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第一条为科学客观公正地评价我区经济系列专业技术人员的学识水平和能力,建设高素质的经济专业人才队伍,促进我区经济的跨越式发展,根据国家和自治区有关规定,结合我区实际,制定本评审条件。
第二条本评审条件适用于在我区各级各类企事业单位(含非国有单位)从事工商管理、经济管理、金融管理、人力资源管理、财政税收、金融、保险、运输、房地产、旅游、建筑等专业的在职专业技术人员。
第三条经济系列高级专业技术职务任职资格名称为:高级经济师。
第二章申报条件
第四条遵守国家法律法规,有良好的职业道德和敬业精神,身体健康,能够全面履行岗位职责。任现职近5年来年度考核均为合格等次以上。
第五条申报经济系列高级专业技术职务任职资格的外语条件,按照《关于调整职称外语考试有关问题的通知》(宁人发〔2007〕65号)规定执行。计算机应用能力和继续教育须符合国家及自治区的统一规定。
第六条学历和任职年限要求
(一)申报评审高级经济师应具备下列条件之一:
1.本专业博士学位,并取得经济师任职资格满2年。
2.本专业硕士或大学本科毕业,取得经济师任职资格满5年。
3.本专业大学专科,从事本专业工作满12年,并取得经济师任职资格满5年。
第三章能力业绩条件
第七条申报高级经济师须具备以下条件:
(一)专业理论知识
1.较全面、系统掌握本专业的基础理论和专业知识,并在某一方面有比较深入的研究。能应用经济理论知识分析国内外经济发展动态,并对本专业发展与研究具有独到见解。
2.熟悉国家和自治区有关经济运行方针、政策,熟练运用本专业经济技术标准及规程进行工作。
(二)工作经历和能力
具有指导经济师、研究生完成科研和项目课题的能力,并具备下列工作经历之一:
1.作为负责人或骨干完成科研任务,创新管理、应用课题或中型以上经济考察、调研报告,通过市厅级以上部门鉴定。
2.具备国内外经济运行接轨的工作能力,能准确按照有关国内外经济法规进行宏观调控和微观运行。
3.有主持或为主对大、中型项目进行可行性分析并制定项目经济运行方案的经历。
4.解决过重大项目经济运行中的复杂疑难问题的经历。
5.有参加国家或自治区级、部级重点科研项目或国际合作项目的经历。
6.作为主要成员编制过市以上或大、中型企业中、长期发展规划和纲要等项工作的经历。
7.有经验收合格的大、中型项目的主要负责人或骨干的经历。
(三)业绩与成果
1.学术成果须具备下列条件之一:
(1)有公开出版本专业专著或有本人撰写累计2万字以上的合著。
(2)在公开发行的专业学术刊物上发表专业论文2篇以上(独著或第一作者)。
(3)参加自治区级、部级经济学术活动并发表会议交流论文2篇以上(独著或第一作者)。
2、工作业绩须具备下列条件之一:
(1)获国家和自治区级、部级科技进步奖、成果奖(等级内额定人员)或获市厅级科技奖的主持人或主要完成者(第一、二名)。
(2)获自治区级和部级授予的业务先进(优秀)工作者称号。
(3)主持或为主编写的中、长期经济发展规划、纲要等,经主管部门审查批准实施。
(4)主持或为主编写的科研、调研、经济分析、可行性研究报告等,有2篇通过市厅级以上部门的审查鉴定。
(5)主持和组织企业的生产经营和管理活动,撰写有实用价值的经济工作报告,提出的创新措施或建议以及有关资源节约和经济管理方面的措施,使企业经营管理水平、产品质量有较大提高或经济效益持续稳定增长,主要经济指标达到省内同行业先进水平。
(6)作为企业领导,使企业连续3年大幅度增加收入或实现扭亏为盈(经自治区经济综合部门认可)。
第四章破格条件
第八条对为我区经济社会做出重大贡献且能力和业绩突出的,可破格申报评审。破格须在本系列级别内,对任职年限、学历、外语条件其中一项实行破格。
(一)申报破格任职年限者,其任职资格年限可提前一年。
(二)申报破格外语者,年龄必须男满45周岁、女满40周
岁。
(三)申报破格学历者,取得经济师任职资格年限须满8年。
第九条凡申报破格高级经济师,除具备正常申报条件外且符合下列条件之一:
(一)获国家科技进步奖一等奖前十名或二等奖前八名或三等奖前五名。
(二)获自治区级或部级科技进步奖一等奖前五名,或二等奖前二名,或两个三等奖第一名的获得者。自治区级或部级授予的其他科技奖项可参照认可。
(三)获自治区级、部级以上部门表彰或奖励的(以获奖文件和获奖证书为准)。
(四)有公开出版本专业专著或本人撰写累计10万字以上的合著,或全区行业颁布使用的由本人编写的8万字以上经济法规性手册等。
(五)主持或为主完成国家、自治区级、部级科研项目的论证、规划建设,经验收合格者(须出具有关材料)。
(六)发明创造、概预算审查或合理化建议等应用于生产项目建设后,取得明显效益(年增加利润在100万元以上,须出具审计部门的审计报告)。
(七)作为企事业单位主管经营、项目审查、项目建设的主要负责人,连续三年完成主管部门下达的主要经济技术指标,三年累计增加利润100万元以上(须出具审计部门的审计报告),并受到以下奖励者:
