采购管理的含义

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采购管理的含义范文第1篇

一、引言

在我国企业通过改革开放20年的进步取得了非常好的成就，但是企业内部管理相对大企业来说还不是很健全。特别是在采购管理环节还存在很多问题，促使库存水平一直得不到饱和状态。企业成本过高，遏制了企业的进步。①强烈的市场竞争促使企业面对的压力也越来越重。发掘觉采购过程中存在的问题并找出相应对策，提高采购管理水平，降低企业成本是企业迫切需要解决的问题。

二、企业采购管理的定义

企业采购管理的含义是企业为了控制成本来得到公司需要的物资和服务，陆续的展开对企业采购的一系列程序。采购不是一个简简单单的部门，它与企业的每个部门都有直接的关系。正确的采购管理模式运行是有利于提高企业蓬勃发展的优越性。

三、当前企业采购管理存在的问题

（一）采购观念落后，手段不正

当前部分企业监管人缺少对企业采购的重要性的认识，由于没有重视企业采购管理，所以一直以来认为采购就像一场简单的交易一样，根本不管企业的整体利益是否能正常运行。当然企业肯定是有一定的措施的，但却没有取得明显的制约效果，甚至一些泯灭自己的良心，在采购中动手脚，赚取一定的利润。这种可耻的现象至今还没有消失，始终以自我利益为中心。由于落后的企业采购管理模式，成为了企业在发展中一个狠狠的绊脚石，那么采购成本不断上升，所赚的利润少之又少，企业在市场中的竞争力就会减弱。

（二）采购组织结构不合理

就是由于企业采购组织内部缺少仔细的职务分工和职务分析准则，具体工作落实不彻底，这种混乱促使采购部门的工作无法正常展开。企业的总指挥没有高度重视采购管理的重要性，甚至还会和采购人员同流合污。企业内部忽略激励机制，缺少绩效考核，任何事情都是采取高压政策，促使采购人员没有积极性，一盘散沙。一旦有了矛盾，就会对工作没有积极性，混一天是一天，从而工作没有效率，将采购信息推迟再推迟。

（三）采购管理规范性差

首先，当前企业采购行为的制度不够完整，采购人员约束力极差。管理没有可靠性，不能把一些采购行为的好坏来评定是否给企业带来了不好的因素。其次，企业采购人员利用多媒体信息的方式，但是真正要对采购的数据单来进行核实时却没有准确的信息将它表现出来，给企业采购管理程度上带来了一定的副作用。

（四）缺乏战略供应商

目前许多供应商其实还没有真真与企业采购好好合作，只是走表面功夫，以自己的利益为主，偷梁换柱。已经发现产品质量得不到保障时，或者是想上新产品时往往找不着“罪魁祸首”了，这样就无形中提高了企业的成本。供应商不能诚信与企业达成一定有效协议，结合市场的需求，建立起互惠互利双赢的局面。

四、加强企业采购管理的对策

（一）树立正确管理模式，加大对采购人员的素质培养

首先，企业应提高采购的地位和判断抉择，创建一套完整的采购管理准则，与各部门之间保持友好的关系，树立采购是所有部门应尽的责任的管理模式。其次，企业还应该及时成立一支优秀的采购小组，为企业在采购中全心全意，不弄虚作假的工作，提供可靠有效的采购信息。企业采购小组必须有职业道德和专业的素质，不为金钱所利诱。当然在岗前肯定是需要请专业人士来培训，是企业对采购人员专业素质的培养。不管是培训内容还是技能方面，都要做到为企业利益着想。对于那些认真负责的员工给予薪酬奖励，来提高他们工作的积极性。

（二）对采购计划实施严格的监督

实施监督采购计划是企业在分析企业需求和企业利益的基础上，制定好一套详细的采购计划。采购计划制定后交给上级领导批准。同时也是上级领导在企业总体发展原则中，严格制定审查采购计划的各项基本准则，一旦发现问题绝不向那些坏分子低头，不要被金钱迷惑。如果没有发现问题则进行汇总探讨，将采购计划下分配给优秀的采购小组。采购小组接到采购计划后相关领导应准确把握采购物资时间、分类、数目等，同时准确的分析采购过程中可能有的错误信息，对相关内容进行多次确认。

（三）合理的采购管理模式，促进企业快速发展

目前我国的采购管理模式比较过于单一，甚至是没有达到一定的标准化，总是以集中采购为方便，其实这样大大是企业的成本提高。货比三家是做好的采购条件，将价格了解透彻。所以建立合理的采购管理模式，促进企业快速发展的先决条件就是采取多样化的采购方式，务必做到全方位的开展采购。现代技术发达利用信息平台就可以采购，这样不仅提高了采购的效率，减少了企业的成本，而且使企业毫无顾虑之忧的快速发展。

（四）与合作商建立良好的战略关系

企业与供应商之间其实就是一个整体，如今当今是物质需求的信息化时代，只有互相合作才能得到各自的利益。随着时代的不断变化，纷纷推出新产品，而企业正应该顺着潮流与供应商达成战略的合作伙伴关系。让供应商也能够加入和企业合作伙伴一起研制新产品②。另外一个有利条件也是为了提高双方之间互惠互利的关系，更应及时掌握对供应商的动态，进行模式管理，一旦问题发生，就可以及时采取对策，避免造成不必要的损失。

五、结论

当前企业采购因为个人的一己私欲对整个企业带来不好的影响，给企业造成了庞大的损失。所以，国家部门和企业内部管理层以身作则正确掌握企业采购环节中易变的因素，从市场需求和企业本身的利益出发，杜绝偷鸡摸狗的现象发生，实施有利于对企业良好发展的措施，逐步升华企业采购管理理念，使采购人员意识到采购中利益的重要性，这样更好促进企业快速的发展。

注释：

采购管理的含义范文第2篇

关键词：建筑施工企业；物料采购管理；供应链管理；应用

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

随着建筑业的不断进步和健康发展，不仅有效的改变了城市和乡村的面貌，并且逐渐提高了居民的居住与生活水平，极大的降低了社会就业压力，有效的促进了农村剩余劳动力向城市的转移，促进了城乡的统筹发展。然而由于目前国内建筑行业的法律法规还不够健全，设备也不够完备，因此违法发包与转包的现象层出不穷。降低成本，不断地提高经济效益是促进建筑施工企业不断发展的重要途径，这就要求建筑施工企业通过一种先进的管理模式来有效的解决物料管理中的各种问题。

供应链管理的具体内容

对于供应链管理而言，其是一种集成的管理思想与方法，可以通过在生产经营过程中对物料流和管理过程中的信息量与决策过程中的决策流进行合理有效的控制、协调与管理，从而将企业内部的供应链与外部的供应链进行合理有效的管理，从而实现全局动态的最优目标。

供应链管理能够完全覆盖从供应商到客户的全过程，具体而言分为四个重要领域：供应、生产计划、物流和需求。供应链的管理则是一同步化和集成化的生产为重要指导，以各种技术来作为有效的支持。其主要的目标是为了不断地提高用户的服务水平，从而降低总的交易的成本，来实现两者之间的有效平衡。

物料管理的基本含义

所谓的物料，主要是指在制造成品或者提供服务时，需要直接或者简介投入的物品。这时可以称直接投入的物品为直接物料，而间接投入的物品可以称之为间接物料。对物料管理的总过程，则是经历供应厂商、物料仓库、制造的过程再到成品仓库或者配销中心这四个阶段。无论是供应厂商的评鉴、物料的采购、供应厂商的运输和交货、物料验收!物料储存、存量管制!物料领发、物料加工、成品验收、成品运输以及存货管理再到存货配销等,都需要物料管理的介入。

对于企业的物料管理而言，其是物流管理过程中一项系统性比较强的活动，并且涉及到比较广的范围面。其中包括:预测物料用量,编制物料供应计划;组织货源,采购或调剂物料;物料的验收!储备!领用和配送;物料的统计和盘点。

物料管理是整个物流过程中比较重要的一个环节。在企业的生产过程中，需要对各种物料的使用与消费过程进行有效的管理。做好物料管理，不仅能够有效的保证与促进企业生产，而且还能够有效的节约物资和消耗，来加快资金的周转，从而有效的降低成本，不断的提高企业的经济效益。

在建筑施工企业物料采购管理中推行供应链管理的重要性

对于施工企业的生产过程中，比较常见的建筑过程是项目的策划、勘察、设计施工、竣工验收与维护。通常建筑企业都将这个过程叫做价值链，大多数企业比较重视一项工程项目的设计与施工阶段，却忽视了价值链里最为原始的物质物料，与此同时，也忽视了推行良好的物料管理所带来的潜在的经济效益。

对于建筑产品的雏形形成阶段而言，勘察设计阶段是最主要的阶段，它需要表明相关的特殊物料。在正常的建筑生产过程中，对物料的管理基本上是接触不到这个阶段的，只有在施工开始时，相关建筑施工企业才开始推行一些物料的采购工作。针对一些被限定的施工物料而言，由于其材质的特殊性而找不到货源或者由于供应厂商的原因等方面而不能够被运输到施工现场，从而大大的推延了建筑产品的生产时间。这些在供应链管理的条件下，可以采取公开透明的信息交流从而使相关建筑施工单位和企业能够及时的做好准备，提前时间。

良好的供应链管理能够有效的节约建筑企业的采购成本，提高建筑企业工程投标过程中的报价质量，从而缩短报价的时间；并且能够帮助建筑施工单位支持总承包工程的有效管理，使其可以集中精力去处理好职责内的主要业务；与此同时，还能够帮助施工建筑单位缩短工期，促进产品的更新和进步，提高企业应用和采取新技术的手段和能力。

四、在供应链基础上的建筑物料采购管理

在传统的采购模式中，由于建筑承包企业和供应商之间只是一种关系简单的买卖关系，因此物料采购活动也仅仅被看做一种比较单纯的采购活动，而没有被具体的划入管理的范围之内。因此在采购的过程中，对于一些需要牵涉到全局和战略性的供应链问题而言，传统的采购模式无法合理的解决，然而现行的供应链管理采购模式能够合理有效的解决这些困难和问题。

