水利水电工程建设监理

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水利水电工程建设监理范文第1篇

关键词：基本建设项目 勘测设计 水利水电工程 设计监理 咨询

1 概述

我国的基本建设项目，从20世纪80年代开始实行改革，从计划经济逐步向市场经济体制过渡。基本建设项目推行了项目法人(业主)负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制。发展到现在，我国的水利、能源、交通、建工、铁路等基本建设行业的建筑安装工程、设备制造采购工程的合同实施均采用了“四制”。实践证明，采用“四制”可以在市场体制条件下更好地保证工程质量、工程进度、控制工程项目投资。

然而，基本建设工程的勘察设计项目实行上述“四制”比起工程建设项目工程来还滞后很多。特别是勘察设计项目的招标投标制和项目监理制在许多行业还未真正实行。究其原因，我认为有以下几点：

(1)我国勘测设计单位原来是按行业分属各部门，条块分割管理的。计划经济时期，其勘测设计任务由上级主管部门下达。目前，勘测设计单位正在由事业单位向企业单位转化，但还没有真正脱离部门领导，推向社会。近年来，各个行业的勘测设计企业化的改革力度很大，但发展很不均衡。

(2)我国基本建设项目大多是由国家投资兴建的公共工程项目，许多项目是项目的可行性研究完成报国家批准后才组建项目业主，由项目业主代表国家管理该项目。许多大型工程项目，勘测设计单位比业主先介入项目，仅由设计单位与业主签订“勘测设计合同”，谈不上业主对设计项目进行招标。

(3)我国规范勘测设计市场的法律、法规和相应的勘测设计市场管理制度还不健全。尽管我国在1983年颁布了《勘察设计合同管理条例》，但我国勘测设计市场发育不完善，相应的设计规程规范、勘察设计收费办法、勘测设计资质管理等文件和条例等有很多部分不适宜市场管理体制的需要。所以我国基本建设项目，特别是大型工程项目的勘测设计招标还有很长的一段路要走。

2 我国水利水电工程设计市场概况

2.1 水利水电工程的特点

水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。一般工程规模大，工期较长，投资大。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌自然条件，移民等社会条件影响比较大。

2.2 历史背景

我国水利水电工程的勘测设计、工程建设及运行管理都隶属于水利部和原能源部。我国水利水电项目的勘测设计由六大流域管理机构(水利委员会)和水电工程勘测设计院分区域和条块分割进行。同时，各省区有省属水利水电勘测设计院，从事本省的水利水电工程的规划、勘测、设计工作。这样从历史上就形成了我国水利、水电工程勘测设计条块分割的格局。

水电工程要从事长时期的水文、水能资料的收集，并由所在区域的勘测设计院进行规划，而这些资料长期由该流域管理机构或勘测设计院掌握，造成了勘测设计单位对该工程项目的勘测设计垄断地位。

我国水电工程的业主有流域滚动开发的，也有单个水电工程的开发公司。他们一般都是滞后于勘测设计单位介入工程，由于勘测设计单位预先掌握了工程的基础资料，因而也不可能能进行勘测设计招标，仅能依靠原规划设计单位进行设计工程，只补充签订勘测设计合同并进行合同管理。 3 水利水电工程需要进行设计监理

设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣，直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行，对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施，因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。

3.1 什么是设计监理

在计划经济时期，勘测设计院设计的的水利水电工程设计方案(可行性研究报告、初步设计报告)要经过水利水电规划设计总院进行审查。这就是行业主管部门对下属设计单位的设计进行管理和监督，而且其设计费计划有时也由规划设计总院下达。现在推行水电项目项目法人(业主)负责制，由项目法人全权负责水利水电工程项目的资金筹措，征地移民，工程建设管理，协调社会各方关系等方面的工作。因而项目法人也理所当然要管理勘测设计工作，保证前期勘测设计工作按时提供优质勘测设计成果，以满足工程建设的招标投标和工程施工的需要。目前多数水利水电工程的开发公司人员较少，有些公司内部有一些水利水电设计方面的行家，但远不能满足对勘测设计成果进行审查、管理的需求。因而项目法人须借助外界的力量对工程的设计进行监督、控制和管理，以使工程的设计方案满足功能要求，安全、可靠，技术经济指标优化。设计监理就是监理单位受项目法人单位委托对设计单位进行的勘测设计工作过程及勘测设计成果进行质量、进度以及工作费用实行控制和管理，以使设计单位提交满足勘测设计合同需要的、技术经济指标较优的勘测设计成果，并提供满意的技术服务。

