水利水电工程存在的问题

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水利水电工程存在的问题范文第1篇

【关键词】工程造价；水利工程；问题

水利水电工程项目建设的全过程可分为前期策划、项目决策、实施前的设计、工程实施、工程竣工验收和总结六个阶段，这是一项具有周期较长、风险大、投资大等特点的工程，对其造价的控制贯穿整个工程。水利水电工程造价中存在着居多问题，因此要对水利水电工程进行控全过程制，在投资决策阶段、项目设计阶段、工程实施阶段、工程验收阶段等工程建设项目中，要把工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。作者就水利水电工程造价中存在的问题提出几点改进意见，以便为水利水电工程造价的有效控制提供参考。

1.水利水电工程造价存在的问题

1.1市场供求失衡没有合理定价

随着经济的发展，固定资产的投资规模不断扩大，导致水利水电工程的施工队伍增长速度远超市场需求的增长速度，供不应求局面使得本已激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业会采用如压价承包、压缩工期、垫资施工、指定分包等方法来克服难以接受的招标条件，获得施工任务，致使施工企业只保眼前。而现行的政策缺乏相应的约束机制，水利水电市场竞争中的不规范行为也就更加助长了。市场经济需要公平竞争，然而各施工企业的实力差距较大，难以形成公平的市场竞争，国有大中型施工企业在与集体企业和私有企业竞争时，由于其的历史包袱明显处于劣势。

1.2定额和收费体系没有适应市场的变化

当前社会，单位估价法在工程建设中是多常见，水利水电工程的定额和收费标准体系在一定时期、一定范围是政府相关机构专门勘查制定的，整个定额体系建立需较长时间，更新则时间更长，对于当前快速发展的社会，现行的定额体系已经不适应当前的实际，与现行的水利水电工程造价相脱节。在市场不断变化、施工手段和方法逐渐完善的条件下，难以赶上的市场变化。如果项目都采用过时的定额和收费体系的费率计算，不能完全体现企业的竞争水平和优势。

1.3设计不合理，技术未按标准工作

在项目施工前的设计直接影响水利水电工程造价，而监理工程师通常注重安排设计，来避免浪费人力、物力，减少造价，然而施工期由于资金未落实到位或时间紧迫导致勘测勘察资料搜集不齐，以及设计人员未能得到充分发挥，直接导致设计不合理等问题。而且部分项目在实施前没有得到充分的论证和比较，轻易做决定这样会造成方案未能符合实际情况，具体工程实施后致使设计变更较多，因地质勘测不明造成的变更加频繁；设计不足、技术薄弱造成投资无序浪费；另外，设计人员过于理想化，注重而忽视社会的经济效益，使得投资遭遇浪费。同时施工阶段的管理也存在漏洞化设计。

1.4施工管理混乱，审查工作不到位

我国水利工程的造价管理多为静态管理，以微观控制为主的；在市场经济形势下，这种管理方式阻碍了水利水电工程的发展，水利水电工程的发展要以动态管理和宏观控制为主。工程造价要由市场来调节和决定，而目前工程造价并没有由市场决定，还是有主管部门决定。具体的表现为：我国目前没有做到对工程建设全过程实施动态的造价管理，很难找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责。水利水电工程的造价没有市场化，就导致有关审核部门对工程只进行一味的工程投资限额，审查人员在审查过程中没有做到实事求是，无法以公正的态度对项目审查，盲目打压投资，造成投资无序。

1.5工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密

水利水电工程的现场管理工程师对工程管理技术以及造价管理业务都比较精通，而工程投资控制主要由主管部门项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的没有较高的综合业务能力，职业道德素质底下，很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程设计变更增加和工程联系单的现象。工程项目投资造价的很难控制，从而导致工程结算额超出预期额度。

