水利水电工程管理条例

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇水利水电工程管理条例范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

水利水电工程管理条例范文第1篇

关键词:水利水电;问题;策略

一、当前水利水电工程质量管理中存在的问题

(一)工程设计质量深度不够

关于水利水电的质量控制问题主要表现在工程施工前的设计的质量要求和深度不够。由于水利水电建设的施〔的特殊陛,其对水文环境、地质条件的影响较大,要求也很高。但是实际的水利水电的施工设计中,工程管理在设计分析、地质勘察、试验险测、技术的运用方面都欠缺一定的设计深度,不能满足国家对水利水电工程的质量的要求。设计人员和工作人员在进行施工的设计或者施〔作业的时候,根据自身的经验进行工作,导致设计的方案和实际的施工情况发生很大的出入,工程建设的进度因此受到影响,并且严重影响了工程的施工的成本的控制。再加上施工的设计的问题,导致材料的采购的型号不符合施工的要求造成施工的材料的浪费,对施工的成本和施工的质量造成很大影响。

(二!工程材料质量不符标准

因为水利水电工程主要的作用是和水资源的相互作用,这就要求其建筑的材料与其他的建筑材粉日吏用功能的不同。但是实际的工程管理过程中,水泥、钢筋、等原材料存在很大的问题,主要表现在:产品的质量不符合国家的安全生产标准,生产的厂家过分追求利益忽略施工工艺和质量的要求,导致水泥生产的含碱量过高。给水利水电施〔建设留下很大的安全隐患。

(三!工程施工质量缺乏规范

水利水电的施工质量的管理缺少必要的监控,在水利水电施工的过程中,按照国家的相关规定,应该与专门的水利水电的工程监管人员对施工的操作人员进行施工技术和操作规范的监督和指导,就施工过程中的每一道工序进行质量的检查,保证前一道工序合格后,在进行下一道工序的建设。但是缺少必要的监管就会导致前一个工序的质量问题检查不出来,各种质量问题叠加出现,导致施〔工程最后不堪重负发生安全事故。

二、提高水利水电工程质量的有效措施

(一!树立质量第一意识

为了能够使水利水电工程建筑质量管理工作效率得到有效的提升,为工程质量奠定思想基础,必须树i洲卫质量管理意识。目前新的质量管理模式主要是项目法人责任制、招标投标制以及建设监理制。一些企业正处于经济转型期,在一定程度上增加了企业竞争力,企业为了能够获得经济效益,企业在进行投标时故意将价格进行压低,然而在实际的施工过程中购置一些劣质设备以及建筑材料,并且为了赶工期,对于工程质量的监督力度不能够满足要求。为此,提高工程质量控制,我国在2000年颁布的建设〔程管理条例中明确指出:项目法人、勘查设计单位、施工单位、监理单位必须为工程质量付终身责任。对于水利水电工程,尤其是在勘测地质阶段,必须在工地现场建立高水平的实验室,并且必须由高素质的专业人员负责各项勘察以及试验。从而为后期施〔的顺利开展和工程质量打下了坚实的基础。所以,确保工程质量的前提条件就是树立质量第一的管理意识。

(二)完善质量监控制度

质量控制对于整个水利水电工程施工最为关键的一项工作,首先,建立各级质量责任制度,对于建设〔程项目第一责任人进行明确,往往是施工局长和项目经理作为第一责任人,明确划分各处级责任,必须进行层层把关,各尽其职。其次,对于工程设计、勘查文件的质量监督管理必须引起高度的重视,如果发现存在为了追求单方面的经济利益的设计或者施工方案,并且违反了国家的相关法津法规,必须采取经济处罚措施,而且还要追究工程项目第一责任人的相关责任,从而有效的约束了建筑行业内部一些行为,形成质量监控合力,确保了建筑行业处于一个良陛运作环境。除此之外,在质量监督管理过程中,在合同中必须明确各种质量管理制度以及相关的法津法规,从而对于每一个建筑主体可以利用合同的法律效力进行有效的约束,在很大程度上提升了整个水利水电工程项目建设质量。