在工程项目批准立项的前提下，设计监理有以下几项工作内容：

(1)根据工程立项的预可行性研究报告和有关批文，审查勘测设计单位的“设计大纲”；

(2)组织工程设计方案投标和评定设计方案；

(3)协助项目法人选择勘测设计单位，委托勘测设计任务，帮助签订(下一阶段)勘测设计合同；

(4)督促、检查勘测设计合同的执行，进行设计质量、进度和费用控制；

(5)进行勘测设计预可研阶段以后各阶段的设计成果审查，使勘测设计单位提交可行性研究成果，招标设计成果和施工详图；

(6)过程中进行必要的设计方案的研究、核算。在现阶段，我国的水电工程设计监理可作(3)、(4)、(5)、(6)项工作。

3.2 我国现阶段对勘测设计控制的几种模式

近几年来，我国的水利水电项目的项目法人也是借助外界的专家或单位对设计单位的勘测工作进行控制，主要有以下模式：

(1)业主白行管理型：有些工程初步设计已经国家审查批准，其后的勘测设计管理工作由业主自行与设计单位签订合同，进行质量、进度和费用管理。并从社会聘请专家对设计成果进行审查，保证勘测设计成果的质量。三峡工程等都采用厂这种模式。设计审查的责任由业主承担。

(2)前期设计监理型：在设计之初，就聘请有资质的咨询机构对设计合同进行管理，控制设计质量、进度和费用。咨询机构有大量的技术专家，也负有设计成果的审查责任，监理从一开始介入了设计方案，对方案有较深的理解。清江水布垭、雅砻江二滩等工程就是这种模式。

3.3 设计监理和施工监理

设计监理是业主依据监理合同和勘测设计合同委托的设计监理对设计单位的勘测设计进行监督、控制管理，协调业主与设计单位的关系与并与双方一起把勘测设计成果做好。

施工监理则是业主依据监理合同和工程施工承包合同委托施工监理单位对工程建设质量、进度和合同费进行控制。

后者主要代表业主管理工程建设，协调业主与承包商之间的关系，一般不与设计单位发生直接的关系。对业主转发的施工图进行审核以检查施工图与施工合同的偏差及施工图的正确性。

两者的工作对象，依据的合同和工作内容、工作方式等均不相同，相同方面是都对业主负责。对业主而言如果监理单位有合格的设计咨询和工程监理资质，设计监理和工程监理选一个监理单位，从勘测设计到工程建设进行全工程监理则最好；它对工程特点比较熟悉，能更好把握设计、施工质量和进度，也可减少业主的协调工作量。

4 结论

(1)在水电工程界开展设计监理是必要的，它能帮助业主更好地控制工程勘测设计质量、设计进度和设计费用。从而更好地贯彻项目法人(业主)负责制，对设计质量进行评估和把关。

(2)推行设计监理象推行工程建设监理一样，有许多管理方面的工作要做。

①国家主管部门要出台相应的设计市场管理文件，健全设计监理行业指导文件，规范设计监理的工作内容和行为，规范设计监理行业的收费标准。以方便勘测设计工作的管理。主要要搞好设计资质管理和咨询资质管理，建立设计和监理单位的资质认证和信誉管理制度，资质认证和市场准人和清出、处罚等要结合起来，以便在设计、咨询领域扶优扶强，优胜汰劣。要求设计监理具备高水平的专家，并且有独立、公正的立场。

水利水电工程建设监理范文第2篇

关键词：水利水电工程 施工监理 质量控制

中图分类号：X830.5文献标识码：A

目前我国的水利水电工程监理大多都是施工阶段的监理，随着人们对建设工程监理制度的深入认识，项目法人对监理的授权也越来越充分。水利水电工程是若干工程项目的集合，因此，它呈现出种类繁多、点多、面广、线长的特点。在水利水电建设中，要想对建设项目进行有效的监督与管理，这就要求施工监理人员必须在项目实施各阶段对质量控制的重要性要有长足的认识。