2.水利水电工程造价控制方法

2.1做好勘测，提升设计质量

水利水电工程造价人员需优选建设方案，首先要渗透到设计的全过程中去，坚决按照工程造价管理的原则，依托可靠的数据资料和科学的估算方法，预测投资估算各种动态因素的变化，计算投资估算，避免“三超”现象的发生。工程设计中要选择合适的设计单位，给予设计单位充分权力，不干预设计单位的设计主观性，并给予时间和经费的充分支持，使设计单位能充分发挥自己的特长并得出科学合理的工程造价。另外，要反复核实勘测数据，减少勘测数据的不真实带来的造价损失。

2.2执行标准，科学审查

技术标准要严格认真的执行国家标准，加大对工程项目的全过程造价管理，减少人为控制因素对工程造价的影响。审查机关要实事求，按章办事的原则，以对全社会和国家基建事业负责的态度，严格地、认真地对项目进行合理科学的审批。加强对施工阶段的投资控制。首先是要根据国家有关规定合理地确定工程变更条款，其次是要加强施工过程中的施工监理与质量、进度、安全等监督工作。

2.3完善定额体系，合理收费

工程造价主要依据定额和收费体系来确定，而且定额在一段时间内使用时间会很长，没有得到很好的完善，对于水利水电工程一般采用比较传统的单一的造价定额管理，因此需要不断地加强对工程定额的管理与控制，适应市场的需要。另外，现代工程都是高度机械化施工，而且随着各种税不断增长，物价调整较大，施工机械设备的折旧及再生产难以按国家规定的折旧率和折旧年限实施，从而导致在投资中施工机械费用所占比重加大。因此，要及时对工程造价定额以及项目编制办法等进行相应的动态改革，工程造价才能得到真正的管理和控制。

3.结束语

工程造价存在于水利水电工程建设全过程中，不能单一的追求利益化，而是通过科学合理的控制手段来加强对工程造价的控制。为了解决水利水电工程造价中存在的问题，需要建设各部门的综合协调和所有工程技术人员的共同努力下，通过科学的、合理的技术手段进行管理才能最大限度地控制工程造价，实现预期的投资目标。

【参考文献】

[1]兰运龙.水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策研究[J].广东科技，2014，08：38-39.

[2]王秀梅.水利水电工程造价中存在的问题及措施[J].科技致富向导，2012，09：280.

水利水电工程存在的问题范文第2篇

【关键词】水利水电工程；管理；问题；对策

前 言：近年经济的发展，我国对基础建设投资也越来越大，由于水利水电工程对国家及人们生活有重要作用。相应管理对于项目的顺利开展有着举足轻重的意义。因此，当前阶段要结合先进的工程管理来加强管理，为国家发展和群众生产生活创造实际意义。

1加强水利水电工程施工质量管理的意义

水利水电工程质量高低与人们的材料安全和国家的可持续发展密不可分，息息相关。同时，工程质量也直接决定企业的经济效益和社会效益，只有强化施工管理，提高项目品质，才能在根本上保证施工企业具有较好的行业信誉，为其长远提供保障。随着施工工艺和项目结构的复杂性，新的技术和工艺被引进，需要较高水平的质量管理措施与之相适应。

2水利水电工程施工的主要特征

2.1受到诸多因素的影响

在当前的水利水电工程中，复杂性和多样性比较突出，具有全面性的特征，施工过程受到诸多因素的影响。例如，项目的成立、调研、地质调查、相关投资、物料、设备、投资等方面，都会对整个施工品质带来不同程度的影响。

2.2质量存在较大的不稳定因素

鉴于水利水电工程的位置，很多处于落后的地区，基础建设不到位，需要较长的施工期限，需要诸多领域的协调和配合，如环境，这就给质量的稳定性造成威胁。

2.3质量存在一定的隐蔽性

水利水电工程复杂性较明显，涉及较多环节，隐患施工较多，在进行质量判断的时候，很容易受到相关因素的制约，造成评判的失误。

3水利水电工程中存在的不足

3.1在施工物料方面存在问题

在整个施工过程中，物料是最基本的元素，是施工质量的关键性影响因素，一旦材料品质出现问题，工程品质就很难得到保障。在材料管理中，比较常见的材料质量不达标，不符合设计要求，例如，水泥的性能差、混凝土配比不合理等，成为影响施工品质的基本原因。

