以从对资产、负债、现金流量管理,对生产的管理和对营销的管理三方面实施。
(一)强化对资产、负债、现金流量管理
在外汇资产负债经营当中,使外汇风险降到最低限度有一系列有效的方法,其主要可分为内部技巧和外部技巧。内部技巧所采用的风险管理工具是企业内部相关公司自身财务管理的一部分,不涉及企业以外第三方的特殊关系。外部技巧则是采用合同手段来给潜在的外汇风险投保。
1.内部技巧
企业内部采用的内部技巧包括净额交易、提前或延迟结汇。
(1)净额交易
净额交易涉及到一些相互进行交易的相关公司,它分为双边净额交易和多边净额交易两种。在相互关联的一对子公司之间相互抵消各自的外汇头寸以得到净额,并将每家公司对其交易对手的应付款(购买额)和应收款(销售额)两个数字进行比较,用比较低的数字减去现金流量。双边净额交易不涉及其他企业的净头寸。通过企业内部的净额交易可以节省相当多的兑换和交易成本,降低了企业内部核算的银行成本。
(2)提前或延迟结汇
提前或延迟结汇是指对公司之间信贷期限进行的调整,通常用于一个企业内部相关子公司之间的支付活动。提前结汇是指在到期日之前偿还债务;延迟结汇是指在到期日之后延期偿还债务。这两种结汇方法都是外汇操作技巧,是利用已预期到的货币贬值或升值来获取利润的行为。即当货币贬值时尽量提前结汇,当货币将要升值时尽量延迟结汇。
2.外部技巧
风险管理的外部技巧是指依靠与企业以外的公司的合同关系来减少外汇风险损失,其方法包括远期外汇合约、短期借款、应收票据贴现。
(1)远期外汇合约
利用远期外汇合约是指在预测外汇远期汇率变动的情况下,通过签订在一定时间内买进或卖出一定数额的合同,以达到避免外汇风险的方法。利用远期外汇买卖可以使进出口商把用外币计价结算的交易在进行实际结算之前,按远期合同确定汇率,避免日后汇率变动的风险,有利于确定销售价格和成本,保证预期利润。但采用此法,要支付一定的手续费,且远期外汇买卖汇价一般高于即期汇率,企业应权衡汇价风险损失与买卖费用,做出适当的选择。
(2)短期借款
对于外币计值的应收应付款进行抵补,短期借款是一条可选途径。作为风险管理的一种实用工具,短期借款的有效性取决于国内信贷的有效性和外汇交易必须遵守的外汇管理规定。
(3)应收票据的贴现
贴现可用于出口应收款的抵补,当一笔出口收款是以汇票结算的时候,出口商可以对这张汇票进行贴现,这样做外币所得可以立即按当时的即期汇率兑回本币;票据也可以在出口国银行兑现,这样做出口商可直接收到本币付款,减轻资金的压力,同时也规避了预期的汇率变动的风险,只是要付给银行一定的贴现费用。特别是预期本国货币升值,出口商最好采用汇票贴现来减少损失。
(二)加大营销管理的力度
由于出口企业的产品市场大都在海外,所以说,当本国货币或国外货币发生贬值或升值时,为了确保汇率变动后本企业的利益损失尽量减少,出口企业应积极地采用以下几方面的对策:
1.调整出口市场结构
重新安排对每一市场的营销支持,通过用差别产品满足不同的细分市场的需要来分散风险,并根据有关货币购买力的变化来调整目标细分市场。
2.根据预期汇率变动调整出口产品的外币价格
如果预期外国市场当地货币贬值,为了维持实际出口收入,企业应考虑提高产品的当地货币价格。从竞争的角度来看,其他出口商由于也面临同样的问题而不会反对这种提价。只是当地生产者会因货币贬值而取得价格竞争优势,或者扩大市场份额,或者略微提价。因此,最好的结果是提价幅度与贬值幅度相当,一般情况是外币价格提高一定幅度,差额部分作为出口利润率的降低。如果本国货币贬值,则有利于出口竞争力的提高,许多企业也不一定相应降低出口地的当地货币价格。当然,是否降低以及降价多少主要取决于产品的价格需求弹性。
3.调整促销战略
其重点在于:第一,根据预期汇率变化安排不同国家的促销预算支出。第二,由于促销工作在较长的时间后才能显效,因而应作长期安排。第三,应考虑汇率变化影响促销预算支出的收益。
4.调整产品战略