(三)强化质量施工控制

对于水利水电工程质量管理不仅需要加大法律法规的管理力度,还要加强控工程项目的细节施工,控制的对象主要包括施〔材料以及施曰火员两方面。首先,在进行采购施工材料时必须进行严格的控制,对材料采购部门加大监督的力度,采购前需要提品的一些相关资料,主要包括合格证明以及市场价格比照等,从而确保水泥、钢筋等建筑材料的质量;其次,对施工人员加强管理,在施工过程中施工人员在很大程度上决定着工程的施工质量,企业必须尊重以及信任施〔人员,激励并且调动施工人员的工作热情和积极陛,形成企业凝聚力,可以通过共同的利益来调动施工人员工作生产过程中的积极性,除此之外,企业还要注重培养以及提高组织人才和创新人才,加强员工的岗位培训,特别是一些新型技术,坚持公正、公平、公开的原则,使每一位施曰火员都能够了解自己的付出与收获,从施工人员的思想意识,到施〔过程采用的先进技术,员工实现积极主动的工作合力,才能够真正的打造出优秀的企业文化,从而有效的避免因施〔人员操作失误造成质量问题。

三、结束语

总而言之,为了提高水利水电的工程质量,保证我国的水利工程的能保质保量的完成,必须加强对水利水电施工建设的控制,就目前而言我国水利水电建设存在的问题还很多,我们需要不断的改进,提高水利水电建设的质量管理,保证其施〔的质量符合国家的标准,促进我国水利水电事业的快速有效的发展。

参考文献

【l]罗乐,冯卫,吴相林.基于模糊数学理论的水电工程质量评价方法田.华中科技大学学报(自然科学版),2004,(08).

z[]苟伯让.施工企业实施1509000族标准存在的问题及对策田.建筑管理现代化,2001,(02).

水利水电工程管理条例范文第2篇

关键词：水利工程；施工资料；整编归档管理

中途分类号： G271文献标识码：A文章编号：

水利工程档案资料整理归档工作是水利工程建设的重要组成部分。档案资料的整理工作贯穿于工程建设的全过程,应与工程建设同步进行,即从项目立项时就应开始进行档案资料的收集、积累和整理工作。

其中,水利水电工程施工的档案资料是反映整个施工过程的真实历史资料，衡量施工质量的重要依据，工程验收与工程管理运行的重要技术文献资料。施工资料的整编与归档管理是一项复杂的系统性工作，需要施工单位各部门的紧密配合才能完成资料的整理、保管工作。随着各种档案管理的规范化、专业化、统一化，做好水利水电工程施工文件的收集整编与合理组卷归档，对水利工程的施工工作同样重要。为进一步提高水利工程施工质量的验收工作效率，真实的反映出工程的施工质量，结合自己的工作经验，对水利水电工程施工资料的整编管理提出了一些个人的看法与意见。

一、水利水电工程施工资料整理归档管理工作的必要性与工作要求

水利水电工程施工资料的整编管理，包括施工前期、施工期间、工程验收等各施工阶段形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等历史记录。加强施工资料的管理，有利于充分发挥档案在水利工程建设与管理中的作用，促进水利水电工程施工单位管理工作的规范化，提高工作效率；有利于提高施工单位的施工质量；有利于施工单位积累经验，总结教训，不断提高施工单位的整体施工水平。

二、施工档案整编的原则

（一）全过程控制

施工档案整编应贯穿于工程建设全过程，不能简单地理解为验收前的突击整理工作。

（二）全员参与

施工档案整编不仅仅是“资料员”的事情，施工单位的项目经理、技术负责人、质检员、安全员都是相关责任人。

（三）文件材料收集要全面

文件是档案的前身，档案是文件的归宿；文件是档案的基础，档案是文件的精华；文件是档案的素材，档案是文件的组合。施工单位文件材料收集自进场开始，到场地清理、竣工验收为止。

三、施工档案归档的方法与要求

（一）组卷原则与方法

档案实际就是把分散状态的文件按一定逻辑规律整理而成的信息单元，所以整编原则是便于档案的保管和利用、有规律可寻，案卷内文件材料能够准确反映工程建设与管理活动的真实内容。

