水利建设工程管理办法

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水利建设工程管理办法范文第1篇

第一条为进一步加强我县水利工程项目的建设管理，确保水利工程建设质量和投资效益，根据国家有关法律法规和文件规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条我县境内中小型水利工程项目的建设管理适用本办法。上级主管部门有专项规定的，按其规定执行。

第三条县水务部门是我县水利工程项目建设管理的行业主管部门，负责全县水利工程项目的规划及建设管理工作。

各镇政府、社区管委会和县财政等部门根据各自职责范围，共同做好全县水利工程项目的建设管理工作。

第四条水利工程项目建设实行分级负责制度。

县级负责实施的重点水利工程项目（以下简称“重点水利工程”），由县水务部门或项目主管部门组建项目法人，负责工程的建设管理工作。重点水利工程主要包括：装机容量100kw及以上排灌泵站更新

改造，穿堤建筑物加固改建，在册水库除险加固，过水净断面积1.2m2及以上的涵闸等。

水利兴修或其他小型水利工程，由所在镇政府作为项目的实施主体。

第二章前期工作

第五条水利工程项目建设前期工作包括项目建议书、规划、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等。

重点水利工程按有关规定选择具有相应资质的勘测设计单位开展前期工作。

镇政府作为实施主体的水利工程项目，由项目所在镇政府科学合理地安排年度建设计划，并委托具有相应资质的勘测设计单位开展前期工作。

第六条水利工程项目建设优先考虑更新改造，设计标准应符合全县水利建设发展中长期规划。重要的水利工程项目，应经专家评审论证，并报县农田水利规划委员会批准后，方可开展初步设计和招标工作。

第三章项目审批

第七条年度水利工程项目建设计划，由各镇政府在当年4月底前向县水务部门提出申请，申报项目应附有相应资质单位编制的项目初步设计文件，内容包括项目概况、建设方案、工程概算、配套资金承诺函等。县水务部门组织对申报项目进行技术评审，并提出初审意见。

第八条对各镇申报的水利工程项目，由县水务、财政部门根据轻重缓急和县财政状况等因素，提出项目建设先后次序，于当年6月底前报县政府审批。

项目所在镇政府已完成项目区施工场地征用及房屋拆迁、障碍物（杆线等）迁移等前期工作，具备招标条件的项目，予以优先安排立项。

第九条对确需建设但受财力限制、当年未予以立项的水利工程项目，列入项目库，下一年度优先安排立项建设。

第四章建设管理

第十条水利工程项目的建设管理严格执行项目法人责任制、建设监理制、招投标制和合同管理制。

第十一条重点水利工程由县水务部门或项目主管部门按照有关规定，负责项目法人组建、工程招投标、建设管理等工作。项目所在镇政府负责提供必要的施工条件，落实输电线路架设、工程建设配套资金和征地拆迁、移民安置等与工程建设相关的事项。

镇政府作为实施主体的水利工程项目，由所在镇负责实施项目招投标、建设管理等工作，报县水务部门备案。

第十二条重点水利工程应由项目法人组织成立的验收工作组进行验收。经验收合格的，应提交验收鉴定书。

镇政府作为实施主体的项目，其验收工作参照执行，并报县水务和财政部门备案。

第五章资金管理

第十三条重点水利工程由县镇两级财政按工程总投资5:5的比例承担。

县水务部门根据重点水利工程总投资额提出资金使用分期计划，并将所需资金情况抄告县财政部门。县财政部门根据县、镇财政各自承担份额，将双方相应配套资金及时解入县财政专户。

第十四条重点水利工程完工后，由项目法人按规定送交审计。若建设资金有节余，则将镇配套资金按相应比例返还或带转到下一年水利工程建设项目。

因增加工程量等因素，造成建设资金突破投资预算的，超出部分由县镇两级财政按原配套比例承担。

第六章监督管理

第十五条重点水利工程竣工验收后，县水务部门要及时与所在镇政府办理工程移交手续。

工程移交后，所在镇政府要落实工程管理、运行人员及相关费用，健全各项运行管护制度，完善各项管护措施，加强人员培训，保证工程按期发挥效益。

水利建设工程管理办法范文第2篇

1、增加政府投入，加大财政扶持力度

1.1增加各级财政性资金对农田水利建设的投入

各级财政新增财政支出和固定资产投资要切实向农田水利建设倾斜，逐步建立稳定的财政投入增长机制。主要对重点农田水利建设工程进行补助，重点向粮食主产区、革命老区和列入省优势农产品（种植业）区域布局规划的地区倾斜。财政资金可以“民办公助”和“以奖代补”等形式予以补助。

1.2落实土地出让金使用政策

各级用于农业土地开发的土地出让金，要把农田水利建设作为投入重点。农业土地开发资金省级留成部分，划分30%用于农田水利建设，市、县两级土地出让金也要拿出8%以上用于农村水利建设。

