人防工程维护管理责任书

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人防工程维护管理责任书范文第1篇

第一条为加强人民防空工程建设和管理，根据《中华人民共和国人民防空法》、《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内人民防空工程规划、建设、使用、维护及其相关管理活动，适用本规定。

本规定所称人民防空工程(以下简称人防工程)，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)，以及其他兼顾人民防空需求而建设的地下工程。

第三条市、县(市、区)人防主管部门按照规定权限，负责本行政区域内的人防工程建设和管理工作。

发展和改革、规划、建设、财政、公安、国土资源、房管、物价、工商、税务、市政公用等部门按照各自职责，协同人防主管部门做好人防工程的建设和管理工作。

第四条人防工程建设是国防工程建设的重要组成部分，是保障公共安全的社会公益事业。市、县(市、区)人民政府应当将人防工程建设目标纳入国民经济和社会发展规划，纳入城市建设总体规划，并将人防工程人均掩蔽面积纳入城市建设考核指标体系。

第二章人防工程的规划与建设

第五条各级政府应当组织规划、人防等部门制定人防工程建设规划，并纳入城乡总体规划。

规划行政主管部门编制控制性详细规划，应当征求人防主管部门的意见，落实人防工程建设规划；审查建设工程规划方案时，落实人防工程建设要求。

第六条城市地下空间的规划建设，应当兼顾人民防空需要。人防主管部门应当参与规划的编制和审查。

城市地下空间开发的关键部位和重点设施，须符合人民防空防护标准，其防护设计审查须有人防主管部门参加。

规划建设城市广场、绿地、交通枢纽及其他市政公用基础设施，应当注重开发利用地下空间，同时规划建设人防工程或兼顾人防需求的其他地下工程。

地下空间开发兼顾人防需要的地下工程，不纳入人防工程应建面积指标核算，但享受人防工程建设的规费优惠政策。

第七条人防工程及其配套的出入口、孔口、口部伪装房等设施的建设用地，规划、国土资源等部门应当依法保障。在人防工程主要出入口附近规划修建地面建筑时，应留出安全距离。

第八条规划建设人防工程时，应当同时规划建设与其他地下工程的连接通道或预留连通口，任何组织和个人不得拒绝连通。

第九条规划建设重要经济目标，须充分考虑人防需要。对适合地下工作环境的关键部位、重要设施，应当尽可能建在地下，并为战时坚持工作和生产的人员修建掩蔽工程。

第十条人防指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人防主管部门负责组织建设，建设经费由同级财政预算安排，建设用地由政府划拨。

防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建单位和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设，建设经费由各有关部门和单位解决。

防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织建设，建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资。

第十一条地面建筑面积15万平方米以上的新建居住小区，应当规划建设防空专业队或医疗救护等专用工程；地面建筑面积30万平方米以上的新建居住小区，应当同时规划建设防空专业队和医疗救护等专用工程。新建居住小区配建各类人防专用工程，可享受按应建防空地下室面积75％的比例配建的优惠政策。

第十二条城市规划区范围内新建(含改建、扩建)民用建筑应当按下列标准同步修建防空地下室：

(一)新建10层(含)以上或者基础埋置深3米(含)以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室；

(二)新建除第(一)项规定以外的其他新建民用建筑按照一次性规划地面建筑面积的5％修建6级(含)以上防空地下室；

(三)新建居住小区在一次性规划建设的范围内，已按第(一)项、第(二)项规定要求修建人防工程以外的地下工程，除设备用房外，应当兼顾人民防空需要。

第十三条确因地质、地形、结构或者其他条件限制，不能修建防空地下室的，经人防主管部门批准，建设单位须按规定向人防主管部门缴纳易地建设费，由人防主管部门统一组织易地修建。任何组织和个人无权批准减免。

人防易地建设费由人防主管部门统一收取，交同级政府财政实行“收支两条线”管理，专项用于人防工程建设，任何组织和个人不得平调、挤占、截留或挪用。

第十四条新建民用建筑项目未按规定建设防空地下室或者未缴纳人防工程易地建设费的，规划主管部门不得核发规划许可证，建设主管部门不得核发施工许可证，人防主管部门不予竣工验收。

