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一、工程项目概况
__公路__至__段工程项目,全长53.15公里。其中:主线全长50.24公里,采用一级半幅公路标准建设;路基宽度12米;支线全长2.91公里(镜泊乡支线2.56公里,水产养殖场支线0.35公里),采用一般三级公路标准建设,路基宽度8.5米。
全线路基土石方271万立方米,防护工程圬工体积10.6万立方米,原设计路面采用沥青混凝土,因沥青涨价及货源紧张,经省高速公路建设局组织专家论证,省交通厅于20__年6月22日以黑交发〔20__〕226号文件批复,将原沥青混凝土路面改为水泥混凝土路面。
全线新建大桥1,413.84米/3座,中桥323.04米/5座,小桥229.2米/8座,涵洞85道;全线设交叉道64处,其中与三级公路交叉12处,与大车道交叉52处。设收费站一处。
工程建设用地132.3公顷。其中:耕地19.2公顷,林地108.9公顷,其他用地4.2公顷。
建设资金来源及构成:本项目概算总金额为48,723万元,其构成为:1、交通部8,800万元,2、开行贷款6,270万元,3、地方筹资33,653万元(其中:波兰贷款2,850万美元,约23,000万元人民币,其余10,635万元为国内商业银行贷款)。
标段划分情况:本工程共分为14个标段。其中:路基标段6个,桥梁标段3个,路面标段2个,房建标段1个,机电标段1个,监理标段1个。
建设总工期为36个月,20__年10月18日开工,计划20__年9月30日完工交付使用。
基本建设程序,按公路工程建设项目规定,严格履行了逐级申报审批手续,批文按要求进行了立卷归档。
二、工程进展情况及目前存在的问题
(一)工程进展情况
截止20__年8月26日,全线路基土石方已基本完成(除因山体滑坡段K26 300~K28 285改线段外),路基工程经检测合格后,均已交给了路面施工单位进行了路面下基层施工;涵洞工程基本完成;中、小桥已完成桥面铺装50;红岭高架桥11号块已经浇筑完毕;复兴泡大桥95片梁板,已预制完成84片尚差11片,已架梁70片;路面下基层施工已完成58,300㎡,占总量的11;防护工程已完成总量的25。今年开工以来完成工作量5,380万元,累计完成工作量32,159万元,占概算投资的60。
(二)目前存在的问题
一是本项目地方筹集资金大部分是引进外资(韩国政府贷款),因出现变化改为引进波兰贷款,致使工程建设资金短缺,影响制约了工程进度。
二是该项目地处山岭重丘区,地质条件复杂,加之又是旧路路段改扩建工程,新旧路结合及交叉路段多,即要进行工程施工,又要保证社会车辆通行,给工程施工带来了一定的难度,同时也影响了工程进度。
三是今年人工费用,各种材料,特别是燃料(汽柴油)爆涨,增大了工程造价。
四是在工程管理上还有不到位的问题。
三、以交通管理年为动力,促进工程建设
20__年是“十一五规划开局之年,也是交通管理之年,更是__公路__至__段工程建设关键之年,对此,本项目建设紧紧围绕“与时俱进、强化管理、求真务实、不畏困难、科学安排、精心施工、确保质量、廉政安全”的指导思想,积极稳妥推进工程建设有序进行。
(一)贯彻省交通工作会议精神,开展交通管理年活动
今年省交通工作会议文件下发后,指挥部立即召开了领导班子成员、指挥部工作人员、各施工、监理单位负责人会议,全面传达贯彻了省交通工作会议精神,并根据文件要求结合本项目今年工程建设实际,对本年度工程建设工作进行了安排部署。接到省交通管理年活动实施方案后,指挥部根据本项目情况,制定下发了《__公路__至__段工程项目交通管理年活动实施方案》。在随后召开的项目经理会议上,要求项目经理、驻地监理办主任汇报工程建设情况的同时,汇报交通管理年实施情况。
为推动交通管理年活动有效开展,指挥部对指挥部各部(办)及施工、监理单位,开展交通管理年活动情况进行了检查,在检查过程中肯定了好的单位的做法及指出了个别单位不足之处。经认真贯彻执行省交通工作会议精神,启动交通管理年活动,促进了工程建设各方面的工作上了新台阶。
(二)强化工程管理,促进工程建设有序进行
20__年本工程项目建设遇到了诸多不利条件和困难。一是地质条件复杂,施工难度大;二是雨天多、降水量大;三是资金不足等等。在上述困难和不利因素面前,参与本项目施工建设的单位没有被困难所压倒,大家积极想办法,克服战胜困难。精心组织安排,强化管理手段,科学调配人力、财力和机械,促使工程建设有序地向前推进。
一是根据上述情况在请示上级有关部门的同意下,适当的调整了工程计划;二是针对本项目实际情况制定了工程施工组织设计;三是采取了有效的奖罚机制,调动施工单位的主动能动性。如资金不足,施工单位自行解决资金,指挥部支付利息、提前完成生产计划,予以奖励;四是对施工单位、监理单位每月进行一次目标检查考核。对达标的先进单位予以奖励,对不达标的落后单位予以通报批评,以此推动工程建设。
(三)强化质量意识,确保工程建设质量
质量是工程建设中永恒的主题,为确保交通管理年工程建设质量上台阶做了以下工作:一是提升质量意识,广泛开展工程质量重于泰山的 教育,逢会必讲工程质量,使工程质量形成了所有参建单位人员的共识;二是从指挥部到施工、监理单位,20__年进一步强化了工程质量保证体系。每项工程首先由施工单位自检,在自检合格的基础上,然后报监理办抽检,合格后进行下道工序。另外,指挥部设中心试验室,随机对工程质量进行核检试验。每月进行一次综合性大检查,每半月进行一次质量抽查,随着工程进展定期与不定期的进行质量控制和检查;三是落实责任,层层签订责任状。指挥部同施工、监理单位再次签订了工程质量目标责任状,施工单位同本单位工程管理人员、检测人员、施工人员分别签订了责任状,把工程质量责任落实到人;四是按设计和技术规范施工,克服预防工程质量通病。本工程地处山岭重丘区,地质条件十分复杂。对此,指挥部依据设计要求、部颁技术规范、工程施工管理办法、外地经验,针对不同施工项目,制定具体施工技术要点下发施工单位。在施工过程中发现违规施工或达不到标准要求的工程推倒重做。同时,在材料进场上严格检测把关,对不合格的材料决不准使用。本项目红岭高架桥,桥高和跨度为东北三省同类型桥梁之最,施工技术难度大。为了保证工程质量,指挥部指挥及各部(办)主任经常到工地现场指导工程施工,研究解决施工的技术难点问题。为保证路基压实度和尽量减小新旧路基的不均匀沉降,根据省交通厅有关文件要求,采用了冲击式压路机对主线路基进行了检测性补压。