首先,面对汇率变动,企业须根据其在不同市场上的暴露情况,来确定新产品推出和市场选择战略。就一般情况而言,母国货币贬值或东道国货币升值后将是进行品牌授权的理想时间。其次,就产品剔除决策而言,本国货币贬值时,公司可能继续在国内生产边际产品,但如果本国货币升值或东道国货币贬值,公司应考虑停止边际产品的生产。再次,汇率波动已影响到产品决策。如果本国货币升值或外国货币贬值,企业就可能不得不对产品线进行全盘重组,将目标对准高所得和价格敏感性低的消费群体。
(三)从严把握生产管理
1.改变投入组合
当本国货币贬值时,企业用国内投入品替代成本上涨的进口投入品,从而维持其生产成本的原有水平。相反,当本国货币升值或外国货币贬值时,企业应尽可能提高进口投入物的比例。
2.调整生产基地
当一家企业向货币贬值国出口时,仅仅调整投入品来源是不够的,为了长期竞争,还应将生产基地移往市场国或第三国。同时,在作资源的重新布置中,企业必须分析有关国家将能在多长时间内维持其成本优势。如果导致名义汇率变化的当地通货膨胀状况可望持续下去,该国的表面成本优势不久就会走向反面。
由于国际金融投机家们的炒作,各国金融体制管理的差距的客观存在,使得每一个企业都由于变化莫测的汇率变动而产生损失。因此在企业的发展上,要注重自身的实力,加强多元化经营,在国际范围内分散风险。这样,汇率的变动使公司的某些市场或生产基地受到影响时,公司在另一些市场上或另一些生产基地可能因此而增加了竞争力。从而产生了一种中和现象,风险的负面影响得以抵消。另外,企业同时加强财务方面的多元化管理,充分运用筹资多元化、投资多元化和赊账买卖多元化。如果国际汇率发生变动,在国际金融市场有声誉的跨国公司就能够利用其与国际金融机构的紧密联系和遍布世界各地的分支网络,进行多元化筹资,既获得了低成本资本,也防范或降低了汇率风险。同时,汇率变化时,公司所承受的外汇风险的固有多种外汇收入而中和。
综上所述,汇率变动对一些企业,特别是涉外企业的影响是巨大的,既是机遇,又是挑战。所以,企业应从全局考虑,采取积极对策,趋利避害,将风险损失减少到最低程度。
参考文献:
[1] 裴平.国际金融学[M].南京:南京大学出版社,1994.
技巧一:根据利率水平和稳定性选择外币储蓄期限
外币储蓄存款的利率一般都会受到国际金融市场的影响,可以说其稳定性非常地差,利率相对来说变动比较频繁,而且涨跌不确定。外币持有者在参加外币储蓄存款时,首先要根据自己的经验去判断国内外金融经济的形势,进而判断外币储蓄存款利率水平的高低,然后再根据自己的合理判断去选择外币储蓄期限。现在定期外币储蓄存款的存期共有五个档次:1个月、3个月、半年、1年和2年。如果外币储蓄存款利率相对稳定,且利率比较高,则应该选择存期较长一些的定期外币储蓄存款,比如1年期、2年期的外币储蓄存款。反之,如果外币储蓄存款利率相对较低,且外币储蓄存款利率的波动性比较频繁,则最好选择短期的外币储蓄存款,比如1个月、3个月或者是活期等短期外币储蓄存款,以等待外币储蓄存款高息时代的到来。这样做对外币持有人的好处在于,既可以适时抓住外币储蓄存款升息后能及时转存的最佳机会,又不会因为自己提前支取定期外币储蓄存款而损失掉太多的利息。
技巧之二:与银行约定进行自动转存
对于那些平时工作比较繁忙,或本人身处境外又不愿委托他人代为办理外币储蓄存款的外币持有人,最好与银行进行书面约定办理好定期外币储蓄存款自动转存业务的手续。现在办理外币储蓄存款业务的银行,一般都已经开办了这种外币定期储蓄存款自动进行转存业务,外币定期储蓄存款到期后,银行就会自动将存款本金和利息的合计金额按原来所约定的定期期限继续转存为新的定期外币储蓄存款。和银行有了这种自动转存约定,外币持有人即使一时忘记了转存或没有时间去进行转存,也不会损失掉利息。
技巧之三:一定要能够做到“率比多家”