一、水利水电工程监理人员应具备的素质

一个强有力的监理机构必须由精干的人员组成，且具有较高业务能力，而且要有合理的分工、明确的职责。由于每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量，因此，提高工程质量的关键在于提高监理人员的素质，包括政治思想水平、专业素质及技能。监理人员只有在监督工作中不断改进和完善，建立和健全质量保证体系，并在监督管理过程中，按照有关建设标准和合同规定进行对整个施工建设的监督和管理，才能带来高质量的产品。

工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段管理，如施工阶段的监理。确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。

为了保证水利水电工程监理工作的顺利实施，监理人员应具备的素质有：

1.技术技能以及业务方面的素质

工程质量的高低取决于监理工作是否有效执行，而监理工作完成的好坏与监理人员的素质及业务水平有重要关系。监理人员除了具备较高的专业水平外，还应具备较高的道德素质及法律知识，这样才能为监理人员在监督过程中为施工质量提供保障。

2.对问题的预见能力和洞察能力

在水利水电施工中，质量安全十分重要，如果监督管理不当，一旦出现问题，不仅会影响工程施工，还会涉及到生命危险。水利水电工程的安全质量具有很强的隐蔽性及预测性，要保证工程施工顺利进行，监理人员必须具备敏锐的洞察力及预见能力，能够在出现问题时及时采取补救措施。

二、水利水电工程建设施工监理控制管理的具体内容分析

水利工程建设监理工作包括“四控制、两管理、一协调”,其主要工作为“四控制”，即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制。其中，投资控制是基础、进度控制是条件、质量控制是核心,安全控制是保证。因此,在水利水电工程施工监理过程中,监理人员必须牢固树立质量意识。除此之外，合同管理是四控制的依据,信息管理是四控制的基础，组织协调是四控制的保证。

1.质量控制

水利水电工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量的重要阶段。因此，施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程施工质量的控制，从以下几个方面进行有效地监督和管理。

工程项目开工前，项目监理部应严格审查承包人现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确保工程项目施工质量并予以签字确认。对工程质量有重大影响的施工机械、设备，材料进行审核，凡不符合质量要求的不得使用；对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的采用见证取样方式进行抽检，以保证施工材料的质量。最后总监应及时组织各监理人员审核承包人提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包人负责整改，最后由总监审定。

在施工过程阶段是质量控制的主要阶段，要以动态控制为主。在施工管理过程中，抓重点部位的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。在这一阶段，施工监理应定期检查工程项目，对直接影响工程质量的原材料、半成品配件、新技术、新工艺、分部工程和各项隐蔽工程，进行检查验收。检查分析项目施工质量状况，并针对存在的质量问题提出改进措施。

项目监理应按国家规定的质量标准进行评定和验收，对分部工程、单位工程进行检查验收，监理人员应对承包人报送的工程质量评定资料进行审核及现场检查，合格后予以签认。同时应督促承包人做好竣工资料的整编工作，审查承包人提交的竣工资料及工程质量报告，针对工程质量和内业资料存在的问题，提出整改及时间要求，整改完毕后签署竣工报验。

2. 投资控制

投资控制的重点是在发包人授权范围内，以施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理要协助发包人及时解决好设计不完善的问题，以防因此引起工期延误和承包人索赔。施工监理人员在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。

3. 进度控制

制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度，并按调整后的进度计划实施，在保证工程质量的前提下，确保工程按预定计划完工。

4. 安全控制

目前，国家将施工安全列入监理工作内容，并与质量控制同样重要。安全控制的主要管理措施有：督促承包人建立健全项目安全生产保证体系，落实以项目经理为第一责任人的安全生产目标责任制，要求承包人建立和完善安全生产规章制度，如安全生产责任制度、及时对施工人员进行安全知识教育及技术培训。对违章指挥和违章作业及时制止，发现隐患督促有关人员限期处理，针对施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全技术措施，做好安全控制监督检查工作，保持良好的施工秩序和生活环境。