已完工的施工项目,经检测达到部颁质量标准。
(四)注重文明施工,保护周边生态环境
本项目地处黑吉两省交界处、旅游风景区、森林密集地,因此,工程建设文明施工、注重保护生态环境、防止水土流失及地质灾害极为重要。为使公路建设与环境保护同步进行,展现交通路桥建设形象,强化了以指挥为组长的文明施工和环境保护工作领导小组,制定下发了《环境保护实施方案》、《文明施工阶段要点》。为强化环保监控的力度,三个驻地监理办都安排了环保监理工程师,负责对文明施工、环境保护的监控工作。同时,指挥部定期与不定期的对文明施工、环境保护工作进行检查,发现问题及时指出,并强令施工单位限期整改。
(五)强化内业工作,工程与内业同步进行
工程内业是查找工程施工历史的写照。指挥部本着工程内业必须真实、齐全的原则,把工程内业纳入工程建设重要日程,做到工程施工与内业同步进行。一是从指挥部到施工、监理单位都成立了领导小组。同时,安排一名专职人员做内业工作;二是根据本工程特点和上级部门对工程内业档案资料的规定要求,制定了工程内业档案管理制度;三是定期对指挥部及施工、监理单位的工程内业人员进行了业务培训,提高他们的工作责任心和业务素质;四是每月工程大检查,都把工程内业作为一项重要检查内容,与其他检查项目一起打分、评比。进而,促使内业资料规范、真实、及时、齐全立卷归档。
(六)重视安全工作,杜绝责任事故发生
为避免和杜绝各类事故的发生,确保人身和财产安全,指挥部对安全工作进行了细化。一是指挥部和施工、监理单位对安全组织机构,又进行了充实和调整,并明确落实了安全工作第一责任人。制定了安全生产、安全防火、安全防汛实施方案和预案。同时,指挥部与各施工、监理单位签订了《安全生产、安全防火责任状》;二是进行了经常性安全教育,使参建人员牢固树立“安全第一”的观念。每次项目经理会、生产例会等会议,逢会必讲安全,做到安全第一,预防为主,警钟长鸣;三是大力开展“安全月”活动。根据省交通厅、__市交通局关于开展好“安全生产活动月”的指示精神,从指挥部到施工、监理单位,都制定了《开展安全生产活动月实施方案》,成立了领导组织机构,张贴了开展“安全生产活动月”主题标语,以及各种宣传口号和挂图,对参建人员进行了“安全法宣传教育”,使“安全发展、国泰民安”在全线形成了共识;四是未雨绸缪做好安全防汛工作。针对本项目地处山岭重丘区,地质条件复杂的形势,为预防汛期暴雨山洪给工程建设带来可能的伤害,制定了安全防汛应急预案,层层落实了责任人,安排了安全防汛紧急抢险人员和机械物资;五是开展了定期与不定期安全检查。指挥部每月25日对工程进行一次大检查,其中将安全作为一项重要检查内容打分、评比,并实行一票否决权。平时工作检查也不放过安全检查,发现隐患责令其立即采取措施整改,防患于未然。
(七)强化廉政建设,预防商业贿赂和公路工程腐败
为预防公路重点工程领域商业贿赂,防止公路工程腐败现象发生,强化了廉政建设工作。一是指挥部强化了廉政建设领导组织机构。各施工、监理单位根据指挥部的要求,完善了廉政领导组织机构,明确落实了廉政第一责任人,把廉政建设和预防商业贿赂纳入工程建设重要日程,常抓不懈。二是明确提出了廉政建设目标。即:杜绝违纪违法现象发生,做到廉政建设受教育面100,无违纪犯罪100。三是制定了《廉政建设工作实施方案》,《切实治理公路重点工程领域商业贿赂工作的文件》印发到各施工、监理单位、指挥部各部(办)认真贯彻执行。四是签订廉政责任承诺保证书。指挥部与省高速公路建设局、__市西安区检察院,与施工、监理单位分别签订了《廉政责任承诺保证书》。另外,还设立了举报电话和举报箱。五是进行经常性廉洁防腐教育。指挥部所召开的会议,逢会必讲廉政建设和预防商业贿赂,做到警钟长鸣。此外,指挥部还不定期通过典型教育、警示教育,提供正反两方面的典型,提高对预防犯罪和商业贿赂重大意 义的认识。六是实行阳光工程增大工作透明度。指挥部对公路工程易滋生腐败的关键部位(招标、设计变更、资金拨付、材料采购等),实行阳光透明工程,制定了严格的审批制度,避免和杜绝了腐败问题的发生。七是强化财务管理,合理使用建设资金。在财务管理上严格执行会计制度,按照规范认真做好会计基础工作,积极筹集、合理使用资金,严格控制概算,努力做到无计划外支出,合理的计提了税金,基本保证了工程计量及时、拨款合理、征地拆迁款、民工工资按期支付,并严格执行审计决定。
四、下一步工作安排
本项目今年工程施工任务繁重,为按期完成施工计划,争取今年完成以下工程量。
8月末完成路基主体工程,验收合格后,交路面施工单位进行路面工程施工。路面下基层和上基层9月30日前完成总量的40,路面面层完成先导段施工。石砌排水防护工程,9月30日前完成总量的50。9月30日前完成中、小桥施工任务,红岭高架桥10月10日前完成合拢。房建工程10月15日前完成场地平整及基础工作,同时完成下年度房建备料工作。路面施工单位完成下年度所用储备材料总量的90。
为完成上述任务,主要抓紧做好以下工作。
第一,加大工程建设资金筹措力度,争取波兰贷款及国内银行贷款尽早到位。
(一)做好项目实施前的准备
1.要熟悉海外市场的环境与特点,研究当地的法律法规及税收政策,建立与当地政府部门基本的沟通渠道,避免因不了解当地的政策法规而造成的经济损失。