第十五条依照国家和省有关规定，建设人防工程享受相关优惠政策，免收基础设施配套、墙改发展基金、房屋拆迁、环境保护、散装水泥专项资金等各项规费。

第三章人防工程的质量监管

第十六条人防工程建设应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，建立行政监督、社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，开展争创优质工程活动，确保工程建设质量。

人防工程质量应当符合国家规定的防护标准和质量标准。人防主管部门负责人防工程建设质量的监督管理，可以委托人民防空工程质量监督站或者有关建设工程质量监督机构实施监督。

第十七条承担人防工程勘察、设计、施工、监理和防护设备生产的单位应当具备相应资质，首次进入须到人防主管部门备案。

第十八条单建式人防工程、人防指挥工程、医疗救护工程等的设计应由具备人防专业设计资质的单位承担；建筑工程专业甲级资质的设计单位可承担防护等级5、6级防空地下室的设计。

第十九条人防工程施工图设计文件的技术性审查应由具有相应审查资质的单位承担。市人防主管部门负责政策性审查。经审查合格的，由市人防主管部门颁发施工图设计文件批准书。

人防工程施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。已批准的，应当严格执行，不得擅自更改；确需调整的，应报原审批部门批准。

第二十条建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，须向人防工程质量监督机构申请办理质量监督手续。人防工程质量监督机构应当在收齐全部资料后三个工作日内作出处理决定，对符合条件的下达《人防工程质量监督通知书》。

未获得施工图设计文件批准书和未办理《人防工程质量监督通知书》的，建设主管部门不予办理开工手续，建设单位不得开工。

第二十一条施工单位须建立、健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，必须督促建设单位通知人防工程质量监督机构进行现场验收。施工结束后，须提供工程质量保证和保修文书。

第二十二条人防工程建设实行专业监理制度。监理单位和监理人员应持证上岗，并严格按照《建设工程质量管理条例》有关规定，承担相应的责任和义务，对工程质量终生负责。

第二十三条人防工程防护设备须符合国家规定的设计要求和产品质量标准，安装须符合国家和省相关技术要求。

第二十四条人防工程建设项目的设计、施工、监理以及重要设备的采购，应当依法公开招标或者邀请招标。

涉及国家安全、国家秘密的人防工程建设项目，不宜进行公开招标的，按照国家有关规定可以不进行公开招标。

第二十五条人防工程竣工验收应同地面工程同步进行。初步验收合格的，由人防工程质量监督机构出具人防工程质量监督报告。验收不合格的，建设单位应当及时整改，整改后仍不符合人防工程建设要求的，应当按照应建面积补缴人防工程易地建设费。

第二十六条建设平战结合的人防工程，建设单位应当按规定制定平战转换方案，备好器材、构件，与工程同步接受验收；也可备足平战转换所需经费，委托人防主管部门战前统一转换。