中央银行已对短期外币定期储蓄存款利率进行调整,允许各家办理外币储蓄存款的银行可以在中央银行规定的外币储蓄存款利率上限内进行自行调整。因为吸收外币储蓄存款出发点上的不同,在规定的上限内,有的银行就可能将外币定期储蓄存款利率上调到最高点,而有的银行则相对会低一些;此外,现在中央银行还对美元、欧元、日元和港币等外币的2年期小额外币存款利率也改为由各办理外币储蓄存款的银行自行确定,这导致银行间的小额外币存款利率也有高低之分。因此,在不同银行办理外币储蓄获取的利息收益会存在差距。外币持有人在参加外币储蓄存款时必须做到“率比多家”,选择利率最高的银行,同等金额、同等期限内利息收益才会获得最多。
今年以来,各家银行纷纷推出外汇结构性存款产品,这为手里攥着外币的居民提供了很好的投资渠道。
广发行北京分行日前推出“丰收”系列外汇理财产品第八期。与前七期相同,第八期产品同样提供了美元、港币两种货币多种期限的选择,具有较高的安全性(100%本金保证)和比普通存款高得多的收益率,同时兼顾了更多的投资者对期限和收益率的不同需求。
“丰收”系列外汇理财第八期一共包括五个产品,即“丰收31号”、“丰收32号”、“丰收33号”、“丰收34号”和“丰收35号”。其中,“丰收31号”为期限18个月的港币产品,年收益率为固定的1.6%;“丰收32号”为收益率逐步增加的三年期港币产品,它前半年的收益率为1.76%,此后每半年收益率增加0.3%个百分点,至第六个半年的收益率为3.26%,而三年的平均年收益率为2.51%;“丰收33号”为18个月美元产品,年收益率为固定的2.53%;“丰收34号”为两年期美元产品,年平均收益率有望达到2.9%;“丰收35号”是三年期美元产品,第一个半年投资者可以获得确定的4.2%的高回报,以后两年半,该产品的收益率并不完全固定,而是要取决于市场的状况,理论上该产品最高可能的平均年收益率为13.45%。
专家分析认为,广发行前八期产品之所以走俏京城,除了让投资这获得较理想的收益外,更重要的原因是“丰收”设计的起点很低,让尽可能多的投资者享受到专业金融理财服务,如“丰收31号”和“丰收32号”的起点金额为5000港元,并按照1000港币的整数倍递增;“丰收33号”、“丰收34号”和“丰收35号”的起点金额为1000美元,并需按100美元的整数倍递增。
细分市场:让广发卡吸引更多目标客户群
日前,广发行的“广发卡”获得“2004年中国受消费者信赖的十佳银行卡”称号。本次2004年“中国金融风云榜”评选由世界经理人周刊/网站、财经时报、世界金融实验室承办,历时4个月,经公众投票和专家评审而出。
通过评选结果分析发现,信用卡的基本功能已经不是信用卡销售的卖点,大多持卡人希望银行卡提供购物折扣、订房买票、代交费用、拨打电话等多达十几种的附加服务。而广发卡作为股份制银行中惟一一家得奖的信用卡,说明其在信用卡领域依然处于领先地位。从1995年国内首家发行信用卡到现在,广发卡创新不断:首家细分市场,较早提出个性化服务的概念,比如广发真情卡、南航明珠信用卡的推出,都针对相关不同的客户需求提供不同服务。由于成功而且系统的市场营销方式,广发卡目前发卡量已经接近150万。
个:吸引并长期留住客户根本保证
最近一段时间,广发的老客户王先生的经历就更令人羡慕了,王先生是交易老手,资金量高达40万美元,但由于操作方法和心理承受能力的原因,收益却非常有限,甚至有时还会亏损。自从广发北京分行外汇交易中心开业后,他几乎天天都来中心“上班”,交易中心还专门为他准备了可以宽带上网的大户室和世华专业外汇分析软件,最重要的是交易中心的外汇专家经常主动和他探讨外汇行情:“和专家研究一下取得共识后心里就踏实多了,最近这段时间,我欧元的大幅调整和反弹都抓住了,收益可比以前高多了。”
近年来,由于美国持续降息使美元进入低利率时代,而国内一年期美元利率仅为0.5625%,比一年期人民币利率低了一个多百分点,国内个人外汇储蓄呈逐年下降的趋势,而与此同时,个人外汇买卖业务却持续火爆,去年全年北京市外汇买卖的交易量已达到400多亿美元,京城的各家银行都在想方设法积极吸引汇民和潜在客户,扩大自己的市场份额。