（二）案卷内材料页号的编写

1、逐页用打码机或手写（铅笔）编页号，不得遗漏或重号。

2、单面书写的文件材料在其右下角编写页号；双面书写的文件材料，正面在其右下角，背面在其左下角编写页号。

3、印刷成册的材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页号；与其它文件材料组成一卷的，应排在卷内文件材料最后，将其作为一份文件填写卷内目录，不必重新编写页号，但需要在卷内备考表中说明并注明总页数。

4、卷内目录、卷内备考表不编写页号。

（三）卷内目录的编制

文件编号：填写文件材料的文号或图纸的图号。

责任者：填写文件材料的形成部门或主要责任者。

文件材料题名：填写文件材料标题的全称，不要随意更改或简化；没有标题的应拟写标题外加“[ ]”号；会议记录应填写主要议题。

日期：填写文件材料的形成日期。如2012年9月9日可填写为“20120909”。

页号：填写每件文件材料首尾页上标注的页号。

（四）案卷的装订

1、文件材料应线装（采用三孔一线方法装订，三孔一线线装具体要求：上下边距7厘米，左边距1.5厘米，三孔均匀排列。）去掉金属物；破损的文件材料要先修复。不易修复的应复制，与原件一并立卷；剔除空白纸和重份材料。

2、 案卷内不同幅面的文件材料要折叠为统一幅面，幅面一般采用国际标准A4型（297mm×210mm）。

原材料、设备合格证等非A4纸资料，须粘贴在A4纸上。

3、竣工图纸一般不装订，图样幅面统一按国际标准A4型以手风琴式正反来回折叠，标题栏露在右下角。并在图样的标题栏框上空白处加盖档号章，逐件编件号。填写卷内目录，顺序排列。

四、水利水电工程施工资料的主要构成

水利水电工程的施工资料主要包括施工管理资料，施工组织设计与技术方案资料，设计变更资料，工程材料质量保证资料，仪器设备质量保证及安装调试资料，施工试验资料，施工测量、基础工程记录资料，施工声像资料，工程质量检测资料，工程质量评定资料，工程验收资料，施工工作报告，竣工图。

五、水利水电工程施工资料整编归档管理现存问题及分析

（一）施工资料的收集不规范、不完整

水利水电工程的工期一般都比较长，工程设计变更情况多，这对施工中形成的资料文件收集整理、保管带来了一定难度。由于不能按施工进度同步收集整理施工资料，加上文件资料的错放乱放，一人身兼数职，不同类型的文件资料堆放一起，也增加了施工资料的收集难度，无法保证信息资料的真实和完整性。

（二）施工资料整编管理现存问题分析

施工单位的档案资料整编管理意识薄弱，存在着轻视档案管理的现象。其次，施工单位施工资料的编写、整理，大部分由工作线上的技术人员完成，加上日常技术工作繁多，整理编写施工资料时就会存在随意性、错写、漏写的现象，这也是造成施工原始资料不规范、质量低下的另一个不可忽视的因素。最后，施工单位档案整编归档管理体系对资料管理人员的重视不够，缺乏施工资料的管理条例与规范。

六、水利水电工程施工资料整编与管理的几点建议与意见

（一）建立施工资料的专人化管理

由于施工资料在工程验收时，发挥着工程施工质量、工程施工过程的凭据作用，且其他人员对施工资料的编写管理素质存在不足；因此，有必要配备专业的档案管理人编写管理施工资料。最终完成施工资料的专业化管理。

（二）加强施工资料的收集保护工作

施工资料的缺失、遗漏往往是由于施工技术人员的随意、漏写、漏报造成的。加强施工资料的收集力度，做到按天收取，按块负责的制度。尤其是做好原始数据的复制、保护工作，做到谁丢失，谁负责的制度。这样才能使施工资料的安全得到保障。

（三）加强施工资料归档、整编工作的制度化

施工资料种类繁多，数据量大，对完成数据进行按类、按时的归档、整编工作最为重要，也是完成工程施工材料最后移交的基石，必须在施工开始之前就制定出相应的管理方案。

总之，水利水电工程施工资料的整编管理工作是一项系统的工作，涉及施工单位的各个部门。要保证施工资料的准确、完整、规范，真实地反映出施工的详细过程和施工的质量，必须做到原始资料的制度化、规范化管理。