第二十七条建设单位应当在人防工程竣工验收合格十五日内持以下资料到人防主管部门备案：

(一)人防工程竣工报告；

(二)人防工程质量监督报告；

(三)人防工程平战转换方案；

(四)人防工程委托管理协议；

(五)其它规定需要提交的资料。

人防主管部门自收齐资料七个工作日内，对手续齐全的人防工程出具竣工验收备案认可文件。

第二十八条未提供人防工程竣工验收证明的，规划、建设、房产等主管部门不予办理工程备案与房产发证等相关手续。

人防工程档案应当在工程竣工验收后及时移交人防主管部门。

第四章人防工程的使用与维护

第二十九条国家投资(包括各级政府财政预算安排的人防经费和人防主管部门依法向社会筹集的资金)建设的人防工程，所有权属于国家。

建设单位或个人依法按规定比例结合新建民用建筑修建的防空地下室，所有权属于国家。

除上述规定以外建设的各类人防工程，所有权属于投资者。

所有权人对人防工程依法享有占有、使用、收益和处分权，可以行使转让、拍卖、申请抵押贷款等权利。

第三十条鼓励单位和个人平时开发利用除重要的指挥、通信等工程以外的人防工程为经济建设和人民生活服务。战时人防工程由政府统一调度，安排使用。

开发利用人防工程坚持依法登记、有偿使用、用管结合的原则，享受国家和省规定的有关优惠政策。

开发利用人防工程，有关部门应依法核发营业执照和许可证。

开发利用人防工程，必须符合环境保护、消防、安全生产等要求，并按照国家规定办理相关手续。

开发利用人防工程的单位和个人不得擅自改变人防工程用途，确需改变用途的，须报经人防主管部门批准。

依法结建的人防工程，任何单位和个人不得出售或者变相出售。

第三十一条开发利用人防工程实行登记、发证制度。平时开发利用人防工程，使用单位须提出申请，经人防主管部门审查合格后，依照国家有关规定核发《人民防空工程平时使用证》。依法结建的防空地下室平时开发利用，使用单位须与人防主管部门签订《人防工程委托管理协议》后，方可申请办理《人民防空工程平时使用证》。

使用单位申领《人民防空工程平时使用证》时需提交下列资料：

(一)使用申请登记表；

(二)使用人的合法证件；

(三)人防工程登记文书(竣工验收备案认可文件)；

(四)人防工程保护、安全和维护管理责任书；

(五)租赁使用人防工程的，提交人防工程租赁合同；

(六)其他规定需要提交的材料。

持有《人民防空工程平时使用证》的单位和个人，才有权使用人防工程。禁止无证使用人防工程或转让《人民防空工程平时使用证》。

人防工程使用人变更时，须向人防主管部门申请办理变更手续，换发《人民防空工程平时使用证》。改变平时使用用途的应当重新申请办理批准手续。

《人民防空工程平时使用证》应当在该人防工程醒目位置公示。

第三十二条人防工程平时使用合同期限一般不超过五年，特殊情况下合同期限最长不得超过二十年。

第三十三条各级政府应当建立人民防空工程维护管理基金，实行专户储存，政府监管，专项用于人防工程维护管理。

公用人防工程的维护管理，由人防主管部门负责，维护管理资金从人防工程维护管理费中列支。各级人防指挥工程的维护管理资金由本级财政列入人防部门年度预算。

单位人防工程的维护管理，由工程隶属单位负责，维护管理资金由本单位财务列支。

住宅小区依法结建的防空地下室的维护管理，由受委托的使用单位负责。维护管理基金由受委托的使用单位从收取的人防工程平时使用费中提取，具体标准按照省、市有关文件执行。

其他人防工程的维护管理，由所属单位或使用单位负责，维护管理资金由本单位财务列支。

第三十四条人防工程隶属关系发生变动时，应当办理交接手续，工程档案资料等同时移交，并报人防主管部门备案。工程隶属关系变动后，其维护管理责任随之转移。

第三十五条人防工程的维护管理，应当执行国家和省有关技术规程和安全使用管理规定，保持人防工程良好的使用状态和防护能力。人防主管部门应加强对人防工程维护管理的监督检查，制定相关管理制度，明确维护管理的任务和内容，定期组织对人防工程的运行状况进行检查。

第三十六条任何单位和个人不得进行下列影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的作业：

(一)向人防工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口，或者修建与人防工程无关的其他建筑；

(二)堵塞通往人防工程口部的道路，在危及人防工程安全范围内修建地面工程设施；

(三)擅自占用和毁坏人防工程；

(四)擅自损坏、改造、挪用、拆除人防工程内部的设备设施；

(五)在危及人防工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道；

(六)其他危害人防工程安全的行为。

第三十七条禁止擅自拆除人防工程。确需拆除的，应当按管理权限报经人防主管部门批准，并按照拆除的人防工程面积、等级补建人防工程或者缴纳人防工程易地建设费。

补建的人防工程不得低于原人防工程抗力等级，不得少于原人防工程拆除面积，不得冲抵按照配建标准的应建人防工程面积。缴纳人防工程易地建设费按照原有人防工程等级的现行重置价标准缴纳。

第三十八条符合下列条件之一的人防工程，按照管理权限经人防主管部门批准后报废：

(一)工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；

(二)工程渗、漏水严重，坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；

(三)由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。

经批准报废的人防工程，由报请人予以回填处理。

第五章法律责任

第三十九条违反规定，不修建防空地下室的，由人防主管部门对当事人给予警告，责令限期修建，可以并处五万元以上十万元以下的罚款；因主体工程完工无法补建的，应当缴纳易地建设费，并处五万元以上十万元以下的罚款。