2.针对施工项目的特点组成工作团队,成立工程管理项目组,配备各类专业人员,设计项目施工方案,拟定工程物资采购方案。从项目利润最大化的角度出发,作好是国内采购还是海外采购的方案选择,确保选购的工程物资符合设计标准和合同要求。项目经理应在项目启动的前期全程跟踪项目进展情况,为以后的项目实施提供保障。
3.合理控制成本,规范开支范围,做好标后预算。聘请各方专家参与编制项目成本预算。项目中标后,要根据项目实际的设计文件、市场环境、地质资料、进度计划、总体部署等条件,在设计标准的基础上进行详细的成本预测、分析,并在反复验证、核实的基础上最终确定成本目标。项目成本目标一经确定,就应该按照成本预算严格执行,规范成本的开支范围。
(二)加强培训提升企业整体的项目管理水平。企业应建立项目经理培训制度,对派驻海外的项目经理应根据海外市场的特点,有针对性地开展培训,提升其综合管理水平。企业还应搭建项目管理经验交流平台,推广优秀的项目管理案例,学习与借鉴优秀的管理经验,加强交流与合作,达到优秀管理经验快速复制与推广,继而提升企业整体的项目管理水平。
(三)激励与约束并重,鼓励项目经理积极参与项目管理企业要建立项目经理绩效考核制度,激励与约束并重,提升项目经理参与项目管理的积极性与责任感,引导和规范其行为。国内企业应主动关心海外员工家庭,解除其后顾之忧,为企业吸引人才、稳定员工队伍,增强员工的归属感和凝聚力营造良好的企业环境。
二、项目跟踪管理过程中应注意的问题
1.加强成本控制,保证项目利润。
控制成本关键在于管理,措施要得力和制度要到位。标后预算是控制项目成本的基本依据。工程项目成本包括直接成本与间接成本,直接成本主要有人工费、材料费、分包费等;间接成本主要有组织和管理该项目活动所发生的各种费用,如在当地的房屋租赁费、管理运营费、差旅费、海外人员的各类保险费等。海外现场项目管理人员应根据标后预算的要求严格控制成本的发生,并定期进行成本实施情况分析,发现问题及时整改,合理规避风险。
2.强化跟踪管理,切忌“一包到底”。
海外工程项目一般采用专业分包的方式实施,项目经理跟踪管理项目的整个实施过程。项目经理应加强与承包方的沟通与协调,及时掌握项目实施情况,及时发现和解决分包项目日常管理中存在的问题。项目经理必须对材料的使用、工程质量、实施进度、施工安全进行监督管理,督促做好施工日志和资产记录,收集、整理工程建设各环节的文件资料,为项目竣工验收作好准备。项目经理应对工程设备与工程材料的采购进行监督,确保采购的工程物资符合技术标准和合同要求。同时还应控制工程物资在使用过程中不必要的浪费,为项目争得更多的盈利空间。
3.注重事后评估,提升管控能力。
对已完工的项目,项目组应及时编制竣工决算报告,并组织建设方、施工方、监理方等有关单位进行竣工验收。对完成竣工验收的项目,及时办理资产移交手续,完成交付使用。对验收不合格部分,应要求承包方及时采取补救措施并按照合同约定向承包方收取相应的经济补偿。企业应当在工程完工后及时做好项目评估与总结。重点评估项目是否取得预期的经济效益,分析存在的问题与不足,总结项目管理中优秀的经验与亮点,提升企业整体的项目管理水平。
三、财务管理在海外项目管理中应发挥的作用
1.参与合同谈判,规避合同风险。
财务负责人应该参与重大合同的谈判,提供财务支撑。如海外合同多以美元计价,存在汇率风险,财务部门可以建议采用合同总标的50%以美元计价,另50%以人民币计价来规避汇率波动风险。或建议采用约定汇率规避汇率波动风险等。同时财务人员应对合同的结算条款进行审核,避免合同先天性不足,规避项目风险。
2.积极申请授信额度,保障海外项目有序开展。
由于在海外工程招投标中,需要按合同标的预存保证金,一般按国际惯例,在合同生效后15个工作日内要开出合同总价20%左右的履约保函,直至工程完工后方可解冻,这将直接影响海外项目的资金周转。所以,财务部门应提前做好授信额度的准备工作,为海外项目正常有序开展提供保障。
3.认真研读合同结算条款,加强项目资金运作管理。
财务人员应认真研读工程款结算条款,根据合同约定,按照规定的审批权限和程序办理工程价款结算,避免因资金运作不合理造成工期延误或增加资金的使用成本。
4.按期回收工程款。
工程款的回收应该以项目经理总负责,财务部门配合的模式展开。把资金回收与项目组业绩考核挂钩,促进项目组清收的积极性。财务人员应加强与项目经理的沟通,准确掌握工程进度,按合同约定按时收取进度款和结算款。另一方面,施工企业要用良好的施工质量与服务赢得建设方的肯定和赞誉,财务人员也要配合好项目经理加强与建设方的沟通,建立良好的协作关系,取得理解和支持,及时收款。以美元结算的大额应收款项,可采取与银行签订远期合约的方式,以约定的汇率结售给银行,规避汇率风险。
5.建立突发事件预警机制。
关键词:小型水利工程;施工技术;管理
中图分类号:TV文献标识码: A
水利是农业的命脉,水利工程技术的管理须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环抓起,做好质量全程监控工作。应项资金项目预算审签制度,加强政府引导、服务、监督,进行科学管理等。
一、小型水利工程技术管理现状
水利基础设施建设投入大、公益性强,对国民经济和社会发展具有重要的作用。近年来,我国小型水利工程的快速发展,取得了很好的成绩,已经跟上现代化的步伐。小型水利技术管理工作包括三个部分:一是施工准备阶段的施工技术管理工作,这一阶段的施工技术管理工作主要对施工的安全、进度和质量进行管理,是保证工程能够按时完工的基础。二是施工过程中的各项施工技术管理工作,主要是在施工过程中对实际投入的各项生产要素和作业技术的实施状态与结果进行管理,包括技术作业人员发挥技术能力的过程以及自控行为等。三是竣工验收阶段的各项技术管理工作。主要包括技术资料的整理、归档等工作。 虽然我国小型水利工程技术管理工作不断发展,但问题也在不断突显。
1、技术管理制度不健全