1.3管好用好各项水利建设资金

依法收足收好占用农业灌溉水源、灌排工程设施开发补偿费、水土保持设施补偿费等行政事业性收费，专项用于农田水利建设。要统一规划、合理安排、统筹使用，确保专款专用，严格资金管理，提高资金使用效益。鼓励以县（市、区）为单位整合各项专项资金，支持农田水利建设。

2调动受益农户积极性，引导农民自主投资投劳

2.1政府对农民兴建小微型水利设施给予适当补助

通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，充分调动农民投资投劳的积极性。在农民自愿和充分考虑农民承受能力的前提下，把政府补助与农民自筹挂钩，多筹多补、先干后补，鼓励农民更多地投入农田水利基本建设。

2.2完善“一事一议”政策

村内的农田水利建设主要通过“一事一议”筹劳筹资解决。对农民确实受益的跨村小型农田水利设施建设，可将“一事一议”的范围由仅限于村内工程扩大到跨村的斗渠、小型水库等农田水利工程。跨村工程建设需要向农民筹资筹劳的，应按照“乡镇协调、分村议事、联合申报、统一施工”的程序和办法实施，由县（乡）政府组织受益乡村，按照“谁受益、谁负担”的原则，采用借工、换工或有偿用工等办法，在“一事一议”筹劳限额内统一安排用

工。

3运用市场机制，鼓励社会投资参与农田水利建设

3.1 大力支持发展民营水利

对社会团体、法人、个人投资农田水利建设的，可采取“民办公助”的形式给予适当补助或奖励。不断完善民营水利的市场准入规则，努力完善有关配套优惠政策，吸收社会资金投资水利，支持和鼓励公司、业主及其他社会力量对农村供水工程、荒山、荒坡、水库等进行经营性开发。

3.2积极运用经济政策和市场机制

允许将河道疏浚与土地复垦结合起来，利用增加的土地置换建设资金。鼓励通过优化工程设计，合理开发水土资源，“一土多用、以土换资”。积极探索通过拍卖工程冠名权、 “谁投资、谁受益”等形式，广泛吸纳社会资金兴办农田水利建设。

3.3严格执行损坏赔偿准则

因道路建设、开发区和城镇建设等基础设施建设对农田水利建设设施造成损坏的，按照“谁损坏、谁赔偿”的原则，制定修复方案，经水行政主管部门审查同意后，由项目建设单

位负责修复。

4深化农田水利工程管理体制改革

4.1继续推进小型农田水利设施产权制度改革

要在总结经验的基础上，加大改革力度，明晰产权和责任，充分调动各方面投资建设和管好农村小型水利基础设施的积极性。农户自建或自用为主的小微型工程，产权归个人所有；对受益户较多的工程，可组建合作管理组织，国家补助形式的资产归合作组织所有。对经营性的工程，可组建法人实体，实行企业化运作，也可拍卖给个人经营。

4.2全面推进水利工程管理单位体制改革

按照山东省水利工程管理体制改革工作的实施意见，正确划分纯公益性水管单位、准公益性水管单位、经营性水管单位，进一步理顺工程管理体制，落实管理经费，实行管养分离，实现高效运行。

4.3稳步推进乡镇水利站改革

按照精简、效能的原则，合理核定水利站人员编制，明确工作任务，落实管理经费，认真履行公益职能。尽快理顺水利站的隶属关系，尽可能实行“条块结合，以条为主”的管理体制：

4.4大力推进水价改革

加大对《水利工程供水价格管理办法》的执行力度。重点合理确定供水价格和水费计收机制，积极创造条件，实行按方收费，推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价；采限有效的水费收取方式，减少收费环节，提高水费收取率。

5、切实加强农田水利建设的组织领导

5.1强化农田水利建设的规划编制工作

尽快开展县级农田水利基本建设综合规划试点，鼓励以县为单位，自下而上的方式进行编制规划，并报经同级人大常委会通过并予以监督实施。市、县两级政府要从当地实际情况出发，把农村水利建设计划纳入当地经济社会发展计划，统筹安排，认真制定农村水利建设规划和年度计划，理清思路、明确目标、突出重点、分步实施。

5.2坚持依法治水、依法管水

各级政府要加强法治宣传，依据水法律法规规定，加大执法力度，加强农村水利工程管理，依法查处各种破坏水利工程的违法行为。

5.3建立加强农田水利建设的联席会议制度

各级水利、各级发改委、财政、水利、农业、国土资源部门，要定期研究审议各部门年度农田水利建设项目资金安排使用计划，落实项目资金。参加联席会议的各部门要各司其职、通力协作，积极支持农村水利建设。