建设单位不按规定缴纳易地建设费的，由人防主管部门责令限期缴纳，当事人逾期未缴纳易地建设费的，按日加收千分之二滞纳金。

第四十条有下列情形之一的，由人防主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款，对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，相关责任单位和责任人应当依法赔偿损失：

(一)侵占人防工程的；

(二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的；

(三)拆除人防工程后拒不补建或者拒不补偿的；

(四)人防工程未组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用的；

(五)未经人防主管部门同意，擅自使用人防工程的；

(六)人防工程维护管理不当，影响防护效能的。

第四十一条建设、设计、施工、监理等单位违反人防工程质量管理规定从事相关活动的，由建设、人防等相关行政主管部门在其职责范围内按照《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚。

第四十二条国家工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反规定批准免建防空地下室的；

(二)违反规定批准减少应建的防空地下室面积或者批准减免易地建设费的；

人防工程维护管理责任书范文第2篇

第一条为规范我县人民防空工程平时的使用和维护管理，保障人民防空工程防护效能的完好存续，充分发挥人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规、规范，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称人民防空工程是指我县已建成的所有人民防空工程及配套设施。

第三条本办法所称人民防空工程隶属单位（以下简称工程隶属单位）是指：所有权明确的人防工程，所有权单位即为隶属单位；所有权不明确的人防工程，现实中拥有最终管理权和收益权的单位即为隶属单位。

第四条人民防空工程平时应当最大限度地开发利用；战时由县人民政府统一安排和使用。

第五条人民防空工程的平时使用实行有偿使用、用管结合的原则，在使用中加强维护管理，确保战时防护功能完好。

第六条县人防办负责本行政区域人民防空工程的平时使用和维护管理工作。

第二章平时使用管理

第七条工程隶属单位对所属人民防空工程的平时使用、维护负有管理责任，承担人民防空工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任。

第八条租赁或受委托使用人民防空工程实行合同管理制度。使用单位或个人应当与工程隶属单位依法订立合同，合同格式参照国家颁发的《人民防空工程租赁使用合同》示范文本。自用的人民防空工程应订立内部委托协议，约定维护管理等相关责权关系。

第九条承租或受委托管理人民防空工程的单位或个人，应当按照承租或委托管理合同履行使用和维护管理责任，接受隶属单位的管理和人民防空主管部门的监督检查。

第十条平时使用人民防空工程实行登记备案制度，使用单位在与工程隶属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》后5日内到工程所在地人民防空主管部门备案登记，并提交下列资料：

(一)使用申请书；

(二)《人民防空工程基本情况登记表》；

(三)使用单位法定代表人的合法证件；

(四)与工程隶属单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》;

(五)与工程隶属单位签订的《人民防空工程消防安全责任书》。

第十一条人民防空主管部门应当对工程隶属单位提交的登记资料进行审查，并在10个工作日内颁发《人民防空工程平时使用证》或告知不予发证的理由。

人民防空工程隶属单位、使用单位或个人必须持有《人民防空工程平时使用证》（含副本），方可使用人民防空工程。禁止无证使用人民防空工程或者转让《人民防空工程平时使用证》。

第十二条人民防空工程管理员由工程隶属单位指派（住宅小区人民防空工程由物业管理部门指派），平时接受人民防空主管部门的业务指导，做好所在单位人民防空工程的日常维护管理，战时服从人民防空指挥部的指挥，履行人民防空引导职责。

第十三条《人民防空工程平时使用证》实行年度审验制度。人民防空主管部门每年年终对《人民防空工程平时使用证》进行审验。工程隶属关系或工程管理员发生变更时，当事人双方应到当地人民防空主管部门同步办理《人民防空工程平时使用证》变更登记手续。

第十四条人民防空主管部门对登记使用的人民防空工程实行现场轮检抽检制度，年度轮检抽检率不得低于管辖区内人防工程总量的30%。人民防空主管部门对登记不实、违规使用和疏于维护的行为应当发出整改通知书限期改正直至予以行政处罚，对情节严重的要追究责任人的法律责任。

第十五条使用单位或个人在合同期内不得擅自转租、转让人民防空工程使用权。因故确需转租或者转让的，必须报经县人民防空办公室批准，换发《人民防空工程平时使用证》后方可继续使用。

第十六条人民防空工程隶属单位、使用单位或个人不得改变人民防空工程的主体结构，不得擅自拆除人民防空工程设备设施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。

