水利水电工程概预算

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水利水电工程概预算范文第1篇

[关键词]水利水电；工程；概预算；应用分析

中图分类号：TV文献标识码： A

一、前言

在当前水利工程施工过程中，工程概预算对工程的施工成本有着重要的影响，因此，在施工前要根据工程的实际情况对工程进行概预算，以便提高工程成本控制水平。

二、概预算的编制依据和步骤

1、编制依据

（1）工程设计文件、报告，工程所在地的交通、气象、社会经济情况；

（2）现行水利水电工程概算定额（包括工程建筑定额、机电设备、金属结构设备安装定额）；

（3）上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规；

（4）水利水电工程概预算编制办法及取费标准；

（5）工程施工企业等级及执行的人工工资标准；

（6）水利水电工程材料供应情况及价格信息。

2、编制步骤

（1）在编制概预算文件前首先要充分了解工程设计情况，熟悉设计图纸，掌握工程中所涉及到的项目和内容。编制人员还应到工程施工现场，对场内场外交通、工程所在地的海拔高程、气候条件等加以了解。另外，还应掌握工程施工组织、施工措施和方法、建筑材料的运输距离和方式、施工机械设备情况，劳动力配备等。水利水电工程投资来源较为复杂，有中央投资、地方财政投资、中央和地方按比例共同投资，另外，还有外商投资和中外合资等形式，在编制概预算文件时，应搞清工程投资来源。

（2）为了计算工程造价，组织材料供应，进行工程招投标，将建设项目划分为6个部分；一是建筑工程（水利水电枢纽工程和其他永久建筑物）；二是机电设备安装工程（构成电厂及泵站固定资产的全部机电设备）；三是金属结构设备及安装工程（闸门、启闭机和拦污栅等设备）；四是临时工程（施工导流、交通工程和场外供电线路等）；五是水库淹没处理补偿费；六是其他费用。

（3）按国家和地方水利部门颁发的最新定额和取费标准编制工程概预算单价。

（4）按照工程设计图纸计算汇总建筑工程量，并按工程设计阶段乘以相应的阶段系。

（5）按建筑工程量和单价相乘的法计算工程概预算，并按建筑项目划分逐级向上汇总，得出工程总概、预算投资。

三、水利工程概预算编制中应注意的几个问题

1、概预算书中计量单位的名称、符号使用在概预算的书中，所进行计量单位的名称和单位符号应该根据1984年由国务院的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》的规定来进行选用。在概预算书中有一些具体的要求，主要包括概预算书中在表达量的时候，以及在图、表、公司和文字叙述的时候，词头和单位都应该一律使用国际符号，也就是使用法定的计量单位中的单位符号，如果没有规定的，可以使用汉字单位来进行表示，例如台班、工时、延长米、根等。在概预算的书中，一些叙述性的文字可以使用法定计量单位的时候，在计量单位的使用上，最好运用数字或者字母来表示。

2、概算书中各表和计算书的金额单位，应根据实际情况进行采用对于人工的工资、凤、水、电荷施工机械台时费、材料预算价格以及混凝土材料的单价等一些基础的单价，都应该以元作为基本单位，还要精确到小数点的后面2位。在单价表中的合计栏里面，要以元为主要的单位，并且精确到元，此外，在建筑工程表和设备及安装工程概算表中的合计栏，则要运用万元作为单位，并且精确到小数点的后2位或者万元。在总概算表、分年度投资表和工程概算总表等的各栏中，使用的单位应该是万元，并且其精度应该根据工程的实际工程投资和规模大小来确定，普遍情况下是精确到万元或者保留2位小数，对于一些特大型的水利水电工程来说，也精确到亿元或保留2位小数。

3、复核工程数量并按照概预算编制规定的要求正确表述

由于水利工程一般投资都存在较大的情况，基本都是上百万，甚至多到上千万的情况，有时候一些分项工程的投资都可以高达几百万元。因此，在对水利水电工程进行概预算编制的时候，对工程量设计进行复核是相当重要的，是一个至关重要的环节。其中工程量的复核内容包括了数量、设计条件、单位和地质条件等，每一个不同的条件都会严重影响到概预算的正确计算方法，因此，在编制概预算的时候，工作人员应该仔细阅读图纸，对工程量进行反复的复核，确保工程的质量。