水利建设工程管理办法范文第3篇

【关键词】水利工程；资料管理；重要性；存在问题；建议；

前言

水利工程资料管理,是一项复杂而又细致的工作,涉及专业项目和内外纵横相关部门很多,资料发生和收集整理的环节错综复杂,有一个环节错位,即可造成资料拖延或遗漏不全,甚至出现假资料。总之，工程资料管理工作是企业生产经营中一项边缘性、基础性工作，对一个企业自身发展和企业形象存在着不可磨灭的重要性，是衡量一个企业管理水平高低的标准之一。我们以加强建设工程资料管理的成效为动力，以高度的责任感和紧迫感来推进建设工程资料管理工作，为提高工程质量，确保工程资料在水利建设和水利管理中充分发挥作用，更好地为水利事业服务。

一、工程资料管理的重要性分析

1、水利工程资料是保证工程质量的重要组成部分。一项工程从开工筹建到工程竣工收尾，施工资料则详细记录着整个工程实施的过程，是保证工程质量的重要组成部分。 施工过程中的质检资料反映了检验批从原材料到最终验收各施工工序的操作依据，检查情况及保证质量所必须的管理制度。 对其完整性的检查，实际上也是对过程控制的确认，是整个工程资料的核心。 施工技术资料最直接地说明了工程各部分已按设计和规范要求实施完成，并且验收合格，是整个资料的主要内容。一个合格的工程必须要有一份内容齐全、原始资料记录完整、文字记载真实、可靠的资料做保证。对于优良工程的评定，更有赖于资料的完整无缺。

2、水利资料是工程结算及签证的重要依据。对于任何一个建设工程而言，工程变更和合同外的签证是必不可少的。施工过程中由于各种原因发生一些变更和采取一些措施，并且事后有些情况已经隐蔽或不存在或建设单位和施工单位在合同变更项目上存在分歧，设计变更和技术联系单是记录这些过程的重要证明文件，是对这些增加部分结算的主要依据。 所以及时合理地做好相关资料使工程签证更加合情合理，这样才能保护施工企业的合法利益。

3、水利工程资料是工程竣工验收必备条件也是认定各方责任的依据。根据《建筑工程施工质量验收规范》中“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的方针，建筑工程竣工验收应在施工单位自身评定合格的基础上由建设单位组织验收，除了要具备完整的工程资料外还要对工程质量进行现场抽查，最后经建设单位、监理单位、施工单位等相关验收人员签字认可形成竣工验收意见。 同时，施工资料详细、准确地记录着各施工部位设计、施工内容、材料选用及验收状态、责任人等信息，这些直接为质量事故分析认定提供第一手资料和证据，是事后追究质量责任的依据。

4、水利工程资料反映施工企业的管理水平。一家好的施工企业其施工资料必定是及时的、真实的、准确的、完整的。 当前建筑市场竞争非常激烈，许多施工企业想尽各种办法大力宣传自己， 其实一套精美、规范的施工资料不就是一套好的宣传册吗？

二、水利工程资料管理中的问题分析

思想意识和观念问题致使工程资料不能完整、准确、系统的记录并保管。在项目建设中，很多项目负责人及工程管理人员，档案资料意识淡薄，认识不到位。有的仅在口头上说一下，并不落实在具体工作中，平时只注意抓工程质量、进度、安全等工作。在施工过程中不注意文件、资料的收集、整理、归档，工作不是按照施工过程中每一个环节来产生资料， 往往是工程施工快结束了，才突击搞竣工资料。资料管理人员总体业务水平不够，工程项目上的资料管理人员大多是新参加工作的同志，没有经过专业培训。 他们对建设工程认识不够，对专业知识了解较少，加之没有经验丰富的专业技术人员指导和监督，使工程资料与施工不能同步进行，不能及时准确的跟踪记录。造成资料收集速度快、资料不齐全、不规范等很多问题。资料管理制度不健全、分工不明确。目前，很多工程建设项目在制定内部管理制度时，没有制订应有的资料管理规章制度，有些施工单位虽然制订有，但也不健全。分工不明确，一个工程项目建设都由不同的工作部门来完成，如生产技术部，质量安全部，综合办事处等，各部门都有各自的资料管理工作，但很多项目没有明确的分工，只指定一个资料管理员来完成整个工程资料的整编归档，使资料缺乏真实性和全面性。 资料管理制度不健全，资料管理人员流动性很大，出现人走资料走、人走资料没人管的现象。

三、提高工程资料管理的对策分析

随着各级水利工程管理单位创建工作的全面开展，对水利工程资料的整理提出了更高的要求，由于水利工程资料存在项目多并且内容复杂等因素，结合对水利工程资料整理的经验，对如何规范、快捷的整理水利工程资料进行一些分析，并对解决当前工程管理资料规范化中所存在的资料管理标准性、规范性及现代化程度比较缺乏等问题所产生原因的解决之道提出一些自己的浅见。

1、加强思想认识，转变观念。水利档案管理工作是一项服务性、专业性很强的工作，需要给予高度重视，领导重视档案工作是管好用好档案的关键。每个工程项目应从开工就制定档案管理办法和实施细则，树立思想意识，把档案管理工作渗透到工程建设的全部过程。