“很明显,自从北京外汇交易的点差报价签订行业协定后,北京汇市的服务战就已经正式拉响了号角,这一点,从各商业银行已经推出或是正在计划推出的各种优惠活动和如火如荼的炒汇大赛就可以看出,”广发外汇交易中心的专业人士说,“本来我们也是准备打价格战的,但一是北京市有银行业协会统一点差的规定,而是我们一直认为价格战其实只是银行用来吸引客户入门的一个手段而已,它并不能长久吸引客户,能够长久吸引客户的是银行能为客户提供哪些服务,只有高水平、人性化的服务才能最终赢得客户,因此,服务的深化和专业化是市场发展的一个必然趋势。”
据了解,目前,在北京开展个人外汇买卖业务的银行已经多达10家,各家银行都有自己的一套”绝活”,不是在交易方式上,就是在交易品种上,还有的是在外延服务上都有属于各行的独有的优势。广发行作为市场的后来者,除了向客户提供最优越的软硬件环境外,还利用资深的外汇交易专家将服务做深做足,并逐渐向个性化外汇理财方面过渡。
“进入市场越晚门槛越高”的规律在外汇市场依然适用,广发北京分行进入市场较晚,使其外汇买卖业务一开始就是高起点,其他银行逐步改善的技术和服务,在广发银行开办外汇交易之初就已经具备。除了各种灵活多样的挂单方式外,广发银行的外汇交易系统真正做到了24小时不间断,无论汇民是在网上还是通过电话进行交易,都不会像有些银行那样因为系统调整而中断交易,委托时间也长达7天,而且广发银行的外汇买卖系统是全国联网,不受任何地域限制,只要是广发的客户,不论您身处何地,都可以通过电话、网上、或是自助终端进行外汇买卖。
创新特色:用贴心服务实现与客户双赢
除了先进的交易系统 ,广发的专业和特色服务主要有以下几个方面:
1、 优越的软硬件环境:广发外汇交易中心为客户提供100平方米的散户交易大厅、大型显示屏、多台自助交易终端、专门信息终端及多间大中户室,每人拥有独立宽带上网电脑,并且24小时开放;配置多位专职外汇分析师和服务人员,每天为客户提供重大行情和重大财经时间的最快点评;并免费为客户提供专业外汇分析软件和汇市机等多种礼品。
关 键 词:外汇储备;管理体系;借鉴
中图分类号:F830.45文献标识码:A文章编号:1006-3544(2006)05-0012-02
中国外汇储备自2006年2月底就已超过日本,跃居世界第一位。据中国人民银行和日本财务省数据的统计显示,到2006年6月末,我国外汇储备余额为9411.15亿美元,同比增长32.37%;而日本外汇储备为8648.8亿美元,我国的外汇储备居世界第一。我国外汇储备自1996年末首次突破1000亿美元以来,就一直处于迅速增长的趋势。外汇储备充裕,有利于增强我国的国际清偿能力,提高海内外对中国经济和中国货币的信心;也有利于应对突发事件,防范金融风险,维护国家安全。然而,巨额的外汇储备对资源的合理配置与资金的使用效率提出了更高的要求,因此有必要构建更为市场化的储备管理体系。本文通过对世界主要国家的储备体系的简要介绍和比较,给出了中国应如何改善其外汇管理体系的政策建议。
一、新加坡、挪威:多层次的储备管理体系
新加坡和挪威的储备管理体系,是由财政部主导或财政部和中央银行共同主导,由政府所属的投资管理公司进行积极的外汇储备管理的多层次的储备管理体系。
(一)新加坡的储备管理体系
新加坡的外汇储备管理采用的是财政部主导下的新加坡政府投资公司(GIC)+淡马锡控股(Temasek)+新加坡金融管理局(MAS)体制。新加坡实行积极的外汇储备管理战略,所谓外汇储备的积极管理,就是在满足储备资产必要流动性和安全性的前提下,以多余储备单独成立专门的投资机构,拓展储备投资渠道,延长储备资产投资期限,以提高外汇储备投资收益水平。20世纪70年代以来,由于新加坡经济增长强劲、储蓄率高以及鼓励节俭的财政政策,新加坡外汇储备不断增加。新加坡政府在对经济前景进行评估之后,确认国际收支平衡将保持长期盈余。为了提高外汇储备的投资收益,政府决定改变投资政策,减少由新加坡金融管理局投资的低回报的流动性资产,允许外汇储备和财政储备投资于长期、高回报的资产。