5. 合同管理及信息管理

合同管理主要是包括延期、索赔、工程变更等内容。在合同管理中，督促业主及承包方妥善完成合同规定各事项。如果合同内容处理不当，会直接影响双方利益，最重要的是影响整个工程的施工。

信息管理主要是对工程施工情况及时收集数据、整理施工材料、为了促进信息管理，施工监理不仅要收集好各项资料，还要在施工过程中及时下达各种施工命令，以更好的保证施工质量。

6. 协调能力

监理人员要协调好合同双方关系，除了必须具备合同管理知识和经验外，还应有一定的社会经验及水利水电工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确掌握工程施工的第一手资料。依据相应的法律法规、使各方签订具有法律效力的合同或协议，坚持实事求是、平等协商、公正合理维护合同双方利益，融洽各方关系，充分调动建设各方的积极性，以保证工程建设顺利进行。

三、结语

施工监理对水利水电工程建设的质量控制起着重要的作用和决定性影响，因此提高施工监理人员的业务技能及技术水平，使其具有敏锐的洞察力以及预测能力，对于他们开展相关工作及水利水电工程项目的健康发展有着重要的意义。

参考文献

[1] 王铁路. 水电站建设质量监理与控制[J]. 水利发电, 2009(9):57-59.

[2] 杨小平,朱先达. 试论水利水电工程设计建立的必要性[J]. 中南水利发电,2005(1).

水利水电工程建设监理范文第3篇

随着经济的不断发展，水利水电工程建设管理体系也将日益的完善，通过对工程有效的管理，为水利水电行业的发展带来更多的机遇，本文就水利水电工程建设管理问题进行了分析探讨，提出了相应的对策。

【关键词】水利 水电 建设 管理

中图分类号：TV 文献标识码：A

【前言】

科学有效的管理是水利工程的核心部分, 它能够使工程发挥最大的价值和作用。加强水利工程的建设管理不仅能保证工程建设按时完成目标, 将资金、人力等耗费降到最小, 而且对国民经济的发展也有重要的作用。随着国家经济的不断发展, 对水利水电工程管理又提出了新的要求, 工程管理的难度也相对增强。目前水利水电在不断地向科学化、城市化、规模化转变, 水利水电工程的管理也应适应社会的需求和变化。

1、水利水电工程具有自身显著的特点

1.1、水利水电工程施工特点

（1）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。

（2）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高，价格波动大。

（3）水利水电工程施工的工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。

（4）水利水电工程施工过程中，石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。

1.2、水利水电工程特点

水利水电具有很强的系统性和综合性特点。单项水利工程在所在的流域或地区是各项水利工程的组成部分，每个水利工程自身具有综合性，之间相互联系又存在矛盾。做好对水利工程的系统性和综合性分析研究，制定经济合理的最优方案，要从全局着手，综合考虑。再就是水利水电工程与环境密切相关，对环境的影响有着积极因素也有着很多弊端。在进行水电工程的设计工作时，必须考虑到对当地自然环境的影响，发挥积极优势避免消极影响。水利水电工程条件有其复杂性，水利工程中的各种施工运行受当地的气象条件水文条件和地质情况的影响，这些情况很难把握，加大了工程难度。并且水利工程的建筑物还受着水的浮力推力渗透力和冲刷力的影响，这些情况都没法推测出来。再者，水利工程具有较强的效益随机性，水利工程的不同水利情况有着不同的效益性。

2、水利水电工程建设管理中存在的问题

随着社会经济的发展, 我国各地的水利水电工程在一定程度上都取得了发展和进步。水利工程能够将水资源充分地利用起来, 对人们的生产生活具有重要的作用。但是, 在水利工程的管理方面还存在一些问题和不足。

2.1、项目工程决策缺乏科学性和规范性

水利水电工程要求有科学的决策和规范性的实施目标。在工程施工前要有调查报告和情况研究, 从而制定一套较好的方案。但是, 一些工程施工队伍或单位, 在工程施工前并没有做好实际调查和研究, 而且对施工地点的环境、地质、水资源情况、人口密度等情况也不够了解, 盲目进行工程施工, 导致工程收益小, 浪费了大量的财力、物力。