四、水利工程概预算编制的应用分析

1、材料价格分析建筑材料价格是组成工程概预算单价的重要组成部分，它随市场需求情况波动较大。水利水电工程的材料预算价格=（材料市场价格+运杂费+包装费+运输保险费）×（1+采购保管费率），材料市场价格因材料产源、供货部门不同变动较大，在编制概预算前应根据市场调查情况详细分析，不能随意而定。由于水利水电工程的不定性，需对大量建筑物资进行不同方式和路径的运输。在工程概预算过程中只要根据货物等级、路面等级、运输工具和运输距离等合理的计算出材料费用，就能有效的防止人为地提高路面等级、加长运输距离、甚至变更施工材料等现象的发生。

2、工程量分析工程量计算的正确与否，直接影响着工程概预算文件编制质量的好坏，反过来，工程概预算的实施情况也反映着工程量的进度和质量。故编制人员在掌握专业知识的同时，还应具备一定的水工、机电、地质、金属结构等专业知识，对各专业所提供的工程量应和图纸（设备清单）进行核对，防止盲目照抄。另外，在计算工程量时应遵循如下原则：

（1）工程项目的设置应与定额子目划分相适应；

（2）工程量的计量单位应与定额子目的单位一致；

（3）在计算工程量时应根据不同的设计阶段乘以相应的阶段系数；

（4）计算施工过程中超控、超填的工程量和附加工程量。

3、劳力、三材、地材分析工程概预算编制在工作劳力、三材、地材应用等工作中起着非常关键的分配作用。根据劳动量的大小，组织施工队伍，根据材料量，考虑材料供应，根据地材量，筹备地材。工程概预算工作是组织施工、合理调配劳力、安排施工进度、组织材料供应等必不可少的参考资料，同时，也是计算三材差价、追加投资的重要依据。

五、水利水电工程概预算编制过程中常见问题的分析处理

1、水利水电工程单价中含其他行业单价某一项水利工程在编制初步设计概算、预算时，建安工程费里一般都由土建、机电设备安装、通信、房屋建筑、电力线路、交通等几部分组成，编制概算或编制标底及投标报价时只编制土建部分的工程预算单价，安装工程里只列入安装工程费，设备原价则根据咨询（或当时的市场指导价）进行，如此会有比较大的出入。为此应按当地及国内各原材料的统一指导价，从而得出材料价差。对于不同于水利行业的房屋建筑、通信、电力、交通等部分，可根据当时当地的市场价编列综合单价（例如：房屋按1000元/m2、通信按8000元/km、10kv高压线路按140000元/km、380v输电线路按30000元/km），其综合单价里含设备、材料、工人工资、利润、税金等费用，在执行时不应重复计列。

2、水利水电工程中各费用的构成水利水电工程一般建设规模大、投资多，为了控制投资额，对工程所需的各项费用都作了划分。其建设项目费用可分为：建筑工程费；机电设备及安装工程费；金属结构设备及安装工程费；临时工程费；其他费用；预备费（包括基本预备费和价差预备费）；建设期还贷利息；水库淹没处理补偿费。其中前四项中建筑工程费和安装工程费按其费用构成可分为：直接工程费、间接费、计划利润、税金。以上各费用在整个水利水电投资额中占有较大的比重，编制概预算时应按照工程具体情况、设计阶段和深度、施工企业等级合理划分费用组成。

六、结束语

在水利工程施工过程中我们根据相关的制度对概预算进行编制，对施工成本和相关的费用进行预算。

参考文献

水利水电工程概预算范文第2篇

关键词:水利水电工程建设；造价实效性

中图分类号：TU723文献标识码： A

水利水电工程是风险大、资量需求大的工程，对于这种大型项目，在保证其工程质量的同时保证其造价控制是值得慎重考虑的问题。水利水电工程建设表现为规模大、涉及面广、协作部门多、投资大、资金来源渠道多、技术复杂、建设周期长等。水利水电工程项目的内容包括策划决策方案、前期设计、项目具体实施及项目后期竣工四方面，而施工阶段的造价控制则是影响水电水利工程是否盈利的关键环节。

一、水利水电工程造价管理现状

随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国的水利水电造价也逐步由与计划经济相适应的概预算定额向与市场经济相适应的工程造价转换，初步建立起了以工程定额作为指导的通过市场竞争形成的工程造价的机制。但是水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门较多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。