2、强化训练，提高资料管理人员的业务水平和工作能力。水利工程资料管理是专业性、 技术性很强的工作，应定期和不定期的举办档案管理人员培训班，使大家对资料管理内容提前了解，在工作中更好的发挥、注意积累资料。 同时，管理部门应经常派有经验的资料管理人员进行现场指导，使资料管理工作和工程同步进行，为今后的工程竣工验收工作奠定了基础， 是资料的标准化、规范化有切实的保障。

3、建立完善的工程档案管理制度，落实岗位责任制为规范资料的管理，提供管理水平，在工程建设开始，项目管理制度中应明确项目资料管理的分管领导及各部门职责分工，将项目文件的形成、积累和管理列入有关领导、部门、人员的职责范围或岗位责任制。 同时，建立内部管理激励机制， 把资料管理工作目标分解细化，层层加以落实，列入年度岗位目标责任制中，既要列入分管领导的目标责任制，更要具体落实到有关人员的职责中，年终要有总结，严格考核奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于从建项目开始到工程竣工验收全过程。

水利建设工程管理办法范文第4篇

关键词水利工程；管理；青海互助

中图分类号F407.9文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）02-0289-02

互助县位于青海省湟水河北岸，全县共辖21个乡（镇）、294个行政村，总面积3 424 km2，总耕地面积7万hm2。地势北高南低，平均海拔2 700 m，境内有8条较大的天然河流，均属湟水支流，是一个以农业为主、兼有牧业的县。水利在该县国民经济和社会各项事业发展中占有十分重要的位置。建国以来，特别是改革开放后的20多年里，互助县水利事业得到了长足发展。互助县已建成的小型水利工程星罗棋布，加强水利管理、发挥其应有的效益具有重要意义。

1水利工程管理现状

建国以来，互助土族自治县各级党委、政府十分重视水利事业的发展，不断扩大农业灌溉面积，改善灌溉条件，完善、创造农业生产条件。尤其是水浇地面积从1978年的逾0.67万hm2增加到目前的1.42万hm2。全县累计治理水土流失面积980 km2，57条小流域得到了综合治理，各项水土保持生态建设综合治理措施保存率达66%，年保水量达3 073.53 m3，保土量达53.41万t；完成坡改梯3.07万hm2。经过多年努力，该县逐步建立了水利管理和发展五大体系（水利经营管理体系、水利工程投资体系、水利法制体系、水利服务体系、水利工程收费和管理体系），水利建设步入了“快车道”。仅2003年实施水利建设工程项目14项，总投资3 185.8万元。截至2003年底，互助县共建成水利工程18类623项，折旧后的固定资产达2.59亿元。水利工程控制灌溉面积1.42万hm2，人畜饮水工程解决了17.5万人、18万头（只）牲畜的饮水问题。其中：南门峡水库管理所管理南门峡水库（中型）1座；南门峡灌溉工程管理所管理南门峡灌区1条；21个乡（镇）水利水保站管理小（一）型水库7座、小（二）型水库29座、涝池50座，治沟骨干工程15座、淤地坝29座、电灌站87座、水轮泵站3座、灌溉机井48座、喷灌工程6处、小水电站8座、万亩灌区9条、民营渠道71条、人畜饮水自流工程223项、人畜饮水机井3项、人饮小高抽10项、人饮人工井22项、集雨利用工程1项。

2管理机构概况

2.1机构设置及职能

全县设水利管理队和21个乡（镇）水利水保站，另设南门峡水库管理所和南门峡2级电站。

互助县水管队的主要职能是负责全县水利工程管理（包括水库）、水费征收、水库蓄水、安全运行、行政管理及防汛工作，保证工程安全和发挥效益。

乡（镇）水利水保站的主要职能是负责本乡范围内的水利工程管理、运行和维护，依法管理乡村供水，开展水费征收，兼有水土保持预防监督、水政监察、防汛抗旱、农田基本建设、水土保持、水利执法等职能。

2.2职工队伍构成

水利管理队共有职工19人，正式职工按人员结构划分：技干12人，工人7人；按文化结构划分：本科以上学历2人，大专学历4人，中专9人，高中以下4人；按技术结构划分：工程师5人，助工8人，技术员6人。

南门峡灌溉工程管理所共有职工62人，其中正式职工32人、群管人员30人。正式职工按人员结构划分：技干9人，工人23人；按文化结构划分：本科以上学历1人，大专学历4人，中专学历3人，高中以下24人；按技术结构划分：工程师1人，助工4人，技术员19人，职员8人。

南门峡水库管理所共有职工18人，其中正式职工15人，群管人员3人。正式职工按人员结构划分：技干5人，工人10人；按文化结构划分：本科以上学历1人，大专学历4人，中专5人，高中以下5人；按技术结构划分：助工2人，技术员13人。