1.县属人员受县政府奖励2项以上或受市级政府(含)以上奖励1项以上。
2.市属人员受市级政府(含)以上奖励1项以上。
3.自治区属人员,受自治区政府或国家有关部委奖励1项以上。
第五章附则
第十条凡有以下情况之一,不得申报参加评审:
(一)工作严重失职,造成恶劣影响的,受党纪、政纪处分未满处分期的。
(二)年度考核被确定为不合格等次的。
(三)伪造学历或申报业绩、成果弄虚作假的。
如申报参加评审后,发现举报查实有以上行为的,一律取消所取得的专业技术职务任职资格。三年内不得申报。
第十一条申报人员提供的业绩与成果、论文与论(译)著,须是任现职以来所取得的。职称外语成绩单、计算机应用能力证书、二次及以上学历证书、继续教育合格证书等证件的取得时间,截止时间一律为申报时间上年的12月31日。
第十二条申报人员对其所提供的申报材料的真实有效性负责,其所在单位、主管部门及各市、县(区)人力资源社会保障部门对审查、推荐材料的真实性负责。
李刚 1952年3月生,江苏邳县人,2001年任徐州师范大学副校长,现任无锡商业职业技术学院党委书记。长期从事理论语言学、社会语言学、英汉语言文化对比研究和党政管理工作。为江苏省高校外语教学研究会常务理事,全国中外语言文化比较研究会理事,江苏省社科基金评审专家库成员,江苏省外语专业高级职称评审组成员。
华桂宏 1966年6月出生,江苏姜堰人,博士,教授。曾任南京师范大学商学院副院长、金融系主任,国际经济研究所副所长,学科建设办公室、“211”工程办公室主任。现任无锡商业职业技术学院院长、党委副书记,南京师范大学商学院博士生导师,主要从事发展经济学和金融学领域的教学与研究工作。主持和参与省部级以上课题7项,出版个人专著《有效供给与经济发展》等2部,发表《论金融现代化的性质》等学术论文50余篇。
江苏省无锡商业学校 江苏省无锡商业学校创建于1965年,隶属于江苏省教育厅,是一所培养商贸领域应用型、技术型人才的全日制普通高校。学院占地1460亩,校舍总面积32万平方米,拥有25个多媒体教室及设备先进的试验室100余个。学院现有教职工780名,其中中高级以上职称250余人,在校学生12000余人。学院坚持职业技术教育办学方向,紧紧围绕市场需求办学,立足商业,突出职业,强化创业,服务就业,在全国率先创建了三条“大学生创业教育街”,建有江苏教育超市、无锡精工装饰公司、梦之岛信息技术公司等多家“教学公司”,并与50多家国内外知名企业建立了稳定的实验实训基地。
张立今 1954年5月出生,安徽淮北人,研究生学历,副研究员、高级经济师、高级政工师、中国管理科学研究院人文科学研究所特约研究员。2000年9月到2004年12月任淮北职业技术学院党委副书记,2005年1月份至今任淮北职业技术学院党委书记。先后获得淮北市思想政治工作优秀工作者、安徽省优秀党务工作者等二十多个荣誉称号。
淮北职业技术学院 淮北职业技术学院是1999年7月经国家教育部批准合并成立的一所面向全国招生的公办全日制普通高校,是安徽省首批被教育部批准的四所高职院校之一。学院现占地550亩,建筑面积20余万平方米。现有教职工648人,各类在校生13815人。学院2003年、2005年连续两次被评为安徽省高校毕业生就业工作先进集体,连续五年在全省高校毕业生就业工作中名列前茅,连续四次在全省高校毕业生就业工作会议上介绍了经验,在省内外享有较高的社会声誉。
杜成林是在巴音郭楞蒙古自治州人民医院(以下简称“巴州医院”)成长起来的管理者。2002年底,他离开医院,通过公选就任自治州局局长。这段工作经历,为杜成林了解民生疾苦、社会矛盾的滋生演变规律提供了经验。当前医患矛盾某种程度是社会矛盾在特殊场合的激化,杜成林把握规律,营造巴州医院良好医患氛围,维护了医疗服务的正常秩序。
2009年的最后一天,杜成林由州委统战部常务副部长职位上调任至巴州医院担任院长。重返之时,环境已发生了许多变化。作为一家有着60年历史的大型地州级综合性医院,在医改新形势下如何又好又快、科学持续地发展是他思考的问题。
行业的前沿趋势如何?杜成林抓紧补课,先后利用出差的机会拜访了自治区医院、北京九家大医院和深圳的四家医院,虚心取经学习。以此为基础,经多方论证调研,结合区情、州情、院情以及过去十几年他在医院工作的体会,提出了医院十年发展战略目标。
杜成林认定医生护士是决定医院的核心,医疗技术水平、医德医风优劣决定着医院的层次,而办院的出发点和落脚点最终是为各族群众的身心健康保驾护航。
为保证战略目标顺利实现,他带领相关人员运用SWOT认真分析医院历史、现状,全面客观评价医院优劣短长,明确医院的历史定位,充分借鉴上述兄弟医院的经验,反复调研论证,广泛征求意见,紧扣内涵主线,制定出《巴州人民医院十二五发展规划》,包括战略目标、人才发展、基础建设等六大部分。