3.2施工工艺出现偏差

对于水利工程而言，施工工艺至关重要，如果没有根据标准对地基进行有效清理，或者是地基存在平整度不理想的状态，对后续施工的顺利进行都会造成影响。另外，对于填筑，如果存在压实度碾压等问题，也会威胁堤坝的稳定性，最终造成质量问题。

3.3人员缺乏科学的管理思想和观念

对于管理人员来讲，存在思想观念薄弱的情况，将重点放在施工速度的追求上，忽视品质的价值。一旦质量与进度发展矛盾，将进度摆在首位，如果质量和费用支出发生冲突，通常以降低费用为前提，这些做法都影响了施工的品质。

3.4管理人员的专业技术水平不高

管理人员对质量管理的水平和技术也十分重要，发挥关键性的作用。当前，很多水利施工为了实现投资的降低，对工程进行转包，管理团队水平不高，施工人员技术不专业，给工程质量埋下隐患。

3.5施工前的准备工作不到位

在施工开始之前，准备不充分，出现资料的大量浪费，对施工的顺利开展，保证进度影响较大。很多水利工程中，尽管建立质量管理系统，但是，监督作用不明显，存在系统漏洞，人员配备不科学，资金管理不合理。

3.6建设流程缺乏严格的执行

在施工进行中，缺乏科学的控制和管理，相关管理理顺不到位，质量管理目标不明确。很多企业在准备工作不到位的前提下，盲目承接项目，最终导致施工项目无法顺利进行，影响交期和使用。在施工进行中，管理没有进行细化，质量缺陷明显，鉴于水利工程的规模性，很难有效保障监督的广泛性和有效性。

3.7管理体制的问题

1）资金得不到有效应用

造成水利水电工程资金缺少的主要原因是水利水电工程的造价资金越来越少，水利水电工程的施工企业为了利润，要从建设的项目中抽取一定比例的建设资金，有一部分的施工企业对于资金的管理仍然是粗放型，对于水利水电工程的建设资金缺乏有效的预算分析。

2）水利水电工程建设程序不严谨

由于水利水电建设工程没有直接的经济效益，在一般情况下属于国家扶持建设的公益性项目。所以，水利水电工程常见的方式是由国家投资，等到资金下拨后往往不按申报时的设计项目实施，在执行的过程要没有按照一定的程序，所以无法保证水利水电工程的质量。

3）管理体制不健全

我国虽然有招标投标法，但围标、串标及违法分包等现象仍层出不穷，中标企业在招投标阶段已付出较大成本，这就会导致施工单位在施工的过程中行偷工减料，影响水利水电工程的整体质量。

4水利水电工程工程管理的对策分析

4.1有效发挥监督的作用，对责任进行明确和落实

对不同职能部门和职位，进行质量责任的落实，重视监督和检查的作用。强化质量责任的时间性，贯穿项目始终，一旦发生违反质量管理条例的情况，或者质量责任履行不合理的情况，一旦造成质量事故，要进行严肃处理，承担相应的责任。强化相关职能部门的作用，加强规范化管理，严肃处理各种质量事件。

4.2强化对施工的质量管理

在施工的质量管理中，涉及诸多部门和主体，例如，作为项目责任人，他是质量管理的主体，需要对各个质量管理部门进行协调，形成质量保证系统，强化对设计、图纸、组织、方案等方面工作的落实，强化管理的综合性。在加强质量管理的同时，完善质量检查系统，尤其是针对一些隐蔽工程，要全面进行施工图纸和数据的审核，以合同为基础进行竣工核算。

4.3合理应对设计的变更情况

在施工中，设计出现变更是常见的现象，其中，价格的调整就是其中一项，主要是因为某种情况的出现，导致价格差价的出现，此时，就会对工程造价产生影响，超出原因的预算，因此，要高度重视设计变更的情况。对于变更，需要对其进行严格监督，调整的部分要坚持公正和公平的原则，避免弄虚作假现象的发生，防止一些不良因素的影响。

4.4认真处理过程的索赔问题

承包人对发包人进行索赔经常出现，因此，承包人要严格遵守相关法律和合同，对索赔事件进行合理处理，分析索赔出现的原因，收集相关证据，将要求向监理师提出，主要方面为工期延长和经济的补偿等问题。只要承办商没有责任，外部因素导致工期的延长或者成本的增加，这种索赔就成立，需要监理师进行全面考量，及时掌握信息，进行合理的解决。

4.5强化质量的法制教育

在注重对质量法制观念的强化，对参与建设的各个主体，进行法制教育的强化，开拓思想，促进综合素质的提升。保证工程的顺利进行。同时，要提升管理人员的质量意识，增加管理知识，建立科学的管理机制和激励机制，全面提高质量意识。对施工资料进行全面整理，完整资料管理制度，在完成检验工作之后，要及时上报监理部门，形成文件资料。在施工进行中，要及时整理相关资料，认真收集，目的是为竣工验收提供依据。

5结束语

综上，作为国家基础建设，水利水电工程至关重要，其品质与企业的经济效益和社会效益息息相关，只有提升水利水电工程的质量，才能为社会的可持续发展提供保障，因此，要正视当前工程管理中的问题，全面、深入地分析原因，实行先进的质量管理模式，应用科学的管理手段，落实责任制度，强化监督和检测，做好流程控制，同时，要重视相关管理人员意识的培养，强化质量管理观念，不断增强人员专业素质和专业能力，为工程整体品质提高保证，促进水利水电行业的健康、稳定、可持续发展。

参考文献

[1]闫晓云.探讨水利水电工程施工质量管理中存在问题与分析[J].科技与企业，2013，20∶48.

[2]余宏，刘民生.关于水利水电工程施工质量管理分析[J].科技创新与应用，2014，21∶189.

水利水电工程存在的问题范文第3篇

关键词：水利水电工程 问题 策略

水利工程项目施工管理已经成为施工企业经营发展的战略和企业内外条件，质量问题困扰着工程项目的如期交付并影响预期效益的实现。加强工程项目的管理，有效的成本控制，并且确保目标利润的实现。近年来，国家相继制定了多部关于工程质量的法律法规，各级建设行政管理部门也加大了大型工程项目质量的行政监管力度，但水利水电工程的特点使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。故此，本文就目前水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行分析，达到如何加强项目成本管理。

一、项目管理存在的问题

一个企业都有其长期的文化积累，以及在一定历史环境下才能形成的企业管理方法和理念，项目管理是指在一定约束条件下，为达到项目目标（在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。项目管理其本质的一个特性就是它的“一次性”。因此，项目管理实际上是从开工到竣工结束的一次性管理过程。管理模式也不是一成不变的，要与环境、资源对应，并随着时间的发展而进行动态调整。

二、工程设计中存在问题

国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有去实施。某些个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地质勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。而大多数设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设计变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑设计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。有些地方由于财政困难常难以垫付足够的前期勘测设计费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测作，导致水利水电工程的前期勘测设计深度不够。有的项目更是由于政府的行政干预匆忙上马，根本没有进行勘测设计等。

三、加强施工导流及围堰技术在水利水电电施工中的应用

水利工程施工中修建闸坝工程所特有的重要工程措施是施工导流。选定什么样的导流方案，关系到整个工程的工期、质量、造价和安全度汛，事先设计要做到周密谨慎。碾压混凝土是一项筑坝新技术，在世界范围内得到了越来越广泛的应用。使用填筑土石坝的大型运输，振动碾压机械，压实非常干硬的混凝土拌和物，采用大体积，薄层碾压上升的浇筑方法。这种施工方法速度快、投资省、经济效益高，最适于大体积和大面积(如路面，飞机跑道等)混凝土施工。碾压混凝土有别于常规混凝土的主要特征是：拌和物干硬，坍落度为零。施工方法更接近于土石坝的填筑方法，采用通仓薄层铺料，振动碾表面压实；而常规大坝混凝土施工采用柱状分块，插入式捣固。工程实践显示了碾压混凝土的优越性是施工速度快，经济效益高。在水域上进行水利工程施工，要解决施工导流问题，通常采取的办法都是修筑围堰。施工导流是一场为水工建筑物施工，而进行的与河水争地、争时的斗争，它与施工总进度是密切相关的。导流时段的划分、导流流量的选择、导流方案及措施的拟定等，均应按国家建设计划的要求为标准，按水工建筑物主体工程的控制进度作为主要依据。控制性施工总进度实际就是坝和导流工程在洪水赛跑中所必须达到的时间指标，如何安全度汛在施工中是最关键的，导流工程必须最大限度地满足施工总进度的要求，合理的安排工期，熟悉地理知识，在设计中做到细致有度。