21个乡（镇）水利水保站共有职工270人，其中正式职工109人，群管人员161人。正式职工按人员结构划分：技干31人，工人78人；按文化结构划分：本科以上学历4人，大专学历10人，中专学历24人，高中以下71人；按技术结构划分：工程师2人，助工35人，技术员71人，职员1人。

3工程管理的形式

互助县基本上形成了县、乡、村、社4级管理网络。水利工程的管理，实行统一领导、分级管理、专人管护和群众管护相结合的原则。县水务局主管全县的水利工作；乡（镇）水利水保站负责区域内的水利工程管理工作。水利工程跨社的由村管理，跨村的由乡（镇）管理，跨乡（镇）的由县管理。其中，除南门峡中型水库和南门峡二级电站由县水务局设管理单位直接管理外，其余小型水利工程目前的管理形式主要有4种：一是由基层水利水保站直接管理。①由在职职工直接管理工程，负责维修、养护、管理、征收水费。管理的工程项目是部分小（一）型水库、1座小水电站。②由在职职工负责检查、维修和技术指导，征收水费、监督检查群管人员日常工作，落实责任制，由群管人员负责工程日常的养护、管理。群管人员的工资在水费中支付。管理的工程项目是部分小（二）型水库、万亩灌区、部分人畜饮水工程、电灌站、机井、喷灌工程。③由在职职工负责检查、维修和技术指导，监督检查群管人员和村社负责管理的工程，给管理人员补付工资，管理的工程项目是部分小（二）型水库、涝池、淤地坝、部分骨干工程、民营渠道、集雨利用工程等。二是承包管理。主要项目是部分涝池、小型水库。三是转让管理。主要项目是涝池和小型水库20座，人饮工程2项。四是拍卖管理。主要项目是人饮工程24项、电灌站6座、机井7眼。产权属管理者所有。

4乡（镇）水利水保站的作用

4.1宣传工作

主要宣传以《水法》为主的水事法律法规，不断提高全社会的水法律意识[1]。针对农民群众水商品意识普遍不强的状况，在县水务部门的安排下，各乡镇水管站利用每年的“世界水日”、“中国水周”、传统节日和大型活动进行宣传。通过宣传教育，逐步改变农民群众的陈旧观念，不断增强依法交纳水费、保护水利设施的意识。

4.2工程管护

对水利基础设施的管护，是乡镇水管站的一项主要职能。水利工程的管理，不仅需要一支较强的管护队伍，也需要良好的管理制度[2]。为了加强管护工作，经县人大通过、报经省人大常委会批准，颁布了《互助土族自治县水利工程管护条例》，各乡镇水管站根据工程管理的实际情况也制定了相应的管理制度，并在人员少、管理难度大的情况下，合理安排，不断强化了管理工作。从近几年的发展情况看，互助县水利设施的管护工作已形成了较好的运行机制。

4.3协调工作

过去因乡与乡之间、村与村之间沟通不够而发生的水事纠纷不断，甚至酿成群体性械斗事件。乡村干部为避免引发更大的矛盾，处在第一线解决纠纷，影响正常工作。针对这一现状，互助县制定了各灌区的《灌溉制度》，对每个村社的灌溉时间作出了具体安排。近年来，乡镇水管站在维修管护好渠道的同时，注重协调工作，合理安排灌溉时间。在集中灌溉期间，制定应急措施，水管人员分头巡渠检查，避免了因灌溉用水而发生的冲突。

4.4水费征收

征收水费是水管站的一项主要任务[3]。水费是水利工程养护维修的主要资金来源之一，是水利工程管理的经济支柱。为了提高全民水商品意识，确保“取之于水、用之于水”，互助县制定了《互助土族自治县水利工程水费计收管理办法》。为落实好水费计收管理办法，乡镇水管站加强了宣传工作，在力争足额征收水费的基础上建立水费台帐。在水费的使用上尽量做到开支合理、专户储存、专款专用，严禁截留和挪用。实行严格的监督制度，接受财政、审计等部门监督检查，坚持季度站务公开制，及时公开水费收缴和使用情况，让农民群众用上放心水、吃上明白水。

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4.5水利执法

为依法有效地管理和保护好水利工程设施，该县相继制定了《互助县小型水库管理试用办法》《小型渠道管理试用办法》《人畜饮水工程管理办法》等，促进了水利工程管理制度化建设。乡镇水管站作为执法主体，不断强化责任意识，严格照章办事，使多数水事案件得到了妥善处理，确保了工程安全运行，树立了水管单位的良好形象。