一个质量合格的建筑产品需要比较多的物料资源，所以要结合具体实际对这些物料采取合理适当的战略定位。要结合不同物料的特点来采取不同的采购管理模式。对于传统的采购模式而言，其仅仅凭借所需要物料的数量与价值来分为大宗物料与零星的材料，而这种方法极大的忽略了供应链上游供应商对于建筑物料的供应链之间的影响，从而不能科学有效的展现出物料对建筑施工企业的贡献度和紧迫性等情况。针对上述情况，需要采取相应的措施对其进行战略定位。

对企业的物料进行分类的最基本的目的是为了有效的控制质量、成本与即时供应，来保证建筑施工和生产经营活动的顺利进行，与此同时，还尽可能的减少企业的采购成本。

建筑施工单位可以通过树立标杆供应商的方式,来竖立供应商学习的榜样,从而提高供应商的业绩。具体而言首先要测量出最佳供应商各个主要业绩值,其次还要总结出最佳供应商取得最佳业绩的做法和经验,最后再向各供应商提供这些信息,从而帮助其他供应商寻找自己的差距,组织整改,不断地提高管理的水平。

结束语

作为新的管理模式——供应链管理，随着社会和经济的不断发展，逐渐受到国内外学者与建筑机构的重视和关注。对于供应链管理而言，其更关注和强调的是培育企业的核心竞争力，在供应链上面的节点企业结成战略合作伙伴，从而在充分利用企业内外资源的基础上实现供应链内部参与双方的共赢。建筑施工企业要结合自身的条件和市场的竞争环境，不断的推行和使用建筑供应链的物料管理和采供以及库存，从而不断的降低企业成本，提高企业的经济效益，为企业的进一步发展和构建社会主义和谐社会做出巨大的贡献。

参考文献

[1]〕顾松林.建筑施工企业物流及供应链管理的改革与提高方案浅析[J].物流技术.2009.5（9）：23——25.

[2]王要武,郑宝才.建筑供应链合作伙伴选择标准的研究[J].低温建筑技术.2010.4（6）：32——33.

[3]刘文荣.关于对施工工程项目建筑材料实行配送服务的设想[J]..铁道物资管理.2011.9（42）：15——16.

采购管理的含义范文第3篇

关键词：采购管理；供应链；电子化采购

中图分类号：F274 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）20-0236-03

随着市场竞争日益激烈，企业采购管理对企业的发展越来越起着至关重要的作用。对于企业来说，采用一套科学、系统、有效的方法去指导、改善和实施货物采购的管理，可以促进企业研发、保障供应，形成企业独有的竞争优势，为企业参与市场竞争获得持久发展提供动力。传统采购由于信息滞后，不易监控，更不能有效的降低采购成本已经远不能满足企业发展的要求，而随着电子商务时代的到来，电子化采购已经成为采购管理的新趋势。现今，供应链的设计和管理也标志着企业最根本、最核心的竞争力。将电子化采购融入供应链管理中，制定一项适合企业整体发展战略的长远目标才能满足企业长远发展的需要。因此，如何把握市场时机，结合企业自身特点在供应链模式下加快实施电子化采购，已经成为企业立足市场发的长远目标。

一、供应链管理与电子化采购概述

（一）供应链及供应链管理含义

关于供应链管理至今尚无一个公认的定义。供应链最早来源于彼得﹒德鲁克提出的“经济链”，而后经由迈克尔﹒波特发展成为“价值链”，最终日渐演变为“供应链”。它的定义为：“通过对核心企业的信息流、物流、资金流的控制，从采购原材料开始，制成中间产品及最终产品后，通过销售网络把产品送到消费者手中的整个环节。它是将供应商、制造商、分销商、零售商，直到最终用户连成一个整体的功能网链模式。供应链管理就是指在满足一定的客户服务水平的条件下，为了使整个供应链系统成本达到最小，而把供应商、制造商、仓库、配送中心和渠道商等有效地组织在一起来进行的产品制造、转运、分销及销售的管理方法。全球供应链论坛将供应链管理定义成：为消费者带来有价值的产品、服务以及信息的，从源头供应商到最终消费者的集成业务流程。

（二）电子化采购的含义

所谓电子化采购，就是在Internet上创建专业供应商网络，基于Web的方式，使企业通过网络寻找合适的供货商和物品，随时了解市场行情和库存情况，编制销售计划，在线采购所需的物品，并对采购订单和采购的材料进行相应的管理，实现采购的自动统计分析。电子化采购有利于采购工作实现信息化，有利于整合和规范采购程序，有利于提高工作效率。作为一种新兴的采购手段，电子化采购在增强采购透明度、提高采购效率方面取得了明显的成效。

二、供应链环境下电子化采购的必要性

（一）传统采购的弊端

首先，采购过程低效费时。从设计部门下达采购需求到最终付款的所有申请材料都是纸质且需要各部门领导亲自审批签署的，期间必然会产生采购费用过度支出和浪费时间的问题。其次，业务信息共享程度弱。大部分的采购操作和与供应商的谈判是通过电话来完成，没有必要的文字记录，采购信息和供应商信息基本上由每个业务人员自己掌握，其他部门很难了解到材料到货状态、库存量，所以没有共享。其带来的影响是：业务的可追溯性弱，一旦出了问题，难以调查；同时，采购任务的执行优劣在相当程度上取决于人，人员的岗位变动对业务的影响较大。最后，事后控制不能及时解决问题。采购业务环节基本上都是事后控制，无法在事前进行监控。例如在生产繁忙期，多个项目共同执行，很多种材料都是同一型号，就造成为A项目采购的材料被用做B项目生产。导致后续操作全部混乱。虽然我们承认事后控制也能带来一定的效果，但是事前控制毕竟能够为企业减少许多不必要的损失，尤其是如果一个企业横跨多个区域，其事前控制的意义将更为明显。

（二）供应链环境下电子化采购的优势

电子化采购能大幅度提高采购效率、降低采购成本。利用计算机网络可以通过电子目录快速找到更多的供货商，通过各方面对比，选择最优的。同时，也可根据供应商的历史采购电子数据，选择最佳的货物来源。也可以通过电子招标、电子询比价等采购方式，形成更加有效的竞争，降低采购成本；通过电子采购流程，缩短采购周期，提高采购效率，减少采购的人工操作错误。此外，通过供应商和供应链管理，可以减少采购的流通环节，实现端对端采购，降低采购费用；通过电子信息数据，可以了解市场行情和库存情况，科学制定采购计划和采购决策。实施电子化采购，不仅方便、快捷，而且交易成本低、信息公开透明。所以，基于电子化采购有信息来源广、效率高、增加交易的透明度、有效整合企业的资源等诸多优点，必然能帮助供求双方降低成本。因此，企业若想提高核心竞争力，实施电子化采购则势在必行。

三、供应链环境下长客股份有限公司电子化采购应用现状及存在问题

（一）企业背景

长春轨道客车股份有限公司，简称长客股份，作为国内规模最大、实力最强的轨道客车制造企业，其前身长春客车厂始建于1954年，是国家“一五”重点建设项目之一。2002年3月改制成股份公司，总注册资本为20.79亿元。公司现有员工13 000余人。长客股份主营高速动车组、铁路客车、城轨客车、磁悬浮列车研发、制造和维修，现已具备年产铁路客车500辆、高速动车组1 000辆、城轨客车1 200辆和转向架 6 000个的生产能力。2010年长客股份实现销售收入110亿元人民币。长客股份是一家庞大的制造型企业，其组织结构也较为复杂，主要部门包括办公室、人力资源部、企业文化部、审计监察部、信息化部、市场部、财务部、海外业务部技术中心、客车制造中心、高速动车组制造中心等部门和生产单位。

2010年5月7日，长客股份精益管理项目正式启动，标志着长客股份正式迈入了由传统的粗放式管理方式向现代的精益化管理方式转变的全新阶段。企业引用了供应链管理，从市场开发，前期采购，物流收料，生产制造，到财务付款、核销，最后到售后服务的整个过程通过供应链管理将供应商、制造商、仓库、配送中心和渠道商等有效地组织在一起来进行的产品制造、转运、分销及销售的来进行管理，不仅使管理流程得到了良好的界定和优化，更为公司创造了更多的利润，使公司在市场竞争中更加具有核心竞争力。

（二）电子化采购应用现状

长客股份在感受到供应链管理给企业带来的巨大收益后，又逐步引进了电子化采购管理理念，希望通过电子化采购来优化供应链管理。于是，公司领导决定先在采购和物流部门做试点，率先引进电子化采购。长客应用了北京利玛公司生产的ERP软件系统进行物资采购管理和成本结算。由于当时公司的信息化没有形成覆盖整个业务链的统一的系统平台，而是各干各的，出现了诸个信息孤岛，产品研发设计、工艺技术与物资采购之间是靠原始的、纸介质的图纸、明细发生关联的，采购要将技术图纸、明细中需要采购的物资信息通过手工录入到自己的信息系统中去，没有统一的编码和规则，也没有相互通畅的接口，更没有严格规范的流程，因此，采购与产品研发设计、工艺技术、生产组织等之间存在很多问题。

（三）长客在实施电子化采购过程中存在的问题

实施电子化采购之后，公司管理人员也认识到ERP系统并没有将电子化采购管理的优势充分展现，反而在实施过程中举步维艰、处处碰壁。总结起来体现为以下几方面。

1.采购数量信息不准确。由于采购数量信息不准确，就出现了多采购和少采购的情况。多采购带来了呆、死物资；少采购不能满足生产需求，产品不能按期交付用户。

2.采购技术条件信息不准确。由于采购技术条件信息不准确，就出现了采购的物资满足不了产品技术要求的情况。如某型动车组国内配套的空调系统、信息显示系统在运用中长期出现故障，不能正常工作。

3.采购计划制定不准确。采购计划的制定既要根据设计、工艺部门提供的信息，也要根据生产计划。由于这些信息不准确，导致采购计划不准确。如某型动车组使用的隔音降噪化工材料有保存期限，在试制期间，由于种种问题生产进展缓慢，这种材料过了保存期限，造成大量浪费。

4.采购获得技术更改信息不及时。新产品试制过程中，技术更改经常发生，由于没有信息化，一些技术更改信息，采购接到的不及时或接不到，造成采购不及时或漏采。

5.对供应商的供货能力、到货周期掌握的不准确。由于没有建立电子化采购网络信息平台，与国内外供应商沟通不畅，特别是向国外供应商订货，到货周期最快1个月，长的要3—6个月，为了保证生产不停产，公司甚至派人到供应商那里催料，组织空运，大大增加了成本。

6.生产组织困难。由于采购存在以上问题，公司生产组织面临许多不确定因素，导致生产组织困难。

四、针对电子化采购出现问题的应对措施

从管理学思维考虑，无论什么企业，要改革内部管理制度，就先要把采购的创新放在企业整体的发展战略中来考虑，把它融入企业的整体发展战略、企业产品创新战略、销售战略、竞争战略、降低成本战略当中。为充分发挥电子化采购的效率，针对长客股份有限公司在电子化采购中出现的种种问题，提出如下应对措施。

（一）提高企业信息化建设水平

选用一个国际一流的现代化电子采购管理软件对企业来说才是改善电子化采购管理的关键。为了解决企业管理中存在的信息不准确问题，公司于2007年11月决定选用德国SAP公司的SAP系统。它集信息技术与企业管理于一身，成为现代企业的运行模式。2008年1月，公司开始实施SAP项目，成立了项目团队，聘请了咨询顾问公司，一期工程确定了产品生命周期管理（PLM）模块、项目管理（PS）模块、物料管理（MM）模块、生产管理（PP）模块、财务管理（FI/CO）模块等5个模块，明确了与5个模块相关的关键用户，涵盖了公司生产经营业务链的各个部门，并确定某型地铁三号线项目作为首个上线项目。2008年10月21日正式上线应用，并于2008年12月14日完成SAP系统中的首次财务月结，SAP实施取得阶段性成果。至2009年4月27日止，某地铁三号线项目作为整车应用SAP的上线产，获得公司信息化技术的支撑，这是电子化采购取得成功的首要条件。

（二）构建与之相适应的企业运营模式

SAP系统要求有清晰的组织机构、工作职责、权限和流程，将组织机构的工作职责、权限、流程固化到系统里，并严格地按流程程序运行。为了更好地运用SAP系统，公司于2008年9月决定进行组织机构优化工作。这次组织机构优化实行以项目制为主要标志的业务部制，改变了建厂以来实行的直线职能制。在变革中，生产物流从采购部门分离出来，并入了生产物控部，采购部成为完全意义上的采购部门。新的采购部职责、权限以及与各部门的关系发生了很大的变化。围绕着职责、权限和工作流程的变化也产生了很多问题，由于在机构优化过程中存在部门职责交叉、职责不清、责任不明的情况，在一段时期造成采购工作效率不高。为适应新的组织机构，深化应用SAP，2009年3月公司部署全面开展业务流程建设，采购部门也开展了流程建设工作，重新建立了适应新的组织机构、适应项目制管理、全面运用SAP系统的管理制度、流程和规范。

（三）确保数据准确无误

在SAP系统实施过程中，物料基础数据不准确一直困扰着公司的物资管理。原有物料数据定义不准确，系统中存在大量的一物多码的现象。为了解决一物多码问题，公司一方面组织制定编码规则，并严格要求所有的项目必须应用这个编码规则，特别是上线项目；另一方面，由技术管理部牵头，产品研发设计、工艺技术、采购、生产物流等部门参加，信息部配合，形成了上车物料主数据的规范、标准，而且加强了新增物料入库的审核工作，并制定了当前SAP物料主数据库清理的工作计划，组织清理基础数据库中的垃圾数据。基础数据不准确的问题得到有效的解决，为采购信息化成功运用打下坚实的基础。

（四）加强人员培训，转变传统管理思维模式

有了先进的信息化管理工具，而没有一大批能够熟练运用的操作和管理人员，也是不能成功运用信息化的。为此，公司开展了各类人员的培训，采购部门也开展了大规模的SAP系统操作培训和操作技能竞赛活动，促进并提高了本系统人员应用SAP的能力和水平。实践证明，大批应用人员的操作能力和水平提高了，采购信息化才能成功应用，同样，公司的信息化才能成功。

结语

电子化采购在企业降低成本、提高企业综合管理水平上是非常有成效的。实施电子化采购对于企业内部供应链来说，不仅能够节省成本、提高工作效率，还可以优化企业管理流程、加强企业内部控制。完善当前电子化采购实践中存在的不足，提出合理化建议，有利于企业在未来发展过程中提高采购管理效率，降低采购成本，规避采购风险，切实地帮助企业提高核心竞争力。

参考文献：

[1] 林玲玲.供应链管理[M].北京：清华大学出版社，2008.

[2] 霍红，华蕊.采购与供应链管理[M].北京：中国物资出版社，2005.

[3] 赵耀华.供应链上一种供方综合采购模型[J].南京理工大学学报，2002，（6）： 105-108.

采购管理的含义范文第4篇

关键词：市场经济；政府采购；管理

我们所说的政府采购在西方国家也被叫做公共采购，其含义与我国一样，主要是指用招标的形式在各级政府财政监督下对国内、国际市场上所需要的社会公共产品与服务进行购买。2003年我国顺利实施了《政府采购法》，不仅扩大了采购规模而且还扩大了采购的范围，在采购工作上取得了巨大成就，因此，通常来说我国的政府采购工作必须要在严格遵守《政府采购法》的前提下进行。然而，在不断深入发展改革开放的今天，采购工作的这些成就已经不能使当前社会需求得到满足了，而从我国最近的政府采购实践来看，还存在着很多不完善和不规范的现象在政府采购中，其中包括：不规范的采购预算，较低的采购效率，采购人员素质较低以及政府采购监督不力，不完善的采购法律法规等等。

一、政府采购的相关概述

政府采购是指各级政府利用财政资金，为满足政务和公共服务的需求，采购货物、工程和服务的行为。与私人采购不同的是，政府采购具有节约财政资金、加强宏观调控、保护民族产业等作用。随着2003年《中华人民共和国政府采购法》的颁布，政府采购的规模越来越大，政府采购的管理越来越规范，政府和人民的着眼点渐渐由简单的支出规模和资金节约率转向政府采购的监管和效益上去。

2016年10月，财政部公告，进一步明确政府采购监督检查“双随机一公开”工作细则，对“谁来查”“谁被查”“怎么查”等问题作出规定。然而，由于政府监督机制不够系统完善，政府采购仍然存在透明度不高、权责不明晰以及由此带来的滋生腐败等问题。为进一步完善政府采购监督机制，笔者通过借鉴国外发达国家的政府采购监督机制，并结合我国政府采购监督管理的现状，构建适应中国国情的政府采购体系。

二、市场经济条件下规范政府采购管理的途径

（一）合理制定政府采购预算，强化政府支出管理

由于如果存在不合理的财政预算，就会出现过大的财政压力，进而导致降低政府采购的效率，所以非常有必要对政府采购预算进行合理的制定，首先，政府采购的首要任务就是工程、服务及节能环保等方面，然后以此为中心进行采购范围的拓展服务，当然政府采购的范文应该包含培训、会有、接待以及政府购买劳务等，我们需要在预算中对政府采购资源进行有效整合，避免浪费，使资源采购共享得以实现。与此同时，还要对政府的管理和约束进行不断的加强，在进行采购工作时必须以政府采购计划为依据，并对其进行全面的管理。除此之外，在政府采购方面我们要求必须对采购项目的预算编制进行细化，在对市场进行充分调研后再将合理有效的采购计划制定出来。

（二）建立一支专业的政府采购队伍

我国的政府采购队伍从2003年以来建立以来大体上都比较完善，但是在社会和市场的发展过程中，其规模和专业能力都还不能很好的适应，绝大部分采购人员都来自财政部门，而对于政府采购工作来说平，不仅仅只局限于财政管理，工作人员还需要对招投标、合同管理等更多方面的知识与技能进行掌握，因此，我们建立的政府采购队伍必须要具备较强的专业性。首先要做的就是对采购人员进行专业的培训，从对市场的了解开始，准确、细致的熟悉商品和劳务管理，这在某种意义上来讲这主要是对工作人员市场敏感度的培养，还要意识到政府采购的重要性，能够对现阶段制定的采购计划提出自己合理的意见，另外，还要对工作人员在采购中遇到纠纷问题的处理方法进行培养。最后，对于采购工作人员还必须具备高尚的职业道德和较强的责任感。

（三）政府采购信息透明化建设

要建设好政府采购信息的透明化，就应该公开采购信息，让人民群众都能清楚了解，从而实现公平公正的政府采购，在03年颁布实施的《政府采购法》中，供应商被赋予了多种基本权利，知情权理所应当的成为首要权利，这说明政府对采购信息包括：公开招标，邀请招标，竞争性谈判以及询价采购等一系列工作做到无条件公布，为了确保供应商实现公平竞争，就需要政府使供应商的知情权得到保证。那么，要想保证采购信息公布的有效性，就必须做到以下几点：（1）慎重选择媒体，政府要对媒体进行合适的选择，对目标受众的阅读取向要全面掌握；（2）推进电子信息技术的应用，在采购信息时可以选择一些影响力较大的杂志、报刊及网络论坛等，利用电子信息技术缩短时间，提高信息的效率。政府采购工作在这个过程中最为重要的就是保证自身的诚信和信用度，一旦协议达成，就必须按期执行政府采购，通过政府采购的指导去使一个公平、公正、公开的市场经济得以建立。

（四）建立健全政府采购制度

我国社会主义市场经济要求建立的政府采购制度必须是健全完善的，我国是拥有十多亿人口的大国，如果有较大的漏洞存在于政府采购中，就将会有很多腐败现象随之出现。如果政府采购制度足够健全，那么就能够按照相关法律法规的要求让原本分散的政府采购活动变得有序进行，并且在遵守相关法律法规的前提下对采购预算进行不断细化，加强政府部门监督各种采购资金，只有如此健全的财政制度，才能将一个公平的竞争机会提供给企业，不仅如此，对于我国市场经济的发展而言，政府采购制度的健全和完善对其有着非常重要的意义，它能使国家垄断资本的可能性降低，采购商品和服务更加透明化，产生腐败行为的可能性也会降低，非常有利于我国社会主义市场经济的发展。

三、结束语

综上所述，我国的政府采购目前还处在不断发展成长的过程中，政府采购制度的建立和完善工作的任务还十分艰巨，但是，在政府采购的基础工作方面相关工作人员正努力全面进行夯实，并且积极推进电子化进程的加快，对采购模式不断进行创新，所以，在不久的将来相信一定会有一个新的局面被开启。

参考文献：

[1]邵成伟.我国政府采购管理问题及对策[D].宁波大学，2012.

[2]肖孟华.浅谈如何规范完善政府采购工程管理[J].东方企业文化，2013，09：93-94.

采购管理的含义范文第5篇

关键词：工程项目；项目管理

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

1 项目管理的含义与特点

项目管理是在有限的资源条件下，为实现项目目标所采取的一系列管理活动。现代项目管理的知识体系被划分为9个知识领域，包括：项目综合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理以及项目采购管理。

从国内外现实来看，对工程建设管理可分为两大类或两个方面：①政府（通过相关部门和机构）的管理；②项目业主及参建各方的管理。前者以中国的实际为例：政府对项目主要体现在立项和规划审批，实施建设的报建要求，承发包（招投标）以及质量（包括勘察设计的工作质量和施工安装的工程质量）的监督，工程竣工验收备案的管理等。可见政府对工程建设项目的管理贯穿于从前期准备到竣工验收的全过程。政府对工程建设项目的管理主要是通过程序和相关法律法规的规定来实现的。后者以国际建筑市场的情况为例：从市场主体的不同角度来看，工程建设项目管理主要有三种情形即业主方、设计方、施工方（承包商）的管理。这是针对一个项目存在以上三方的情况来说的；如果是“交钥匙”工程，那么对应于业主对项目的管理来说，就只有总承包商的项目管理了。而在总承包下面，又可能存在设计分包、施工分包、制造分包……。所有的分包商也都可能存在着项目管理。中国情形亦大抵如此。中国建设部施行的国家标准《建设工程项目管理规范》（CB∕T50326-2001），就是针对承包商而制订的施工项目管理规范。规范对施工项目的释义是“企业自工程施工投标开始到保修期完成为止的全过程中完成的项目”；对施工项目管理的释义是“企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理”。规范还就“项目管理”、“项目管理目标”、“项目管理规划”、“三管理”、“一协调”的工作标准。这本规范的问世是一件大事，它不仅全面而科学地总结与反映了15年来中国建筑业借鉴国际先进管理方法，推行施工项目管理体制改革的主要经验，而且对于进一步规范全国建设工程施工项目管理的做法，促进项目管理科学化、规范化和法制化，提高项目管理水平，加快与国际惯例接轨的步伐，提供了工作依据和检验尺度。但从工程建设的全过程和全面工作来看，该规范所指导和规范的施工项目管理仅仅只是建设实施阶段承包商角度切入的相应工作标准，并没有包括工程的设计和生产项目建成后的调试以及人员培训等其他工作，所以只是项目管理一个阶段和一个方面的工作，而远远不是项目管理工作内容的全部。

从实质的、完全的意义和与国际接轨的理解来讲，项目管理是作为项目发起人的业主通过订立合同或协议，聘请有能力有资格作为项目经理的咨询工程师为其服务，代表他负责管理项目的实施。FIDIC认为项目管理是多种资源的利用与活动的协调，将各部分的单独工作综合成多专业、多方面的整体努力，在“协议”约定的时间、预算、质量限度内达到业主的目标，因此给项目管理的定义是“在一个统一的（组织和它的法定代表）负责领导下，对一个多专业（人员）组成的小组动员（发挥各自职能），以使项目建设在业主要求达到的进度、质量与费用目标内完成。”显然，这样的解释比较原则，具体的项目管理工作范围、内容、职责要在业主方与被聘者签订的《服务协议》中一一明确。

2 项目管理对工程质量的影响

建设工程的项目法对推进建设工程质量提供了一个有效便捷的途径，特别是项目经营责任制和质量责任终身制的实行和完善，可以说是对工程质量起到了保证作用。

2.1 企业内部环境的影响

建筑企业虽然进行了不同程度的改革，但是企业与项目在管理上的关系还没理顺，还没有真正形成企业主体对项目的约束体系，一方面是因项目管理重心下移，企业管理职能有所减弱，致使项目上出现的问题得不到及时解决；另一方面，有些项目经理大权独揽，随意指控，分配不均，根本不能调动项目部成员的积极性，难以保证施工过程的严肃性、规范性，也就无法保证工程质量。

2.2 要完善项目经理队伍管理

实行项目管理的目的是提高工程质量，这就要求项目经理必须懂业务、善管理，既能抓住重点，又能调动项目部成员的积极性。而实际上有很多项目经理业务水平低，一个项目经理承包施工多个工程，或者是高资质项目经理承包工程而由低资质项目经理施工，都会影响工程质量。

2.3 在项目采购管理中降低采购成本

梅瑞耿斯在《项目管理─管理新视角》中提到：“在采购设备、原材料和分包服务的过程中，我们必须清楚的界定出特定的需要，并且还要找到最低的价格和最具竞争力的供应商”。在现实的项目采购操作中，要实现这两个“最”字的目标是十分不容易的。但是，我们却能够通过对项目采购管理中部分环节的控制，来有效的降低采购成本，从而使项目资金达到最优的配置，用有限的资金获取尽可能多的资源，这是我们在项目采购管理中所能够实现的成本目标。

3 加强项目管理的措施

推行项目管理，是促进工程项目建设重要的一步，它对高质量、高标准、高效益地搞好工程建设具有重要意义。加强项目管理就是采取多种措施，充分发挥项目的优越性，发挥项目管理小而精、小而专、小而活的优势，把工程质量建设推向一个新台阶。

3.1 要把选准项目经理，建好项目管理层，作为加强工程项目管理的“龙头”

作为项目的指挥者，项目经理要担任的职责是对项目的计划、组织和控制。无论民用住宅、工业厂房，还是公共建筑，一栋高质量、高标准的建筑工程，从工程技术、施工管理的角度，各专业之间的协调与配合，是至关重要和不容忽视的。因此，要把选准项目经理，建好项目管理层，作为工程项目管理的“龙头”来抓。

要按照德才兼备的原则公开选拔，竞聘上岗，做到不拘一格，唯才是举，量德而用。

要实行项目经理职业化管理。项目经理应从受过正规培训、具有项目经理资格证书的人员中选拔。要制定项目经理任用制度，健全项目经理管理制度，明确项目经理的责、权、险，遏制不良现象。同时要加强项目经理后备人选的培养和作风建设，让他们有机会在项目经理、项目副总经理、项目经理助理或见习项目经理岗位上锻炼，并不断提高其思想政治水平和职业道德水平，提高业务素质。

3.2 转换企业经营机制，理顺企业和项目的关系

项目管理实施以后，管理重心下移，企业管理和项目管理的矛盾日益突出，因此，转换企业经营机制，理顺企业和项目的关系成为推进项目管理的必要环节。实行项目管理，目的是发挥项目短小精悍的优势，使企业从全面干预转向行使决策、监控、协调、指导、服务职能，保障项目经理顺利行使其职权，保证工程建设有序进行，退进现场管理、质量管理和安全生产管理。

3.3 加强项目内部管理

项目内部管理是项目管理的核心，更是工程质量好坏的落脚点。加强项目管理：①建立一支能打硬仗的领导班子，精诚团结，配合默契。加强项目管理，就是要坚强施权到位、管理到位、责任监督到位。②要求每个项目部在工程开工前编制项目管理大纲，建立质量保证体系，包括组织体系、责任体系、分包监控体系和经济约束体系，把工程项目质量落实实处。

要坚持精干高效，结构合理、“一岗多责、一专多能”的原则，做到对项目机构的设置和人员编制弹性化，对项目部管理层人员要根据项目的不同特点和不同阶段的要求，在各项目之间合理组合和有效流动，实行派遣与聘用相结合的机制，根据项目大小和管理人员性格、特长、管理职能等因素合理组合。防止项目经理自由组阁，形成独立“王国”，保证项目部管理层整体合力的有效发挥。

3.4 要把深化责任成本管理，作为加强工程项目管理的“核心”

多年来，不少施工企业一直未能摆脱效益低、积累少、资金紧张的困扰，症结何在？笔者认为主要是存在粗放经营、重干轻管、先干后算、干而不算等问题。在项目采购管理中降低成本中，应该确立采购全流程成本的概念，我们所应该关注的应该是整个项目采购流程中的成本降低，是对总成本的控制，而不是单一的针对采购货物或服务的价格。获得了低价的采购物品固然是成本的降低，但获得优质的服务、及时快速的供货、可靠的货源保证等也无疑是获得了成本上的利益。同时，降低采购成本不仅指降低采购项目本身的成本，还要考虑相关方面的利益，成本就像在U形管中的水银，压缩这边的成本，那边的成本就增加。单独降低某顶成本而不顾及其它方面的反应，这种成本降低是不会体现在项目采购管理的利润之中的。所以，需要建立这种全流程成本的概念，来达到对整个项目采购管理总成本的控制和降低。我们不应该仅仅只看到最直接的成本降低，还应该从项目采购的全过程来衡量成本上的收效，从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。只有这样，我们才能在采购过程中发掘无处不在的降低成本的机会。

3.5 要把激励约束机制，作为加强工程项目管理的保证

企业要想保证项目生产经营的良性运转和健康发展，必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能，建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此，应着重做好以下3个方面的工作：

实行严格的审计监督制度。要在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上，重点抓好在建、竣工、分包项目的审计，对规模大、工期长的项目实行年度和终结审计，以及项目经理调离和项目部解体审计，重点是做好经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作。

全面推行项目考核制度。要根据项目经营承包合同书，做好项目年度和终结考核工作。对实现经营目标和超额盈利的，要严考核、硬兑现，最大限度地调动积极性；对出现项目亏损、发生重大质量安全事故和经营越权行为等责任问题的，要给予相应的经济、行政或法律的处罚。真正形成企业与项目之间的经济责任监督与执行关系，以保证项目高质量、高效益地运行。

搞好项目管理过程中档的组织监督和职工民主监督。项目部必须按照党的十六大精神的要求，坚持和维护党的集体领导，坚持民主集中制

.原则，落实“重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”的制度，项目经理不搞个人说了算。坚持依靠职工群众管理好工程项目的方针，推行“厂务公开”，增强项目部经营管理的透明度，切实发挥职工民主监督的作用。