使用单位或个人需要对人民防空工程进行装修时，应向工程隶属单位提出书面申请，装修方案和施工图纸须经工程隶属单位和消防部门审核同意，并报县人防办备案。工程隶属单位应当保证人民防空工程的防护功能不受损害，并注意控制临战平战功能转换的工作量。县人防办有权对人民防空工程的装修进行监督检查。

第十七条人民防空指挥工程的平时使用仅限于城市防灾和应对突发事件的应急指挥之用。

第三章平时维护管理

第十八条本办法所称人民防空工程的维护管理，是指对人民防空工程进行维修、保养、保护的计划、实施、指导和监督工作。

第十九条人民防空工程的平时维护管理，应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、折除补建的原则。

第二十条人民防空工程实行维护管理责任承诺制度。工程隶属单位按照人民防空主管部门的要求签订维护管理责任承诺书，对维护管理负总责；使用单位或个人应当按照合同或委托协议的约定，对维护管理负相应责任。对人民防空工程不承担维护管理责任的单位和个人，不能取得使用资格。

第二十一条工程隶属单位应按国家有关财务管理规定和不同运行机制落实维护管理经费。有平时收益的人民防空工程，维护管理经费从收益中提取；无平时收益的，由工程隶属单位负责筹措。

第二十二条工程隶属单位应当对人民防空工程维护管理实行下列工作制度：岗位责任制度；定期检查和维修保养制度；维修保养档案制度；维护工作自查报告制度；隶属关系发生变更时维护责任移交和备案制度。

第二十三条维修保养人民防空工程应当按照国家有关技术规范进行，必须达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

（三）防护密闭设备、设施性能良好；

（四）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常；

（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；

（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（七）防汛设施安全可靠。

第二十四条保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的责任和义务，公民和社会组织应当遵守下列规定：

（一）禁止向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程出入口的道路；

（三）禁止在人民防空工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和损坏人民防空工程设施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。

第二十五条因城市基础设施建设等影响人民防空工程安全时，必须采取保障人民防空工程安全的技术措施，并报经县人防办批准后实施。

第二十六条任何单位和个人不得擅自改造人民防空工程。经县人防办批准改造的人民防空工程，不得降低防护等级和影响其防护效能，按规范完成设计后，报经县人防办批准实施。

第二十七条严禁擅自拆除人民防空工程或其防护设备设施。因城市建设或其它原因确需拆除时，必须向县人防办申报，由县人防办按照审批权限逐级报批。

经批准拆除的人民防空工程，必须由拆除单位按原面积限期予以补建，补建工程的位置由人民防空主管部门按照人民防空建设规划予以确定。补建工程的等级和相关要素由人民防空主管部门确定。经批准拆除的防护设备设施，必须由拆除单位予以更新，更新的防护设备设施不低于原设计性能。受条件限制难以补建的工程，报经县人防办批准，按应补建工程面积所需造价缴纳易地建设费，由县人防办统一建设。

第二十八条报废人民防空工程应当从严掌握。需报废的人民防空工程，必须向县人防办申请，由县人防办按照权限逐级上报审批。经批准报废的人民防空工程，其隶属单位予以回填处理，不得留有隐患。

第二十九条县人防办应当对行政区域内的人民防空工程的维护管理工作进行培训和指导，并按照人民防空工程维护管理检查评定标准对维护管理工作进行监督检查。

第四章使用安全管理

第三十条人民防空工程平时使用的安全管理由工程使用单位或个人承担直接责任，由工程隶属单位承担管理责任，实行消防安全工作承诺制度和重大安全事故责任追究制度。工程隶属单位应当建立健全安全组织，明确安全工作目标，定期组织培训和安全检查，监督使用单位或个人落实安全措施。县人防办协同公安消防部门对人民防空工程平时使用的安全管理实施监督检查。