杜成林成长于大漠深处的一个兵工厂,半军事化的成长环境成就了他雷厉风行的领导风格。科学的战略和强大执行力成就了医院管理的显著成绩。
五年来,医院服务门急诊增长30%,服务出院患者增长27.9%,手术增长23.2%,平均住院日下降1.9天,日均在院患者增长39.2%,住院药品收入比例由51.27%降至36.7%,抗菌药物使用强度由2009年的70DDD降至2014年的39.47。人力成本总额由0.653亿元增至1.83亿元,人均年收入由3.8万元/年增至6.4万元/年;业务收入由2.9亿元增至6.4亿元。2014年6月,医院在第二轮地州(市)级等级医院评审中,以优良成绩首家通过评审。
以人为本改绩效
掌舵医院五年,医院各项业务指标强劲突破。这得益于杜成林的高瞻远瞩,更得益于其倡导的以人为本、精细化管理模式。
围绕人才为核心,杜成林上任后的“第一把火”为深化薪酬人事制度改革,明确打破大锅饭,“以事业、待遇、感情留人”的综合发展思路。“我们搞薪酬改革,就要向临床一线技术含量高、劳动强度大的医护人员和一线员工倾斜。”杜成林在医院办公会上反复强调。
人事制度的改革,这样拉开序幕:通过续聘、竞聘、组织选聘三种方式及严格的选聘程序,选聘46名专业上初露头角、管理上有潜质、人品上得公认的同志为中层干部。之后,采取了如下五方面举措。
――每年根据需要以岗选人,又有36人选拔担任科室领导,11人担任护士长,一批德才兼备、群众公认的中、青年骨干担当重任,薄弱部门力量得到充实,人员组合进一步优化,人员配置更趋合理。
――规范人员聘用程序,深化岗位管理。建立能进能出、依法自愿、充满活力的用人机制。按照“依法依规、总量控制、分类计划、严格标准、规范进出”的选人用人原则,仅目前就聘用各类人员887人。
――完善岗位设置。规范专业技术人员高级职称推荐评审,对重点专业的科技人才、临床医护人员及急诊、儿科、感染科等科室倾斜,正高、副高、中级职称结构已接近1:3:6。
――努力提高员工待遇。按照“确保略高最低工资,及时兑现职称工资,非专业发院龄工资,结合院情量力而行,逐年递发绩效阳光工资”的聘用人员薪酬待遇原则。2011年,取消了将包括聘用人员在内的每人拿出466元工资用于绩效二次分配的做法;2012年,按不同年限、岗位,对聘用人员兑现不同比例的绩效工资;2013年,按不同年限、岗位,对聘用人员兑现不同比例的阳光工资;2014年,对急诊医学科、重症医学科、病理科、产科取得执业医师资格证的聘用人员实行特殊待遇,绩效工资,阳光工资均按100%发放。
――完善绩效考核分配体系。确定了“以科室核算为基础,以绩效考核为手段,以质量控制为依据,以系数分配为杠杆,以技术职务晋升为激励,以分段提成加权重”的收入分配模式。针对儿科、感染科、门诊治疗室、急诊医学科等公益性岗位在绩效工资分配模式上给予了特殊倾斜政策。根据全院各科室工作量及工作性质不同将值班费划分为四个档次对值班人员进行补助,节日值班补助增加1倍。为体现职工忠诚度,提高职工服务年限的绩效工资系数。
细化资产管理
调动了职工的积极性,解决好人人能干事、愿干事、干成事的问题后,他又同步实施了第二举措―出台一系列科学的管理方法―尤其是经营理财方法,概括起来,就是积极倡导践行科学化、规范化、精细化管理,开源节流。他主持建立起了医院会审制度,建立总会计师、总经济师制度,严格规范经济活动。
逐步完善物价管理流程,优化病历审核登记、价格投诉登记等工作。指定专人对固定资产实施管理,建立健全各项管理制度,要求所有重大资产采购项目严格按照申请可行性论证集体决策询价审批等程序执行,成立招标采购管理委员会和招标采购监督管理委员会,对招标采购项目进行全程监督。
对未纳入政府采购范围的采购加大监管力度,实行院内集体按招标采购规定采购,招标采购时总经济师、总会计师、相关科室专家、招标办、审计及监督委员会的人员参加,通过集体决策最终选定质量最优、价格合理、售后服务好的供应商(或承建商),对所有经济活动实行相关各方逐层逐条逐项现场签字确认;结合实际,有计划地推行平衡计分卡、全成本核算;邀请第三方对医院近年来账务逐年进行外部审计,查找漏洞与不足,针对性改进等等。各项财务指标优良,在财政总拨款每年仅有2050万元,基本建设、设备购置投入高达4.3亿,年人力成本高达1.83亿元的情况下,医院尚有1.2亿以上的资金储备。
在此基础上,杜成林开始发展信息化稳固、提升改革成效。医院自2010年以来先后投入700多万元改建、新建(异地)信息机房,扩容虚拟化服务器,提高了信息系统整体的可靠性。投入1092万元上线(升级)新农合结算系统、远程医疗系统、体检信息系统、医学影像系统(PACS)、HIS系统、LIS系统、“银医一卡通”系统、合理用药系统、领导决策支持系统、院感管理系统、OA系统、麻醉重症管理系统、心电网络系统等,尤其是HIS、PACS系统的上线及LIS和电子病历系统的升级,使巴州医院的电子病历系统由以前的0级提升为3+级。
借等级评审提升质量