2.2、工程建设管理过程尚不规范

一方面，在工程的建设招投标阶段没有认真的贯彻落实招投标工作的相关原则，在招投标工作中存在着不正当竞争。中标单位在工程实际建设过程中将工程分包、转包等问题也较为严重，造成工程质量无法得到有效的保证。另一方面，工程建设监理阶段也存在着一些问题，如工程监理人员素质不高，缺乏相关业绩，无法保证监理工作质量；工程监理单位的选拔没有经过专业的招标环节，也容易造成监理单位资质不够，而影响工程监理质量。另外，在水利水电工程施工合同的管理工作中也存在着管理工作不规范、合同内容不够详细、施工过程违背合同规定等行为，这些问题的存在导致了施工建设纠纷的发生，也为水利水电工程的健康发展造成了不利的影响。

2.3．工程建设资金没有得到有效的落实

水利水电工程是关系到国计民生的基础性工程，在促进社会和经济发展方面有着重要的作用，由于工程本身的施工难度大、工序复杂，工程建设费用较高，因此，为了保证水利水电工程的顺利进行，应当确保其建设资金的充足，并且充分利用到各个施工项目中，才能够保证工程建设的顺利进行。然而，从当前我国水利水电工程建设资金来源来看，其主要依靠的是政府的拨款，工程建设项目资金通过各级政府逐层下放，在下放的过程中容易被层层剥离，这就容易造成建设资金的不足，无法保证工程建设的顺利进行。

2.4、工程监管中存在的问题

无论是在招投标还是工程建设管理过程中，监管缺失都是一个普遍的现象。若不因媒体曝光，许多重大的工程质量责任事故也不会暴露在公众面前，更不会引起各方的高度重视。而更多的其他方面的工程事故，也无不折射出我国工程建设监管的严重缺失。

3、加强水利水电工程建设管理的对策

3.1、严格落实水利水电工程建设管理“四项制度”

要依据国家各项有关规定，选择懂技术、会管理的优秀人员组建项目法人，完善内部管理制度，充实管理力量，加强现场管理。强化施工招投标的管理、严格招标投标程序，加强对专家评标议标的过程管理，严防围标、串标及违法违规行为。对挂靠、资质不符、信誉差的投标单位坚决予以清除。要加大开标、评标、定标的透明度，积极推行招标结果公示制度。要强化对监理人员的资格管理，进一步规范监理行为，保证现场监理力量。要依法加强合同管理，明确双方的权利义务，提高合同的履约率防止不必要的经济纠纷。

3.2、加强对水利水电工程施工周期的控制管理

根据水利工程施工的目标, 对施工工作提前做好安排, 科学地策划和管理, 确定施工方法和路线, 控制好工程质量, 对施工周期也要进行科学安排, 将任务安排下去, 将工作进度做出计划图纸和表格, 在每个工作时段有不同的工作任务。协调好关系, 合作完成工作任务。尽可能地节省资源和材料, 保证施工人员、技术人员、机械设备、施工材料按照计划及时地进行合作。根据工程的施工环境等外部因素, 制定施工方法和方案, 施工中做好现场管理和组织, 事半功倍最好, 做好和当地人的协调工作, 使施工的条件更有利。

3.3、加大水利建筑市场监管力度

完善水利建筑市场的行政管理法规，建立科学合理的水利水电工程建设法规和完善规章制度；加大对重点水利项目和重点民生水利水电工程的稽查力度；完善水利建筑市场的行政管理的执法体系，完善质量监督机构，强化水利水电工程建设质量的行政监督，强化稽查手段，建立整改意见督办运行机制，提高稽查效力；提高水利建筑市场行政管理的能力和水平，营造诚实守信的良好氛围，形成规范水利建设市场的长效机制。

3.4、安全控制方面

在安全生产与工程质量、施工进度发生矛盾时, 进度服从质量, 质量、进度服从安全。“安全生产、人人有责”是大家都应认真履行的职责, 认真学习, 自觉遵守有关安全生产的规定,严格执行安全工作规程及安全施工措施, 不违章作业, 并接受安全管理部门的监督。监理单位应担当每天监督检查施工单位安全生产情况重担, 对发现安全隐患和“三违”现象, 当即通知其有关生产负责人或专职安全员进行整改; 也可暂停施工,直至报告总监下达停工令。对于现场发生的任何安全事故, 在现场知道情况的人员应在12h内报告施工单位和监理单位, 紧急情况和伤亡事故应立即报告业主单位。