新加坡金融管理局(MAS )即新加坡的中央银行,是根据1970年《新加坡金融管理局法》于1971年1月 1日成立的。MAS持有外汇储备中的货币资产,主要用于干预外汇市场和作为发行货币的保证。新加坡外汇储备积极管理的部分,由新加坡政府投资公司(GIC)和淡马锡控股负责。1981年5月新加坡政府投资公司(GIC)成立,它主要负责固定收入证券、房地产和私人股票投资。它的投资是多元化的资产组合,主要追求所管理的外汇储备保值增值和长期回报。淡马锡控股是另外一家介入新加坡外汇储备积极管理的企业。淡马锡原本负责对新加坡国有企业进行控股管理,从上世纪90年代开始,淡马锡利用外汇储备投资于国际金融和高科技产业,至今公司资产市值达到1003亿新元。
就对外汇储备积极管理而言,发挥主导作用的为新加坡财政部。GIC与淡马锡所管理的不仅仅是新加坡的外汇储备,也包括了新加坡历年累积的财政储备(主要由GIC管理)。GIC和淡马锡都为新加坡财政部全资拥有。
(二)挪威的储备管理体系
挪威外汇储备的管理采取的是财政部和挪威中央银行(Norges Bank,以下简称NB)联合主导下的挪威银行投资管理公司(NBIM)+挪威银行货币政策委员会的市场操作部(NBMP/MOD)体制。挪威也实行外汇储备积极管理的战略,挪威是世界第三大石油净出口国,随着石油收入的快速增长,挪威于1990年建立了政府石油基金。外汇储备的积极管理开始被提到议事日程上来。
财政部对石油基金的管理负责,但石油基金的管理运作被委托给挪威银行。就财政部而言,其责任主要在于制定长期投资策略,确定投资基准,风险控制,评估管理者以及向议会报告基金管理情况。而中央银行则是按照投资要求具体进行石油基金的投资操作,以获取尽可能高的回报。
成立于1998年的NBIM,是挪威中央银行下属的资本管理公司,它的成立奠定了今天挪威外汇储备积极管理的基本架构。它不介入一般的银行业务,其主要任务是履行其作为投资管理者的职能,发挥其作为机构投资者的优势,对外汇储备进行积极管理。 2000年NBIM进行了小规模的指数和加强指数投资。从2001年起,一些组合已经开始投资于股票,2003年开始,又投资于没有政府担保的债券,从而使基金资产组合更加多元化,投资的持有期限较以前也有所延长。挪威银行货币政策委员会的市场操作部主要负责外汇储备的流动性管理,其职能类似于中国国家外汇管理局的储备管理司。
除上述国家外,韩国也建立了财政部+韩国银行+韩国投资集团这种多层次的储备管理体系。
二、美国、日本:双层次的储备管理体系
美国和日本采取由财政部和中央银行共同管理外汇储备的管理体系。
(一)美国的储备管理体系
美国的储备管理体系由财政部和美联储共同管理。美国的国际金融政策实际上是由美国财政部负责制定的,美联储则负责国内货币政策的决策及执行。在外汇储备管理上,两者共同协作,以保持美国国际货币和金融政策的连续性。事实上,从1962年开始,财政部和美联储就开始相互协调对外汇市场的干预,具体的干预操作由纽约联邦储备银行实施,它既是美联储的重要组成部分,也是美国财政部的人。从20世纪70年代后期开始,美国财政部拥有一半左右的外汇储备,而美联储掌握着另一半。
美国财政部主要通过外汇平准基金(ESF)来管理外汇储备。其管理过程是:(1)早在1934年,美国《黄金储备法》即规定财政部对ESF的资产有完全的支配权。目前ESF由三种资产构成,包括美元资产、外汇资产和特别提款权,其中外汇部分由纽约联邦储备银行,主要用于在纽约外汇市场上投资于外国中央银行的存款和政府债券。(2)ESF在特殊情况下还可以与美联储进行货币的互换操作从而获得更多可用的美元资产。此时,ESF在即期向美联储出售外汇,并在远期按照市场价格买回外汇。(3)ESF所有的操作都要经过美国财政部的许可,因为财政部负责制定和完善美国的国际货币和国际金融政策,包括外汇市场的干预政策。此外,美国《外汇稳定基金法》要求财政部每年向总统和国会就有关ESF的操作做报告,其中还包括财政部审计署对ESF的审计报告。