一方面是缺乏高素质的项目管理人才。由于水利工程项目管理在国内推广的时间不长,无论是行业还是单位,具有组织大型工程管理经验,能进行材料、质量、费用、进度、安全五大控制的不多,能按国际通行工程项目管理模式、程序、方法和标准进行管理,熟悉工程项目管理软件综合型高级工程项目管理人才更是缺乏,远远不能适应我国现代化建设的需要;另一方面是对工程技术资料的管理不足。水利工程的完成依靠多个部门和多个专业的紧密配合,这其中涉及的技术资料比较零碎、复杂且量多。因此,技术资料的管理也比较繁冗水利工程涉及面广、施工复杂和工期较长等特点,决定了水利工程技术资料的数量多,内容广。工程施工期间这些技术资料的反复使用和修改,要求对其进行合理的归类和整理。水利工程工期较长的特点就对工程技术资料的保管提出了严格要求。
2、技术管理运行、质量水平低
工程管理意识淡薄,技术管理运行难以开展。未认真执行基本建设程序,缺乏工程管理经验,对工程项目的投资、进度、质量未进行严格控制和管理。建设单位没有按规定及时办理土地使用许可证、建设工程规划许可证及工程施工许可证。疏忽了正常的工程建设审批程序。部分水利设施建设标准低,建成后管理粗放,造成过早的失去其使用价值,造成国有资产的流失。一些小型水利工程的建设存在着一定程度的随意、盲目性,导致在对工程的技术和工程资源开发以及社会经济效益等诸多方面不能一一兼顾。
二、水利企业进行施工技术管理的必要性
水利企业进行施工技术管理对工程质量起着决定性作用,是水利工程建设的要求。施工技术管理的好坏,对企业的整体效益具有一定的影响作用。注重并搞好施工过程中的各项技术管理工作,能够有效的保证工程的施工质量和施工安全,有效的确保工程能够按时完成。能够充分的发挥出施工人员技术管理人员和设备、材料的潜力,能够提高员工和技术工的技术业务素质水平,使施工队伍能够在施工之前对于问题能够及时的发现并进行处理,能够不断的提高水利施工企业的整体管理水平,通过进行施工技术的有效管理,在遇到一些技术难题的时候,能够将质量事故隐患以及安全事故隐患消灭在萌芽之中。在对施工安全和质量进行保证的前提下,降低工程中的各项成本,从而提高企业自身的经济效益和竞争力。 各个小型水利工程的施工一定要具有较好的技术管理条件和技术装备,这些都需要各个小型水利企业具有一定的技术力量,以及技术管理组织。
加强施工技术管理工作是十分必要的,为了使企业能够面对并适应市场变化中的挑战和机遇,水利工程施工企业要注重技术管理人才的培养,不断的更新技术和装备。小型的水利企业要加强自身的施工技术管理工作,对技术管理水平要不断的进行扩大和提高才能够使自身的竞争力提高。
三、水利施工技术管理措施与策略
在进行施工技术管理工作中,要针对小型企业水利工程的自身特点,建立健全的技术管理制度;认真贯彻并执行各项技术管理制度,明确管理职责,注重管理水平的提高;重视基层水利行业整体人力资源的开发,不断加强对技术工作的管理 。
建立健全的技术管理制度
建立设备运行、维护、检修的统计分析制度;建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网,实行分级负责管理,责任到人;建立技术档案管理。
组织专业人员认真编写有关运行规程水轮机及辅助设备运行规程》、《电气设备运行规程》、《水工建筑物运行规程》;并严格按规程执行,定期对运行人员进行考核、考试。定期或不定期开展技术经验交流,工作总结,技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析,有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率,减少设备损坏率,起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理,确保其资料的完整性、系统性、准确性,应认真收集和整理归类机组的原始数据资料设计、施工、调试、安装、设计文件图纸资料、试运行记录、运行、检修、检验试验、记录等有关文书数据、图表,并将其分类汇编归档。
适当的实行行政手段与经济手段相互结合的方式,对企业内部各个层次的技术业务人员进行选拨和培养,使职工在工作中具有激情,调动技术人员和技术工人的工作积极性。还要注意建立起长期的、完整的检查制度,对各项施工项目进行评比和总结,达到整体推进的作用和效果,使技术管理工作能够得到良性循环的发展;
2、明确管理职责,加强管理质量水平
认真的贯彻并执行各项技术管理制度是做好阶段技术管理工作的重点之一,要对技术管理工作的相关职责进行明确,使技术管理水平有所提高,这也是组织企业各项工作的重要保证。组织企业中的全体员工,特别是技术管理干部,定期的对现行的规范进行学习;对各项技术管理工作进行落实,对各项规章制度和技术岗位责任制进行建立健全,对各级技术管理层中人员的责任、权利和利益进行明确,使企业内部的技术管理工作能够有法可依,有章可循。
3、重视基层水利行业整体人力资源的开发
要有计划、按步骤地选拔人才去深,以适应岗位需要和市场需求。组织小型水利企业中的员工特别是技术管理人员进行技术培训和技术学习、交流,不断的学习先进的施工技术管理方法和管理经验,使企业中的技术管理水平和人员的业务素质不断的提高;通过加强小型企业内部的技术管理工作,对新技术、新能源和新材料进行研究与探索,合理搭配各工序和工程的交差施工,还能大大降低工程施工成本,从而使企业效益明显提高在行业中占据优势。
四、结束语
在现代水利工程施工过程中,水利工程施工技术已经成为做好水利工程建设的核心推动力量,要不断的加强对技术管理组织的建设,且要健全技术责任制度,只有使企业中各个层次的技术人员和工人的才能与作用得到充分的发挥,才能够使施工更加顺利,从而保障农业生产和人民生活的顺利进行。
参考文献:
[1]钟晓翔. 浅析小型水利工程技术管理[J]. 科技资讯,2010,20:151.
作者简介:韩英爱(1969-),女,长春工程学院管理学院副教授,国家注册咨询工程师、造价工程师、监理工程师,主要从事工程管理研究,(e-mail)yingai69@163.com。
摘要:文章分析了工程管理专业建设中存在的问题,对工程管理专业人才应具备的特色进行了探讨,并从专业培养目标定位、课程设置、强化实践教学环节、校企深层合作及订单式人才培养、多渠道培养学生的综合素质、工程管理专业教育与专业协会认可制度等的结合、与emci的标准要求相结合等方面,提出工程管理专业特色化建设的途径,指出不同高校应形成自己特色鲜明的办学风格,走个性鲜明的办学之路。
关键词:工程管理专业;特色化;专业建设
中图分类号:g64文献标志码:a文章编号:10052909(2013)05002605一、工程管理专业建设中存在的主要问题
近年来,工程管理专业得到了长足发展。目前中国开设工程管理专业的高校已达 320多所,其中90%的高校都是在1999 年后开设工程管理专业的。由于新开设该专业的很多高校不能立足于工程管理专业的长远发展,在专业培养目标定位、课程体系设置、培养模式等方面存在盲目跟风现象,导致培养的学生缺乏核心竞争力,专业知识杂而不精,人才特色不鲜明,这一现象已严重制约了工程管理专业的发展。因此,培养素质高、能力强、有特色的应用型工程管理人才,已成为工程管理学界普遍关注的一个重要问题[1]。
目前,中国工程管理专业建设存在的主要问题有如下几个方面。
(一) 工程管理专业人才培养模式的宽口径与市场对人才需求的专业化之间存在矛盾,导致就业指向不明确,易被相近专业所替代。在当前竞争激烈的人才市场,用人单位迫切希望高校能够培养专业化的工程技术和管理人才,以解决企业在实践中遇到的专业问题。但工程管理专业培养方案由于贯彻“宽口径、厚基础”的基本教育思路,又忽视基本技能的培养,因此培养的人才“宽而不专”,往往缺少特色,也缺乏市场竞争力[2]。
(二) 工程管理专业师资力量总体薄弱,新开设工程管理专业的高校师资队伍尤其如此。工程管理专业的教师不仅要具备较高的学术水平,而且要具备一定深度和广度的专业知识。如建筑工程计价课的教师要掌握建筑工程施工技术、建筑施工组织、房屋构造等知识,才能够真正讲透建筑工程计价知识。另外,工程管理专业的教师还必须具备工程实践能力,尤其是对应用型本科院校的工程管理专业教师来说,需要传授给学生的不仅包括专业知识,也包括工程实践经验。如果专业教师的工程实践能力有限,将直接影响实践环节的指导质量。(三)工程管理专业的学生对专业前景认知模糊,缺乏对专业的信心。通过调查发现,有较多工程管理专业的学生,尤其是刚跨进大学校门的工程管理专业的学生不清楚将来的职业发展方向,觉得工程管理专业的专业性不强。如工程管理专业项目管理方向的学生总觉得搞技术不如学土木专业,搞造价不如学造价专业,大学毕业也很难直接进入管理层。由于对专业前景的认知模糊,导致学生对专业的信心不足。
(四)应用型本科工程管理专业人才普遍缺乏国际工程管理的能力和知识储备。中国加入wto后,建筑业市场面临国外同行的竞争。要在国际市场求生存、求发展,需要一大批懂国际惯例,外语能力强,综合素质高,有创新精神的国际化经营、技术管理人才。
高等建筑教育2013年第22卷第5期
韩英爱工程管理专业特色化建设探讨
(五)在工程管理专业人才培养中,普遍存在注重知识的传播,而忽略素质与能力的培养,忽视实践教学的现象。有的实践环节设置得也不够合理,以致学生进入社会后不能尽快地适应工作。
二、工程管理专业人才应具备的特色
工程管理专业人才培养目标从最初的强调“专”和“精”,到后来提倡“通”和“广”,提倡“宽口径、厚基础”,而目前工程管理人才到底应具备什么特色,如何打造其核心竞争力,这是工程项目管理人才培养方案的制定者和实施者一直在认真思考和梳理的问题。尤其是对应用型大学本科生来说,在激烈的人才市场中要找准定位,要以特色和质量取胜。工程管理专业人才应具备的特色,笔者认为有以下几个方面。
(一)工程管理专业人才应在特定岗位上“上手快”,并具备工程师的专业理论知识和岗位技能
由于工
节奏的加快及市场竞争的加剧,用人单位希望工程管理专业毕业生在工作上能“上手快”,在招聘时大多要求毕业生具有专业实践经验。工程管理专业知识体系和结构的合理是实现专业培养目标,满足市场对专业人才需求的关键。工程管理专业尤其是应用型本科院校的工程管理专业培养目标的定位应是技术应用型高级专门人才,即培养具有创新潜质和实践能力的应用性工程技术人才,为生产、建设、管理、服务第一线培养知识型高技能人才。所以在制定人才培养方案时,要瞄准行业内对接的工作岗位,有针对性地设置课程群和实践环节,在要求学生牢固掌握工程专业知识基础上重点学习岗位技能。如果没有针对性的岗位技能,在就业时就处于竞争劣势,很难找到合适的岗位。
以笔者所在的长春工程学院为例,与工程管理专业形成就业竞争的专业主要有土木工程专业和工程造价专业,其中工程造价专业是在2006年从工程管理专业分出来后设置的独立专业。2010年在修订工程管理专业人才培养方案时,把培养目标定位为具有管理基本理论知识和素质,并掌握过硬专业技能的高级技术人才。通过对用人单位的广泛调研,并结合学校的资源优势,进一步明确了具有一定竞争优势的学校工程管理专业人才应具备的能力和技能,如工程识图能力(包括土建、水暖、电气专业)、计价能力(包括土建、水暖、电气专业)、施工项目质量与安全管理能力、工程测量与放线能力、国际工程口语与交际能力、国际工程招投标与项目管理能力等。