5工程运行管理

全县已建成的水利工程，点多面广，遍及全县的川水、浅山、脑山地区。这些工程在多年的陆续建成及运行管理中，国家投入了大量的财力、物资，群众投入了大量的人力，全县广大水利干部职工做出了应有的贡献。兴建水利工程的目的是为了获得效益，而工程运行的效益，必须通过科学的运行管理才能实现。因此，为了使水利工程正常运行，确保农田适时灌溉，提高农业生产经济效益，促进全县社会经济稳妥发展，根据《青海省水利工程管护条例》和《互助土族自治县水利工程管护条例》，水利管理队加强了水利工程的运行管理：一是在部分乡（镇）进行试点，按“谁建设，谁受益，谁管理”的原则，在全县落实了水利工程管护责任制，落实责任制后，责、权、利明确，确保了安全运行，提高了工程效益。二是加强了县域内水利灌溉工程的管护维修力度，积极争取和多方筹措资金，逐年对一些水毁、险工险段工程进行了除险加固和维修，保证了农田灌溉。三是逐步落实和完善了水利工程定权划界、清产核资、水库大坝注册登记、建立工程台帐等一系列管理措施，同时规范了运行管理环节中的各项规章制度，使工程运行管理逐步走向规范化。四是根据水法规，加强了水利工程依法管理，彻底转变了长期以来“只讲人治，不讲法治”的行为，使水利工程运行管理走上了法治化管理轨道。五是加强了管理人员的岗位培训，为科学管理建立一支较强的队伍打下了坚实基础[4]。

6工程管理上存在的问题

（1）全县大部分渠道由于建成年代久，建设标准低，老化失修严重。还有部分水库带“病“运行，设施不配套，毁坏严重，不能正常蓄水和供水，影响农业灌溉。

（2）工程管理经费紧缺，建设资金投入不足，不能保证老化失修工程的维修。

（3）落实水浇地面积工作难度大，计划征收亩数过高，实际征收亩数低，增加水费征收任务完成的难度。

（4）乡（镇）站综合经营虽有开展，但还缺乏力度，跟不上体制改革的要求。

（5）部分农户仍然缺乏自觉收缴水费的意识，极少数乡（镇）站的水费征收工作还不够扎实有效，征收力度不大，影响工程的正常运行和维修。

（6）工程管理粗放，科技含量低，未步入正规化管理。

（7）由于农村税费改革后，取消了义务工，造成水利工程清淤、维修、日常养护等用工方面的难度加大。

（8）科学合理界定乡（镇）水利水保站的归属，因现行体制不顺，大部分乡（镇）站将60%~70%的精力放在乡（镇）政府授权按排的包村、收费税等行政工作上，无形中削弱了乡（镇）水保站的管理力量。

7参考文献

[1] 李广敏.采取综合技术措施提高节水农业水平[J].华北农学报，2003， 18（S1）：23-25.

[2] 汪文萍，张祖林.浅谈基层水利工程管理单位的现状与出路[J].湖南水利水电，2006（3）：113-114.

[3] 李兵.枞阳县水利工程管理体制改革的若干思考[J].水利经济，2008，26（1）：43-44，74.

水利建设工程管理办法范文第5篇

最近，省委、省政府召开了全省水利建设动员大会，书记和省长在会上作了重要讲话。这次全省水利动员大会，是我省自年省委、省政府召开“年向水利进军誓师大会”后，第一次高规格、大规模的水利大会，充分表明了省委、省政府对水利工作的高度重视。全省水利建设动员大会后，市委常委会议对我市的水利工作进行了专题研究。为全面贯彻落实全省水利建设动员大会精神及市委常委会议精神，总结以来全市水利建设的成绩和经验，部署当前及今后一段时期的水利建设任务，迅速掀起我市水利建设新。下面，我讲四点意见：

一、客观总结以来我市水利建设工作取得的成绩

期间，在市委、市政府的坚强领导下，经过全市各级干部群众的不懈努力，全市水利建设呈现完成投资多、项目规模大、建设质量好、发展速度快、开发效益突出的良好局面。

一是农田水利建设取得新成效。各县（区）围绕产业结构调整，狠抓粮水、蔗水、茶水、烟水等工程建设，新增库容4155.4万立方米，新增有效灌溉面积10.9千公顷，新增节水灌溉面积13.63千公顷，新建渠道三面光衬砌847.76公里，新建小型水利工程8366件。年终责任目标考核从年开始连续3年获得省政府一等奖。

二是重点工程建设取得新进展。中型水库续建4座、新建2座，中型水库病险处理完成1座，新开工小（一）型病险处理3座。南汀河孟定段一、二期治理工程顺利完工，共治理河道20多公里，完成投资7082.36万元。4件水库工程列入了“润滇工程”项目。

三是农村人饮解困取得新成绩。市政府将解决农村群众的饮水困难问题作为惠民实事之一，共投入资金6678.2万元，解决了农村饮水困难24.1万人。

四是水土流失防治工作取得新突破。共治理水土流失77千公顷，累计达208.8千公顷。

五是农村水电实现新跨越。全市农网改造全面完成，城网改造基本完成，永德和镇康的农村电气化建设进展顺利。全市新增水电装机10万千瓦，累计达20.2万千瓦。累计签订了42个地方水电开发协议，总装机120万千瓦，协议投资63亿元。目前全市在建电站14座，总装机12.4万千瓦。