七、结语

做好水利水电工程施工资料的整编归档管理工作，需要责任心强、专业素质水平过硬的管理人员把关，才能实现水利水电工程施工资料的规范化、制度化管理。通过多年的施工资料整编管理经验，笔者深刻体会到工程验收档案必须从工程施工的开始抓起，加强档案管理意识，把工程施工资料的整编管理列为施工进度规划，实行资料与施工步骤同步，建立工程验收档案整编管理的制度，是完成水利水电工程施工资料整编管理工作的有效措施，也是确保施工资料真实性、准确性的有效手段；为工程验收时，真正发挥出施工资料的凭证作用打下坚实基础。

参考文献:

[1]王泽生山东省南水北调工程项目档案管理办法[s].2005

水利水电工程管理条例范文第3篇

关键词：水利水电工程；人工预算单价；调整；建议

Abstract: At present, there is a big difference between labor budget price and market labor unit price of water conservancy and hydropower project, so it is imperative to analyze the causes of deviations, and adjust the labor budget unit price of water conservancy and hydropower project.

Key words: water conservancy and hydropower project; the budget labor unit price; adjustment; suggestion

中图分类号： TV 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1.水利工程人工预算单价影响工程造价准确性

水利水电工程建造费用中的人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。据不完全统计，人工费在整个工程建设费用中约占20％左右，在以土石方工程为主的大坝、堤防、渠道工程中占30％以上，因此人工费计算的准确性与合理性直接影响工程造价的准确性。

我国政府以人为本提高惠农政策，加强拖欠农民工工资的管理，还有劳务市场的缺口逐步加大，造成了劳务市场人工工日单价与定额人工单价差别越来越大。给建设单位和施工企业等相关部门的工程造价工作带来了很多困扰，造成施工企业人工费缺口，从而导致本来就微利的施工企业入不敷出，出现亏损。

2.水利水电工程人工预算单价与市场劳务单价现状

2003年以来来我国国民经济继续保持稳定的发展势头，GDP和财政收入快速增长，城乡居民收入出现了少有的快速增长态势，随着食品和生活必需品价格的上涨，劳动力价格持年上涨，人力资源市场工资指导价位普遍提高。以河北省为例，经调查目前河北省内市场劳务单价为80元 /工日~180元 /工日，而现在沿用的水利水电工程人工预算单价计算依据《水利工程设计概（估）算编制规定》，是水利部以水总［2002］116 号文的，从 2002 年 7 月 1 日起执行至今，其间未作调整；由河北省水利厅和河北省发展和改革委员会于2004年7月以冀水规计字[2004]71号文联合的《河北省水利水电工程设计概（估）算编制补充规定》，关于人工预算的单价只明确了工资附加费中的养老保险费和住房公积金的费率标准。按上述人工单价计算依据，计算引水工程和河道工程人工预算单价为16.88元 /工日~39.28元 /工日，严重与市场劳务价格脱节。

3.造成水利水电工程人工预算单价偏差较大的原因

3.1.基本工资标准偏低

现行的水利水电工程概(估)算编制规定中人工预算单价计算办法与标准是根据水利部人劳工［1994］48号文，关于印发《水利企业工资制度改革实施办法》的有关规定，以及2002 年初国家的养老保险、医疗保险、住房公积金等改革措施制定的；按水总［2002］1 16 号规定人工预算单价计算标准计算的人工预算单价，至今未调整。

市场劳务单价是根据雇佣（或聘用）当时国家最低工资标准为基础，以及供需比例、工种、级别和施工季节等市场用工条件，雇佣（或聘用）双方协议约定的。河北省人力资源和社会保障厅在水总［2002］1 16 号文件出台后先后于2002年3月、2004年7月、2006年10月、2008年2月、2008年7月、2010年7月及2011年7月7次调整河北省最低工资标准。河北省最低工资标准由2002年的市区350元/月、县(市) 300元/月、贫困县250元/月调整至今执行的2011年最低工资标准一类地区1100元/月、二类地区1040元/月、三类地区960元/月、四类地区860元/月；对应的小时最低工资标准分别为11元、10.4元、9.6元、8.6元。同时说明本通知中所指的最低工资标准，包括按国家统计部门规定应列入工资总额统计的工资、奖金、津贴、补贴等项目；不包括加班加点工资，中夜班津贴，高温、低温、有毒有害、 行车等特殊岗位津贴，法律 法规和国家规定的福利待遇等。