美联储主要通过联邦公开市场委员会(FOMC)来管理外汇储备,并与美国财政部保持密切的合作。其管理过程是:(1)美联储通过纽约联邦储备银行的联储公开市场账户经理(the Manager of the System Open Market Account)作为美国财政部和FOMC的人,主要在纽约外汇市场上进行外汇储备的交易。(2)美联储对外汇市场干预操作的范围和方式随着国际货币体系的变化而变化。这可分为三个阶段,第一阶段是布雷顿森林体系时期,联储更多的是关注黄金市场上美元能否维持平价,而不是外汇市场。第二阶段是1971年之后,浮动汇率制度开始形成,美联储开始积极干预外汇市场,当时主要采用和其他国家中央银行的货币互换的方式。第三阶段是1985年《广场协议》之后,美联储对外汇市场的干预很少使用货币互换,而是采取直接购买美元或外汇的方式进行。
(二)日本的储备管理体系
日本财务省在外汇管理体系中扮演战略决策者的角色。日本的储备管理体系由财务省负责,根据日本《外汇及对外贸易法》的规定,财务相为了维持日元汇率的稳定,可以对外汇市场采取各种必要的干预措施。而日本银行根据《日本银行法》的规定,作为政府的银行,在财务相认为有必要采取行动干预外汇市场时,按照财务省的指示,进行实际的外汇干预操作。
日本银行在外汇管理体系中居于执行者的角色。 一旦开始进行对外汇市场的干预,所需资金都从外汇资产特别账户划拨。当需要卖出外汇时,日本银行主要通过在外汇市场上出售外汇资产特别账户中的外汇资产来实现;当需要买进外汇时,所需要的日元资金主要通过发行政府短期证券来筹集。通过大量卖出日元、买进外汇的操作所积累起来的外汇资产构成了日本的外汇储备。日本银行的外汇市场介入操作通常在东京外汇市场上进行,如有必要,日本银行也可向外国中央银行提出委托介入的请求,但介入所需金额、外汇对象、介入手段等都仍由财务大臣决定。日本银行主要通过金融市场局和国际局两个部门来实施外汇市场干预。其中金融市场局负责外汇市场分析及决策建议,并经财务省批准,而国际局则负责在财务省做出决定后,进行实际的外汇交易。
除了美国和日本采取双层次的外汇储备的管理体系以外,世界上还有许多其他国家和地区也采取同样的管理体系,如英国、香港等。
三、中国:单一层次的储备管理体系
我国的外汇储备是由中央银行依据《中国人民银行法》,通过国家外汇管理局进行管理。这实际上是由中央银行独立进行战略和操作层面的决策,在储备管理体系中财政部没有发挥主导作用,也没有成立专门的政府投资公司进行外汇储备的积极管理,因此属于单一层次的储备管理体系。各主要经济体的实践表明,由财政部决策的、中央银行执行的双层储备管理体系和由财政部主导或财政部和中央银行共同主导,并且建立政府所属的投资管理公司进行积极的外汇储备管理这种多层次的储备管理体系,它们是储备管理的基础。
目前由中央银行独立进行战略和操作层面的决策当然具有较大的灵活性,但也会带来弊端。一是使得汇率政策和货币政策之间的冲突无法避免。中央银行从2002年开始发行票据对冲外汇占款,中央银行货币政策日益严重地受到汇率政策的牵掣,往往难以取舍。二是巨大的储备规模决定了其运用必须实现国家战略目标,而单纯从中央银行角度进行相关决策,缺乏达到和实施上述战略的基础。因此,我们应该借鉴国外储备管理的经验,不断完善我国的储备管理体系。
四、启示与借鉴
1.采取积极的储备管理战略。外汇储备积极管理的基本目标就是要获取较高的投资回报,以保证储备资产购买力的稳定,这与传统外汇储备管理的流动性、安全性目标存在本质不同。外汇储备的积极管理主要考虑资产的长期投资价值,对短期波动并不过分关注,但对投资组合的资产配置、货币构成、风险控制等都有很高的要求。尤其在中国外汇储备数量不断增加,外汇储备相对过剩的情况下,更应该学习新加坡和挪威的管理经验,采取积极的外汇储备管理战略,以减少持有外汇储备的机会成本。在世界发达国家,外汇储备的一般金融资产性质越来越明显,增值已成为了功能之一。我国目前外汇储备经营的原则应当迅速由“零风险、低收益”向“低风险、中收益”上转移,拓宽投资领域,改革投资机制。外汇储备具有同一般金融资产性质相同的一面,在增值投资方面,我国应当积极研究储备资产的增值盈利方式,在投资领域中,不只局限于存款、债券,还可以选取一部分资产,运用国际通行的投资基准、资产组合管理、风险管理模式进入房地产、股票市场,增加储备资产的盈利能力。