第三十一条人民防空工程使用单位或个人应当按照国家有关法律、法规和规范，认真落实下列安全措施：

（一）建立健全消防、治安组织，落实责任，履行职责；

（二）大中型人民防空工程必须制定切实可行的火灾应急预案，并定期组织演练；

（三）定期组织在岗职工进行消防、安全知识培训教育，对消防、安全工作进行讲评考核；

（四）建立定期安全检查制度，对发现的治安和火灾隐患及时整改；

（五）消防栓、防火卷帘门、手动报警按钮等处不得堆放杂物，不得圈占、遮盖，消防设备设施不得擅自拆除和挪移；

（六）人员避难通道、疏散通道及疏散出口处，要设置火灾疏散指示标志和标志灯，不得摆设柜台、占道经营；

（七）消防、高压电器等特种从业人员必须具有相应的职业资质，持证上岗；

（八）建立昼夜值班巡视制度，加强巡查，对影响安全的行为及时制止。

第三十二条人民防空工程使用单位或个人应当严格用电管理，定期对电路电器设备进行检查，不得乱拉、乱接电线，严禁超负荷用电。

第三十三条人民防空工程使用单位或个人应当制定防汛方案和应急措施，做好防汛排涝等工作。

第五章平战功能转换

第三十四条需做平战功能转换的人民防空工程，其隶属单位应当制定并妥善保存平战功能转换方案，平战功能转换工作由隶属单位负责临战实施，使用单位或个人必须按照县人防办平战功能转换方案的要求，在规定时间内，完成转换工作。

第三十五条已建人民防空工程为便于平时利用按技术要求应建未建部分，属政府全额投资建设的项目，建设单位应承诺自行负责战时平战功能转换；属非政府全额投资建设的项目，建设单位按需转换工程量的现行造价委托县人防办在临战前统一完成。

人防工程维护管理责任书范文第3篇

一、加强组织领导，落实工作责任

各村（社区）、乡属各企事业单位要相应成立“五管线”设施安全保护工作领导小组，落实专兼职人员，在领导小组的领导下对各自辖区的“五管线”设施进行监督、管理，并明确管理责任，要把人力、物力、技术防范、保障措施落到实处，同时也要加强对专兼职人员的子方能力进行培训，严密防范盗抢、破坏“五管线”设施的违法犯罪活动。

二、加强“五管线”重点建设项目保护

(一)以深入推进“平安建设”为载体，大力开展“平安五管线社区”、“平安电站”、“平安工地”等创建活动，进一步落实护“五管线”、保平安措施。

（二）加强矛盾纠纷化解力度，维护“五管线”建设运营秩序。各村（社区）、乡属各职能部门要加大矛盾纠纷化解力度，认真解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。对涉及群众切身利益的重大工程、重要项目进行事前排查、评估，对存在的可能影响“五管线”工程建设和设施安全运行的内部重大不稳定因素，要主动向党委、政府汇报。要及时解决“五管线”工程建设中的阻工、盗窃等问题。乡属各职能部门要积极协调、协助“五管线”企业，及时化解矛盾纠纷。

（三）组织开展全乡“五管线”设施安全隐患排查整治专项行动,切实保障十期间发供电、通信、广电、天然气设施安全运行。积极组织相关职能部门和“五管线”企业，查找影响我乡输电通道、通信干线、天然气站安全，特别是危及、危害超、特高压、川电外送输电线路安全的超高树竹、违建房屋、野蛮施工等隐患，牵头开展专项行动,层层督促整改，切实保障安全。

三、全面深化“三定”管理，构建“五管线”设施安全保护防控体系

（一）有效利用和整合社会防范资源，实行“五管线”企事业单位“定址、定类、定人”管理与乡政府“定片、定员、定责”管理相结合，形成企地配合，人防、物防、技防有机结合的“五管线”设施安全防范管理模式,切实保证每一处重要“五管线”设施得到有效防护，最大限度地预防和减少盗窃、破坏、损坏“五管线”设施案（事）件的发生，确保辖区内“五管线”设施安全运行。

（二）不断深化“三定”管理，进一步落实村（社区）和“五管线”企业“三定”管理工作双向责任，加强对片区责任人、义务看护人的管理和指导，把看护工作落到实处。

（三）“五管线”设施安全防范纳入社会管理综合治理整体防范重要内容，将“五管线”企业防范力量主动纳入地方防控网络体系，大力开展“五管线”设施安全保护群防群治队伍的建设，实现专兼职巡防队伍、群防群治队伍、民兵和治安积极分子等与企业护线队伍的有机结合。“五管线”企业要推广建立“警务室”，深化警企共建。