显而易见，水利水电工程概(估)算编制规定中人工预算单价计算标准基本工资（以六类工资区即河北省为例）最高为枢纽工程工长工资550元/月，只是现行最低工资标准的一半；而最低引水河道工程初级工仅为190元/月，与现行最低工资标准相去甚远。

3.2.用工荒和农忙间接增加了用工成本

用工荒是最近几年出现的新现象。中国的各种经济指标都在增长，但从事建筑行业普通工人的工资基本没有多大变化。与此同时，都市生活的成本日益增大，富裕了的城市居民、企业主和建筑工人之间的财富与生活鸿沟日益扩大。当打工者认识到从事建筑行业不再是改变自己命运的财富梦想之地时，用工荒现象也就自然产生了。靠着低廉的劳动力优势，再加上其他有利条件，我们积累了巨大的财富，迅速崛起为世界主要经济体。如今，这种模式遭受了挑战，用工荒也算是对这种发展模式的一个回应。涨工资只是破解“用工荒”见效快，也是比较直观的方法，其后果也使得建筑成本直线上升。

由于农民工工资较低，从事建筑行业的产业工人在企业改制后大都被农民工替代，水利建筑行业也不例外。每年都会有农忙出现，农民工也都一如既往地返乡农忙去了，建筑工地的工程进度一落千丈。由于水利施工工期较为明确，一般要求在汛期前完工，完工前最紧张的施工期与初夏农忙形成了明显的用工矛盾。农忙时节涨工资就成了施工企业唯一的选择，就是涨工资这样的绝招也无法全部挽留农民工返乡农忙的脚步。

3.3.相关政策已调整而人工预算单价调整滞后

现行的水利水电工程概(估)算编制规定中人工预算单价计算法定假日为10天。年应工作天数：按年日历天数365天，减去双休日2×52天和法定节日10天后为251天/年；年非作业天数：指气候影响施工、职工探亲假、开会学习培训、6个月以内病假等在年应工作天数内而未工作的天数，每年非作业天数平均按16天计。年有效天数：年应工作天数251天减去年非作业天数16天（等于235天）。年应工作天数内非作业天数的工资系数：251/235＝1.068。根据2007年12月14日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第二次修订，国家法定节假日总天数增加1天，即由10天增加到11天。则相应计算也应按其进行调整。年应工作天数：按年日历天数365天，减去双休日2×52天和法定节日11天后为250天/年；每年非作业天数平均按16d计。年有效天数：年应工作天数250天减去年非作业天数16天（等于234天）。年应工作天数内非作业天数的工资系数略有上浮应调整为：250/234＝1.0684。年应工作天数应由编制规定中的251工日，调整为250工日。

4. 调整水利水电工程人工预算单价已势在必行

综上所述由于现行的水利水电工程概(估)算编制规定中人工预算单价与市场劳务人工单价相差越来越大，为维持正常建设成本和利润，施工企业在施工作业时偷工减料，施工质量存在质量隐患，拖欠弄民工工资事件时有发生。调整水利水电工程人工预算单价已刻不容缓。建议造价管理部门根据国家工资制度和标准的调整，适时给出人工预算单价调整办法或调整指标，使得定额人工预算单价真实反映建筑安装工程平均工资水平。

水利水电工程管理条例范文第4篇

关键词：水利工程;管理;养护;政策

1水利工程管理及养护的现状

1.1水利工程管理方面存在许多安全隐患

由于水利工程的施工技术比较复杂，施工的地方比较多，地形和方向都比较复杂，工程的规模相对来说也比较大，工地和工地之间的距离也比较远，易造成一定的安全隐患。一些大桥的桥墩建设比较简陋，在系统方面存在许多的安全隐患。水利工程的施工现场的分布也比较分散，系统对安全的管理特别困难。我国目前防洪减灾体系尚不完善，部分地区城乡供水能力严重不足，农业用水效率不高，需要集中力量建成一批打基础、管长远、惠民生的重大水利工程。工程建成后，可使新型城镇化发展、国家重要经济区、粮食主产区等重点领域和区域水利基础设施保障能力显著增强，水资源利用效率和效益明显提高，生态环境持续得到改善，保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。水利方面的工程覆盖面比较大，所包括的学科也比较多，所牵涉的法律法规也比较多，不好把握，在系统对安全的管理特别困难。我国应该加大对水利工程的体制建设，不断完善水利工程的各方面发展与建设，加快推进节水供水重大水利工程建设，对保障国家水安全、推动区域协调发展、拉动有效投资需求、促进经济稳定增长具有重要意义。同时要加强对水利工程的施工管理，首先应该解决水利施工过程中的安全问题，同时我们也要在对安全问题分析的基础上，积极发展防治安全问题的方法措施，防范于未然。