【结论】

水利水电工程建设管理工作具有非常重要的作用，建设管理水平的高低严重影响着水利水电工程的施工进度以及建设质量。因此应当加强重视，为水利水电工程建设事业的可持续发展奠定坚实的基础。

【参考文献】

水利水电工程建设监理范文第4篇

关键词：水利水电工程；生态保护；环境影响；保护措施

中图分类号：TV文献标识码： A

一、水利水电建设对环境的影响

1.对水质的影响

在水利工程的施工中，会产生较多的工业、生活废水，随意排放不仅影响地表水还会污染地下水，威胁着人们的用水安全：

1.1 工业废水在施工初期排放最多，工程地基挖掘及混凝土养护会使大量泥沙流入河中，增加泥沙含量和水体表面的漂浮物。

1.2 化学药剂的排放。主要以水泥 灌浆 为主 ，特殊 情况需采 用 甲凝 、丙凝和 环氧 树脂 ，并附有部分稀释剂和固化剂。

1.3 生活污水。主要包括施工人员的污水以及粪便等。

1.4 油污的排放。汽车、挖掘机 等大型流动机械 ，多以油料为动力，在施工过程中很容易造成油料泄露等情况的发生。

2.对空气质量的影响

水利工程施工时，需要许多大型器械，如：汽车、推土机、搅拌机等，这些机器工作时会排放许多尾气，材料运输、装卸时也会造成灰尘四扬，不仅给附近的居民带来了噪音污染，还由于漂浮物中含有许多有害物质，严重影响着人民的安全生活和植被的正常生长，对当地的环境造成了极其恶劣的影响。

3.对噪声的影响

噪声的来源主要有三种途径，一种是砂石或混凝土搅拌时产生的有规律的、不间断的噪音，另一种是山体爆破时产生的巨大噪音，最后一方面是大型器械工作时产生的噪音。

4.固体废物污染

水利工程施工过程中要产生许多固体废物，如沙土块、石块、碎石料等，各种主观客观原因使这些固体废物散落在施工场所及其附近，严重污染了土质。还有参与建设的施工人员每天要产生许多固体废物，这也很大程度上污染了施工范围的土质状况。

5.对人体健康的影响

水利施工场所人员众多，密集性较高，且居住条件极不卫生，使各种细菌极易滋生蔓延，造成流行性传染病盛行。

二、工程建设期间应遵循的原则

1.工程建设与生态环境保护相结合的原则

在水电水利施工中，一定要坚持科学发展观的原则，要将保护环境和发展社会经济两方面协调起来，共同发展，做到保护与开发双管齐下。在传统的水利施工中，仅仅考虑了施工管理和经济效益，而现今的水利施工中综合考虑了施工、环境、安全生产等综合因素，争取实现工程效益与生态效益的完美结合。协调发展人与自然的关系，最大限度的减少对环境的损害，使得生态系统能持续、良性的循环。

2.共生互补的原则

水利施工时要密切考虑施工与环境的协调一致性，实现自然与人类的和谐共生、共同发展。将一般的地面施工作为例子，挖掘工程地基时需要占地堆放材料，施工过程中也需要相当大的场地，综合考虑这些因素，必须制定合理的土地利用方案，最大限度的减少土地资源的占用，将企业的生产成本降到最低。

3.循环再利用原则

在施工过程中应对已使用过的材料进行变废为宝，从而保护生态环境。辟如利用弃碴填沟平地。

三、保护生态环境措施

施工过程中要时刻关注环境的保护，必须依照施工合同中对环境保护的条款规定，定期检查施工现场及其附近的环境状况，使施工地内外的树木、植被等尽可能的不产生变化。还要重视尘、毒、噪音的减排工作，有规划性的排放废料、生活和施工废水。施工方还应制定科学完善的环境保护方案，定期进行环境监测，并将制定的环境保护措施落实到实际施工过程中，还要不断提高施工人员的环境保护意识，必要时要对其进行培训。