等级医院评审是对医院综合实力的全面考量,也是加强医院内涵建设,实现医院科学可持续发展的重要契机。
自2010年11月启动创建工作以来,杜成林倡导摒弃为创建而创建的思想和做法,始终坚持将评审标准贯穿到医院的各项工作之中,牢牢把握“以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵”的指导方针,按照PDCA循环等科学管理方法,持续改进、全面落实、密集召开会议将质量理念渗透至全院全体员工;选派人员到疆内外进行专项培训、参观学习,先后邀请上级评审专家来院专题培训、对口指导;组织全院应知应会考试、专项考试考核;梳理完善各类规章制度;分阶段进行院内模拟自评3次,邀请自治区专家组咨询2次。2014年6月29日,医院一次性通过自治区卫生厅等级医院正式评审,被肯定工作亮点18个方面,好的做法141项,获得了一致高度的评价。通过近四年创建,医院的各项工作更加规范,综合实力显著提升,社会美誉度进一步提高。
在等级医院创建过程中,为了使“以患者为中心”的宗旨落到实处,在他的主持下,医院修订完善了包括一系列涉及医疗质量、安全保障、服务水准、执业要求等等方面的管理制度、规范标准、操作流程60余项;对临床、医技人员、手术医师实施分级授权管理,严格在授权范围内从事诊疗活动,杜绝超范围手术及跨专业实施手术,及时检查协调,严格执行奖惩制度,开展各类主题的品管活动,全员参与,不断改进患者安全各项措施。
做为首批自治区创建优质护理服务示范工程重点联系医院,落实“以患者为中心”的整体护理模式,目前医院责任到人护理模式的科室有20个,实行责任组包干工作模式的科室有5个。通过实施护理服务品牌科室申报,新开展护理服务亮点73项;2013年在第三届全疆医护技能大赛中获得一等奖2项。医院还建立了南疆首个PICC专科护士门诊,急诊科为自治区专科护士培训基地。2014年更被批准为自治区临床护理重点专科项目建设单位。
抗菌药物临床应用也是医疗质量的重要环节,通过等级评审中系列活动的开展,临床不合理用药有效遏制,合理用药、因病施治的良好风气逐渐形成,长效机制已健全完善。
杜成林告诉《中国医院院长》:“在创建三级甲等医院的历程中,我们对如何建设、发展公立医院有了更深的认识,并确定只要始终坚持正确的办院方向,秉持公益性宗旨不动摇,就能真正做到以患者为中心;始终抓住医疗质量优质服务这个核心,走内涵发展之路,就能具备持之以恒的竞争实力;始终注重维护好发展好干部职工的切身利益,充分调动他们的积极性,上下凝聚团结一心,就有了源源不断的动力;始终遵循科学发展,认真抓好经营绩效和精细化管理,就能保证医院运行规范高效;始终关注并持续改进群众的就医感受,优化服务流程,就能赢得社会的理解和群众的信赖。
固本强学科
巴州医院是巴州地区唯一的三级甲等医院,虽然医院的医疗质量、医疗设备、人才实力在本地区一直处于领先地位,但如何才能形成更显著的专业特色和优势学科,推动医院走上内涵发展之路,杜成林深知答案就在学科建设、人力资源总体水平的提升上,“名医带名科,名科促名院”战略,是他带领医院取得长足进步的关键。
巴州医院在全疆率先启动“五五十”导师制人才培养计划,成立院内外导师、内培生培养工作领导小组,邀请疆内外5名知名专家担任院外导师,确定5名院外导生,10名院内导师,10名内培生,推行“一帮一”师带徒的人才培养模式,将人才培养纳入学科建设规划。在他的主持下,医院制定了《重点学科建设管理办法》。按照“综合为本、院有重点、科有特色、人有专长”的发展目标,筛选确定了院内脊柱手足外科、普外科等5个重点科室,妇科、麻醉科等5个重点扶持科室,关节创伤外科、内分泌等5个潜力科室,给予政策、资金等方面的支持。2014年,阿依都・阿不都热依木、王红燕等5位同志被授予自治州第一批优秀专家,心血管内科、妇科、儿科、重症医学科、麻醉科、临床护理6个专业被确定为自治区临床重点专科建设项目,名医、名科战略初见成效。
院级科研项目管理工作也成效显著。2010-2014年,全院在省级以上刊物发表学术论文456篇,其中:SCI论文3篇,中华级2篇,国家级256篇;取得州级以上科研成果49项,其中自治区级3项,有些项目不仅填补了巴州空白,在自治区也处于先进或领先水平。2010年,医院被认定为自治区全科医生转岗培训基地,目前已承担5期培训任务,成为疆内示范品牌。2013年2月,医院正式成为全疆第一批全科医生规范化培训基地,五年内举办继续医学教育项目381个(其中国家级25期,自治区级108期,自治州级248期),继续教育活动的参加率达到90%以上,承办继续教育项目的学科覆盖率达到93.75%,在巴州各县、市区域覆盖面达到90%以上,每年继续医学教育项目的完成率达到100%。
医患鱼水情
杜成林经常对医院的干部职工说:“患者是因病痛来医院的,服务不好对患者是雪上加霜。”一次医院收治了一名白血病女孩,当得知女孩家境贫困,无力支付高昂的治疗费后,对身边的工作人员说:“谁都有儿女,谁都有遇到困难的时候,我们应该想办法帮帮这个孩子”,当即带头捐款并动员职工募捐。这样的事例有很多,他还积极争取民政白内障复明项目、肝包虫治疗免费项目等。五年间,受益者千余人,医院配套垫付资金近百万元。
着眼改善服务实务,在医院床位十分紧张、现实空间有限的情况下,杜成林多次深入科室调研,统筹协调,压缩办公用房,先后为妇科、儿科、中医科、介入科、不孕不育科、心电图室调整了房间,使布局更科学,在拆除旧门诊医疗建设面积减少4800平方米的情况下,床位却净增160张。
针对住院病历出科时间较长,县市患者结算、复印病历不方便的问题,责成医务部、财务科、经管办、病案信息科等职能部门调研,制定了《住院病人预约出院有关问题的规定》及《出院病历管理办法》,严格执行,实现了外地患者出院当日结清账目,深受群众欢迎。医院除增设便民服务门诊、提供系列便民服务外,还将陪送陪检中心、送药组整合为护理外勤组,全年陪检患者15 705人,送药42 875次,预约检查单42 335张。
巴州首府库尔勒市地处南北疆交通要道,巴州全境48万平方公里,境内众多事关国计民生的资源及相应的大型企业,有部队、兵团等众多驻州单位,加之人口流动规模和速率持续攀升,地域大、民族多,公共卫生事件发生概率极大。
强烈的责任感促使杜成林通过持续4年实践探索,从基础设施建设、急救体系建设、应急评价指标建设、物资装备建设、人才队伍建设等全方位进行了系统研究,提出突发公共卫生事件四大处置原则、十一项处置策略及十二个体系建设的总体框架。
初识新奥集团办公室副主任田红兵是在“信息化圈”微信群里。带着“办公室副主任的行政职务却活跃在信息化圈里”的疑问,我联系上了她并提出采访需求,她爽朗地笑着回应道:“我是个文科生,技术上并不太懂。一般都是由我提出需求,由手下的几个小孩儿去完成任务。不过,信息化方面我还是经历了很多的。”她的工作效率很高,短短半小时就与我敲定了采访提纲的内容和采访时间。
来到位于北辰路上的新奥集团办公区域,几幢并不高的办公楼映入眼帘。虽然没有华丽的大门和忙碌的办公车辆,但是郁郁葱葱的绿植、开得正当时的月季和清脆的鸟鸣让人尤为心旷神怡。我来不及陶醉其中,便匆忙赶到田红兵的办公室。田红兵身着清丽的套裙,不施粉黛却满室馨香,指甲干净又着俏丽的玫瑰红,笑意盈盈地迎我坐下并倒了一杯她自制的花茶,与我像朋友一般展开了谈话。
对信息化基础相较薄弱的新奥集团来说,如何推进信息化并让每个员工受益,比如何建设信息化更加困难。小到网页的设计,大到数据中心的构建,着实让文科生出身的田红兵感到困难重重。“由于我不是学技术出身,信息化对我来说是全新的东西。”但是,性格要强的田红兵却认为这个学习的过程“充满乐趣和挑战”。
中国信息化周报:您个性中最突出的特点是什么?它给您的事业和生活带来了什么影响?
田红兵:我的做人原则是“简简单单做人,认认真真做事”。如果一个人特复杂,在和人交往中总提防和揣测别人的意图,那么别人也会同样对待你,这样大家都累。如果做人简单点,可能开始双方还不太了解,但经过磨合期后,双方相处就不会建立在猜度上,做事也比较轻松。
我的个性里比较突出的特点,用形容女性的词汇来描述的话来说就是“柔韧”。这样的性格在时刻影响我的工作和生活。我是学行政管理的文科生,毕业后便在公路局工作了十年,工作内容基本上都是文书方面的。随后被分配到了作为企业的路桥公司以后,担当了董事会秘书的职位。由于我是从政工干部转型为企业干部,必须有相应的知识储备去干好转型之后的本职工作,所以我决定考中级经济师。作为一个外行,我用了两个月的时间,异常艰苦地把经济专业用作复习的厚厚的几本教材都从头学习了一遍,并且一次就通过了中级经济师的考试。在2006年考高级经济师的时候,虽然我的考试通过了,却在评职称的时候没有通过。一来是因为我的学历是文科,二来是因为评高级经济师职称的通过率极低。2007年第二次参评的时候还是失败了。在2009年我又参加了一次高级经济师考试,并且凭借我在企业里协助总经理管经营的工作经验,同时独立发表了论文,也能从容回答经济专家们提的问题,没有任何理由不让我评过高级经济师职称。我这也应该算是奇葩了:学文科的行政人员考取了高级经济师职称。
我个性里的韧性起了很大的作用,因为我觉得人家能学会的,我一定也能学会。一路走来,我努力了,也坚持了,真是印证了那样一句话――“机会总是给有准备的人”。因为我之前积累了,于是我最后能够拿到高级经济师的职称。也是因为我拿到了高级经济师的职称,所以在2010年组织部组织干部公选的时候,我才有足够的条件考取新奥集团的这个岗位。所以说,我之前所有的努力,都是一种积累,天道酬勤吧。在这个过程中,我也收获和积累了很多的知识,更加成长了。
中国信息化周报:从事信息化的女性为数不多,您最初是如何接触到信息化,并成为一名信息化工作者的?您的事业发展过程中的都经历了哪些事件?新奥成立至今近10年,您算是见证了其管理信息化从无到有的过程,在这个过程中,您负责推进的信息化项目有哪些?能否挑有意思的案例跟大家分享一下相关经验?