四、水利水电工程施工的机制和观念创新

项目施工管理创新方案的组织机构，应相应建立起现代企业管理制度，创新的方案就基本具备了。但这一方案的有效运行还需要有创新的机制，方能使这一创新方案具有极强的生命力。创新的机制就是要使项目经理部及分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有自己的市场，不断开拓和占有潜在的市场。项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者给予足够的重视，加大人才的培养、引进和凝聚，切实加强创新意识，以创新的思维方式对企业进行管理，即以市场的需求为出发点，要深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性。施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度上来定位，并将创新工作切实落到实处，要根据时代要求和遵循创新原则去提出创新方案。

五、加强项目监督管理

项目法人的组织机构人员质量意识需要加强，不能不重视工期，轻视质量。项目部人员素质要求不断提高，需要高水平的管理人才，更好的项目管理科学化决策。认真贯彻落实国家有关环境保护的法律、法规和规章及本合同的有关规定，做好施工区域的环境保护工作，对施工区域外的植物、树木尽量维持原状，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染。水利水电加强开挖边坡治理，防止冲刷和水土流失。

水利水电工程存在的问题范文第4篇

[摘 要]水利水电；工程管理；问题；措施

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0152-01

引言

工程管理属于管理学范畴，指的是通过一定的管理手段，使工程项目目标（包括成本目标、进度目标、质量目标等）得以实现，具体而言就是工程项目从设想到投入运营的全过程的管理，包括但不限于投资机会研究、可行性研究、勘察设计、招标、采购、施工、试运行等。水利水电工程是十分重要的公共设施，其重要性不言而喻，但由于其本身的复杂特性，工程管理难度大，问题多，对此进行探讨，将具有十分显著的现实意义。

1 问题的提出

水利水电工程相比其他工程建设项目不仅拥有建设周期长、投资大、对质量要求高等共同特点，同时还具备自身独有的特点，施工现场施工条件复杂，地貌、气候条件等差异大，施工难度高，工程管理难度大，问题多，笔者经过总结，罗列出以下问题作为参考。

1.1 工期一拖再拖

不能遵循项目的进度安排或者项目不断出现延期，原因是各种各样的，包括意外频发、业务复杂、计划不周全等等，项目部可以下一道死命令，要求工程项目有一个最后期限，必须在期限内完成，但无异于自欺欺人。当工程项目不断地出现延期，项目团队成员的行为将越来越糟糕，纪律涣散，缺乏约束。

1.2 要求不断改变

直白说就是项目进场出现变更，可能是因为原本的工程策划方案不周全，或是有新的想法被提出，又或者是利益相关者改弦更张等等。工程变更有很多不可控的因素，但是能够控制，以便顺利完成工程建设目标，所以关键是要理清是要求发生变化被修改了还是对原有计划的补充和完善，如果工程项目的某个参与方始终在改变主意，那么极有可能是项目即将出现问题，说明工程在准备阶段就有矛盾和问题。

1.3 决策摇摆不定

很多水利水电工程出现问题，在一定程度上取决于决策摇摆。绝大部分水利水电工程均建立在某个高层的业务愿景之上，但是这个愿景在很大程度上还是一个半成品，是由若干尚未完成的业务章程或是“故事”大纲组成的，这样的愿景只能带领项目参与方前进一小段，直到出现由于项目缺乏清晰目标而导致问题频发和不断返工时才去完善。