2.建立统一的储备管理体制。中国外汇储备的管理是多目标多层次的。这种储备管理除了需要统一的战略设计,也要处理好体制上的分权与集权的问题。国外的储备资产虽然归属于多个部门,如新加坡的外汇储备分散于GIC、淡马锡和MAS,但是由于新加坡政府特殊的权力结构,可以有效保证外汇储备管理分权基础上的有效集中,特别是参与积极管理的GIC和淡马锡,在新加坡政府首脑的直接掌控之下,既有明确的功能分工又有相互的密切合作,非常有利于贯彻政府的经济政策和战略意图。中国政府的结构和权力配置与新加坡不同,与未来外汇储备积极管理有关的政府职能分散于若干不同的部门手中。目前各个部门都有不同的目标和政策,彼此之间的政策协调也并不顺畅,甚至在同一部门内部,尚有事权划分不清的问题。因此,要将这些部门统一在共同的使命之下,并使有关部门进行良好的合作不是一件容易的事情。如果不对现有体制进行重新的规划整合,则体制内部的矛盾,将极大阻碍管理目标的实现。
3.建立多元化的储备经营操作机构。中国储备体系的操作,目前通过国家外汇管理局来进行,保持了一定的高流动性。但我们仍然建议,应该通过多种渠道促成储备经营操作机构的多元化。目前亟需建立中国的GIC、NBIM和中国的淡马锡。储备资产积极管理和流动性管理在操作策略和技巧上完全不同,将外汇储备积极管理和流动性管理置于一家机构之下,会使两部分管理彼此相互影响。因此,建议在外汇管理局之外独立成立中国的GIC、NBIM,负责外汇储备在国际金融、外汇、房地产市场的积极投资。另外,到目前为止,国资委的职能还只局限于对存量资产的整合与转制,无法在国际间进行战略性商业投资。中国有必要着手组建类似淡马锡的国有资产控股管理企业,将国有资产管理委员会从对国有控股企业的商业管理中解脱出来。
参考文献:
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[2]苏平贵.国际储备管理的国际比较[J].当代财经,1997,(6).
[3]胡庆.完善我国外汇储备管理的建议[J].西南金融,2004,(4).
[4]IMF,Guidelines for Foreign Exchange Reserves Management?押Ac-companying Document and Case Studies, 2003.
【关键词】美元汇率 外汇资产 企业资金
2004年,我国进出口贸易额首次突破万亿大关,达11548亿美元,成为世界第三大贸易国。从2004年到本次金融危机爆发以前,我国的贸易顺差一直保持着一个非常高的绝对值和相当快的增长速度。2008年中国外贸总量将近25600亿,贸易顺差近3000亿美元。2007年,美中货物贸易3867.5亿美元,较2006年增长12.8%。欧盟、美国和日本是我国主要贸易合作伙伴,对我国外贸经济稳定、持续的发展有着重大意义。欧盟、美国和日本在我国贸易伙伴中的前三名位置在短期内不会被取代,它们将主导我国近年来的对外贸易格局,其中美元贸易占我国贸易结算中的绝大部分。自2007年下半年美国金融危机初露端倪,美元汇率就一直处于动荡状态,正因为如此,分析美元的汇率走势,无论是对我国国家储备的资金流动还是对我国私人资金的流动都有着现实意义。
一、对于美元的汇率走势的理论分析
1.通货膨胀率。根据购买力平价原则,一个国家的实际汇率由国货币的实际购买力决定,而通货膨胀率直接决定货币的购买力。就两个国家来说,相对的通货膨胀率决定相对的购买力,也决定相对的汇率水平。通货膨胀率对于汇率的影响是最直接的,也是最明显的。2006年第三季度美国的通货膨胀率抬升,核心通胀率从3.2%增至3.8%,达到1995年3月以来的最高水平。2007年下半年金融危机爆发,美国政府采取干预政策,以大量直接投资支持美国金融市场复兴。美国的货币政策基础已不像以往那样稳定,通货膨胀率正呈螺旋上升之势,截至2008年7月底,消费者价格指数和生产者价格指数较上年同期的升幅分别达到了5.1%和4.7%。