1.2水利工程的管理与养护的问题繁多，涉及面较广

水利工程管理中存在的问题越来越多，主要包括:水利工程的管理体制不够完备，职能分类不清，权责非配不明;水利工程的管理部门事业与企业单位不分，机制不够灵活，水利管理单位自己本身的造血功能不足;供水的价格长时间的低于运行成本，水价倒挂比较严重;水利工程的运行管理与维修养护方面的经费严重不足，工程设施的设备严重超期服役，年老失修情况严重，隐患不断增多，运行较困难;水利管理单位职工的收入过低，职工的情绪不稳定，水利工程人才流失相当严重，管理的水平急剧下降。因此，积极合理推进水管体制改革不容怠慢。当前我国的农田水利工程施工存在的问题很多，工程的建设存在很多的随意性、盲目性,导致在工程的技术方面和社会经济效益等诸多方面都不能统筹兼顾,另一方面，水利工程的重复性建设过多、工程纠纷也比较多,这样不仅造成了施工无质、规划无序、管理无度等等，而且存在着许多工程隐患。有些工程的建设进度缓慢,老工程面临年久失修的境地。工程建设的监督与管理机制不完善，工程建设的过程中的纠纷问题比较多,这导致了工程建设的进度比较缓慢，有些甚至长期遭到拖延,对农业生产与日常性的生活都造成了不利的影响。水利工程的管理体制不能完全适应，产权不够完全明确，机制不够灵活，改革滞后。缺乏专业的管理机构和专业人员，大多数是当地的村民兼职管理，管理比较粗放。

1.3水利工程管理与养护的资金严重不足

水利工程的运行和管理及养护的经费严重不足,国有化的水利的经营性资产的管理和运行的体制还不够完善，供水价格的形成机制不能达到合理的标准等一系列问题。这些严重的问题不单单导致大量的水利方面的工程不能得到正常的、及时的维修和养护,严重影响了水利工程的效益,另一方面对于我国经济和劳动人民的生命财产和安全也得不到充分的保障,现在施行的水利工程的管理的体制存在许多的缺陷和不足，如果不能尽快的从根本上来解决这些问题，国家最近几年以来不断投入巨大资金新建的许多大型的水利方面的设施也将不断地老化，时间长了就会给我国国民经济发展带来很大的危险。

2水利工程管理与养护的发展

2.1加强水利工程管理和养护的安全设计

在水利工程管理与养护的过程中，加强对施工管理与养护的设计，根据工程的实际情况，按照工程要求的进度设计出工程的最佳方案，谨慎地对待每一个施工的设计，尽量做到尽善尽美。对于一些危险的施工，要在施工前，根据施工的难易程度与施工的危险程度，设计出一个满足安全管理需求的施工方案。对于较为专业的环节，应当单独编制安全施工管理方案，并确认相关工程技术人员的权利与责任，以便于水利水电工程整体的工作方面的安全施工。对于施工团队的管理与设计，注意根据不同的项目和项目施工的不同特点，选择不同的施工人员。做到专业人员进行专业施工，专业人员进行专业管理。同时在进行安全设计的过程中，也要加强对水利工程质量的监督与管理，在养护的过程中，更要设计出一个合理的方案，做到一次保养一次成效，努力实现工程建设的安全进行与水利工程质量的保障。