1.4 一切正常的假象

不管什么样的工程项目，其中包括水利水电工程，在项目进行过程中总会出现各种各样的阻碍和困难，一些阻碍和困难很容易克服，但杜绝不了。而在上报过程中这些容易被解决的问题时常被忽略，造成一切正常的假象。这种情况说明项目部对工程的研究不够深入，而且信息沟通不及时。

1.5 人际纷争四起

水利水电工程在实施过程中，不可避免会出现一些人际关系问题，这些问题处理不好将导致难以挽留人员，造成工作人员之间不愉快，降低士气，甚至出现无谓的口水战。

1.6 工期紧凑

水利水电工程作为重要的公共设施，建设单位往往是政府，对工程进度和质量都有高要求，而且在工程实施阶段有可能突然要求加快进度，这可能是一些特殊原因导致工期出现延误，发文要求在一个期限内必须完成某些分项工程。问题的关键就在于此，因为时间越紧凑，施工方的施工人员就可能不足，干活会越来越忙，而且水利水电工程的施工现场一般属于人迹罕至之地，施工现场条件差，这样一来，施工人员的积极性会越来越差，慢慢就形成只求速度，不求质量的现象，更为严重是可能导致安全生产事故的发生，例如2016年江西丰城电厂发生的特别重大事故，建设单位压s工期是事故的重要原因之一。

2 对策分析

2.1 针对上述问题的解决策略

水利水电工程实施过程当中，难免会遇到各种各样的疑难杂症，对症下药才是关键。

针对上文罗列的水利水电工程管理当中存在一些疑难杂症，笔者逐一分享了一些对症措施作为参考。

第一，项目管理人员可将可交付成果分解开来，要求每个班组在一个明确的期限内完成一部分有价值且可衡量的成果，这样就可逐渐积累成果，对于水利水电工程来说，其风险性高，可以将这一期限进一步缩短，针对阶段性可交付成果进行管理，这样还能进行连贯的风险管理。

第二，工程变更背后的动机显然是要让客户和用于满意，要在项目启动时，明确变更流程，并明确可使用的时间，变更之初要让个参与方了解变更将对成本、进度、质量等目标造成的影响，以便制定并贯彻针对性的决策措施。

第三，在项目开始阶段就要明确项目法人（谁能够决定工程验收条件）；工程建设的目的，最终要获得何种产品；确定缺陷率（即制定质量目标）等等。

第四，项目管理人员或许应当仔细研究项目进展和阶段性成果，提炼问题的关键所在，如果项目进展真的十分顺利，那么在某一个具有里程碑似的节点成果上，可以适当进行庆祝。

第五，作为项目管理人员应当去探索人际关系问题上的深层次原因，因为这个问题可能引发连锁反应，包括但不限于出现一些质量问题、延误工期甚至经济纠纷等问题。尤其是当出现工程变更导致工程价款不符合某一方的利益，必然导致索赔，项目管理人员处理好，可能就会成为被告，懂法、守法、用法十分关键。

第六，工期问题，甲方内部通常会有一个用于考核的节点，项目管理人员应当与甲方驻场代表进行交流，说明情况，不能一味强调速度而忽视质量，同时要与各班组负责人沟通，安排施工人员轮流施工，制定并执行严格的奖惩制度，质量好有奖励，出现质量问题必须处罚。

2.2 工程管理工作中需要落实的关键点

首先，项目管理人员应参与进项目投标和配合设计人员进行施工图设计，设计定稿后，应组织人员进行审核，结合审核后的设计方案制定人力、材料、设备等方面计划，并上报审批。

其次，接到施工设计图纸，项目管理人员参与造价人员的预算编制，上报财务备案，以备资金调配。

再次，针对项目起草施工方案，包括技术方案、安全施工方案、施工进度计划等，严格按照质量标准和施工流程组织施工。对施工现场进行勘测，三通一平。落实信息交互方式，协调各参与方。