田红兵:信息化对我来说和学经济一样,也是新东西。在1999年,我在北京市公路局京石高速指挥部里工作的时候,接触了四通打字机,而在那之前我写字都是靠手写。在2000年的时候,我才有了自己的工作电脑。2001年,我使用的第一个比较专业的系统是京通档案系统,属于文件级的管理系统。在此之前,档案的管理都是条目管理。当时,可以查文件原文的档案系统已经是很先进了。这是最开始的文档一体化的软件系统。
在2005年的时候,路桥公司开始兴建网站,一开始外包给了其他公司做。当时我们对这个网站的设计很不满意,并且如果要更新网站,需要找外包公司来操作,导致网站的更新是非动态的,非常不及时。我当时的想法是,作为一个公司的网站,呈现出来的状态必须是鲜活的、更新及时的。当时我的部门有两个下属,我们三个人开始了对网站进行改造。通常是我提出要求,他们去实现。这个网站从无到有,专业公司可能三个月就能够完成,而我们摸索进行了半年左右。随后我们用同样的方法做了OA系统、合同管理系统、资产管理系统,内容逐渐丰富起来。
2010年我来到了新奥。当时新奥的信息化管理几乎是空白。由于我本身不是学IT的,也没有过信息化管理的工作经验,所以公司并没有将信息化的工作指派给我。一开始让我接手的信息化相关的工作就是管理公司的网页,由另一个IT主管来进行网站信息更新等工作。由于多方面原因,这个网页最后并没有进行大的改动。随后我们上线了一个集团的邮箱系统,同时涵盖了集团的二级公司,全公司上下使用集团公司的统一的邮箱后缀。这样一来,员工有了很强烈的企业归属感。
再接再厉,2011年我开始在集团内部调研,希望可以通过最基础的信息化改变员工的工作方式,首先进行改造的就是OA系统。当时据我了解,很多企业的信息化现状是OA一个孤岛,档案一个孤岛,归档的时候还需要人工上传或扫描,OA和档案是不对接的。在决定对OA系统和档案系统进行改造之后,新奥进行了招投标的工作,最终确定了与上海泛微和量子伟业合作。签合同前,新奥、泛微和量子伟业三方坐在一起谈接口的问题。我提前将接口方案做出来之后,找有经验的其他单位的信息化部负责人帮我审核了方案的合理性和可行性。方案确定后,三方对接口方案达成了共识,最终签订合同。这样,新奥集团成立了档案信息化工作小组和OA信息化工作小组,我成为了两个小组的负责人。这两个小组同步进行信息化建设,两个软件公司非常配合,一面做开发,一面做接口。目前,新奥集团的OA系统和档案系统都成功上线,并且OA系统首次上线就成功运行了135个流程,同时新奥集团所有的档案文件都已经成功数字化。我在这个过程中也在学很多东西。虽然对技术外行,但是我通过学习来弥补。最近,新奥搭建了一个新的数据中心。这个数据中心利用VPN技术联通了所有的子公司,这样一来新奥的整个系统都在企业私网里跑,数据都集成在集团公司的大数据中心上。我也曾经考虑过利用云,但是后来出于财物系统和档案系统的安全问题并没有落实。我通过慢慢摸索的过程去了解,而后提出需求和要求,这个过程充满了乐趣和挑战。
中国信息化周报:作为信息主管,您所面临的挑战主要是什么?您如何理解和解决这些问题?
田红兵:其实不光是我或者是新奥集团,目前国内企业信息化建设的挑战还是核心技术的问题。不论是操作系统,还是数据库软件,可选的无非就是微软、甲骨文和其他外资公司的产品。如果我们不掌握核心技术,很难保证我的数据不纵。所以我觉得这是一个最大的挑战。
对整个国内信息化来说,这都是特别严峻的挑战。去年新奥进行了正版化建设,办公软件选择的是WPS Office。我在2000年曾经使用过WPS Office,当时的使用体验并不好。在WPS去年在做推广的时候,我参加了推广会,并且回来试用新版WPS做工作表、制作PPT和演示文稿,为此对WPS彻底改观。后来我跟集团领导力推WPS Office,因为我觉得要发展民族的软件,尤其是作为国企,一定要大力支持,至少我购买和使用国产软件,也是一种支持。
个人而言,专业上的弱项是最大的挑战,但是我不会气馁或者消极地看待问题。虽然我的专业是弱项,但是我拥有专业的人员,他们用专业思维提出问题来,我用管理思维分析它。我所做的一些决定,实际上是集中了专业思维和管理思维,可能是更综合、更全面的。这未尝不是件好事。如果我是一名专业人员,我就会用专业思维去理解和解释问题,那么就有可能我所说的话领导和员工听不懂,我写的方案领导和员工看不懂,因为领导和员工并不全是专业人员。我从管理思维去考虑问题,把难题变成了一种发展动力。
中国信息化周报:有人说信息主管是职业生涯的天花板,也有人说这是可以作为一辈子事业的工作。虽然您一直说,您不算是信息主管,但是却在做着信息主管的事情。那么,作为一名女性信息化管理者,您怎么看待信息主管这个职业?