1.防止空气污染

严格依照国家有关标准控制污染，采取各种措施尽量减少地基挖掘中产生的灰尘污染，采用高科技的施工技术来尽量减少灰尘的产生。材料运输过程中也应尽量减少扬尘及材料掉落产生的灰尘污染。尤其是在粉煤灰的运输、装卸中，一定要保证其密闭良好；在其出口时还要使用袋式过滤器，尽量不使用袋装水泥，搅拌机等器械也应安装除尘器。此外，还要对机械车辆定期维修和养护，贮油库的管理一定要合乎规范，避免汽油、柴油挥发，最大程度的减少大气污染。

2.防止水质污染的措施

应以《中华人民共和国水污染防治法》为依据，根据国家水资源保护有关标准，严格控制进入水体污染物排放总量和污废水浓度，对混粘土等产生的废水进行沉淀和稀释，防止直接排放污染水体，机修含油废水一律不准直接排入水体，并对每月的污水进行检测，防止污水超标的情况，从而保障用水健康。

3.防止噪声污染

要将噪声降低到国家规定的范围内，必须采取科学的减噪降振方法，一切进入施工现场的车辆和机械设备的噪声必须符合国家制定的有关标准。还要尽量将施工安排在白天，将可能对居民造成的损害降到最低，尽量不影响居民的日常生活。

4.固体废弃物处理措施

固体废弃物一定不能随意的倒入河、沟、耕地等，避免阻塞河道和占用耕地，还要防止运输车将材料撒落在运输途中及施工场地上，施工附近要定期清理，保护周围居民的生活安全。

5．加强生态调度，补偿河流生态， 缓解环境影响

选择合理的水利水电工程运行模式，一定要将生态调度渗透到工程运行中去，以更好的保护生态环境。生态调度要将水量、水质、水温问题考虑到水利工程运行中去，一定要通过科学的方法减少下游流量的变化、减少水量下渗、气体过饱和等负面因素对河流生态系统的危害。正确处理工程建设与生态环境建设的关系，在我国已被逐渐提上了日程。在水利工程的设计初期就应该考虑到生态环境保护的问题，具体保护方案有分层取水以改善下泄水温、通过泄流调度保证水量的稳定等。

6．改进规程规范，建立环境友好的技术体系，多途径恢复和保护生态与环境

降低水利工程建设对环境的影响需要采取诸多措施，这就需要制定一个综合方案，并需要结合当地的实际情况。使用人工增殖方法、使用胶凝砂砾石坝可以有效的降低工程材料的需求，使用气垫式调压井避免对植物的破坏，还要建立多自然河流实验研究室，还可以种植灌木丛来减少混凝土渠系的使用，还能采取建设人工湿地的方法来更好的保护生态系统。

7 加强江河湖库生态、环境保护目标研究，建立水生态监测体系

从国际先进的水利建设经验我们知道，一定要对水流、生态及其相关程序运行进行长期的检测，同时要保证检测技术的规范性，还要实现检测结果的实时共享。但现在我国的生态环境环境检测技术仍然比较落后，而检测体系的完善又需要大额资金的投入，所以我国现今检测技术的发展主要是在已建的水文和水质监测站网进行，并且在中小型流域、典型河段进行试点检测工作，在长期检测过程中逐步积累工作经验，提高检测水平。对于刚建的、设施完善的大型水利工程，还要依靠业主单位进行适当的信息补充。早已完成的水利工程，则需要经过细致的调查，结合工期制定生态与环境监测网系统，并采取适当的解决措施，制定科学的解决方案。

四、结语

对水利水电工程进行环境保护需要在查清工程影响区域的基础上进行，对症下药，才能最大程度的减少对环境的破坏。并且要在此基础上，最大程度的发挥水利工程的优势，实现工程与环境的完美协调与统一，发挥水利工程对地区经济的促进作用，实现资源的持续、循环利用，实现开发与保护的共同发展。

参考文献:

[1]王东升.建设项目环境评价与保护[M].中国海洋大学出版社.2007.