第四，工程材料进场必须组织人员进行核实，验收，根据出库单逐项检查进场材料，填写相应的表格，对于不符合要求的责令当场整改。

第五，现场技术、安全、质量交底，组织设计人员以及各专项施工负责人到场，熟悉图纸，核实现场情况，填写交底单。

第六，对工程各项工序进行严格的检查，详细填写工程施工日志，现场财务确认单，对不符合规定的责令整改。同时要保证与施工各环节紧密结合，不得出现窝工，杜绝应施工队伍的原因导致的工期延误问题。提前预约专项施工队伍，待专项施工完毕或是交叉施工时，进行专项验收，保证交接顺利，各项信息准确无误，避免出现纠纷。

第七，完善内业资料，并在工程施工日志上如实填写工程进展情况，质量问题以及意见并上报。

第八，工程完工竣工验收前，管理人员按照预验收制度对工程进行预验收，如出现不合格情况，须通知施工队伍负责人责令整改，并将检查结果做好记录，组织专业人员协同施工负责人、监理等进行竣工验收，填写验收单，验收通过后填写准确的竣工结算单。随后协助造价人员、设计人员、内业人员将项目结算（审计）和资料上交。

结语

综上所述，水利水电工程由于自身十分复杂，工程管理难度大，问题多，了解其中存在的问题，对于制定针对性的解决措施，保证工程建设质量具有十分显著的现实意义。本文对此进行了探索，可能存在不足之处，但具备一定参考价值，希望与业内同仁共同探讨进步。

参考文献

[1] 舒前鑫.水利水电工程工程管理中存在的问题及对策[J]. 江西建材，2014，23：111.

水利水电工程存在的问题范文第5篇

关键词： 水利水电； 质量管理； 优化措施

大规模水利建设过程中, 水利水电工程质量及其管理现状如何,水利投资效益能否在质量环节上得到保证,以及如何采取有效措施解决质量管理工作中存在的矛盾与问题,这既是水利战线工作者所面临和经常思考的问题,又是各级党委、 政府和广大社会关注的焦点。

一、 水利水电工程质量管理工作存在的问题

1、 责、 权、 利彼此分离,执行基本建设程序不严格

水利水电工程大多为公益性项目, 一般没有直接的经济效益问题,投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要精力放在争取国家投资上,前期工作不够充分,争取到建设资金后,又因为受水利水电工程项目施工季节的限制, 有的地方不执行基本建设程序,匆匆开工建设,甚至不办理立项审批手续,以至完工后无法验收。 对整体工程质量无法评价。 同时,项目法人单位在工程建设过程中,往往不具备作为项目法人的实质条件,责、 权、 利彼此分离,因此也很难承担起项目法人所应承担的责任。

2、 建设管理相互重叠,容易埋下工程质量隐患

大规模水利水电工程建设过程中,水利部门承担着防汛抗旱和水利建设的双重艰巨任务,在动态的质量管理工作中,人员队伍和工作精力受到限制,难以保证监督检查的深度和及时。 一些工程的建设单位和设计、 施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或一个部门,容易导致地方和行业保护,从而忽略工程质量管理,埋下质量隐患。

3、 建设市场无序竞争,市场行为违规操作

市场准入把关不严,无证和越级设计、 施工、 监理的情况在个别地方还时有发生,少数工程项目在投标过程中动作不尽规范,有的随意变更投标书送达的截止时间, 有的标底编制和审查保密工作不够,滋生腐败现象,一些竞标单位低价承建或者转包建设工程,导致工程达不到设计的质量要求。

4、 人员队伍素质偏低,影响工程内在质量

近几年,施工、 监理、 质监等队伍和机构建设大大加强,但人员和队伍素质还不是很适应大规模水利水电建设的需要, 其中突出的一点是少数现场质量控制人员责任心不强,法纪意识淡薄,不按施工规程规范和监理有关规定操作,质量管理知识和检测技术、 设备、 手段