六是防汛抗旱能力得到新提高。在抓蓄水、保抗旱的同时，采取有效措施，确保了水库工程安全度汛。共治理河道82公里，全市累计治理246.4公里。

七是水利改革迈出新步伐。顺利完成了水管体制改革，市县（区）在工程安全运行、水价改革、农民用水户协会建设、水管单位自身建设、多种经营、花园式水库建设等方面开展了卓有成效的工作。

二、深刻认识我市加强水利建设的机遇和挑战

（一）全面把握国家和省的水利建设投入政策和投资导向

近年来，国家和省高度重视水利建设，坚持把水利作为构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的基础工作来部署，确立了优先发展水利的战略思路，加大了水利建设投入。在年1月召开的全国水利厅局长会议上，水利部强调，当前和今后一个时期，要着力抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区“两改一提高”和落实水库移民政策四件大事，力求在解决突出矛盾和关键问题上不断取得实效。中央经济工作会议强调，集中力量用2－3年的时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固。国务院常务会议在讨论《全国农村饮水安全工程规划》时，明确将原定“”期间解决1亿人饮水安全的目标提高到1.6亿人，用10年时间解决现有农村人口的饮水安全问题。

省委、省政府决定从今年起，连续四年在保证原有投入的基础上，每年再筹资10亿元加快以“润滇工程”、“五小水利”、病险水库除险加固和干渠防渗为重点的水利建设。省水利厅提出，年将重点推进“润滇工程”、病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程、重点小（一）型水库工程、干支渠防渗工程等“五件大事”。以水源工程为重点，择优开工建设7－10件中型水库；争取中央安排68件重点小（一）型病险水库开工，积极争取将30件左右中型和150件左右小（一）型水库列入第三批全国病险水库除险加固规划；争取中央“”期间帮助我省解决750万人饮水安全问题，争取今年全省下达140万农村人口饮水安全计划，确保解决100万以上农村人口的饮水安全问题；省级补助10件重点小（一）型水库项目开工建设；开展1000公里小（一）型以上水库干支渠的防渗工程建设。

为把握这些机遇，克服困难，迎接挑战，推动我市水利建设的发展，市委常委会对有关问题进行了专题研究，并制定了相应的对策和措施：今后一段时期，水源工程建设的思路是“努力争中，重点搞小，普遍建微”。即要努力向上争取中型水利工程建设，推进“润滇工程”；重点加快开展小（一）型、小（二）型水库病处和新建工作；优先开展投资少、效益好、易争取上级扶持的小型水利工程建设。针对我市骨干水源工程少、水资源分布不均的实际，全面开展以小坝塘、小水池、小水窖、小水沟、小泵站为主的山区“五小水利”建设，实现县乡有重点工程、村村有“五小水利”工程，为山区农村经济稳定发展、农民持续增收提供有力的水利保障。

（二）充分认识我市水利建设瓶颈制约因素

水利基础设施薄弱是制约我市经济社会发展的主要瓶颈之一。客观上，我市的地形地貌特殊，有水留不住，利用难，广大山区山高水低，水资源时空分布极不均衡，雨季水量有余，旱季水源不足，导致要水的时候没有水，不要水的时候泛滥成灾。另一方面是我市的水利基础设施建设严重滞后，尚有近100万人饮水不安全，骨干水源工程少，大部分水库带病运行，旱涝灾害损失严重。

主观上，我市在建和已建重点水利工程地方配套资金不到位的问题越来越突出，工程进展缓慢，很大程度上制约水利基础设施的改善和新上项目的争取。如县刘家箐水库由于移民超投资、工程设计漏项、料场变更等原因，投资严重超概，需上报调增投资3655万元；水库县级还欠3500万元；等水库枢纽工程市县自筹加上经营性资产分摊部分，总计为8466万元，目前县级欠3458万元，由经营性投资筹措的3900万元事实上无法落实；凤庆两岔河水库县级配套资金未到位；沧源勐董水库欠施工方工程款、未完工程款990万元；除险加固工程县级未配492万元；二期治河防洪工程县级尚有252万元的缺口资金未配。县级配套资金不到位的工程还有凤庆黄草坝、双江回努、沧源团结水库除险加固工程以及永德青树河、铁厂河水库工程。以上12个项目共欠工程配套资金近1.2亿元。这些问题如得不到妥善解决，势必严重影响我市的水利建设进程。各县（区）一定要充分认识问题的严重性，改变争取工程上马积极，开工后放松的思想，克服困难，积极应对，认真研究落实资金问题，努力推进各项工程建设，改善水利设施基础。