田红兵:技术主管也好,信息化主管也好,信息化部门负责人也好,或者说CIO也好,这不仅仅是一个技术岗位,更是一个管理岗位。在制造业里,两化融合是跟制造业的工艺去融合;在企业里,是和管理进行融合。作为信息主管,不懂管理,就没办法做信息化,所以这是一个特别综合的岗位。比如我,我不是学理科的,更不是学IT的,但是我必须对信息化有所了解,同时我需要有人给我提供技术上的支撑,这样我才能把我管理上的思想和技术上的支撑融合起来。
近些年,国资委在做风险管控体系,新奥也在做风险管控的报告和方案。我和风险管控的咨询公司做过接触,他们基本上都是管理专家,不懂信息化。跟新奥牵头做风险管控的是审计部门,但其他单位的各不相同,有的是监察部门、审计部门、财务部门,也有的企业有专门的风险管控部门。风险管控一定要和信息化建设结合起来。但IT主管和风险管理专家通常对不上话,因为他们用的不是一个语言。如何解决?先和风险管控的咨询公司沟通,由他告诉我企业管理的风险点都有哪些。而作为信息化部门所负责的项目和计划,再跟公司的IT主管进行沟通。比如,哪些点可以通过信息手段解决,哪些点通过管理手段去解决。通过信息化手段和管理手段结合建立了一个矩阵性的管理体系,各个点之间通过信息化手段可以串联起来,形成流程化的管理,这样就是一个矩阵式的风险管控体系,那就真正形成了风险管控和信息化结合。
信息主管不能单纯地理解它是一个技术岗。如果你是技术出身,那么你一定要学管理,否则干不好信息化。说白了,技术人员只是一直写代码和维修机器而已。你要是学管理的,你就要了解信息技术,尤其是前沿技术。虽然信息主管可能不明白具体如何建立信息化,但是信息主管应该掌握哪些东西能为企业提供服务,能给企业形成信息化支撑。企业管理模型,越到底层更偏重于业务或者技术;到了中层,就稍微综合一点;到了上层,那其管理和决策的思维占到了80%,对技术的了解可能也就10%了。越到上层对技术的要求其实是越低的,如果你越在下层对技术的要求是越高的。但是作为高层,信息主管不能不懂技术,如果完全不懂就无法进行管理,就没有办法决策,因为你不知道什么东西是有用的,什么东西是没用的。
中国信息化周报:对信息化建设,不同行业各有认识和见解,您认为哪些因素应该认真分析和研究?哪点最重要?
田红兵:新奥集团现在也在考虑信息化的企业规划问题。个人认为首先要建立共性的管理,比如企业的人才管理、OA的审批等等。把企业的管控管起来,然后逐渐地让员工改变习惯,适应现代化办公手段,这相当于信息化普及的课程。集团上下都成长了,都进步了,这样企业的信息化才能往前走。现代化办公普及以后,企业的信息化就应该沿着自己企业的主业务链去做。我个人理解,两化融合不仅是和工业化的融合,也是和企业现代化的融合。管理手段的现代化、信息化才是真正的融合。现在很多企业在做信息化的过程当中有“两层皮”的现象:手里面签个单子,系统上提交一个单子,无疑增加了工作量。而真正的现代化只需要提交一个网上的单子,节约了时间、交通、人力成本等。无形中管理效率就提高了。就新奥目前的情况来说,离企业现代化信息化的这种深度的融合的差距还很大。但正因为差距大,我们才有事可干。企业的业务链在哪,沿着业务链去走,否则不论上线了多么先进的信息化手段,都没有意义。信息化引导企业现代化的进程,核心最终的目标是要为企业服务,是一种管理手段。
关键词:现代企业;内部审计;作用;问题;对策
中图分类号:F239 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)027-000-01
现代企业内部审计是践行现代企业制度,推动企业朝着健康、可持续发展的有效手段,当前企业内部审计工作中存在着诸多问题和不足,需要积极地改进与完善,采取有效措施来解决存在的问题,以提高内部审计工作质量。
一、企业内部审计的作用
在目前复杂的内外经济形势和激烈的市场竞争中,现代企业需要通过内部审计来强化企业的内控管理,提高企业应对财务风险的能力,推动企业管理模式、经营方式等的优化创新发展,从而更好地发展。
1.内部审计是企业经济安全的保证。内部审计对企业日常经营模式、经济决策以及管理方式等的审查、监督,参照国家法规制度,根据审计工作规程与规范,及时发现企业经济决策以及经营中的若干问题和弊端,为企业的经济安全保驾护航。
2.内部审计具有考核鉴定功能。企业内部审计要对企业整体运营情况、各部门工作业绩的进行审查。通过科学、客观的内部审计,真实、详细地反馈出企业总体经营状况、各部门的经营水平,为各部门的工作考评提供合理依据,也有利于企业高层制定科学、合理的经济决策。当发现经济决策有失偏颇时,则可以及时作出调整。