2.国际收支。临时性的、小规模的国际收支差额,可以容易地被其他因素所抵消掉,例如国际资金的流动、相对利率和通货膨胀率、政府在外汇市场上的干预和其他因素等。但长期的、巨额的国际收支逆差,必定会导致本国货币汇率的走势疲软。多年来,美国政府一直处于巨额的贸易赤字困扰中。美国商务部公布的2008年包括服务贸易在内的贸易赤字为6770.99亿美元,虽然比前年减少3.3%,但是总量依然巨大,位居世界最大赤字。
3.财政赤字。财政赤字的增加往往导致货币供应增加和需求增加,也将导致本国货币汇率的下降。美国正面临着国内国际双赤字的艰难局面,美元的汇率走势前景依然黯淡。另外美国国内受金融危机的影响,国内购买力萎缩,储蓄率可能会有所上升,但从总量上看依然不能缓解赤字造成的困境。
以上列举的影响货币汇率因素,是从理论角度,在现实条件都符合的情况下得出的分析结论,但在现实情况中,这些因素包括相对利率、心理预期等。综合现实中的各种预期和考虑,可以得出了美元汇率缓慢下降趋势的结论。
二、美元汇率变动对我国资金流动的影响
1.对国家外汇储备资金流动的影响
我国外汇储备存量的现实是中国在经济发展过程和对外出口贸易中获得了大量外国投资和外汇储备。2008年中国贸易顺差2954.7亿美元,截止到2009年我国的外汇储备达到两万亿美元。美元预计长期将会表现疲软态势,将会会我国的外汇储备资金流动产生直接影响。 我国巨额的外汇储备存量中美元资产有有六到七成的美元,包括近7000亿美元的美国国库券,是第一大美国国库券持有者。很显然,美元的币值缩水我们将是直接的受害者,这会导致外汇资产的缩水,长期积攒起来的外汇资产就会凭空蒸发;但是若出动出击,调整外汇储备存量的结构,抛售美国国债等美元资产,这将导致美元暴跌,在外汇资产结构调整结束之前首先就会面临重大的外汇损失。因此我国处理这个问题应该寻找更有技巧性的方式。目前中国的出路是应该将外汇储备有机的纳入全球化发展战略中,要走向生产输出和资本输出,提高外汇储备的收益率来应对资产缩水的风险。中国投资有限公司的成立就是为解决这个问题做有益的探索,积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式。所以在这样有限的调整空间里,我国的外汇储备资金结构预计不可能会有大幅度的调整,但在资金使用上会扩大向国际金融资本市场和实业资本市场投资的力度,尤其是关系到中国战略物资的储备问题。国家可以支持大型国有企业到海外购买活的战略物资,例如石油,金属矿石等,这些投资今年来也增加的很快,像中铝公司、中石油等几乎每年都会有新动作。这样就可以把国家死的外汇资产变成活的战略资产,达到增值保值的目的。
2.对我国国内企业和私人资金流动的影响
由于美元贬值的预期,我国国内的企业和居民表面上都不愿意持有美元外汇和美元资产,但是实质上我国国家企业和私人资金流动很大程度受国家政府的调控,包括这部分资金的流向和规模,所以分析这部分资金流动,就必须从国家目前提供给企业和私人资金流动渠道方面入手。
国家积极放宽民间外汇持有、对外投资的限制的政策,即开拓私人资本流向国际货币市场的渠道;国家也在扩大国内直接融资的市场完善,大力发展公司债券、企业债券以及稳步开放国内的证券市场,来构建多层次的金融市场体系,即开拓私人资本在国内资本市场良性循环流动的渠道。通过这些政策措施为企业生产和投资资金的循环流动提供了条件,也为外贸企业解决外汇资产的增值保值问题提供了解决之道。
总而言之,美元汇率的变动,会从隐性和显性两个方面给我国的宏观经济造成损失,但是也是我国调整产业结构,调整外汇资产结构的大好契机。这会促使外汇管理部门更加积极地思考储备资产合理的用运和有效的管理,也会使实体企业资金流通渠道产生变革。从而进一步完善我国的市场经济体制。
参考文献: