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2009年4月16日,记者就中美知识产权WTO争端案的相关问题采访了商务部条法司知识产权处处长陈福利,他就中美知识产权争端的背景、发展阶段和美国对WTO提起该诉讼的原因及背景做了深入浅出的分析。对于广泛争议的“中国赢了还是输了”的问题,陈福利充分肯定了专家组现有裁决。他说,专家组报告全面深入,此案很难简单地以“输赢”而论,其对中国知识产权的制度建设,乃至对WTO知识产权规则的发展必将产生深远影响。
知识产权是美国努力维护的核心竞争力
《WTO经济导刊》:3月20日,世贸组织争端解决机构通过了中美知识产权WTO争端案专家组报告,近两年的中美知识产权交锋终于有了结果。事实上,中美之间有关知识产权的纠纷由来已久,美国政府似乎特别重视知识产权问题,为什么美国会紧咬知识产权问题不断向中国政府施压?
陈福利:美国一直紧盯知识产权相关问题,是因为知识产权问题长期以来在中美经贸关系中占据了十分重要的位置。随着入世后改革开放的进一步深入,中国的经济持续较快发展。单就对外贸易量来讲,入世后中国每年的贸易增长达到了30%左右。中国成为了一个贸易大国,美国则一直是中国贸易出口的主要市场之一。我们知道,大量的产品进入别国市场自然会对别国的同类产品带去竞争和冲击。而防守的一方通过自己的比较优势来遏制别国产品竞争、保护本国产品,这是十分正常的。对于美国而言,这个比较优势就是知识产权。中国产品虽然出口的数量逐渐增多,但是核心的知识产权还是不足的。这样一来,知识产权自然就成为了中美经贸关系发展中争论的焦点。美国的商业软件联盟曾经就提供数据称:如果中国的盗版量能降低10%,那么就能为美国带来1480亿美元的收入、13万人的就业、200多亿的税收。还有数据显示,美国的GDP中与知识产权相关的占到了一半,美国知识产权产业的价值达到了5万亿,40%的出口和知识产权有关,知识产权是美国最具有核心竞争力的领域之一。所以,美国对于知识产权的重视就是出于经济利益的需要。
《WTO经济导刊》:美国从自身的经济利益出发对知识产权领域十分重视,那么它具体采取了哪些措施来保护本国知识产权核心竞争力?美国对知识产权的重视和保护对世界知识产权界带来哪些影响?
陈福利:从美国国内来看,美国不断地强化知识产权制度的建设。在过去几年中,一方面优化、调整相关法案,包括《打击假冒制成品》法案,加重了对侵犯知识产权行为的处罚力度,增强了对知识产权的保护力度。2004年,针对当前世界知识产权侵权犯罪出现的有组织、跨境的特点,美国还宣布了一项stop战略(Strategy Targeting Organized Piracy),即“打击有组织盗版战略”。此外,美国还建立了国内知识产权协调机制,把从事知识产权的很多部门结合到一起进行沟通和协调。
另外一方面,美国在对外的谈判机构里也强化了知识产权工作力度。比如在美国驻中国使领馆机构里就增派了知识产权专员。
在这个背景下,有一点是十分值得我们注意的,那就是国际间知识产权强保护的趋势越来越明显。美国是知识产权强保护的主要领跑者。知识产权现在已经成为了FTA(自由贸易协定)中必不可少的章节。过去几年中,世贸组织曾围绕是否就“当今世界知识产权的执法水平”进行讨论,形成了发达成员和发展中成员立场鲜明的对峙。由于众多发展中成员的反对,最终没有把它作为一个议题纳入到WTO的TRIPS(《与贸易有关的知识产权协议》)谈判里面。但是我们注意到,目前有几十个发达国家正在进行一个“反假冒贸易协定”谈判,他们的目标毫不讳言地来说,就是要建立或者要推动建立一个在现行的TRIPS保护水平之上的新国际准则。在APEC(亚太经合组织)围绕知识产权执法的问题,美国也提出了许多动议。近几年,APEC针对打击假冒和盗版先后形成了1个倡议和6个指南。这就显示出各个国家从其国内竞争的角度和自身利益出发,对国际现行的知识产权秩序和规则的思考,形成了一种强保护的趋势。
中美知识产权四阶段呈现出不同特点
《WTO经济导刊》:中国在加入世界贸易组织前后,很多国际人士都注意到了中国在加强知识产权保护方面的举措,并且高度评价了中国在知识产权方面的工作。在与美国的双边关系中,中国具体做了哪些努力?中美的知识产权纠纷有怎样的特点?
陈福利:中美知识产权问题在不同阶段有不同的特点,目前大致可以分为四个阶段。第一阶段是1989-1996年这段时间,我们把这段时间称为大风浪时期,主要是由于在这期间中美进行了三次比较大的知识产权谈判。谈判的背景,是美国从它国内的法律制度中寻求对外发力的手段,希望中国在知识产权体制的建设和司法保护的事实上都能符合它的愿望。三次谈判的背后都是美国国内“301”制度的运作,如美国在其年度“301”报告中将中国列入“重点国家”名单,指责中国当时知识产权保护制度的缺失,使得一些著作权问题和药品专利问题都不能得到有效的解决。而一旦中国被列入“重点国家名单”,美国政府就必须要进行对外谈判解决这些问题,否则就要采取单边报复。在三次谈判中,双方从各自国情出发,最后达成了一致维系了中美经贸关系的继续发展。
第二个阶段是1996-2001年,是相对平和的缓冲期。因为上述3次谈判使美国对中国的一些诉求得到了实现。另一方面,中国国内基于自身发展需要也开展了大量的工作。另外一个大的背景就是中国加入世界贸易组织谈判, 美国对中国知识产权的关注体现在了中美关于中国入世的双边谈判当中。中国结合TRIPS协定在知识产权方面做了大量工作,中国知识产权立法更加完善,中国还先后加入了重要的知识产权国际公约、条约。所以这段时期中美两国关系相对平和。
另外一个原因是当时的克林顿政府承诺给予中国最惠国待遇,所以对于国会的舆论有一定的引导,使舆论站在“支持中国加入WTO大家庭”的一边。虽然这个时期表面风平浪静,双边政府之间大的知识产权纠纷和谈判没有了,但是两国企业、权利人和使用者之间的纠纷还是持续不断的。比如美国对中国企业的337调查呈上升趋势,而且所占比重较大。在每年的20-30余起337调查中,针对中国的就有10-20余起,中国成为了被337调查最多的国家。
第三阶段是2001-2007年这段时间,双边知识产权关系不断升温。2001-2003年间,随着加入WTO,中国对知识产权和其他与WTO相关的法规进行了大规模的清理,我们快速建立了与WTO规则相统一协调的、与国内发展相适应的、具有中国特色的知识产权法律体系。使中国国内现行的知识产权法律体系和国际规则的对接实现了较好地统一。这也使世界对此给予了高度的评价。但是另一方面,我刚才提到过的,中国入世后贸易发展迅速,“made in china”的货品源源不断地输向全球各地,尤其是美国,实现了中国对美国巨大的贸易顺差。这就使美国不断将逆差的扩大归因于知识产权。为处理好相关知识产权问题,双方一直都是抱着积极磋商、解决的态度。2004年第15届中美商贸联合会设立了专门的中美知识产权工作组,从此,双方在知识产权领域的交往有了一个固定的机制。在2004、2005、2006三年间,围绕双方感兴趣的知识产权话题,中美开展了大量的交往,其间也有一些非常成功的合作,解决了大量的问题。可以说,这个机制是卓有成效的。
而当时在国内,随着经济的发展,中国也越来越意识到知识产权的发展是自身发展的一种需要,保护知识产权已成为中国经济自身发展的内生原动力。这段时期,中国提出了建立“创新型”国家的战略目标,设立了国家保护知识产权工作组,又开始了国家知识产权战略制定工作,全面加强了中国知识产权工作。2004年至2007年中美知识产权关系的升温,就好的方面而言,主要表现为,双方知识产权交往频繁,工作成效明显,合作热度上升;但另一方面,在合作中,双方矛盾也在不断积攒,并逐步沸腾,最终导致不可调和,于是,迎来了中美知识产权关系的第四阶段,即2007年4月至2009年3月的中美知识产权WTO诉讼期。
矛盾不可调和 中国“奉陪到底”
《WTO经济导刊》:既然中国在知识产权上做出了诸多努力,而且中美双方还建立了专门的知识产权磋商机制,为什么最后在知识产权问题上会形成双方无法调和的矛盾,最后走向WTO诉讼?
陈福利:美国对中国知识产权的关注也是根据不同时期发生变化的。原来美国更关注制度建设,现在中国的制度建设起来了,它又开始把注意力转到执法上面来。但制度和执法的发展要和我们的发展阶段相适应,是不可能一蹴而就的。而美国则急于要求中国满足它的要求。最明显的是2006年美国的“301”报告,中国依然是该报告所占篇幅最大的关注对象。其中,美国认为中国知识产权侵权水平居高不下。美国通过业界提供的数据,指责中国的侵权盗版率达到了90%以上。同时也拿来了海关的统计数据,称中国涉嫌侵犯知识产权的货物占其查扣的来自全球的侵权货物的一半以上。同时,美国还认为中国现行的执法体制是有问题的,而中国执法体制的最大特点就是双轨制,也就是行政执法和司法保护并行运作。而且行政执法的时间短、花费少,国外权利人通过这个途径解决了很多问题。但美国却认为,中国现行的知识产权行政执法是没有牙齿的老虎,威慑力不够,需要加大刑事司法力度,从而增加执法威慑力。他希望中国对知识产权法律制度进一步做些改进,比如刑事处罚的门槛要降低。事实上,你可以看到美国所认为的中国存在的问题之间存在着一定的因果关系:侵权水平居高不下就是执法不力导致的。为什么会执法不力呢?就是因为现在执法的依据还不完善。
为此,美国提出了很多要求,其中,就刑事保护而言,虽然2007年中国新的司法解释明显降低了侵犯著作权的数量门槛,违法复制品数量门槛由2004年的1000张降到500张,但是美国认为还是不够,应当继续降低。
美国对中国的关注越来越倾向于体制性东西和基本法律层面的东西。而这些对于当前我们国家发展的阶段来讲,是适合中国国情的。所以在这种情况下,双方的矛盾越来越不可调和。由于这些不可调和的分歧,最后走向了WTO诉讼,有其必然性。
《WTO经济导刊》:在美国提讼之前,双方有没有试图通过协商来解决上述问题?
陈福利:当然,为了避免诉讼,双方在双边领域还是做了许多沟通。2007年4月美国提起WTO磋商请求前,中美围绕知识产权问题开展了密集的磋商。甚至在2007年的1、2月双方多次通过电话视频会议、信件等多种形式进行沟通。美国起初列举了29个具体的关注点,后来浓缩到8个方面关注。美国要求中国就这些问题达成一揽子协议,称这是避免WTO诉讼的惟一的途径,而且时间上要求在3月份之前达成协议。现在来看,在WTO诉讼的问题上,美国可以说是酝酿已久的。美国要求双边在3月底之前要达成协议,而4月10日就提起了诉讼。从这个时间点上看,说明美国之前就已经在准备诉讼。美国政府在当时面临着国会和业界的很多压力,美国国会有14个议员联名给布什总统写信,敦促政府尽快就中美知识产权问题向WTO提讼。尽管中方对于协商解决中美知识产权纠纷给予了最大的诚意和努力,但在原则问题上绝对没有让步。案件出来后,中国对外公开表态,对于这次诉讼会“奉陪到底”。这个案子在WTO引起了广泛的关注,到目前为止还是WTO知识产权争端案中第三方加入成员最多的,发达国家和发展中成员一共有12个第三方,可见WTO成员对这个案子的关注和兴趣。
案件得失,自有公论
《WTO经济导刊》:对于这个案子的结果,有两种截然不同的看法,美国认为他们胜了,而中国以及其他一些国家的专家学者则认为是中国赢了。您怎样看待这个案件的结果?在您看来,这个案件有怎样的意义?
英文QQ邮箱:QQ邮箱同时支持注册英文邮箱,因此用户可以根据自己的喜欢,注册更为个性的邮箱,比如iloveyou@qq.com。
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(来源:文章屋网 )
关键词: 大学英语四六级考试 考试组织 服务意识
全国大学英语四六级考试是由国家教育部高等教育司主持的全国性教学考试,能够对大学生的英语能力进行客观、准确的测量,是目前我国考试规模巨大、社会关注度较高的考试之一。正因为该项考试成绩具有良好的社会认可度,直接影响学生的毕业和就业,大家对这项考试都非常重视。同时,在利益的驱使下,也滋生了大量的作弊现象。特别是在当前高度信息化的社会环境下,作弊手段更是花样翻新、层出不穷,出现了科技化、专业化、产业化的发展趋势,严重影响了考试的公信力。为确保考试的公平、公正,各考点的考务人员无不绞尽脑汁、严防死守,也造成了和违纪学生之间的矛盾相对集中。我国当前正处于社会转型期,极易发生,为避免激化矛盾,考务组织人员在处理违纪作弊时,要注意做好说服教育工作,较好地照顾到违纪学生的情绪,在考试组织过程中,除了要强调考务管理的规范、科学外,还要重视考试纪律实施的人性化,不断提高服务意识,注重在管理过程中体现人文关怀。
一、强化管理,服务大局
在组织考试的过程中,考试组织人员首先要有服务大局的意识,要保证不出大事,即不能有影响整个考点,乃至全省、全国考试的事件出现。一是要建立健全考务管理制度,确保考务相关制度适应新形势的需求和新环境的变化,要实现主考负责制下的多部门共同参与的考试组织体系。主考一般由考点的主要负责人担任,按照“谁主管,谁负责”的原则,主考应该认真负责考点的全面工作,确保对考务工作的重视和参与,而领导的重视和参与正是考务规范管理的重要保证。考务组织中考生多、环节多、涉及的相关部门也多,主要负责部门需在其他相关部门的协作下才能圆满完成考务工作,确保考试的安全。二是要重视考试环节中的关键性问题,如试卷安全、听力播放设备检修、电力供应保障等问题。试卷的运送、发放、保管、回收等环节要有专人负责,安全保密工作人员要经过培训,通过严格考核后才能上岗。试卷的保管要使用硬件达标且合格证有效的保密室,严格落实有关试卷安全保密的各项规章制度,考试期间按规定安排人员值班和巡查,实施值班岗位责任制度,认真做好试卷保密值班日志、巡查、交接记录。听力考试是考试过程中最易受不良情况影响的环节,考前要对播音设备及备用电源进行检修,考试期间派专门人员进行音源管理,负责监听与调试等工作。三是建立健全应急事件处理机制,制订考试工作应急处置预案并组织相关人员加强学习,对可预知的突发事件如突然停电、发生火灾、试题泄密等提供处理方案,确保发生突发事件时积极应对、科学谨慎、及时妥善,避免因处理不当或失误,扩大、恶化事态或引起矛盾纠纷。
二、以人为本,服务考生
在组织考试的过程中,考试组织人员要树立以考生为主体的服务意识,充分尊重考生的情感和权益。一是人性化的考务宣传机制,除考场安排、考场规则等考试信息外,还要提前通过网络、广播的媒介提醒考试考场注意事项及证件丢失等意外情况的处理方法,在重要的交通路口设置考点专用指示路标、横幅、标语、考场分布示意图等宣传资料,同时考场要保持良好的环境卫生,保证硬件设施、设备的最优化和一致性,努力营造清新自然的考试氛围。二要实行适度柔性的考场管理机制,在不违反考场规则的前提下,充分尊重考生的基本权利和需求,为考生营造积极向上的考试氛围。考前通过签订诚信考试倡议书,开主题班会等多种手段、多种方式对考生进行诚信考试教育,使考生了解考场的规则,营造“诚信考试光荣,违纪舞弊可耻”的考试氛围,及早发现并终止作弊,也是对考生的一种保护。每次考试都会有考生因各种原因丢失或忘记携带准考证,如果是考生临时丢失或忘带,则可以通过核对《考场对照单》等渠道确认考生的身份,核实后先安排考生进考场应考,考试结束后再进行确认。这样既能维护考试工作的严肃性,又能切实保障考生利益。对考生持有的通讯工具实行集中管理,设立专门的考生手机存放处,指派专人负责管理,组织考生按规定填写相关资料信息,考后凭回执单领取,既避免了考生违规现象的发生,又保证了考生私人物品的安全。这些柔性措施彰显出来的正是对考生权利的最大化保障。三是规范考务语言与行为的服务性特征。考务语言与行为是考试管理工作信息交流的载体,是考试过程中考点向监考教师及考生传送的各种信息符号,是为考生服务的最直接表现,包括考场指令性声音、标志性符号、监考教师的口语、形体语言及考点所使用的书面文字等。考试工作人性化管理应通过人性化的考务语言实现,从细微处入手,亲切的语言、友善的态度、规范的行为、清晰的指令是缓解考生心理压力,增强自信心的重要手段,处处体现以考生为核心,从而使考生最大限度地发挥自身能力。
三、注重细节,服务考务工作人员
考试组织人员可以经过良好的工作流程设计和合理的分工,有效减轻工作压力,提高考务工作的整体效能。首先要实现监考员队伍的科学动态管理。监考人员是规范执行组考工作的主体,监考人员的科学动态管理能够确保考务工作的标准化、规范化,提高考务工作效率。人是第一要素,选聘有经验、有责任感的在职教师担任监考员,并实施考评制度,根据表现对其进行有效的奖惩,能够增强监考员的责任意识与主人翁意识,更重要的是它的实行能够使考务工作有责可追,有责必追,是确保考务安全的保障。其次是提考务人员的培训水平。从细节入手,改版监考员培训演示材料,精简提炼监考注意事项,使监考要点更清晰直观,把实物影像搬上屏幕,通过趣味动画直接演示操作要点,提高考务培训的水平。再次是合理分工,加强协作。设置楼层协考与流动巡考,分担监考员的部分工作,协助监考员做好监考工作,同时行使对监考员的监督职能,在考试期间,有效传达和执行考务工作办公室的有关指令,做好考风考纪教育与管理。
四、结语
考试组织人员坚持树立服务意识,是当前搞好大学英语四六级考试工作的重要思想基础,只有充分发挥人的因素的决定性作用,在考试管理工作中坚持以人为本的管理与服务并重的工作模式,才能建设一个公平、公正、安全、和谐的考试环境。
参考文献:
[1]张春霓.新形势下高校考务管理工作探析[J].发展,2009(10).