2.2严格执行安全责任制及奖惩制度

国家对水利工程的管理和养护是实现其职能的要求，水利工程利国利民，可以受益万年，所以国家对其进行严格的管理是非常有必要的。对于水利水电行业的施工单位来说，要加强对安全责任制度的落实，确实把责任落实到每个项目和工程单位手中，把安全的管理和安全措施的建设放到第一的位置。最重要的一点是，在工程进行建设的时候，综合考虑本部门、本班组的实际情况，在每一层落实责任制，全面并且严格的要求把安全放在第一的位置，在这个要求下，对水利水电施工过程中的安全制度进行适时地改进和完善，为以后的施工的运行进行一定的法律的保护，到最后把安全放到施工的第一位。另外对安全员的管理要严格执行，选择实干的安全管理人员，落实到每一个施工的单位，我们应该始终把安全放在一切的前头，在实际行动中进行落实和执行。积极调动参与施工建设的各个单位的积极性和创造的兴趣，第一，要完善检测考核的制度，施工单位要始终把安全的第一要位放在心上，要始终把安全作为考核和测评的第一要求，来要求项目的经理以及各个项目的负责人，做到落实到人。如果安全方面出现问题，造成一定的影响，可以实行一票否决的制度，安全方面出现问题，直接和年度的考核挂钩，安全出现问题，各方面评优评先将与其无缘，同时直接影响其年度的奖金，重则将担负刑事的责任。严格要求，以免一时的放松导致不能想象的恶果。同时在检查的过程中，要实行不定时、不定点的抽查，重点落实各单位对安全施工的积极性和重视，更好的解决在安全管理过程中所遇到的问题和困难，使得施工方能够在安全的前提下进行施工。同时要落实严格的奖励和惩罚制度，对于落实不到位，安全措施不够完善的企业单位和个人，进行严厉的处罚，如果事态严重的话也可以对其进行免职处理。重则进行严厉的刑事处罚。对于积极参与安全施工措施建设的先进施工单位和个人，进行奖励，这些奖励要在评优评先和年度奖金中体现，也要作为升职和加薪的重要凭证。水利水电工程的施工单位要严格对发生安全事故以后的制裁，要把安全管理落到实处，从法律的角度保证施工人员的安全。

2.3各部门要加强配合，落实各项政策

水利和水政管理的单位要不断的合作,不断加大严格管理的力度,要分工不断明确、责任到每一个人。把《水法》和《河道管理条例》实施到工程的管理和养护工作里面去,从而不断地提高广大人民群众还有工程的管理以及养护人员的法制理念,创造一个依法进行管理水利工程的全新的环境,公正严格的维护好管理的秩序。在水利水电施工的过程中，作为影响其工程的建设、企业的效益和社会的稳定的最主要因素，应该把安全的要求提到议事日程上去，而且要把它作为一个重要的工作方面来抓。要能保证用于安全的经费及时到位。各个施工的单位部门，要始终把安全放到最重要的位置，不断加强安全意识教育，不断巩固和检查安全措施的稳定性。

3结语

水利工程的管理与养护在水利工程建设中扮演着重要的角色，它直接关系到整个施工过程的成败和成本，因此，我们要把水利工程的安全管理和养护放在施工的第一要位，从各个方面加强对施工管理和养护的保障，加强责任制度的管理。使水利工程在国家建设与灾害安全防护中起到应有的作用。

参考文献

[1]范建文.水利水电工程安全施工管理[J]．城市建设理论研究，2012（32）62-65.

[2]罗建新.水利工程建设施工管理的思考[J]．建设工程技术与设计，2015（7）87-89.

[3]李晓亮.水利工程施工管理和养护探讨[J]．新材料新装饰，2014（6）42-45.

[4]王文会.浅谈加强水利工程安全管理和养护的重要性[J].观察与思考，2012（06）11-12.

水利水电工程管理条例范文第5篇

东莞水利水电监理市场化比较早，本地的监理企业只有两三家，多数都是通过办理分公司的形式进入东莞市场，建设行政主管部门引入竞争机制，许多监理单位进入东莞建设监理市场。据统计，目前在东莞市水务局备案的监理企业有近百家，然而每个建设监理企业在管理水平不一致，监理工作的成效也不尽相同，同时派驻的监理人员水平根据地域条件存在着差异，比如说在承接监理业务后总监长期不到位，有的工程可能从开工到结束也没有见过总监，现场监理人员的业务水平能力有限，造成建设单位对建设监理的印象不好，甚至对现场的监理人员大呼小唤，认为建设监理工作就是这个样，一种走形式或应付建设程序而已，对建设监理的形象作了一个定格，使建设监理工作开展起来举步维艰。