(二)工程管理专业人才应具备管理者的必要素质和能力 工程管理领域迫切需要大量既精通工程技术,又通晓管理业务,并具有战略眼光的工程管理人才。具体而言就是需要具有工程背景的管理人才,这也是该专业和其他相关专业相比最主要的专业特色。对项目经理尤其是对工程总承包的项目经理来说,不仅要有丰富的专业知识,更要具备较强的组织、协调和沟通能力以及领导决策能力。
(三)工程管理专业人才应具有外向型、开放型国际工程项目管理的知识和能力
目前,国际工程承包市场不断扩大,中国国际工程承包量不断增长,迫切需要既懂国际惯例又具备国际工程公关能力的外向型人才。外向型、开放型国际工程项目管理人才的培养,应加强跨文化语言及国际工程管理惯例操作实务相关能力的训练,要具有参与国际工程招投标,并直接与国外技术和管理人员进行沟通和对话的能力。
各学校的办学背景、办学条件和师资力量等都有所不同,因此,在确定培养人才的岗位能力和技能方面可以选择不同的方向和不同的组合,自成一派,形成各自独有的特色。
三、工程管理专业特色化建设途径
打造应用型本科工程管理专业的特色,提升毕业生在人才市场中的核心竞争力,增强其不可替代性,是深化工程管理专业改革,保持和提升本科工程管理专业生命力的关键。工程管理专业建设的主要途径有以下几方面。
(一)专业培养目标特色鲜明,专业人才竞争优势明显
工程管理专业不应是纯粹的软学科,应强化专业的可塑性,专业人才在核心技能上一定要过硬。工程管理专业培养的是具有深厚工程背景的复合型技术管理人才,学生要有突出的专业技能,否则在激烈的就业竞争中将失去立足点。长春工程学院在土木工程、工程造价、工程测量等方面有雄厚的师资力量和良好的办学条件,因此在专业化技能方面主要强化土建、水暖电工程的识图和计价能力、工程测量与放线能力、施工项目质量与安全管理能力。此外,鉴于现代社会对国际工程管理人才的大量需求,对学生增加了国际工程管理能力的培养。聘请有国外生活和工作经历的教师讲授国际工程口语与交际课程,并外聘具有丰富国际工程管理经验的外籍教师讲授国际工程与项目管理课程,并增加国际工程合同分析课程设计等,以强化学生国际工程管理方面的意识和能力。除过硬的专业技能外,工程管理专业人才还要具备必要的经济、管理和法律知识,以及一定的人文修养和管理素质,要成为既能和“物”打交道的“专才”,又能和“人”打交道的“通才”,这是中国新时期社会对工程管理专业人才的要求[3],这样的人才也才是深受用人单位欢迎的人才。近年来学校工程管理专业项目管理方向毕业生的就业率均达到96%以上,2010年达到100%,这充分说明用人单位对专业特色人才的认可。
(二)设置以关键技能和能力为导向的课程群,凝练
特色,提高效率
在美国,工程管理专业主要设置在土木、建筑设计学院以及工程技术学院。课程设置中建筑技术类课程比较全面,开设的科目广泛而详细,内容涉及建筑技术以及施工的各个方面,可见技术类课程是工程管理专业教育的根基。
工程管理专业既有技术类的课程,又有管理类的课程,所以该专业开设的课程要比其他专业的多。有专家曾提出可考虑主辅修制、双学位制,或延长学制,由四年制变为五年制。应用型本科工程管理专业课程设置的重点是专业基础课和专业课,最好采用针对就业岗位,以关键技能和能力为导向的课程群设置模式,做到思路清晰、主次分明、有的放矢,保证课程设置的高效率,也便于根据市场需求有目的地进行动态调整。如计价能力的学习和培养主要通过建筑工程计价、建筑设备计价、建筑装饰工程与计价、工程计价软件应用、工程管理综合课程设计、工程计价软件应用课程设计等理论课和实践课来支撑;施工现场与质量管理能力的学习和培养主要通过建筑施工技术、建筑施工组织、工程项目管理、建设工程合同管理、建筑施工技术课程设计、工程管理综合课程设计、施工项目质量与安全管理课程设计等理论课和实践课来支撑;国际工程管理能力的学习和培养主要通过工程管理专业英语、国际工程合同管理、国际工程英语口语交际、国际工程承包、国际工程合同分析课程设计等理论课和实践课来支撑。
针对不同岗位进行课程群设置时,要特别注意对不同岗位技能之间交叉重叠部分的专业知识的讲授和能力的训练,要给予充分保证。比如工程识图能力及技术规范、标准图集的应用能力,既是工程计价能力的基础,也是施工现场工程技术管理能力的基础,因此此部分内容要保证足够的学时和必要的训练,以提高工程管理专业人才培养的质量和效率。
工程管理应是基于技术之上的管理,尤其是对于应用型本科的工程管理专业来说,技术课程应贯穿在工程管理专业教育的各个方面,并尽量以必修课和考试课的形式设置。人文和管理类必修课程尽量浓缩,多以选修课的形式开设,并通过其他教学环节的渗透和潜移默化的影响,不断强化学生的人文意识和管理素质。
(三)强化实践教学环节
实践环节是美国大学本科教学培养方案的一个重要组成部分。20世纪初,美国实用主义教育理论提出了“从做中学”、“劳教结合”的合作教育实践观点,解决了教育与社会、理论与实践脱离的问题,并对美国高等教育产生了深远的影响。另外,作为美国工程管理专业教学实践环节的一个重要组成部分,全国性以及区域性工程管理专业学科竞赛活动,对于培养工程管理专业学生的创新意识、合作精神,提高其创新设计能力、实践动手能力和综合素质有着重要的促进作用[4]。
实践教学环节主要包括认识实习、课程设计、生产实习、专业综合实践(毕业实习)、毕业设计等环节,实践教学环节的安排应由感性认识到单项技能的学习,再到结合工程实践进行综合能力的训练,通过分层次的训练,强化实践教学环节的效果。长春工程学院工程管理专业项目管理方向的实践教学总周数为79周,占教学活动总周数的48.8%,实践教学体系框架如图1所示。
