劳动教育机制
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇劳动教育机制范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
劳动教育机制范文第1篇
【关键词】新生代员工劳动者权益保护工会
自2009年7月以来，富士康公司屡屡发生员工坠楼自杀事件，短短一年时间，就发生了12起。为什么这些员工会在人生最美好的时刻放弃生命？在各种猜测急剧升温的时候，富士康公司被推上了舆论的风口浪尖。在重重压力下，富士康公司及时做出了回应，认为连续跳楼事件是由于当事人个人原因所致。此言一出，立刻引起了大众的警觉与深思，责任的推卸更加燃起了大众追究该事件原因的热情。富士康坠楼事件，不应仅从富士康公司增加工人劳动时间和强度，降低员工工资的表象寻找原因。笔者认为，除了企业职工个人的原因外，还有我国企业对员工教育不够重视、劳动者合法权益保护不到位等。
富士康企业管理之殇
纵观企业的发展历程不难发现，企业管理是企业生死立命的关键，也是决定企业成败的核心环节。之所以会发生富士康连环跳事件，与企业内部管理环境与管理方式是分不开的，这不能不引起我们的深思。
员工的需求是关键。员工是一个完整机体的组成部分，对于整个企业的正常运行起到了至关重要的作用。如何从根本上满足员工的需求，有针对性地进行管理，已成为企业管理课程中一项新的命题。
调查显示，富士康企业员工的自杀尽管有各自的直接原因，但所有死者都是清一色的新生代打工者。有资料统计表明，新生代打工者目前约占农民工外出打工人数的60%，大约1个亿。由于年龄段不同，个性差异较大，所以关注社会问题也有显著的区别。（见下图）
从调查结果可以看出，随着年龄的增长，70、80、90后在一些问题的关注上存在着明显的变化趋势。①
新生代员工的特点。新生代员工均为“80后”、“90后”，大多入职时间短，工作和生活的压力较大，在适应社会、处理情感问题方面缺少阅历。而我国正处于经济转型的关键时期，人民生活逐渐富裕，新生代员工与父辈相比，从思维模式到行为特点都具有较大的差异：第一，自主性较强，抗压能力不足。新生代员工自我意识较强，但动手能力差，自尊心特强，心理承受力却很低，重视物质与享乐，个人权益优于群体权益，这是在家庭和社会大环境下形成的。调查显示：“有72.3%的人表示在遭遇挫折后，自己心理会留下阴影。甚至有5.1%的同学表示自己会因此一蹶不振。”②他们的心理成熟度远远赶不上社会进步的步伐。第二，缺乏团队忠诚感。新生代员工是在倍受呵护和禁锢的环境中成长起来的，往往以自我为中心，缺乏协调与合作能力，个人主义色彩较浓。对于特立独行的新生代员工来说，大家合作完成一项工作的效率低于个人完成这些工作的效率。团队不仅仅是人的集合，更是能量的结合与爆发。而新生代员工面对团队合作时，往往缺乏忠诚感，使其在工作中处于被动的境地。第三，面对压力时缺乏承受能力。抗压能力是人与生俱来的一种能力，需要环境的激发才能被唤醒，尤其他们面对初入职场种种不适应和压力接踵而来，而新生代员工往往缺乏这种能力。他们自尊心极强、重视物质与享乐，在他们看来，个人权益远远优于群体权益，无形的压力压得他们无法喘息，长期下去会产生失调、自我否定或价值感丧失。而富士康员工自杀频繁就是新生代员工对逆境不能自我调节的一种表现。
人本理念下行化。不同的教育背景、不同的成长环境、不同的年龄使得这些面临同样问题的员工，以不同的表达方式来传递企业漠视员工的不满和对未来悲观的态度。据调查表明，70%以上的员工认为企业并不关注他们的想法，他们每天上班、下班、睡觉，上班、下班、睡觉……如此往复的生活，没有过多的集体生活和业余空间来充实他们空虚的精神领域。在每平方公里聚居了约15万人的狭小空间里，人和人却似碎片一样的存在着。
企业职工制度中存在的缺陷
劳动行政监督监察力度不够。为了达到保护劳动者合法利益，阻止用人单位片面追求利润最大化，阻止其剥削、控制劳动者的行为，限制其非法用工。我国采取的是劳动行政监察方案，这是在干预其劳资关系方面侧重于国家的行政力。但是由于两方面的原因使得行政监察在我国的现有国情下实施的实际效果并不理想，这就严重损害了劳动者的权益。首先是由于其机构缺乏普遍性执法的各种条件（如编制问题等）；其次由于行政监察人员缺乏足够的动力，长期的乏味工作使其懈怠、没有严格执法。因此劳动者各方面的权益并未得到真正意义上的实现是不争的事实。