四、深入开展排查整治，严打“五管线”犯罪

（一）各村（社区）、乡属各单位要配合乡属各职能部门认真开展排查工作，梳理“五管线”案件和重大治安安全隐患，摸排“五管线”案件高发、频发的重点地区和部位。

（二）乡属各职能部门要因地制宜地组织开展专项行动，严打“五管线”违法犯罪。以打团伙、打系列、打流窜为重点，加大侦破盗窃、破坏“五管线”设施和窃电等多发财类犯罪案件力度，严厉打击严重危害公共安全和严重破坏正常生产工作秩序的刑事犯罪分子；要进一步建立完善多发性“五管线”犯罪案件信息的收集、串并、研判、反馈和有效地打击多发财类犯罪协同作战的新机制。

（三）协调配合，依法严厉打击。乡综治办、派出所等部门要加强协作配合，把“严打”方针落到实处，对重大恶性案件，要依法从重从快惩罚，形成打击“五管线”犯罪的合力。

五、加强宣传教育，着力源头治理

（一）坚持日常宣传

要将“五管线”设施安全保护法律法规纳入“六五”普法教育内容，要进一步落实中小学“五管线”设施安全保护法制教育，加强对未成年人的宣传、教育。利用各种宣传手段，积极做好“五管线”设施安全保护宣传日常工作。

（二）加强薄弱环节的宣传

各村（社区）要充分发挥好自身的作用，动员和利用一切可利用的力量，加强对“五管线”设施安全保护的宣传工作。组织“五管线”企业加强对施工工地作业人员的宣传。

六、发挥部门职能作用，加强行政监管

（一）加大废旧金属收购行业管理和整治力度，加强联动执法

乡属职能部门要定期对废旧金属收购行业进行检查，要建立健全废旧金属收购站点办照备案、处罚抄告机制，引导行业自律，严处严打收赃、销赃违法犯罪行为。“五管线”企业要规范报废的“五管线”设施器材销售工作，统一销售凭证，实行定点销售。

2．加强行政执法，增强服务能力

各职能部门要认真学习“五管线”设施安全保护法律规范，认真履行行政执法职能，充分运用行政管理手段，对危及、危害、损坏“五管线”设施行政违法案件要及时立案查处，及时消除危害，教育群众。

七、强化内部管理，提高防控能力

（一）“五管线”企事业单位要全面贯彻落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，进一步加强保卫队伍建设管理，赋予其应有的职责和权利，充分发挥职能作用。要切实落实防范措施，不断加强技防、人防、物防和经费投入，开发应用安全保护新技术、新产品，加强对设备的巡逻、看护，提高防范能力。电力企业要积极开展反窃电工作，通信企业要大力开展反电信诈骗工作，不断拓展保护范围。

（二）“五管线”企事业要加强对单位内部人员的教育和对外包施工、维护队伍的管理，建立外包施工、维护队伍管理信息系统和违法违规施工、维护队“黑名单”，取消违法违规施工、维护队资格机制，预防和减少监守自盗、内外勾结盗窃“五管线”设施案件发生。

八、完善机制建设和经费保障，加强培训考核

（一）健全工作机制

强化以乡综治办牵头、乡属各职能部门配合，各司其职、“五管线”企业密切配合、企地互动、齐抓共管的“五管线”设施安全保护工作机制，建立和完善“五管线”业绩考评和奖惩制度，促使“五管线”设施安全保护工作制度化、规范化。

（二）落实工作经费

乡政府财政所要认真贯彻认真落实财政部、省五部门关于“五管线”经费保障文件精神，落实“五管线”设施安全保护工作经费财政预算。“五管线”企业要不断加大基础施保护工作投入，把保护经费纳入预算管理，足额保障落实到位。

（三）完善并落实举报奖励制度

对举报盗窃、破坏、损坏“五管线”设施违法犯罪行为的有功人员实施奖励，充分调动广大群众参与“五管线”设施安全保护的积极性。

人防工程维护管理责任书范文第4篇

       

一、领导重视　措施有力

                                                                 

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，学校校长直接抓，分管副校长具体抓，学校办公室、政教处、保卫科具体分工负责组织实施。

       

二、制度保证　措施到位

                                                              

1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

                                                                      

2、签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

                      

3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。

4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。　三、齐抓共管　群防群治

学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与公安、卫生、综合治理等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，取得了良好的教育效果。

                                           

四、加强教育，促进自护。要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。

                                                              

1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以校园安全为主题，在安全教育周期间，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。

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2、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、班团活动、活动课、人防课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。通过致家长的公开信，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

                                                               

五、加强检查，及时整改。开展常规检查。

                                             

六、存在的主要问题和下步的打算。

                                                       

我们在安全保卫方面做了一些工作，安全保卫工作得到加强，但是安全保卫工作的难度越来越大，学校安全保卫工作的形势仍然比较严峻。

                                                         

1、社会育人环境存在不利于师生安全的因素。近几年来，在各级党委政府的领导下，通过有关职能部门的集中综合整治，学校周边环境有明显的好转。但是，社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大，试图干扰学校及学生的不良因素还存在，社会上的黄、赌、毒、非法出版的图书、音像及网吧和游戏室对学生的影响还非常大，学校周边的饮食摊和食品店还存在食品安全隐患。

                 

2、学校安全工作的难度不断增大。学生中独生子女越来越多，独生子女在家庭中往往受保护较多，而缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体，多数自我保护意识和安全防范能力低，大大增加了学校安全工作的难度。

                                                                                   

人防工程维护管理责任书范文第5篇

1.我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室、中心、(局)负责人为成员的“局社会治安综合治理领导小组”，领导小组下设办公室，设有兼职工作人员，负责具体工作，我局落实了综治工作经费，确保了我局各项综治工作顺利开展。

2.领导小组提高加强社会治安综合治理的必要性和紧迫性的思想认识，对全局的综治工作在年初就进行了部署，把综治工作纳入各项工作的重点之一，进行统一安排部署。

3.按照条块结合、层层落实责任的原则，我局于年初与分管副县长签订了综治工作责任书，同时与各科室、中心(局)负责人签订了《责任书》，签订率达100%。

4.建立严格的内部管理制度，认真执行《局社会治安安全防范制度》，实现了制度化、规范化管理。各股室、中心(局)认真落实综治各项工作，做到了年初有安排部署。2009年2月召开综治工作会议，对全年综治工作进行了部署，并对20*年度综治工作优秀股室、中心、(局)进行了奖励。

二、解决各项涉及综治维稳工作的实际问题，切实维护好社会稳定的职责。

一是扩大就业渠道，增强就业人员的就业能力。截止目前，全县共提供就业岗位(教育、医疗、卫生等事业单位)238个;下岗再就业人数达555人，是去年同期增长的300%，培训创业再就业人员350余名，农民工技能培训2100人，通过争取机关事业单位工作岗位，加强下岗人员、创业人员、农民工等的各种培训，提高了就业率，减轻了我县的就业压力，从实际上解决了就业引发的社会矛盾，进一步维护了社会稳定;二是扩大社会保险覆盖面，让广大参保者老有所养、病又所医、工伤赔偿有保障等。截至目前，参加失业保险527人，参加养老保险2948人，发放金额2159837元，参加基本医疗保险的人数9502人(在职人数7584人，退休人数1918人)。企业参加工伤保险860人，生育参保630人。三是加强劳动用工管理，维护劳动者的合法权利。共受理拖欠农民工工资案件7件，调结7件，办结率为100%，涉及农民工人数400余人，协调支付拖欠农民工290余万元;签订劳动合同296人;各类企业职工工伤认定9件，赔付金额6.5万元。我局通过大量的开展就业、创业、养老、医保等实际工作，进一步维护了群众的合法权益，维护了社会稳定。

三、加强内部防范，主动参与整体联动防范工作

1.建立和完善了干部值班制度和部门制度，落实了人防、物防的各项安全措施。我局和各股室、中心(局)、档案室及其它重点部位进行严密防范，设立了防盗报警器、消防栓，加强了门卫值班力量。

2.积极参与辖区整体联防工程，配合辖区派出所、社区共同搞好联防，认真履行职责。

四、有计划地在全系统内开展“平安创建”工作。

1.我局开展了“平安创建”活动，并对“安全文明科室”、“安全文明家庭”进行表彰。

2、年初以来，机关干部利用各种机会，以健康向上、活泼有益的方式组织干部开展学习法例法规活动。