将毕业设计设置不同的方向,供学生选择,并以实际工程为背景,进行“真题真做”或“真题模拟”的专业综合能力和技能的训练。毕业设计的不同方向主要有施工项目管理方向、造价方向和国际工程管理方向等,学生可以根据已签约用人单位岗位需求和自身发展取向自主选择毕业设计的方向。每个方向一般分阶段由不同的专业教师负责,这样可以发挥各专业教师的强项。有的方向也聘请有丰富工程实践经验的高级工程师作为指导教师,以保证毕业设计的质量。 图1实践教学体系框架
提高实践教学质量是一项系统工程,与企业合作,建立长期稳定的实践基地,以及制定政策,鼓励和引导教师参加工程实践,提高教师的工程实践能力等等,需要学校与专业教师做出长期不懈的努力。
(四)校企深层合作,推进订单式人才培养模式,强化办学特色
与企业进行深层次合作与互动,对于应用型本科工程管理专业教育来说无疑具有强大的推动力,这一做法既保障了学生实习实践的质量,也强化了办学特色。订单式人才培养模式是企业与高校合作办学,提高高校办学效益的一种良好模式。在与企业深层次的良性互动中,学校能够及时了解企业的需求,帮助并
引导学生就业。同时,也有利于培养既懂理论又懂实践的双师型教师,学校在此过程中也能够逐渐形成自身的人才培养特色。如长春工程学院与中交二航局合作,以订单式人才培养模式培养国际工程技术管理人才,满足日益增多的对海外工程技术管理人才的需求。在合作过程中根据中交二航局提出的具体培训目标和要求,双方协商确定培训班应开设的理论课程和实践内容。对已经和中交二航局签定就业协议的学生在毕业前进行分阶段强化培训。学校2010年修订工程管理专业人才培养方案时,还把国际工程管理培训班开设的一些核心课程纳入新的人才培养方案。
(五)重视学生综合素质的培养,多渠道提高学生的沟通、协调和管理能力
英国建筑工程管理专业培养目标兼顾专业技能和综合素质,将优秀管理者不可或缺的沟通、协调和管理能力的培养与专业教育并重。
工程管理专业学生综合素质的培养可以从以下环节入手:一是重视工程管理专业学生入学时的专业教育,提前帮助学生了解专业方向,为今后的专业学习做好准备。入学专业介绍应由具有丰富教学经验和工程实践经验的老教师来讲解,通过与相关专业的比较,说明该专业的核心竞争力。同时强调人文素养和管理素质对专业人才发展所起的重要作用,促使学生在重视技能学习和训练的同时,有意识地通过积极参与各种活动来增强人文素养和管理素质[5];二是尽可能地为学生创造实践和锻炼的平台。比如专业实习前为学生布置实习内容并做好动员,强调实习的重要性,鼓励学生自主联系实习单位,实习结束时举行实习经验交流会,为学生提供总结提高、相互借鉴学习的机会;三是重视校园文化的建设。良好的校园文化能够潜移默化地陶冶学生的情操,塑造良好的人格。可以通过专题讲座、英语口语竞赛、辩论大赛、文艺汇演等丰富多彩的“第二课堂”,弥补“第一课堂”教学的不足,使学生开阔眼界,展现自我,充满活力。良好校园文化的熏陶具有无形的向心力和凝聚力,对培养工程管理专业学生人际交往能力以及团队合作精神具有良好的促进作用。
(六)将工程管理专业教育与专业协会认可制度相结合,提高专业教育的针对性和有效性
英国高校建筑工程管理专业接受教育部门和相关行业协会的双重评估。教育部门主要就培养目标、教学计划、师资力量、学校软硬件条件进行评估,而行业协会则主要对学校专业课程体系设置的合理性、人才培养目标是否适应社会需求等进行评价。英国开设建筑工程管理专业的学校必须通过行业协会,如英国皇家特许测量师学会( rics)和 英国皇家特许建造学会 (ciob) 等的评估,否则学校毕业生将无法得到社会的承认,难以进入专业所对应的行业工作。高等学校和专业协会共同完成建筑管理人员从初级人才到业内高级人才的培养,真正贯彻终身教育的理念。
中国在工程管理专业建设中可以借鉴英国的做法,把专业协会认可制度与高校专业教育有机结合,使培养的学生更加符合社会对工程管理专业人才的要求。另外,在课程内容上尽量和国家一级建造师、监理工程师、造价工程师等执业资格考试大纲要求结合,提高教学内容的应用性和针对性。
(七)国际工程管理教育与国际工程管理认证(emci)标准要求相结合
中国的工程管理教育要和国际接轨,就必须按国际规范操作。国际工程管理认证是验证工程师和技术人员专业工程管理资质和能力的国际认证,是衡量和评价工程师管理人员的标准。emci 所基于的工程管理认证知识体系(emc-bok),代表了优秀工程经理所需要的关键知识与技能。在中国推行 emci,是中国工程管理教育加快与国际接轨的有效措施,能够促进工程管理人才知识能力的国际化,增强中国工程公司在国际市场上的竞争优势。2005年,中国国际人才交流协会和清华大学继续教育学院联合引入了“国际工程管理认证”。因此,有条件的高校在工程管理专业建设中应放远眼光,在人才教育中尽量与emci的标准要求相结合,培养国际认同的工程管理专业人才。
四、结语
工程管理专业人才培养模式与特色研究是一个复杂的多层结构体系,需要考虑学校的发展方向、资源优势、专业定位、市场需求、生源质量等因素。 不同学校应结合自身专业背景、学科优势、师资条件、科研实力等情况,凝练特色,形成自身鲜明的办学风格,开创自身独特的办学之路。
参考文献:
[1] 杜艳华.工程
管理专业特色化建设研究[j].高等建筑教育,2011(4):44-48.