落后,不利于工程内在质量的提高。

5、 执纪执法力度欠缺

水利水电建设项目地方配套资金到位情况一直不太理想, 有的地方自筹资金到位率不足50%,个别地方根本没有配套,导致 “多少钱办多少事” 的现象比较普遍,影响工程整个效益的发挥。水利水电施工、 监理等有关资质的审查、 核准工作也相对迟缓,导致一部分具备相应条件的水电施工、 监理企业及其人员无法参与市场竞争,而对于各种无证或越级从事工程建设以及挂靠、转包和违法分包等行为的监控和查处不够及时和有效。

二、 水利水电工程质量管理优化的途径与措施

笔者认为,优化水利水电工程质量管理,当务之急是坚持如下五个结合,多途径采取积极措施,切实解决工程质量管理方面的矛盾与问题。

1、 结合治水工作思路的转变,加强建设项目前期工作

加强水利水电工程质量管理的首要环节, 是进一步加强建设项目前期工作。一是加强流域规划,保证投资重点;二是严格基本建设程序,严禁任何单位和个人擅自简化建设程序和超越权限、花整为零进行项目审批,各级项目审批机关应严把前期工作质量关;三是强化项目决策咨询评估制度,建立权威的专家库,进行严格的评估论证和审查;四是确保前期工作费用,在资金落实和概、 预算编制过程中,应合理分配地方配套资金的比例,前期工作费用应按照国务院的规定,纳入中央和地方基本建设财政性投资中列支或纳入工程概算,优先保证。

2、 强化行业监督管理职能

当前加强行业监督管理职能,应着重把握三个切入点:一是审批程序上进行把关,由水利部门会同计划、 财政部门,在工作项目计划和建设资金审批、 下达过程中对建设项目前期工作、 执行基本建设程序和国家、 行业有关规定的情况进行严格把关,凡不符合质量管理有关政策法规的,一律不予审批;二是制度落实进行督导, “三制” 执行情况是当前加强行业监督管理的重点, 要结合执行中遇到的实际情况,修改和研究制定切实可行的具体实施办法,形成统一的操作规范;三是质量评价上进行控制,强化各级水利水电工程质量监督站作为政府质量监督部门的职责,从机构、 人员、 经费等环节上给予保障,在工程竣工验收工作中,实行工程质量 “一票否决制” ,加强质量监督的权威性。

3、 结合人员和队伍素质的提高,规范整顿水利建设市场

建立健康有序的水利建设市场, 在治本措施上需要通过人员和队伍素质的提高来实现。

一是加强人员业务素质培训。应重点对水行政主管部门从事水利建设与管理的工作人员、 质量监督机构的工作人员、 项目建设单位从事工程质量管理的工作人员进行政策法规、 质量管理知识、 技能、手段的培训,培养和造就一支专业化的质量管理队伍。

二是加强资质审查核准工作。人员资质方面,应在专门加强培训的同时,及时审查核发质量监督工程师、 监理工程师、 项目经理以及从事核算、 招投标、 咨询、 等工作人员的相关资质;队伍资质方面,加强对从事水利水电工程勘察、 施工、 监理、 造价咨询、 项目评估、 招投标等企事业单位资质及相应登记的审查核准工作。

三是规范水利建设市场行为。重点是规范整顿水利水电工程项目的招投标活动,建立公开、 公正、 公平的市场秩序。招投标管理机构应切实履行审批和监督管理职责, 必要时可邀请纪检监察机关和公证机构进行全过程的监督和公证。

4、 结合建设领域专项治理的开展,加大执法监察工作力度

专项治理和执法监督是提高和确保工程质量的有效补充手段。除了各级水利、 建设、 计划、 财政部门开展监督检查外,纪检监察机关和新闻媒体、 人民群众以及社会各方面都是重要的监督主体。 结合水利建设领域专项治理的开展, 各级执纪执法机关应当相应加大对工程质量及其管理工作的执法监察力度。应该完善举报制度,充分利用信息网络技术和手段, 条件成熟的可以建立专门的工程信息监督网站,成立快速反应的执法监督队伍,对涉及工程质量的有关问题和事故进行公开处理和直查快办。