劳动者个体维权局限性大。劳动法作为特别私法，它坚信劳动者在工作过程中充分了解自己想要的、在工作中可以接受的、可以放弃的、毕竟是劳动者自己的判断，它符合劳动者个人的理性思维，因此被认为是应当给予相当的尊重，并且也是合乎情理的。其实，劳动法将劳动关系的主体劳动者一方原子化，而且对它的个体理性在法律理念上给予了充分的尊重，从某种意义上讲，它对用人单位非常有利，劳动者弱小化，就相当于企业强大化，对于企业对职工的剥削和压迫的行为予以助长，严重阻碍了劳动者合法权益的实现。
完善企业职工制度的建议
我国企业在追求利润最大化、节省成本的基础上，严重忽视了职工的培训和教育，没有形成一个完善的制度。与此同时，劳动者权益保护的机制不够完善，需要进一步加强。
我国企业的职业教育有待于完善。第一，创建因人而异的组织文化。组织文化是为员工服务的，所以必须被内部职工认可，否则就会失去其存在的意义，同时它也是可以让劳动者普遍接受的价值体系、逻辑方式、道德准绳等集体意识的总合。因此，要创造积极向上、和谐相处、富有人情味的组织文化，建设多种功能，使其职工之间能互相交流、友好相处，为他们提供建立友好关系的阶梯。团结企业职工，让职工感受到家的温暖。第二，增强职工培训力度，提高职工适应能力。时代在不断进步，经济在迅猛发展，企业对于职工的要求也有所提高，主要是职工素质、知识水平、专业化程度及理论结合实际的能力。这些要求在无形中增添了劳动者的压力，适当的压力可以带来学习的动力，而社会发展之迅猛，让员工喘不过气来。这时就需要企业采取相应的措施来延缓这种过多的紧张。企业组织内部成员参加各种技能培训活动，在压力过大时及时找到出路，化压力为动力。企业还可以为员工设立心理咨询中心，及时解决职工的精神方面的问题。第三，建立完善的职工福利保障体系。企业职工工作的最大目的就是能够提高自己和家人物质和精神生活水平，提高生活的幸福指数。企业满足职工的生活方面的水平越高，解决职工后顾之忧的程度越强，就越能调动职工工作的积极性，使职工和企业产生良好的互动效果，双方达到共赢的效果，这就要求企业有一个相当完善的职工福利保障体系。
加强劳动者权益保护机制。劳动者权益受到损害，不能及时得以赔偿，这是我国存在的比较普遍的一个问题，增强劳动者权益保护机制迫在眉睫。第一，工会集体协商利于保护劳动者权益。我国的工会冲破了原有的模式，并不是将劳资关系简单地归于单位与职工个人的关系，而是强调了一个“职工集体”的概念，这就完全改变了劳动者的力量，由个体变成了集体，劳动者的地位由弱势变成了平等。总之，工会的形式壮大了劳动者的力量，使其合法权益受到损害时有处可申，同时也限制了企业无视职工利益的行为，使其从管理上开始考虑职工的方方面面。第二，强化与完善工会集体协商维权机制。我国现在应该讨论的课题不再是该不该的问题，而是怎样想办法把工会协商维权的机制加强，使之起到应有的作用，而目前的第一要务便是加快工会组建和运行的过程。
结 语
我国职工教育和劳动者权益保护机制作为企业内部管理体系的构成部分，涉及道德、经济以及法律等多方面问题。企业内部管理体系作为一个庞大的系统工程，需要诸多制度的支撑，不仅依赖企业道德体系，同时还需要法律规范的约束作用加强对职工教育和劳动者权益保护。因此，重视对劳动者权益的保护对我国劳动部门开展职工工作方面具有现实的指导意义。（作者单位：新疆财经大学法学院）
注释
劳动教育机制范文第2篇
（一）组织机关干部乡镇行。我们精心选择全市6个县（市、区）中十个具有共性和个性的乡镇，作为乡镇行的调研地，在结合劳动保障工作全面了解情况的同时，根据各个乡镇不同特点有所侧重。如对咸宁核电站所在地通山，重点调研移民就业安置和农村养老保险情况；对沿江的、两县市的四个乡镇，重点调研农村劳动力培训转移情况；对、、外出务工较多的五个乡镇，重点调研外出务工人员返乡及就业情况。通过乡镇行，思考探索城乡一体化的就业和社会保障新格局。
（二）组织党员领导干部企业行。我们选择目前经营情况较好、一般、困难三个不同类型的十家企业，重点调研在金融危机的大背景下，企业在社会保险、劳动用工和劳资关系三方面的情况。思考探索结合劳动保障部门职能，如何帮助企业渡过难关，如何在特殊时期维护好劳动者和用人单位双方的合法权益。
（三）组织经办机构干部社区行。我们组织经办机构的干部对市直温泉十个社区全部走访，重点调研社区劳动保障机构工作情况和社区辖区内创业促就业、从业人员参加社会保险情况，思考探索如何发挥好社区劳动保障机构作用，为广大人民群众提供就业和社会保障服务。
在下访活动中，我们严格把握四个环节。
一是发放一张征求意见书。征求意见书从开展学习实践活动、效能建设、工作作风、政务公开、为民办实事、文明执法六大项二十四小项对市劳动保障部门总体评价，并诚恳征求对市劳动保障部门的意见和建议。
二是填写两份报表。两份报表分别是就业情况报表和社会保险报表，主要掌握工作进展情况、劳动者和用人单位就业和社会保障需求情况。
三是召开六个类型座谈会。我们先后召开企业负责人、离退休职工代表、下岗失业人员代表、企业职工代表、县市区劳动保障部门工作人员座谈会，当面听取各类社会人群的意见和建议，接受服务对象的监督。
四是形成四篇调研报告。每篇调查报告包括工作现状、工作措施、存在的问题和对策建议，其中，完善社会保障体系、进一步解决老百姓老有所养、病有所医的调研报告，作为全市优秀调研成果，在大会上进行了交流。
二、着力制度建设，探索劳动保障工作的新机制
（一）建立城乡一体化的就业服务体系。我们计划到年用三年时间，形成以市为中心、辐射全市的人力资源市场，实现就业服务向基层延伸，逐步建立城乡一体化的就业服务体系。当前，我们着重抓好基层劳动保障机构的建设。
一是建立机构。在全市70个乡镇办事处，72个社区全部建立劳动保障服务机构的基础上，到年，劳动保障服务机构延伸到908个村、组，做到村建站、组配员，建立从市、县到乡镇、街道、社区、村组的劳动保障服务平台。
二是明确职能。乡镇、街道、社区、村组劳动保障服务机构的基本职能初步明确四条：人力资源的调查登记，外出务工人员的组织管理，劳动保障业务和劳动者权益的维护。
三是建立队伍。通过购买岗位、以钱养事的形式，解决基层劳动保障服务机构工作人员问题，建立一支管得了、用得上、相对稳定的基层劳动保障工作队伍。
（二）建立城乡一体化的社会保障体系。按照人人享受社会保险的原则，我们在建立全市相对统一、大体一致的社会保险框架体系上做了三件事：
一是对新出台的险种统一政策。去年，城镇居民基本医疗保险启动，我们严格按照全市六个统一进行规范，即：参保对象、缴费标准、待遇享受、工作流程、微机网络、证卡印制等全市统一。
二是对国家政策统一的险种进一步规范。企业养老保险起步早，基础扎实，政策明确。我们针对形势的发展和参保人员的需要，进一步规范工作规则和业务经办流程，高效及时地为参保人员服务。
三是对地方出台的社会保险政策进一步整合。去年下半年，市局由分管局长牵头组成工作专班，对全市城镇职工基本医疗保险工作进行了一次全面普查，掌握了全市六个县（市、区）城镇职工基本医疗保险的政策差别，然后按就高不就低的原则进行整合，实现基本医疗保险政策全市基本一致。
（三）建立城乡一体化的技能培训体系。
一是统一城乡一体的技能培训政策。省政府政发［］60号文件下发后，我们及时研究贯彻执行的具体措施办法，按照文件确定的标准给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。
二是加强城乡一体的技能培训基地建设。在健全就业培训网络的同时，将职业技能培训业务向乡镇延伸，建立农村劳动力培训基地，加大对农村劳动力的转移培训工作。
三是规范城乡一体的培训标准。实行规范化、标准化培训，做到培训机构、培训大纲、教学计划、学时课时、教材讲义、培训内容等六个规范，提高培训质量和实效。
（四）建立城乡一体化的信息网络平台。我市金保工程去年启动，虽然起步较晚，但是严格按照数据向上集中、服务向下延伸的原则运作。目前，市级数据库已建设完成，城镇居民医疗保险全市上线运行，劳动力市场信息管理系统全市上线运行，养老保险升级软件春节后可在全市上线运行。我们计划用3年时间，将劳动保障信息网络覆盖到全市所有村，构建城乡一体的信息网络平台。
三、贯彻落实科学发展观，切实解决当前人民群众最关心的现实问题
通过对调查研究和机制的建立，我们能够及时准确掌握老百姓的意见和要求，当前全市反映比较集中的是三个问题：