3月28日至29日,由中国职业技术教育学会主办、高等教育出版社协办的2015-2016年度全国中等职业学校“创新杯”英语教师信息化微课设计大赛决赛,在宁波市职业技术教育中心学校隆重举行。珠海市第一中等职业学校王璐璐、邱燕群两位老师代表广东省参赛,荣获全国一等奖。
本次大赛共有来自全国各地的97名选手参加。决赛分“网络展评”和“现场决赛”两阶段进行。“网络展评”阶段,参赛选手登录大赛决赛专题网页,注册并上传微课视频、教学设计方案及辅助资料,在网上进行公开展示,并接受专家网上评审。“现场决赛”阶段分为两个环节,即“说微课”和“现场上课”,从第一环节比赛各组中选取前10%的选手参加第二环节比赛。选手根据本人的微课教学设计,现场展示该微课在教学实践中的应用和效果。经过激烈的递进式决赛环节,珠海一职校王璐璐、邱燕群两位老师凭借出色的教学设计和优秀的现场发挥,获得评委一致肯定,取得全国一等奖的优异成绩,同时珠海一职校校还获得本次大赛的“优秀组织奖”。
本次比赛旨在深入推进外语教学改革,探索外语课堂教学的新理念、新模式,进一步提升外语教学质量和水平,全面提高外语人才培养质量,推动外语教学方式方法的变革,解决教育需求多样性、资源便捷性和针对性的问题,促进职业院校外语教学与现代信息技术的深度融合,搭建外语教师教学经验交流和教学风采展示平台,积极推动数字化外语教学资源在教学实践中的广泛应用,充分实现竞赛在学术交流和专业培养方面的有效作用充分实现竞赛在学术交流和专业培养方面的有效作用,以充分展示全国外语教师的风采及课程建设成果。
近年来,珠海一职校紧跟教育教学改革步伐,以信息化建设为手段积极组织教师开展教研活动,教师们在省市各类说课和教学设计和微课设计信息化比赛中屡获佳绩,反映了珠海一职校教师们教学基本功扎实、信息化应用能力强,课堂上善于创设情境,引导学生主动融入课堂。教师们不断探索和改进教学方法,大胆尝试,通过任务引领,项目实施,倡导“自主、合作、探究、训练”的教学模式,打造高效课堂。
移动支付市场正在暗流涌动。
《IT时代周刊》近日获悉,中国银联新一代手机支付业务已经进入大规模试点阶段,试点地区扩展至全国六个省市。与此同时,淘宝方面也传来消息,称其于去年年底的三款定制手机上市销售后,赢得了淘宝店主和买家的热烈追捧。
而就在中国银联发表声明的一周前,中国移动全资子公司广东移动斥资398亿元,认购浦发银行以私募方式发行的22.08亿A股新股,成为浦发银行第二大股东。电信运营商入股金融机构;在我国尚属首例。而此次王建宙敢为天下先入股浦发,目的也正在于即将成熟的手机支付市场。
至此,移动支付市场的主要竞争者――电信运营商、银行机构和第三方支付已悉数亮相,它们在吸引业界关注的同时,还惹得资本市场翻江倒海。在这场即将展开的争夺战中,谁将会占领主导?