我国因长期受计划经济时期管理模式的影响,工程造价管理体系并未发展成熟,再加上工程造假涉及到建设、设计、施工等多方建设主体，使得工程造价管理工作更加复杂，加大了全工程管理的难度。在实际工作中，建设工程造价有着明确的分工体系，设计单位的造价专业人员负责控制项目决策与设计阶段；具有自行招标能力的项目业主或具有招标资质的造价咨询单位控制承发包阶的造价阶段；监理单位的造价专业人员负责施工阶段的造价控制，而竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单位完成。

这种管理模式实则存在许多弊端，第一，对投资的有效性益处不大。造价控制作为一个动态的过程，环环相扣，紧密相连，前面环节的好坏需要下一个环节检验；其二，对造价咨询单位的发展有一定的负面影响。“二分式”管理的模式会导致造价咨询单位经营业务狭窄，业务量偏小，总体规模偏小现象的出现；其三，不利于培养高层次造价专业人员。工程造价咨询是一项极具专业性与复杂性的工作，其范围广泛，不好把握。只有具备专业的工程技术以及兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才才能胜任工程造价咨询的工作。 “二分式”管理使得造价从业人员接触面受到限制，制约了高层次复合型人才的培养。目前，我国采用单位估价法，单位估价法所采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制颁发的，与某个具体工程项目“个性”之间必然存在差异，且这种差异有时会很大。特别是水利、水电、交通工程与自然条件（地形、地势、水文、气象）密切相关，具有突出的“个性”，往往与全国（或全省）通用定额“共性”的矛盾比较突出，很难体现企业的真实水平和竞争优势，随着我国市场经济的日益完善，这种缺陷就越来越突出。

二、影响水利水电工程造价实效性的原因

（一）施工设计过于保守

设计图的产生并不是一蹴而就的，它包括初步、技术、施工图设计三个层次。对于水电水利工程设计而言，这三步里每一步都必须保持谨慎细心的工作态度。这三个层次的设计是逐步进行的，首先由企业进行初步设计，然后交由上级部门审批，审批通过才可进行技术设计，接着整理成完整的施工图，最后由施工人员按照施工图进行施工。而实际情况是，多数设计人员认为水电水利工程建设中的初步设计与技术设计是为施工图设计做铺垫的，可以忽略，因此很多情况下设计人员都会在这两步上减少时间或者直接跳过。有的单位为了一己私利，甚至采用不符合国家工程建设使用标准的产品进行施工，最后导致返工，事倍功半，这是违背造价控制的行为，不值得提倡。施工图设计偏于保守，使得初步设计与施工设计无法达到统一高度，从而导致水电水利工程造价预算缺口的出现，增加工程投资额度。

（二）计划投资资金存有缺口

在水电水利工程项目建设中，项目规模是直接影响其审核难度的重要因素。一般而言，其规模越大则审核部门的级别越高，审核程序也就越复杂，同样审批难度也就越大。因此，通常情况下，投资商为了让自己投资的项目早日开始动工，在申报审核的过程中往往压缩工程施工投资，当正式施工进行时再进行预算调整，这很容易造成资金不够，进而追加投资的局面，影响本身的工程造价。

（三）概预算文件不被重视

概预算文件是指投资水利水电工程建设的总额。它是衡量整个造价的标准，对工程投资造价的实效性具有决定性作用，即概预算文件越精准越能增加其工程投资的实效性。但在大部分施工企业中，这一点往往被忽视。大部分施工企业只重视施工的建设，最终产生纰漏，影响造价实效性。编写概预算文件的过程是按照国家有关规定执行的，但由于我国对施工管理的不重视，企业在编制概预算文件中经常存在失真现象，使得企业投资失去控制，导致严重后果的出现。

三、水利水电工程造价实效性控制要点

（一）注重工程设计阶段的造价控制

价值工程的作用是降低造价，提高水电工程功能。工程设计阶段对于整个工程施工有较大影响，工程设计上的控制是控制工程施工阶段造价的有效手段。因此，合理运用价值工程是保证水电水利工程造价实效性的重要途径。