根据《建设工程质量管理条例》第九条“建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。”这本来是建设单位应当在开工前必须作好准备的工作之一，但是现实情况是由于水利行业在整个行业中处于比较弱势的地位，对于一些拆迁、征地工作无法按时落实到位，或是工程建设基础资料没有按规范要求提供，对地质情况不明或地下管线不明确部位提供的资料有误或不全等，造成工程施工进度受到严重阻碍，特别是因为征地、拆迁工作对工程施工进度的影响十分严重，有的工程施工合同工期为6个月，实际施工可能拖至2年，或是更长。造成监理服务期无期限延长，而监理费用则无法得到补偿，使得监理单位的经营也受到影响。

目前监理招标一般以监理取费的高低作为选择监理单位的依据，造成低价中标。东莞水利水电工程建设监理费用通过上级主管部门的过问和强制要求，对监理费用对比原来的经过2009年以后才将监理费用按照国家法改委和建设部发改价格［2007］670号来收费，以前的监理费用多按工程中标价的1%，有的低至0.5%，根本就不够监理单位的成本价，以致使监理单位的经营陷入畸形，对监理设施、设备、人员的投入也尽量减少，以节省为第一要素，有些监理单位在中标后一个工程从头到尾就只有一个或两个人员，且都是没有取得监理执业资格的人员，造成监理服务质量相比招标文件要求的低，服务质量下降，严重影响了工程监理效果，影响了整个监理行业的形象，形成恶性循环。也由于监理单位的利润空间降低，相应的监理人员的收入不高，使得大量的优秀监理人员流入到施工单位或其他单位，造成监理行业人员的流动性非常大，据不完全统计，一个监理单位每一年都会更换一大批人员，人员结构非常不稳定，监理控制体系难以保持相对完善，对监理行业业务能力的提高和发挥非常不利。同时由于水利工程建设受季节影响较大，在汛期监理单位的业务量不大，出于单位效益的考虑会裁减一部分人员，也是影响监理单位人员稳定性的一个重要因素。目前建设单位将建设监理单位的现场管理人员当作施工单位的质检员，不论工程中的大事小事都要监理单位的人员去完成，把监理人员当成是施工单位的质检人员，差一点完不成都是监理的责任，而施工单位没有任何一点点责任。这种现象很不正常，但目前较为普遍存在。

鉴于出现的这些问题，笔者根据在东莞水利水电工程从事监理多年，对建设监理工作的开展提出以下建设对策。

1规范建设单位的管理行为，提高建设单位管理人员的管理水平。根据工程建设需要，开展对建设单位相关人员的培训，比如组织对项目法人制、合同管理制度、招标投标制、建设监理制度、施工承包制等培训，提高建设单位的整体素质，使工程建设管理向规范化方向发展。同时加强对建设单位和人员的交流，促使建设单位能更好地发挥监理工程师的作用，逐步营造建设单位和建设监理建立联盟伙伴的环境。

2规范建设监理单位的准入制度和门槛，严格控制建设监理单位的行为。适当控制建设监理单位的准入制度，加强对进入东莞水利水电市场的建设监理单位的跟踪管理，对监理服务质量较差、服务水平不高的建设监理单位给予行政处理。目前市水务局已经对监理单位开展行为扣分加分的办法，但还应该对监理单位对投入的总监、监理工程师是否属实的管理，应根据法律法规、规范的要求对主要人员必须到场负责管理，严格制止出现挂空名的情况，以利于提高服务水平和控制监理行为。

3严格审核工程施工工期，加强建设单位对拆迁征地工作的指导。工程施工工期的制定必须根据工程准备情况来确定，不能盲目确定，特别是项目法人对上级领导确定的工程施工工期必须按实说明，工期制定不合理，会造成相应的工期索赔，使建设参与单位对投入的服务质量大打折扣。建设单位必须通过与各级管理部门进行沟通协调，加快拆迁征地工作，保证按期移交工程建设用地，必须时可以通过上一级的行政领导协助解决，这样有利工程能够按期完成，交上一份合格的答卷。