三、明确任务，创新思路，推进水利建设又好又快发展

全面加快“”水利建设步伐，要着力抓好以下七个方面的工作。

（一）着力抓好在建重点水源工程建设

一是要抓好等水库建设和回努水库病处等在建工程建设，全面提高建设管理水平，为争取新上工程创造条件。二是要抓好黄草坝病处工程和青树河水库建设工程验收，争取段治理二期工程年全面验收。三是要力争大雪山水库开工及3件小（一）型水库病处开工建设。

（二）组织群众大干农田水利基本建设

要继续发扬自力更生的优良传统，以市场引路，引导群众自愿投工、投劳、投资，实行“民办公助”、“一事一议”，积极开展山区“五小水利”建设。持续抓好“粮水”、“蔗水”、“烟水”、“茶水”等配套工程建设，夯实新农村建设的发展基础。

（三）着力抓好人饮安全工作

要加强工程规划、实施和管理，积极筹措地方配套资金，并发动受益群众积极投工投劳投资，确保完成11万人的饮水安全计划。要采取有效的管理办法，加强建后管理，保证各类饮水工程的长效利用。对缺少水源的灰岩地区，要大力推广小水窖建设，把山区小水窖建设作为解决饮用水的重点来抓。

（四）持续抓好规划和项目前期工作

一要筹集资金，全面开展44件小（一）型水库病处工程的大坝安全鉴定工作；二要做好解决16万人的饮水安全规划；三要抓好市康家坝、大雪山和区城市供水工程等前期工作；四要抓好南伞国际界河治理、南汀河孟定坝段三期工程和坝段工程前期工作。

（五）着力抓好地方水电开发建设管理工作

一是要继续抓好招商引资工作，为待开发资源牵线搭桥。二是加强对开发建设项目的管理和服务。对已签订开发协议，但没有开展前期工作、工程建设进度缓慢或无能力开发的要进行清理，该收回要收回重新招商。三是要加强地方电网建设，抓实“矿电结合”，采取“内联外送”，积极拓展省外和缅甸市场，有效解决我市电力电量平衡和供求矛盾。在农村水电快速发展和体制转轨过程中，也出现了一些影响公共安全及社会稳定的问题。部分县（区）在管理上仍然存在职责不清、以批代审、违规建设、无证从业等现象。对此，市发改委和市水利局要加大对无立项、无设计、无验收、无管理的“四无”水电站的清理整顿力度，消除管理、建设、运行等各个环节的安全隐患。（六）着力抓好水土保持工作

一是继续做好南汀河流域水土保持争取立项工作；二是要将水土保持和市委、市政府的核桃产业发展部署紧密结合起来，全力为主导产业提供优质的水利服务；三是切实加强水土保持监测，规范开发建设项目水土保持工作，提高水土保持治理与监测管理水平；四是加强已建项目的维护管理，确保工程效益的充分发挥。

（七）继续抓好水利改革工作

要继续深化水价改革、农村小型水利工程管理体制改革和产权制度改革。积极开展农业灌溉节水改造和计量设施建设，分类定价，分步实施，促进水价逐步到位，提高水费征收率，为实现工程的良性运行和节约用水创造条件。继续加强小型工程改革，灵活采取拍卖、租赁、承包等方法，搞好小型水利工程的经营管理。组织引导群众“自己的事自己办，自己的工程自己修”，全面推进小型水利工程管理，发挥工程效益。

四、加强领导，合力攻坚，努力推进水利建设各项工作的落实

（一）加强组织协调，进一步加强水利建设工作

各级各部门要高度重视水利工作，落实领导和部门责任，加强对水利工作的领导，强化支持水利发展的各项措施，加强对水利建设重大问题的研究，及时协调解决工作中遇到的难点问题，为水利发展创造更为有利的条件。有关部门要加强协作配合，进一步强化服务意识，主动介入项目建设的各项环节，积极做好项目计划和资金安排、土地审批等方面的工作，共同推进项目申报和建设进度，形成全社会关心、支持和参与水利建设强大合力的发展局面。

（二）采取有力措施，切实落实已完工程的县级配套资金

为有效解决县级水利拼盘资金不足的问题，市委、市政府研究决定，建立新的融资机制，由市财政设立一个水利专户，每年由每个县（区）筹集100万元，市财政筹集200万元，共筹措1000万元，由市财政担保向银行争取贷款5000万元，由市级统筹安排，解决水利建设项目资金缺口问题。各县（区）要创新机制，多方筹集水利建设资金，切实增加水利投入。同时，各县（区）要认真落实《市人民政府办公室转发市发改委、市水利局关于加快水源工程建设与改革的指导意见的通知》精神，落实增加水利投资的有关要求，合理合法增加投入。对于各县区水利建设经费，特别是项目配套经费的落实情况，市委、市政府将进行专项督查，及时发现问题，及时解决问题。

（三）加强监督和管理，提高水利资金的使用效益