(二）推行项目业责制，健全造价管理体制，

项目业责制是健全造价管理体制的重要内容。建设单位可视控制工程投资的直接责任人等同于水利工程的项目业主，其既是工程实施的组织者、监督者工程投资的使用者又是工程建成后的经营管理者。工程立项之后，投资主管部门应与建设单位签订工程总承包合同。建设单位作为基本建设的负责人，全面负责对设计规划、施工以及资金的筹措与使用，管理和控制工程投资，并全面负责工程建成后的营管理和归还贷款等工作。

（三）加强投资控制

由于自然和社会原因等不可控制力的影响，以及施工勘察设计时难预测因素的控制，使得在水电工程施工阶段，工程量及施工进度发生变化，造成施工项目及工程量的不确定性的产生，导致人力及资源的巨大损失。因此，应将加强投资控制放在控制工程造价的首位，严禁通过设计改变水电工程规模及建设标准，及时做好现场资料签证，对不得不进行变更的项目，应经过反复确定及考察后再作定夺。

（四）做好竣工结算阶段的造价控制

竣工结算阶段的造价控制是水利水电工程造价控制的关键领域。水利水电工程一项综合性的工作，它涉及到经济、管理以及技术等许多方面。工程造价控制的好快体现了设计单位、建设单位水平的高低以及施工质量的好快，更是直接影响投资效益的重要因素。竣工结算阶段的造价控制可按规定计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用的方式，运用调值公式进行。合理控制工程造价，提升工程效益是水利水电工程的重要工作，应引起重视，并将其作为核心任务来实现。

（五）建立一支工程造价专业队伍

建立一支优秀的工程造价专业队伍对合理控制水利水电工程造价来说是不可或缺的一部分。要想打造一支优秀的工程造价专业化队伍，加强队伍管理与建设，第一步应建立概算人员专业考核制度，每隔一段时间通过笔试的方法对概算人员所要掌握的知识进行检测，测试通过者可获得奖励，而测试不合格者则要接受相应的处罚，并继续培训直到测试合格为止；第二，应对专业人员进行技术培训，锻炼其实践能力，并确保团队全部人员的协调合作，只有这样才能真正保证水利水电造价控制系统的稳定运行；第三，应进行明确的责任划分制度，各个部门应各司其职，坚守自己的岗位，以认真负责的态度投身于工作中，各部门有条不紊的做好自己的工作，能够避免造价控制产生混乱，对水利水电工程造价具有较大帮助。

（六）健全定额体系 加强定额管理

水利水电工程建设中，定额是衡量经济合理性及工程设计的依据和尺度。其做为一项技术性；经济性很强的工作，对从事这项工作的人员提出了较高的要求。因此，从事定额工作的工作人员应当对施工方法进行不断的研究与创新，并定期修改补充定额，及时熟悉并国家的有关法规与政策，积累基础资料，完善定额体系。

把握好水利水电系统施工阶段造价控制要点对于整个水利水电施工企业能否盈利有着很重要的关系，所以一定要注意其问题所在，在实践中逐一突破，这是我们工作的重点。

结束语：

工程造价管理作为一项专业性很强的工作，涉及多个领域。它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工结算各阶段。有效的解决水利水电工程的造价问题是改变我国造价管理现状，提高造价管理水平，提升工程经济效益的关键环节。只有各部门共同努力，做好自己的份内工作，加强部门间的协调合作，才能将水利水电工程造价控制到最低点，实现理想的经济效益。

参考文献：

[1] 胡耐波.当前形势下工程成本控制要点分析[J]. 科技与创新. 2014(06)

[2] 马晓明.探析工程造价全过程管理重点和对策[J]. 现代经济信息. 2013(12)

水利水电工程概预算范文第3篇

关键词：水利 水电 工程 造价 管理 控制

中图分类号：TN212 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（c）-0115-01

1 水利水电工程中造价管理存在的问题

1.1 水利水电施工中准备工作没有做到位

在进行水利水电工程创建的过程中，建设单位往往只重视工程的决算工作和其后期的施工程，忽略了在施工前期的准备工作，导致了在水利水电工程的施工前期投入的资金、精力都相对较少，最终给水利水电工程的施工开展带来的困难，造成了难以估计的损失。

1.2 造价管理的体制不够健全

就目前的水利水电工程造价管理来看，仍然受到我国计划经济的重大影响，导致其管理体制的落后，相应的造价管理制度也不够完善。如果造价管理相关的法律法规不够全面，则会出现工程的造价管理体系没有办法和新时期下的造价控制进行高效结合的现象，从而造成水利水电工程的造价控制不能发挥其最大的功能。此外，水利水电工程造价的控制与管理程序不够规范化和系统化，缺乏灵活性和系统性。