空前繁荣
随着移动电子商务应用和市场的逐步发展,移动支付领域早已是暗流涌动,电信运营商、银行业以及第三方支付平台之间的关系也变得越发微妙。随着中国银联的加入,这场争夺战也逐渐被摆上台面。
据本刊记者了解的数据,2009年中国第三方支付市场年度交易规模已经达到6000亿元。小额支付利虽薄,但交易量占比接近80%。
中国移动公司依靠自身5.2亿用户基础和1000多亿元的年利润,被业界认为他们完全有理由也有实力打造其独立的手机支付体系。运营商涉足结算支付等金融领域,与银行结成了统一战线,在合作控制整条产业链上发挥了优势作用。申银万国证券的一份研究报告指出,中国移动入股浦发银行,目的不仅是财务投资,而是为了扫清手机支付业务的制度阻碍。在谈到手机支付业务的市场前景时,中国移动总裁王建宙曾肯定地表示,“现在计划创造更多的100亿元的业务”。
就在不久前,北京移动在300多家物美超市中开通了刷手机购物功能。客户在北京移动的营业厅将传统的手机SIM卡更换手机钱包专用的RFID-SIM卡(射频标签),无需更换手机号码,就可以在商场POS机上刷手机消费。
与此同时,中国联通也选择了在上海作为试点,用户购买内置NFC(近距离通讯)芯片的联通手机,就可以在上海刷手机乘公交车、地铁以及出租车;与联通做法相仿,中国电信的手机支付业务采用了NFC技术。
与运营商相比,中国银联有着足以令竞争对手艳羡的资本。中国银联作为国内唯一的全国性银行卡联合组织,对市场规则和发展趋势有着最为深刻的了解,并且手握国内最庞大的银行卡受理网络,占据了得天独厚的优势。不过,业内也有观点认为,中国银联对手机支付的推广难度要大于中国移动,“因为银联自身资本金只有十几亿元,而250万台存量POS终端的改造升级所需金额超出了银联自有资金”。
角逐中的另一方――互联网第三方支付平台,则主要是借助手机的移动上网功能,利用手机客户端软件实现无线支付。利用支付宝推出的手机客户端,便可实现查询、交费及转账等支付服务。支付宝副总裁邱昌恒日前向本刊记者透露,通过支付宝手机支付的日均交易数已超过十万笔。
3月10日,阿里巴巴集团正式成立大淘宝无线事业部,全面整合淘宝无线事业部、支付宝无线业务部和口碑网无线业务部,由大淘宝首席战略官曾鸣担任大淘宝无线事业部总经理,由其统一管理。据业内人士分析,阿里巴巴此举意在加强无线支付领域的力度,从而使第三方支付平台与运营商、银行一起,正式开始移动支付之争。
“井水”犯“河水”
尽管移动支付的蛋糕诱人,但在实施过程中,参战各方还是感觉到“心有余而力不足”,全行业受到无序竞争、标准不统一以及监管风险等各种因素的困扰。
《IT时代周刊》获悉,目前,各大银行推出的移动支付业务所产生的数据流量费用由移动运营商收取,账户业务费用由银行收取。尽管如此,运营商在业务处理过程中仍受到重重阻碍,“移动电子商务的发展需要金融系统的支持,中国移动没有相关的金融手段和权限”。王建宙曾无奈地表示。
要将手机支付性能发挥得淋漓尽致,势必需要银行的介入。本刊记者从中国移动内部了解到,他们在与多家商业银行合作过程中,用手机进行小额的支付难度并不大,但要想银行的转账和汇款等业务,就必须要与至少一家银行进行战略合作才能有效实施。
无论是电信业还是银行业,在我国都带有行业垄断的色彩,其行业分工如同“井水”与“河水”般分明,跨行业经营的难度可见―斑。
对此,电信运营商们明显表露出不满,它们认为移动支付市场没能有实质性进展的原因之一,是银行对此积极性不高,“垄断金融资源的银行不希望以运营商为主体经营手机支付业务”。据移动公司一位内部人员透露,银行拥有大额支付结算的特权,而运营商拥有庞大的用户,介入大额交易的做法无疑会对其他商业银行造成冲击。国内银行与运营商的手机支付服务早在2000年左右就已经开始推广,但由于双方互不相让,合作一直推进艰难。
央行支付结算司司长欧阳卫民在接受媒体采访时曾表示,中国移动等非金融机构发展移动支付,必然会产生中间账户的沉淀资金问题。并不可避免地大面积介入金融业务,“获得电子支付许可的机构,其性质必须是支付组织,不可能授权非金融企业直接从事支付业务,这里存在法律责任问题”。