水利水电工程建设监理范文第5篇

关键词：水利水电 建设管理 研究 实践

四湖流域起始于1958年，形成于1962年，至今已有48年历史。四湖流域水利工程建设基本形成防洪、排涝、调蓄、灌溉等功能完整的水利工程格局。四湖流域综合治理一期总干渠疏挖2008年度项目是四湖流域的控制性工程，工程已于2009年3月12日开工建设，2010年1月30结束。

总干渠疏挖项目，工程位于荆州市监利县境内，施工为总干渠疏挖（45+845～78+600，79+600～84+475），全长37.63公里，主要工程量：土方586.6110万 m3，其中：边坡开挖234.9995 万m3，河底清淤351.6115万m3，工程总投资为6496万元。

荆州市四湖工程管理局全面负责总干渠疏挖工程的建设管理，为保证总干渠疏挖工程的顺利建成，在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。

1.工程建设管理的组织模式

项目的管理组织在建设工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行四湖水利工程建设的社会化管理。

作为工程建设的业主，荆州市四湖工程管理局负责项目的建设管理，针对该项目在监利县成立了“四湖流域监利县总干渠疏挖工程项目指挥部”，负责完成工程沿线的征地、拆迁、砍伐、协调工作。对工程总体施工，实施强有力的管理。

指挥部在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。本着精干、高效的原则和建立现代管理制度要求，为更好地发挥工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。项目管理机构充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。

在工程的具体事务管理中，按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为项目建设管理提供服务 ，使项目建设得到有力的社会支撑。如疏挖项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了项目建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为项目建设服务。

2.工程招标采购的方法

2.1.项目招标

总干渠疏挖工程共划分为7个标段，项目划分清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少了施工干扰。由项目业主委托湖北腾升工程管理有限责任公司在全国进行公开招标，于2008年12月28日在湖北省综合招投标中心完成了开标、评标工作。

针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主制定了招标管理办法，并报相关部门备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式。邀请投标人不少于三家。

2.2招标过程中，重点把握以下几点：

认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。

认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，保证开标过程的公正。

认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。

通过对大量工程招标经验的总结和思考，项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床 ，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，总干渠疏挖工程形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，项目业主根据总干渠疏挖工程的实际，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：工程招标的方法；科学公正的评标办法 ；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特点

总干渠疏挖工程招标完成后，业主于七个中标人签订了施工合同。总干渠疏挖工程建设管理完全按照现代工程管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：

严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。

严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。

严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。

3.2.强化工程合同管理的核心地位

随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，项目业主认识到，总干渠疏挖工程建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。

选择符合工程建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证项目管理组织的目标结构和运作。

根据工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在总干渠疏挖工程的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。

4.工程管理方法的研究与实践

通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，总干渠疏挖工程在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。

4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在总干渠疏挖工程的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，节约了大量的投资。控制项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使总干渠疏挖工程的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。

4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测 ；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。

4.3. 第三方检测。为了保证工程质量和检测数据的真实性，又委托湖北正平水利水电工程质量检测有限公司进行了第三方检测，湖北正平水利水电工程质量检测有限公司于2010年5月15日至6月7日、2010年11月9日至13日进入现场开展断面测量工作，于2010年11月30日完成全部现场测量及数据整理工作，并提交了质量抽检报告。此次检测共抽检了22个横断面处观尺寸，抽检结果均满足设计要求。确保了总干渠疏挖工程施工质量。

4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强项目档案管理 ，建立健全项目档案 ，总干渠疏挖工程制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。在工程合同中均约定 ，预留合同价款5%的资金作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了总干渠疏挖工程档案管理。

4.5 资金管理。项目资金的拨付是业主控制管理施工单位的主要手段，为严格资金管理，指挥部始终遵循“资金跟着项目走，拨款跟着进度来”的原则，实行专账管理和专款专用，对各乡镇拆迁补偿资金，指挥部会同监利县协调指挥部组成专班，经常进行检查，全面掌握了资金使用情况，确保了资金的使用安全。共完成资金5665.54万元，其中：工程进度款3795.37万元，扣留质量保证金193.89万元；拆迁补偿资金1790.17万元（监利县1749.84万元，潜江西大垸40.33万元）；监理费80万元。

4.6.以系统科学的思想，严格按照建设程序，通过科技的投入，分析研究建设过程中的关键问题与因素，采取措施，实现建设项目的进度目标。