[2] 张海燕.工程管理专业人才核心竞争力研究[j].高等建筑教育,2009(2):39-41.
[3] 王进,王冬梅.工程管理专业教育范式的转型策略[j].高等建筑教育,2008(3):11-15.
[4] 李兴苏.对工程管理专业本科教学培养方案设置的思考.项目管理技术[j].2008(10):11-16.
[5] 戴兆华,杨平.对工程管理专业本科人才培养的思考[j].高等建筑教育,2006(3):38-42.
characteristic construction of engineering management specialty
han yingai
(college of management, changchun engineering school, changchun 130021, p. r. china)
abstract: problems in the engineering management specialty construction were presented and characteristics of engineering management majors were analyzed. suggestions to improve the characteristic construction of engineering management specialty were proposed by setting professional training target and curriculum system, strengthening practice teaching, deepening cooperation between colleges and corporations, focusing on orderingform personnel training, developing students’ comprehensive quality, and combining the engineering management professional education with professional association approval systems and emci standards. different universities and colleges should build their own style and way of running a school.
(一)对于工程财务管理的认识不足
在工程项目管理面临的问题当中,首要问题即建筑企业对于财务管理的认识不足,对其在工程项目当中的效用过分低估。许多企业将其与会计工作混淆,认为财务管理主要的工作范围即掌管企业的资金,负责资金的收入支出。许多企业仍然停留在生产型和经验型的经营管理模式上,财务部门的职能权限受到严重限制,只能完成简单的收支工作,无法参与到工程的过程管理当中,发挥不了其所具备的监督管理和参与决策的作用。
(二)工程施工资金管理薄弱
施工企业在财务管理当中存在的一大问题即对于资金管理的严重不足,资金得不到有效掌控,造成资金链条的断裂,经常出现资金不足和短缺的情况。首先,由于施工企业需要流动性较强,造成资金的高度分散,无法实现资金的统筹分配和有效调用,造成资金利用率大大降低。其次,因一些工程项目的款项未及时结算,或者工程质保金、尾工款等不能及时获取,造成企业资金短缺,无法对进一步的工程计划进行有效制定,使得企业发展面临巨大阻碍。
(三)忽视工程财务管理中的成本管理
施工企业主要的经营目的即获取最大的经济效益,赢得足够的利润资金。为此,许多企业管理层只关注企业的盈利情况,对于企业的成本管理关注不够,企业所有部门也只关注自身工作是否落实和完成,并不去关注成本的使用情况。企业的技术部门只重视技术的研发,保证施工质量,材料管理部门只关注材料的质量控制和采购发放,不关注采购成本的超支情况。这样一来,企业成本管理空缺,导致成本消耗严重,造成企业巨大的经济损失。
(四)财务管理人员综合素质不高
工程财务管理需要财务管理人员具备较强的专业素质,既能拥有财务管理专业知识,还需拥有丰富的财务管理经验,能够对于企业整体财务情况进行全面了解,并以宏观的角度来参与到企业的监督和决策工作当中,为企业的财务安全保驾护航。然而,当前许多企业的财务管理人员综合素质不高,既缺乏工程实务经验,且在财务管理专业知识上也极为欠缺。同时,只关注眼前的财务工作,无法对企业整体的发展前景和财务状况进行统筹规划。
二、完善工程财务管理的有效对策
(一)明确财务管理在工程管理中的重要作用
为改变建筑企业对于工程财务管理的传统落后观念,提高其对于财务管理的认识水平,就应当让企业不断提高自身的专业水平,既能掌握工程施工的管理,还能对于工程财务管理有清晰的认识,意识到其对于企业长足发展和发展当中的安全性重要作用。应明确财务管理的重要性,并将其作为企业发展运营当中的重要内容,使得各部门能够将其作为工作中的重要目标。同时,企业管理层应统筹好各部门的实际工作,确保财务管理部门拥有足够权限,有效开展相应的财务管理工作。
(二)加强对于工程全过程的财务管理
工程财务管理不仅仅能够对于企业的收支情况进行有效把控,还能够实行其对资金使用情况的监管,为企业的发展提供重要参考建议,辅助企业的重要决策制定。因此,应当让财务管理部门参与到工程的全过程,发挥其应有的巨大效用。首先,财务管理人员应参与到工程项目的预算审定工作当中,以了解工程的资金使用计划,进而发挥其监督管理作用。其次,应当参与到企业投标和合同签订过程当中,明确条款内容,并能利用相关法律和合同保证企业资金和款项的回收。
(三)加强对工程项目的成本管理
应当加强企业对工程项目的成本管理。首先,培养企业员工的成本意识,使其能够在日常工作当中关注到成本的使用和节约情况,通过全员努力,实现企业成本的有效管理,提高企业的经济效益。其次,应当引进现代化的成本管理办法,通过作业成本法等现代化的成本管控办法,使得企业成本管理水平得到显著提高。此外,应当紧跟社会和时代的发展,充分利用信息化技术,实现成本管理的信息化,使得成本管理信息能够实时共享,且能够以动态化管理办法实现成本管理效率和精准度的提高。
(四)提高工程财务管理人员的综合素质
工程财务管理人员的综合素质水平的高低,直接关系到财务管理的质量和效率。因此,应当注重对财务管理人员素质训练和提高,建立健全企业的培训机制,通过常规性培训,使得其既能掌握扎实的财务管理专业知识,还能掌握工程概算知识,并拥有对企业发展方向的预判能力,能够对企业的发展决策提供建设性意见。同时,可开展相应的经验交流活动,通过先进经验的分享和获取,实现整体财务管理人员综合素质的提高。
三、结语