1.3 轻视设计，造成造价控制失衡

长期以来，人们只重视水利水电工程施工阶段的造价控制，没有在水利水电工程的施工前期进行有效的造价控制与管理工作，草率的进行项目的决策，工程的设计工作粗糙，不科学合理的工程设计方案，这一系列的问题导致水利水电工程的施工难度增加，具体的施工操作变得更加困难，工程的施工变更增多，以至于出现水利水电工程的造价数目上升、投资成本变多的情况，使水利水电工程的造价管理与控制失去平衡。

1.4 造价控制的系统不够完善

水利水电工程的施工过程是动态的，其工程的造价管理与控制工作是要建立在市场的而变化和相应的水利水电工程的施工要求的基础上的。但是就目前我国的水利水电工程的定额及取费标准的情况来看，都是由我国政府部门的有关机构组织进行查测制定的，它能够体现出一定时间期限内我国社会生产力的平均水平。从整个定额体系来看，从其查测到颁布实施历时较久，更新周期较长，无法满足日趋改进的水利水电工程的施工技术、施工的方法以及整个市场变化的标准要求。如果全国运用同一种定额方式，就不能够全面的结合各地工程的实际内容，难以准确体现出当前水利水电工程的市价造价，以至于水利水电工程的造价没有实现动态管理的目标，最终导致水利水电工程中的造价确定与实际的造价管理工作脱节。

2 水利水电工程造价的管理与控制

2.1 优化管理方法

对造价管理的方法可以进行相关的优化和整合，其直接决定了信息技术在工程造价管理网络中是否可以取得成功的关键因素。这就需要相关造价管理部门及时的组织工作人员以及专业从事计算机工作人员进行方法之间的整合和优化，对造价管理中出现的问题进行及时的分析和整理，并且提出一个统一的解决的方法，对于存在一些优势的物质进行推广和利用，利用最为强大的开发系统，并且对环境进行及时的监控。只有对造价管理中出现的问题和出现问题的原因进行及时地优化，才能使得网络结构得到最大的优化，充分发挥其效能。

2.2 强化前期工程项目工作的管理

在进行水利工程造价控制的过程中，对其静态的投资和项目工程要进行具体的管理和强化。一般来说，从以下两个方面进行：（1）限额的设计要在控制的过程中实行，相应的超惩、节奖的策略在设计部门中确立，这样对设计者的主动性和创新性能有效的增加，对审查的步骤要进行严格的掌握，保证其能够达到具体审批的要求。（2）执法、监督的力度要进行加强，对超出预算范围的具体原因要进行解释说明，对其进行动态的管理。在水利水电工程造价控制的过程中，存在很多的动态因素，施工的具体情况不同，工程造价控制的情况就不相同。这就要求进行造价控制的过程中，要做好前期的准备工作，这样才能保证整个工程顺利的进行。

2.3 施工材料成本控制

对于水利水电工程的施工材料的成本进行有效的控制。一方面，必须要结合水利水电工程施工现场的情况，对施工材料的使用的数量进行合理的控制。水利水电施工企业必须要制订材料的损耗标准，一些容易损耗的施工材料也要限额领料。每一个施工队伍必须要根据水利水电施工的用量来说，领取一定量的材料。如果施工的材料使用超过了标准，必须要及时分析原因，合理的控制施工材料的用量。同时，在水利水电工程施工的过程中，应该尽量使用新型的材料和新型的施工技术，简化施工的方法，减少施工过程中材料的使用。除此之外，水利水电部门还必须要做好施工材料的库存管理，保证施工材料的质量，减少施工过程中材料的运输成本。控制水利水电工程施工材料的另一个原因，就是必须要准确的掌握施工材料的市场，选择合适的施工方法。在对材料进行采购的过程中，必须要货比三家，要全面保证施工材料的质量，选择性价比较高的施工材料，合理的将施工材料的成本控制在合理的范围之内。

2.4 充分熟悉设计文件，控制工程变更

施工单位在进行施工之前，必须要对设计文件进行有效的分析。在整个过程中，工作人员必须要将招投标文件中不合理的地方都提出来，从而减少在施工的过程中造成的误差的问题。对于数额变更相对于较大的数字来说，必须要经过严格的审核才能进行改动。从施工企业的角度上来说，并不是说对条文进行更改就是有利的。在设计的过程中，需要产生变更的环节很多。因此，在进行变更的过程中，必须要经过严格地探讨之后才能进行改动。信息价一般都会比产品的供应商的批量价格，并不包括运输的相关费用和一些环节相对于较小的费用。人工工资和定额价相差越大，目前工程造价影响的主要因素就是对于人员的劳动力。所以，工程量的变更越大，对施工企业造成的变更的损失也就越大。同时，造价的变更还应该和施工的合同对工程的变更和造价的专用条款，工程造价招投标单价对变更产生的影响更大，从而对工程的变更进行合理的确定。

3 结语

目前，我国的资源使用以及资源环境问题已经成为了人们关注的焦点，而水资源是我国的重要资源。如果能将其进行合理的开发和利用，那么对我国社会的可持续发展将会有很大的促进作用。水利水电工程的发展就因此而展开，其工程造价的管理工作也是尤为重要的。对其造价进行管理与控制，不仅能够控制整个工程建设的投资资金，还是在进行项目建设科学决策的重要基础。因而，为了能够使水利水电工程建设顺利进行、稳定发展，就必须要对其工程造价的管理与控制进行深入地了解。

参考文献

[1] 曹艾林.水电工程概预算编制系统的设计与开发[J].湖南水利水电，2000（2）.

水利水电工程概预算范文第4篇

【关键词】 造价 水利水电工程 途径

随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国的水利水电造价也逐步由与计划经济的概预算定额向与市场经济相适应的工程造价转换，初步建立起了以工程定额作为指导的通过市场竞争形成的工程造价的机制。但是水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。

1 造成工程造价“三超”的基本原因

建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。下面简述造成“三超”现象的原因。

1.1投资决策阶段对工程标准估算不足

一些匆忙上马的新建工程，由于在投资决策阶段对工程标准估算不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展陆续发生，从而导致投资浪费，造成资金缺口，使工程投资一增再增。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，造成恶性循环，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。

1.2设计工作没有得到应有的重视和监督

设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有75%～95%；在技术设计阶段（我国习惯称为扩大初步设计）影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%。很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利水电工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，设计时出现采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。

2 控制主要工程量，是控制好工程造价的基础

控制项目投资贯穿于项目建设全过程，这一点是大家均能意识到的，但是必须重点突出。从实际工程测定来看，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。从设计各个阶段对项目造价的可能造成的影响比例来看，很显然，项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是何等重要。而设计方案经济性的关键因素是主要工程量，主要工程量又是工程总造价的主要组成部分，因此就必须采取相应的有效措施控制主要工程量。控制主要工程量关键在两个方面：一是前期勘测设计工作的深度要做得深入细致；二是在工程建设阶段，精心设计，优化设计方案。

2.1认真做好前期勘测工作，为控制主要工程量打好基础

水利水电工程是把厂、坝等主要建筑物建设在江河上，条件艰险、技术复杂、要求高。如果前期工作未做到应有的深度和广度，就会导致在工程建设中大幅度增加主要工程量。比如有些工程开工了，发现地质有问题，有的选择降低建基面的开挖，有的被迫改变枢纽布置、厂房搬家等，这些都会增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要坚持认真、求实、科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与坝址、坝轴线方案的选择与总结，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论，以便在工程建设阶段使其主要工程量不出现较大的变化，或者有所减少。

2.2精心设计，优化设计方案，科学地减少主要工程量

在工程建设过程中，不论采取什么样的管理模式，设计是控制主要工程量的主体。如何调动设计人员对工程建设精心设计，自觉优化设计方案，这是项目业主需要认真研究并切实解决的重大课题。由于对设计人员技术、经济政策不落实，精心设计、优化设计方案与经济不挂钩，使设计人员优化设计成果没有相应的经济效益，只有承担风险的责任，使设计思想偏向保守，不少水利水电工程出现竣工决算往往大于初设概算现象。

3 控制工程综合单价是控制好工程造价的关键

控制工程造价，除控制主要工程量外，还应采取相应的措施控制综合单价，使工程造价不超过静态概算。

3.1编制概预算时对工程综合单价的控制

（1）在水利水电工程概预算的编制中，人为因素影响较大，其中套用定额版本是主要因素。由于定额版本更新周期短，而且包括的内容不尽全面，概预算编制过程中往往会局限于概预算人员手上所掌握的资料和编制人员的熟练程度，如对工程的分类，不同的角度可以套用不同项目和定额，这样就出现高套、低套、错套定额的情况，编制出来的成果和实际就有一定的出入，使工程综合单价在工程实施过程中难以执行。因此必须提高概预算人员的专业素质，推行水利水电工程注册造价师制。

（2）现行的概预算定额与施工组织设计的施工方法成对应关系，施工组织设计中的不同施工方法对应不同的人、材、机消耗定额子目，水利水电工程概预算从基础单价的确定到工程综合单价的分析都依据施工组织设计。根据施工组织设计或施工方法套用相应的定额，得出相应的工程综合价。因此在编制概预算时，要广泛地收集资料，多采用新技术、新定额，使工程分类更准确，施工组织设计更合理，尽量做到使编制出来的工程综合单价与实际相符。

3.2优选施工队伍，控制工程综合单价在施工过程中

控制工程综合单价的主体是参加工程建设的施工队伍，施工队伍的素质高低直接影响工程综合单价的控制。因此，优选素质高、竞争力强的施工队伍是关键性控制因素。实践证明，优选高素质的施工队伍可以运用市场竞争机制，采取公开招投标的承包方式，在对项目实行招投标承包时，一定要坚持招投标承包的程序，认真审查施工单位，制定以工期、质量、标价和风险为主要指标的决策标准，并以定量打分的办法，评标做到集体决策，公正定标。

3.3控制工程综合单价的原则

严格控制变更工程综合单价并遵循以下几条原则：

（1）工程量清单中有适用于变更工程的项目时，在合同文件中应规定采用工程量清单中相应的单价。

（2）工程量清单中有类似于变更工程的项目时，则可在合理范围内参考类似项目的单价作为变更工程的单价。

（3）工程量清单中无类似项目的单价可供参考时，则应根据合同规定的原则协商确定新的单价。

在我国由于有统一的定额和取费标准，因此也可以在合同文件中明文规定，作为确定新单价的基础。遵循以上原则，就能控制变更工程的工程综合单价，从而有效控制工程造价。

4 结语

水利水电工程造价的控制和管理是一项系统性工作，建设方对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。只有切实做好工程投资全过程投资控制，才能实现投资效益最大化。

【参考文献】

[1] 黄如宝，杨德华，顾 韬.建设项目投资控制[M].上海：同济大学出版社，2005.

水利水电工程概预算范文第5篇

关键词：水利工程；施工成本；预算控制

1、引言

修建水利工程，可以改善周边地区的农田灌溉问题；同时，安装发电机组又可以使水利工程在水力发电项目中获得盈利。且随着能源的日趋紧张，国家发展水利水电工程等绿色能源项目的力度也在逐年增加。如何做好占整个水利水电工程预算60%以上之多的施工成本的预算，关系到整个水利水电工程的最终施工质量、国家出资兴建水利项目的投资成本和施工单位的利益等问题。在修建水利工程的预算过程中，要充分考虑到该流域的地质结构、水文情况、季节特征、施工难度等问题，保证预算结果的准确合理。本文通过分析影响水利工程项目施工预算成本的因素，对水利工程施工成本的预算控制进行了浅要的研究。

2、影响水利工程预算成本的自然因素与预算成本控制

做好工程施工成本的预算控制，就必须做好影响施工成本因素的调查工作。在预算过程中利用计算机技术，在较短时间内获得各个预算环节的相关数据，利用数据统计原理和Excle、Access、Word对资料进行分类整理，最终得出水利工程的预算成本。其中需要考虑的预算内容包括针对当地气候而增加的施工成本预算、施工人员成本的预算、施工原材料的预算结果、施工资金投入预算结果等。其中，影响施工预算成本的自然因素主要包括：水利项目地域环境对预算成本的影响、工程项目地区气候条件对施工成本预算的影响、施工原材料的成本等等。详细结果分析如下：

2.1. 水利项目地域环境对预算成本的影响与成本预算控制

工程施工的地理环境的不同，也会直接影响到工程施工的成本预算。如工程施工的地理位置处于交通便利，原材料相对丰富的地区，施工成本的预算就会相应的减少；与其相反，预算成本将会提高，甚至相差很高。如工程施工的地理环境处于偏僻地区或者经济不发达的地区，与相对繁华的地区相比，人工成本就相对较低。同时，施工地区的沙料如果可以直接获取，也为降低成本预算提供了可行空间，在预算中有必要加强对水利项目地域地质条件的考察。

2.2. 工程项目地区气候条件对施工成本预算的影响及预算控制

工程项目地区的气候条件也是影响工程正常进展的一个重要条件。造成水利工程工期拖延的情况绝大多数都是由于气候原因造成的。在不同地域，气候对工程的影响也存在利弊两方面的效果。如多雨地区的土方工程就会受到严重影响，在预算中就需要增加相应预算。干旱少雨的地域，比较适合水利工程方面的施工，在预算中可增加施工时间、减少应对特殊天气用具的预算，从而可以节约因气候条件带来的不必要预算成本。

2.3. 施工原材料的成本预算控制

水利工程施工原材料主要包括：沙料、块石、水泥、钢材、粘土等等。由于部分工程材料(如沙料、块石)可在施工地点直接获得，也将其归入自然影响因素。随季节的变化，各种工程材料的价格会有不同程度的波动，且材料价格随工程地区的不同，各种材料的费用也有很大的差别。在施工黄金季节，原材料的价格上涨幅度较大，施工成本的预算也会相应提高很多，部分施工材料，可以选在冬春季节选购，节省原材料的预算。同时，地面附着物易移植的相应补偿费用，应选在春冬季节，尤其是土方工程的预算，在春冬季节进行，可以节省很多预算成本。

由于近年汽油、柴油价格的上涨速度较快，机械的使用成本费用也在逐年增加，油料费用逐渐成为影响工程成本的另一个不容忽视的影响因素。

3、影响水利工程预算成本的施工单位因素与预算成本控制

影响水利水电工程预算成本的因素中，从施工单位的角度来讲，主要影响因素为施工单位的管理模式和施工单位的物理、财力状况。

3.1. 施工单位管理模式对预算成本的影响

施工单位的管理模式直接影响到工程施工的顺利展开。施工单位管理模式存在缺陷，将会导致工程施工不能够正常进行，工程施工工期拖延而导致不能按期完成工程合同，从而造成施工单位违约赔偿，使施工单位获得的利润降低。工期延长导致的人工浪费，机器使用维护费用的上升，也会间接增加工程的施工成本。施工单位各部门共同协作完成各项施工项目，协调互助，可以节省很多宝贵的施工时间和维修资金，在机械修理与维护方面即可看出施工单位管理模式带来的积极效果。

3.2. 施工单位物力和财力对预算成本的影响

施工单位雄厚的物力、财力状况，也是影响能否降低施工成本的另一个重要因素。由于施工阶段都是严格按照合同规定执行，预先垫付一定比例的工程资金，再根据施工进度确定不同进度的拨款，且在施工结束后扣留的一定比例保留金，是在投标时施工单位能否顺利完成工程项目必须考虑的一个重要指标。因此，施工单位必须有能力承受工程资金拨付中不可能出现的做多少付多少的情况。同时，施工单位还必须有能力应对由于施工原材料供不应求而导致的价格上涨，满足卖方现金交易的要求。

通过预算控制，施工单位有足够资金在原材料价格相对较低的施工淡季购入一定数量的原材料，也可相应减少预算成本。施工单位的财力、物力状况是保障工程的顺利完成、保证施工工期和施工质量、拥有足够的流动资金的直接决定因素。因此，施工单位的财力物力状况，也是影响施工预算成本的重要因素，在进行施工单位的选择时，需要充分考虑此项信息，确保水利工程施工成本预算工作的高效性、合理性、准确性。

4、结语

水利水电工程施工成本的预算控制，贯穿于整个施工项目的各个环节，且环环相扣，需要预算部门通力协作、密切配合。施工阶段成本预算控制的合理性，可以保证水利水电工程的施工质量、完成既定预算目标，也可以保证水利项目资金的合理定期投入。充分了解各施工项目的成本，利用计算机统计结果对各项成本的预算得出一个合理结果，可节省很多流动资金，使资金能够应付较大的资金项目的需求。各项预算工作细致深入的完成，可以使施工单位在投标中脱颖而出。

参考文献：