一是返乡农民工就业问题。至年11月，全市返乡农民工共计9.1万人，占全市外出务工人员18%。按性别结构分：男性6.19万人占68%，女性2.91万人占32%。按年龄结构分：16－24岁占13%，26－35岁占19%，36－45岁占41%，45岁以上占27%。按行业结构分：机电制造和纺织服装4.1万人，占45%，服务和建筑业2.73万人，占30%，其它行业2.27万人，占25%。
二是灵活就业人员缴费难问题。按照政发［］42号文件规定，年灵活就业人员缴费基数应不低于所在市州上年度在岗职工平均工资的80%。从1－10月份灵活就业人员缴费情况看，灵活就业人员续保缴费人数比例不到40%。影响灵活就业人员缴费因素中：外出的占23.1%（含部分经济困难），经济困难的占66.7%，其他10.2%。经济困难是影响灵活就业人员续保缴费的最大因素。
三是医疗保险待遇偏低问题。主要反映在职工医保待遇偏低，综合报销比例全市仅为68%，个人负担过重；居民医保群众受惠面窄，待遇优势不明显；关闭破产国有困难企业缴费难，待遇与其它企业相比较大。
针对以上三个问题，我局立足以人为本，采取以下措施：
（一）多途径多渠道解决返乡农民工就业问题
一是积极组织返乡农民工开展职业技能培训。全市45家定点培训机构，从去年9月份开展组织定点培训，至年底完成签约167期，共计6850人，市工交技校签约1750人，现已完成790人，至今年5月可全部完成培训任务。
二是集中为返乡农民工组织“春风行动”。全市从去年11月至今年元月，六个县市加市直共组织325家用人单位的27800个用工岗位，安排六场对返乡农民工的专场招聘会。现已进行了三场专场招聘会，共有26000多人进场应聘，其中返乡农民工17000多人，共6580人与企业签订了用人协议。春节前另外三场招聘会还有11000多个岗位等待返乡农民工。
三是多渠道安置返乡农民工就地就业。在市委市政府协调安排下，实施“三个一批”计划进行安置：开发公益岗位安置一批。安排就业专项资金，开发和购买县内住宅小区保洁、保绿、保安岗位，安置200名就业困难的农民工就业；农业开发吸纳一批。鼓励返乡农民工就地参加低丘岗地改造工程开发、林浆纸一体化建设项目，实现城里失业、农村就业，目前已有24000名农民工回乡植树造林；重大项目建设吸纳一批。结合杭瑞高速、大广高速公路工程，引导返乡农民工投身修路建设中来，解决3000名返乡农民工的就业问题。
（二）调整灵活就业人员缴费基数
从11月份起，调整灵活就业人员缴费基数，由原来不低于全市在岗职工平均工资的80%调整为不低于全市在岗职工平均工资的60%。到12月底，全市灵活就业人员续保缴费达到65593人，达到灵活就业人员的91%，仅11、12两个月就递增五十多个百分点，缴纳养老保险费6620万元，占全年征缴目标任务的23.9%。其中，市直12月份一个月征收养老保险费1619万元，占全年目标任务的31.1%。这一举措被列为市委市政府学习实践科学发展观和应对全球经济危机给老百姓带来影响的重要举措之一。
（三）提高医疗保险待遇
一是提高职工基本医疗保险报销待遇，在原有分段按比例报销的基础上，分别提高两个百分点，减轻职工个人负担。
二是扩大居民医保群众受惠面，将无力参加职工医保的灵活就业人员纳入居民医保范围，将意外伤害纳入居民医保报销范围。
劳动教育机制范文第3篇
实施素质教育是我国提高国民素质、培养跨世纪人才、迎接21世纪挑战的战略举措。国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中对素质教育的内容作了明确解释：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。”既然素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育，那么，素质的内容又有哪些？教育学意义上的素质概念指的是广义的素质：“人在先天生理的基础上在后天通过环境影响和教育训练所获得的、内在的、相对稳定的、长期发挥作用的身心特征及其基本品质结构，通常又称为素养。主要包括人的道德素质、智力素质、身体素质、审美素质、劳动技能素质等。”作为一个班主任和语文教师对学生的劳动技能素质又将怎样进行相关的教育和培养呢？我在这方面进行了一点探索，现在讲出来请各位老师指教。我的指导思想是：作为语文教师，应经常结合课文内容赞美劳动者和劳动技能，不但讴歌他们而且进行扩展和延伸。比如在《荔枝蜜》的教学中，问学生生活中像蜜蜂一样的人还有哪些？他们对社会、国家、人民做出了什么贡献？写作文来赞美他们……开主题班会，举行语文演讲活动：“感动中国的人物，他们最让我们感动的是什么？为什么？”等等。
作为班主任，我结合班级实际进行劳动培训。第一，常规学校，没有大量的时间专门对学生进行劳动技能素质的教育和培养。所以，我们就要想办法对学生进行劳动技能素质的教育和培养。每天的教室卫生保洁和值日可以好好的利用起来，对学生进行一点关于劳动技能素质的教育和培养。第二，每天的教室卫生保洁和值日。不但可以在道德上培养对劳动成果的尊重，而且可以在行动上培养对劳动技能的掌握。每一所中小学学校，每一个学生都会面对教室卫生保洁和值日的问题。所以，我们可以通过这个方法完成一些对学生进行劳动技能素质的教育和培养。以下是我具体实施的主要内容和方法步骤：第一步做给学生看。开学了，接到一个新的班级，学生进行大扫除，大扫除结束了，他们安安静静地坐在位子上听学校领导讲话等。我拿着劳动工具开始打扫教室卫生。首先是收课桌抽屉里的垃圾，左手拿垃圾桶，右手拿垃圾钳子，我一排一排的收，一组一组的收，收干净。接着是扫地。我一排一排的扫，一组一组的扫，扫干净。然后，倒垃圾。把垃圾袋捆好，丢到垃圾站里面去。继续，冲拖把，提拖把回来，拖地，依然是一排一排的拖，一组一组的拖，拖干净。最后，擦桌子。我将盆和抹布拿到水池边，将盆和抹布洗干净，抬着干干净净的水和抹布回来，将讲桌擦干净，我一面一面的擦，一遍一遍的擦，擦干净。然后我再一次将盆和抹布拿到水池边，将盆和抹布洗干净，抬着干干净净的水和抹布回来，好好的放在劳动工具柜旁。我做得很认真，就和我上公开课一样认真，就和我上语文课一样认真。孩子们都在看着呢，都在睁大眼睛看着我的一举一动呢。我这样做的原因是因为我觉得做比说的效果好！这个时候身教胜过言传！我要用我行动告诉我的学生：怎样做好卫生？做好卫生是一件光荣的事情！第二步陪着学生走一程。开学以后的一段时间里，我每天课间都和学生们一起保洁。放学都和学生一起做卫生，教他们怎样进行科学公正的分工，教他们怎样做好卫生，和他们谈心，了解他们。一些小问题都在这些相处中一点一点地解决了，他们甚至说起家人的劳动故事，请教起家庭里的劳动问题。第三步让学生们自己走。不久以后，他们做卫生就不需要我指导了。无论是平时还是卫生大扫除，我们的教室都是干干净净的！他们做卫生总是又快又好，我们的班级一直是全校卫生示范班级。
伟大的教育家叶圣陶早在20世纪60年代就非常明确地提出了“凡为教，目的在达到不需要教”的著名论点。太对了，我这样辛苦的教他们就是为了不需要教。我就是通过这个办法进行一些劳动技能素质的教育和培养的。通过环境的影响和教育训练，我的学生们依托每天的教室卫生保洁和值日，日复一日地在道德上培养了对劳动成果的尊重，在行动上培养了对劳动技能的掌握，在思想上培养了劳动也是一种本事一种能力的观念。素质教育的道路是漫长的，我的努力是渺小的，恳请各位老师多多指教！好在屈大夫说了，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。
劳动教育机制范文第4篇
解决“三农”问题是全省工作的重中之重，而解决贵州“三农”问题的核心是如何解决农民的脱贫致富问题。区域经济社会发展的实践表明，解决“三农”问题的基本途径之一是以减少农民来富裕农民，基本办法是在贯彻好计划生育基本国策的同时，全面提高农村劳动者综合素质，大力促进农村富余劳动力向非农产业转移。这个办法适用于全国，更适用于贵州。
人多，地少，农村穷，贫困程度深，贵州三农“问题”十分突出。如果仅仅依靠贵州人均0.67亩的耕地搞饭吃，温饱都难以解决，更何谈脱贫致富。
过量的人口负荷、落后的生产方式共同作用，使得我省许多农村地方山有多高，地就开垦到多高，陷入“越穷越垦，越垦越穷，越穷越生，越生越穷”的恶性循环。庞大的农村人口困守山村，必然要开垦土地搞粮食、砍树变钱换衣穿、打柴取暖做饭吃，现存的青山绿水都难以保住，何谈改善生态环境、建设生态文明。因而，尽管农村富余劳动力转移是个老话题，但在新的历史条件下建设生态文明的新要求，赋予其特殊的重要意义和作用。
农村富余劳动力向非农产业转移对农民和农村产生的重要影响，最直接地表现为节省一份口粮，挣回一份工钱，学到就业创业技能，转变就业观念。在由同志倡导创办的以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区，通过劳务输出取得了可喜成绩，目前全区农村外出务工人员有120万人左右，将近占全省劳务输出总人数的四分之一，“打工经济”正成为毕节地区辐射面最广、农民增收最多的新兴产业。农村富余劳动力转移不仅是致富农民、解决贵州农村贫困问题的所需，更是加快贵州新型工业化进程所需大量产业工人和推进城镇化所需市民的源泉。贵州新型工业化仍处于起步阶段，城镇化率是全国唯一低于30%的省份。加快新型工业化、城镇化进程是推进富民兴黔事业的必然要求，转移利用农村富余劳动力服务于新型工业化城镇化，是加快贵州发展的必然选择。以城镇化为例，当前全省人口已接近4000万，如果城镇化水平提高到50%，城镇人口将超过2000万，比2006年增加1000万人。这1000万人从哪里来？单纯为提高城镇化率把农村人口变成城镇户籍解决不了问题，靠省外人口移民贵州更不可能，可靠的仍然是通过有效率的农村富余劳动力转移，让贵州农民进得了城、扎得下根、致得了富，方能真正变农民为市民，以减少农民来富裕农民。而农民要进城就业致富，必须要有本钱、有本事。本钱要靠本事找，基本的本事要靠培养技能、丰富知识、更新思想、提高素质。
大力发展职业技能培训和职业教育是促进农村富余劳动力转移的根本途径。
辩证地看，我省农村人口数量巨大既是压力，也是发展的后劲和优势。省第十次党代会科学分析省情，将人力资源列为我省七大优势资源之一，要求努力把巨大的人口压力转化为强大的人力资源优势。
推进我省产业结构升级和经济发展方式转变需要一支高技能、专业化的劳动力大军。发挥我省制造业质量竞争力优势，使“贵州制造”真正在市场上有竞争力，需要造就一大批高素质产业工人；保持我省以旅游业为龙头的现代服务业持续高速发展，也需要培养一大批高素质的从业人员；充分发挥我省气候和生态优势，发展具有贵州特色的现代农业，促进传统农业从业人员向现代农业转移，更需要培养一大批懂技术、善经营、会管理的新型农民。
开发我省人力资源的重点，在于开发农村人力资源。当前，开发农村人力资源的最大制约是农村人口总体综合素质低。必须把职业技能培训和职业教育作为农村人力资源开发的基础，把提高农村劳动者素质作为变人口压力为人力资源优势的根本途径。职业教育先驱黄炎培把职业教育的目的概括为：“使无业者有业，使有业者乐业”，充分说明职业教育是平民教育，是培养人谋生技能的教育。当务之急，对于贵州农村贫困农民来讲，既需要“授之以鱼”，更需要“授之以渔”。1988年，同志任贵州省委书记期间，在听取织金县委工作汇报后指出：“人才不只是大专生，还包括初级技术人才、乡土人才，对初级技术人才、乡土人才进行培训很重要。资源的优势只有同人才的优势结合起来，才能发挥作用。要把培养各方面的专业技术人才作为一个战略重点来抓，县委、县政府要下这个决心。”在新的形势下，应充分认识，抓职业教育就是抓就业、抓产业、抓投资环境、抓发展后劲和竞争力，应该说就是抓民生。要下决心以抓好职业技能培训和职业教育为动力，促进农村富余劳动力转得出、稳得住、富得起，真正实现有效转移。
以职业教育为基础促进农村富余劳动力转移要重点抓好三个方面工作。
如果我省能用10年左右的时间“教育移民”数百万人，以增量优化促进农村劳动力结构优化、稳定就业，就有助于真正走出一条有组织、有计划、有保障、收益高的农村劳动力转移路子。
首先，要大力开展职业技能培训，着力促进存量劳动力优化升级。当前，全国和我省经济都正在加快调整优化产业结构步伐，对劳动者素质和技能提出了更高要求。这对劳动者整体素质相对落后的贵州是大挑战也是大机遇。见事早、行动快，大力促进职业教育培训超前发展，引导未转移和已转移的劳动力向新兴产业、第三产业转移，就可能在就业结构调整中实现劳动力转移后来居上。各级政府应健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强统筹，整合资源，瞄准贵州和全国产业结构调整新方向，全面开展多层次、多形式、多渠道的农民技能培训，提高效率，促进转移。重点是着眼新产业新技术，培训新型产业工人和高技能人才；开展“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训，帮助外出务工农民靠技术稳定地向二、三产业转移；鼓励用工企业开展职工技能培训，让务工人员在“干中学、学中干”，不断积累经验，持续提高技能；继续推进农科教结合和“三教统筹”，发挥农村现代远程教育的作用，围绕发展生态、特色、精品农业开展农业适用技术培训，为新农村建设服务。
劳动教育机制范文第5篇
产业集群作为一种有效的产业发展模式，在世界范围内取得了良好的实践效果，极大地推动了区域经济的发展。河南省作为中部地区的第一农业大省，在近几年的经济发展过程中也形成了大量独具特色的劳动密集型产业集群，成为河南省经济发展的核心力量。但在经济全球化和中原经济区建设的大背景下，在各地努力推动产业转移和产业升级的新形势下，不能只看到产业集群为经济发展做出的较大贡献，还应该清楚地认识到河南省产业集群尤其是大量的劳动密集型产业集群发展中存在的诸多问题，然后从价值链的视角重新审视河南省劳动密集型产业集群在今后一段时期内所应遵循的发展规律以及所应采取的发展策略。
一、价值链视角下河南省劳动密集型产业集群的发展现状
1 价值链的概念和内涵
哈佛大学教授迈克尔・波特在其《竞争优势》一书中首次提出了价值链的概念，指出价值链是对增加一种产品或服务的价值所涉及到的一系列作业活动的描述。价值链在经济活动中无处不在，企业内部各业务单元之间构成企业价值链，上下游关联的企业之间存在行业价值链。波特的“价值链”理论揭示了企业与企业的竞争，不只是某个环节的竞争，而是整个价值链的竞争。Gereffi（1999）等学者将价值链的概念与产业的全球组织联系起来，提出了全球价值链理论，丰富了价值链理论的内涵，也扩充了该理论的适用范围。在当前经济全球化背景下，河南省的诸多劳动密集型产业集群已不再是独立的封闭系统，集群已融入到产业的价值链甚至全球的价值链当中。因此，河南省劳动密集型产业集群的发展不能只局限在集群内部或一个省份，应以更加宽阔的视野审视集群的发展现状，明确集群在整个价值链中所处的位置，清楚集群升级的方向和升级方式。
2 河南省劳动密集型产业集群的发展现状
劳动密集型产业是指在生产过程中主要依靠大量劳动力，而对技术和设备的依赖程度较低的产业。劳动密集型产业是一个相对范畴，在不同的社会经济发展阶段有不同的标准。一般来说，劳动密集型产业主要指农业、林业及纺织、服装、玩具、皮革、家具等制造业。随着技术的进步和新工艺设备的应用，部分劳动密集型产业的技术以及资本密集度也在提高，并逐步从劳动密集型产业中分化出去。
河南省作为一个传统农业大省，一直把保证粮食生产放在第一位，这在一定程度上限制了经济发展的速度和质量。近两年来，河南省各级政府大力倡导产业集聚区建设，引进了相当一部分新兴产业和高新技术产业，有力地推动了河南省地方经济的发展，提升了河南省经济发展的质量和层次。但河南省在发展传统劳动密集型产业集群方面依然具有得天独厚的条件。以铝产业和汽车零部件产业为例，这两个产业既是资本密集型产业，同时也是劳动密集型产业。河南省的铝产品加工业在国内一直处于领先地位，其中，郑州、洛阳、三门峡、焦作等地区集中了全省90%以上的氧化铝产能和70%的电解铝产能，形成了国内最大的铝工业集中区。巩义市、长葛市、荥阳市、温县等以铝加工为主的产业集群发展迅速。汽车及零部件产业也相当发达，在国内市场占有率均位居同行业首位，部分产品已进入世界汽车零部件采购体系。再拿河南省的传统优势产业食品产业来说，食品工业是河南省确定的6个高成长性产业之一，是构建现代产业体系，实现中原崛起的重要战略支撑产业。河南在每年调出商品粮50多亿公斤的同时，还有50多亿公斤的粮食制成品供应省外市场，已成为全国最大的面粉、面制品和肉制品加工基地。同时，河南省食品产业的龙头企业群体较大，产业集聚态势明显。全国肉类综合10强河南省占3家，全国方便面10强占4家，全省销售收入超10亿元的企业37家，超50亿元的企业6家，超100亿元的企业4家。全省以食品工业为主导、主营业务收入超50亿元的产业集聚区超过7个，漯河经济技术开发区、汤阴县产业集聚区被认定为“国家新型工业化产业示范基地”。
在经济全球化的背景下，河南省劳动密集型产业集群凭借自身比较优势进入全球价值链体系。从发展规模上看，河南省劳动密集型产业集群已形成规模，在国内外市场上也初具影响力。但从价值链的角度来看产业集群的发展质量和发展层次，河南省劳动密集型产业集群依然处于价值链的低端，从事低价值创造的生产制造环节，都依赖于其廉价劳动力的资源优势。产业集群的升级，就是要沿着价值链升级，提高产品的附加值，在价值链中由低端走向高端。
二、河南省劳动密集型产业集群发展存在的问题
当前，河南省大力倡导产业集聚区建设，在新建的产业集聚区中，以对新型产业和高新技术产业的招商引资为主，而对劳动密集型产业的扶持力度则稍显不足。河南省劳动密集型产业集群在发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现为：
1 对劳动密集型产业集群发展的重要作用认识不够，扶持力度较弱。现代经济发展以追求经济发展质量和发展层次为首要目标，在对产业集群的规划、引导和扶持上则倾向于那些技术密集型产业集群和资本密集型产业集群，从而忽视了原本处于传统优势地位的劳动密集型产业集群的发展。对河南省这样一个传统农业资源大省和人口大省来说，劳动密集型产业集群在推动农村劳动力转移和就业上发挥着不可替代的作用，因此，劳动密集型产业集群的良好发展在相当长一段时间内仍然是促进河南省经济发展的主力军，需要各部门的重视和支持。
2 劳动密集型产业集群发展缺乏政府的统一规划，重复建设和资源浪费现象比较突出。河南省自然资源和农产品资源比较丰富，地区间差异也较大，但从现有的劳动密集型产业集群发展的实践来看，结构趋同现象较为突出。以豫东南的驻马店市和周口市为例，两市都把产业发展集中在粮食加工、油料加工、肉制品加工、棉纺织加工和皮革加工，驻马店市大力推进中国豫南农产品交易中心建设，而周口市则在不遗余力地建设豫东南农产业物流大市场。结构的趋同容易导致彼此间的恶性竞争，不利于集群的良性发展。
3 劳动密集型产业集群的产业层次较低，产品的档次也不高。劳动密集型产业集群有着自身的特点，技术简单，易于模仿，进入门槛低等，这就造成集群的产业层次低，产品档次也不高。河南省劳动密集型产业集群主要集中于传统型工业项目和自然资源开采与加工的资源型工业项目，如农副产品加工、传统制造、铝制品生产加工等。虽然个别产业集群在国内市场上的区域品牌响亮，但大量的劳动密集型产业集群仍处于价值链低端的加工制造这一环节，产品的知名度和档次也不高，贴牌生产、价格竞争仍是束缚集群发展的主要原因。
4 自主创新能力弱，核心技术缺失，集群可以做大但不能做强。劳动密集型产业集群也需要高素质人才提供智力支撑，也需要政府和企业持续的科技投入，但河南省劳动密集型产业集群在这方面做的显然不够，从而导致自主创新能力弱，核心技术普遍缺失。以河南省农副产品加工为例，由于创新能力不足，多是简单的模仿，其产品长期处于低档次、粗加工和老品种阶段，虽然企业规模在逐渐做大，但企业形象和产品档次却很难提高。
三、河南省劳动密集型产业集群的发展对策
劳动密集型产业集群的良好发展不仅需要企业的自觉自省意识和政府的宏观政策环境，更需要集群自身软硬实力的增强和提高。因此，河南省劳动密集型产业集群应立足于自身区位和资源比较优势，在营造良好的内外部发展环境下，通过不断创新实施集群升级战略，从而培养集群竞争优势。
首先，充分认识发展劳动密集型产业集群的意义和作用，切实加大扶持力度。发展劳动密集型产业集群是河南省在利用传统发展优势的基础上推动经济发展、解决人口就业的有效途径。没有农村剩余劳动力的转移和就业，河南省提出的城镇化口号就是一句空话。因此，各级政府应加大宣传力度和政策导向作用，重视劳动密集型产业集群的发展，普及推广典型的经验，提高社会各界对劳动密集型产业集群工作的认识。
其次，政府有效介入和推动，并根据区位和产业发展特点，科学规划产业布局。从我国经济发展实践来看，经济发展与政府的作用密不可分，尤其是在当前各级政府都面临经济发展压力的情况下，可能会出现为了满足经济发展指标要求而盲目发展的问题。因此，需要政府有效地介入和推动，围绕特色产业、资源优势、区位条件、发展基础，认真规划引导，加强对集群发展的宏观指导和政策倾斜，使各地区都能够根据自身的区位优势和产业发展特色，科学合理地规划产业布局，使产业布局更加接近区域经济发展目标。