3.内部审计为企业的经营与管理提供服务。内部审计能够为企业的考核鉴定企业自身经营情况提供科学依据。企业各个部门应将内审部门作为一个信息咨询平台,企业高层要结合内审部门提供的信息、数据等,对企业的经营管理、发展目标等进行反思和校正,从而制定新的计划、规划,落实企业的风险管理措施。
二、企业内部审计存在的问题
1.内审缺少独立性
内部审计部门是企业自我监督、自我检查的机构,应该赋予其独立地位,也是保证内审人员客观、公正地从事内审工作的先决条件。目前,我国多数企业的内审部门缺乏独立地位,一是内审部门附属于其他部门并接受有关负责人的领导;二是内部审计人员由会计人员兼任的现象普遍;三是内部审计的双向服务性,既对企业领导负责,又要接受政府审计的指导,也就是内审部门既为企业服务又为国家服务。由于内部审计部门缺乏独立性,从而大大的制约了内部审计的执行力,审计职能难以发挥。
2.内部审计方式落后,审计质量有待提高
当前经济形势下,我国的经济体制也在不断经历着调整、改革,企业也在随着市场竞争形势不断地调整经营模式,对此内部审计要与时俱进,应该从查账式的账面审计朝着风险审计方向发展;要建立以风险预测为目标的内审模式;同时,加大对风险审计的力度、并达到预期目标。目前我国企业内部审计依然以账面审计为基础,所采用的审计模式、手段等相对落后,局限于审计工作者的主观判断和从业经验,缺少科学的量化依据,审计的电算化程度有待发展,审计的精准性、客观性得不到保证。
3.内审人员的素质、能力急需提高
企业内部审计是一项复杂的、富有挑战性的工作,这就对内审工作人员的素质、能力和水平提出了较高要求。当前我国内审人员职业化程度不高,在岗的内部审计人员有专业职称资格的还不足30%;内审人员的知识结构、专业技能以及工作水平都有待提高;内审部门人员组成单一,大多企业的内审部门没有配备经济师、律师、工程师,有效的人力资源机制尚未形成。
三、现代企业内部审计问题的解决对策
1.重视内部审计的在企业管理中的职能作用
随着社会经济的发展,内部审计在现代企业中的地位日益重要,要从思想上重视内部审计对企业发展、经营决策以及企业未来规划的重要性。第一:让内部审计切实地成为内控管理的重要组成部分,充分发挥内审在企业内控管理中的监督与评审作用;第二:企业的内部管理要充分利用内部审计机构提供的相关资讯和数据,帮助企业完善其管理机制、实现既定目标;第三:充分重视内部审计在企业风险管理、防控、治理方面的作用,内部审计仔细审视企业经营过程中每个风险节点,理清关键性风险和风险的关键性环节,从全局出发为企业提供前瞻性风险管理依据。内部审计的职能应该朝着审查、监督、评价、咨询等综合方向发展,从而更好的服务于企业和社会经济。
2.科学设置组织机构,保证内部审计的独立性
由于我国企业内部审计建立较晚,主要是借鉴国外经验,目前内部审计部门设置主要有几种模式:设置在监事会;隶属于财务部门;在股东会下设置审计委员会、在行政系统、经营管理系统设置审计机构;隶属于总经理等。以上几种模式各有利弊,但是从内部审计设置的独立性、权威性原则来看,在股东大会下设置审计委员会最为科学。该模式下,内部审计机构向审计委员会报告其审计业务,向总经理报告其行政业务;该模式层次高、地位超脱、独立性强,有利于审计人员独立开展工作。这种双向负责、双轨报告,保持双重关系的组织形式与国际内部审计原则接轨,有利于内部审计职能的发挥。
3.改进内部审计的方法,重视内审人员的培养
现代企业内部审计必须与时俱进,与企业当前的经营模式、发展方式、财务管理模式等相适应,所以要积极改进内部审计的方法。内审工作要将事后、事中、事前审计相结合,才能满足当前经济发展的需要;随着会计电算化的日益普及,审计信息化是内部审计发展的必然趋势,审计手段要从传统的手工查账向计算机审计过渡,并向网络化发展,实时审计、网络审计、在线审计将成为主要的审计手段。此外,企业要重视内部审计人员的培养与选拔,组织严格的资格考试,推行内审人员持证上岗,提高内审人员的技能水平;要加强内审人工作人员的职业道德教育,打造一个专业水平高,职业道德素养过硬的内审团队,更好的为企业经营发展服务。
四、总结
随着现代经济和审计信息化的发展,企业内部审计的作用日益重要,不仅要为企业的财务、经营进行监督、提供服务,而且参与到企业管理中去。目前企业内审工作中依然存在问题,需要正视、并积极解决这些问题,从而促使内部审计更好地为企业服务。
参考文献: