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1、可行性研究的概念。所谓可行性研究,通常指的是在投资决策前,对与拟建项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究;对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析与比较论证;对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。可行性研究是项目前期工作中最重要的内容,它是在项目投资决策前对工程建设项目进行全面的技术经济分析论证的科学方法和工作阶段。
2、可行性研究的作用。(1)作为项目投资决策的依据;(2)作为向银行等金融机构或金融组织申请贷款、筹集资金的依据;(3)作为项目主管部门商谈合同、签订协议的依据;(4)作为编制设计和进行建设工作的依据;(5)作为项目组织管理,机构设置,技术、设备采用等工作的依据;(6)作为申报项目和接受相关部门审查的依据。
3、可行性研究的主要内容。(1)总论;(2)市场调查与拟建规模;(3)资源条件评价;(4)项目工程技术方案;(5)建厂条件和厂址选择;(6)配套工程;(7)环境保护;(8)节能措施;(9)劳动安全、卫生与消防;(10)组织结构、人员配备和人员培训;(11)项目实施计划和进度;(12)投资估算与资金筹措;(13)财务评价;(14)国民经济评价;(15)社会评价;(16)研究结论与建议等。
二、项目评估
1、项目评估的含义.项目评估是由决策部门组织或委托有资格的工程咨询机构、贷款银行(或单位)、有关专家按照国家有关法规条例,在可行性研究基础上对拟建项目进行的可靠性、真实性、客观性和投资是否可行(包括最佳投资方案的确定是否合理)所做的全面审核和再评价。项目评估作为一种对投资项目进行科学审查和评价的理论与方法,强调从长远和客观的角度对可行性研究进行论证并作出最后的决策。
2、项目评估的作用(1)提高投资项目决策水平;(2)提高投资效益;(3)提高项目前期工作效率。
3、项目评估的主要内容。(1)项目建设必要性的评估;(2)项目的企业财务效益评估;(3)项目的国民经济评估;(4)项目的不确定性分析和风险分析评估;(5)项目的社会效益评估;(6)项目的环境影响评估;(7)投资方案比较评估;(8)项目总评估;(9)项目后评估
三、项目评估与可行性研究的关系
1、项目评估与可行性研究的相似性。(1)项目评估与可行性研究均处于项目投资的前期。项目评估与可行性研究都是在投资决策前为项目实施所进行的技术经济分析论证工作,都是前期工作中不可缺少的重要准备工作阶段,是关系到项目的生命力及其在未来市场的竞争能力的重要步骤,是决定项目投资成败的重要环节。(2)项目评估与可行性研究的目的是一致的。项目评估与可行性研究都是投资项目决策前的技术经济分析,其目的均是为实现项目投资决策的科学化、民主化和规范化,减少投资风险和避免投资决策失误,促使项目投资效益的提高。(3)项目评估与可行性研究考察的内容和方法是相通的。项目评估与可行性研究都是运用规范化的评价方法和国家统一颁布的经济参数、技术标准和定额资料,采用统一衡量尺度和判别基准,通过产品的市场调查预测、建设条件和技术方案的技术经济分析论证,以及项目未来经济效益与社会效益的科学预测,判断项目投资的可行性和合理性,形成决策性意见。
2、项目评估与可行性研究的差异性。
(1)项目评估与可行性研究的主体不同。可行性研究通常是由项目的投资者或项目的主管部门来主持和实施。项目的投资者既可以自行进行项目的可行性研究,也可以将其委托给具有相应资格的设计单位或咨询机构去进行。受托的单位只对项目的投资者负责,是为决策部门和投资主体服务的。项目评估一般是由项目投资的决策机构(如国家主管投资计划的部门)或项目贷款的决策机构(如银行)组织实施或授权给专门的咨询机构或有关专家。委托机构和人员在执行过程中应体现国家和地区发展规划的目标,贯彻宏观调控政策,向投资和贷款的决策机构负责。
关键词:教学考核;工程类项目评估;改革;应用
中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2016)24-0188-02
一、引言
建设项目评估学作为工程管理及工程造价等专业的基础核心课,是将工程技术、经济学、管理学等各学科融合在一起的综合性广、应用性强的多学科交叉型课程。该课程在培养工程建设领域项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才的专业目标中发挥了重要作用,是政府、银行、工程咨询及工程造价等单位具备工程项目咨询知识、能熟练编制可行性研究报告及进行项目评估的应用型技能型人才不可缺少的专业知识。
目前,该类课程的教授大多采用“教师讲授,学生接受”的传统教学模式。笔者多年从事项目管理及评估类课程的教学,发现使用传统的教学模式教授该课程,绝大部分学生对本门课程内容只有初浅的了解,无法将所学知识前后融通并应用到日后的工程咨询评估实际工作过程中。针对教学过程中的实际情况,本文将结合工程类项目评估课程的特点,以建设项目评估课程为例,提出“3+2”教学考核方法,“3”是指“3阶段教学方法――理论授课+案例分析+模拟评估”,“2”是指“2种考核方式――理论考试+编制可研报告”。实践证明,按照这种教学考核方法对工程类项目评估课程的教学方法和考核方式进行改革创新,能够提高教学质量,增强学生的知识应用及创新能力,使学生将所学知识与日后的实际工程咨询工作相结合,达到学以致用的目的。
二、课程特点
《建设项目评估》的课程特点体现在以下几个方面。
1.系统性。建设项目评估是建设项目进行投资决策的重要环节和步骤,它在可行性研究的基础上,对拟建项目的工程、技术、经济、市场、环境、社会等方面的可靠程度进行了全面的分析和评估,课程内容前后联系紧密。
2.综合性。建设项目评估实质内容是对投资项目的可行性、必要性、合理性以及技术与经济效益等进行评估,通过评估在不同的建设方案中选择最佳投资方案并提出更优的方案或措施。本课程是在借鉴工程经济学、管理学、建筑工程技术相关课程等诸多相关学科知识的基础上,阐述建设项目评估的基本方法、基本理论和指标体系,并具有较强的综合性。
3.实践性。建设项目评估是对来自于社会及生产实践的具体项目进行评估,是以客观真实的项目案例为背景,对项目建设的必要性、市场调查与预测、项目生产条件、项目的技术方案、项目的财务状况、项目的国民经济等方面进行评估与预测,与生产实践密切相关,对生产实践具有指导作用。
4.政策性。建设项目需要以国家、地方、行业和部门的有关政策、规划、法规及参数作为依据进行评估,政策性强。
5.信息化。建设项目评估强调现代化、信息化辅助评估手段,主要表现在结合计算机技术的运用,诸如基于Microsoft Excel工具及各类投资项目经济评价软件的应用。
三、传统教学方式存在的问题
基于《建设项目评估》课程的特点,传统教学方法的局限性主要体现在以下三方面。
1.课堂教学方法单调。传统的教学方法往往习惯于用“满堂灌”的方式增加学生的知识量,只注重授之以鱼而非授之以渔,其结果限制了学生对项目评估学自觉能动性的发展。针对项目评估这种综合性广、系统性和实践性强的课程,按照大纲要求既要完成基本理论的讲授,又要引入项目评估的实训操作,帮助学生初步学会项目可行性研究、项目评估等实务操作,难度相当大,学生对教师的单调的课堂传授知识感觉理解难度大、缺乏兴趣、缺乏耐心,结果只能是事倍功半。
2.课程标准注重理论。现阶段我校建设项目评估课程标准重视理论知识的完整性,注重学生对理论知识的掌握,而忽视了学生实践能力的提高。项目评估课程具有很强的实践性以及政策性,并且评估方法和相关软件更新较快。现行的课程标准将完成认识性任务成为课堂教学的中心目标,其次才是发展能力,不符合职业技术教育培养面向生产、建设、管理、服务一线的技术、技能、实践型人才的培养目标。
3.忽视了课程的实践性。本课程是实践性极强的一门课程,需要通过结合实际建设项目案例讲解及模拟分析使学生掌握相关技术、经济、管理等方面的知识。但在传统教学模式下,通过反复灌输、加大练习作业量或者考试手段来驱动学生掌握课程内容,而忽视了学生对于项目评估的主动性、积极性、创造性和实践性的发挥。
四、课程教学考核方式改革方案
鉴于传统教学方法的局限性,结合课程及职业教育技能型人才培养的特点,通过不断总结、摸索,我校《建设项目评估》课程组提出了“3阶段教学方法和2种考核方式”,即“3+2”教学考试方法。“3阶段教学方法”是把课程划分成理论教学、案例分析、模拟评估三个教学阶段,教学过程按由易到难,理论与实践相结合的原则层层推进、环环相扣。“2种考核方式”是把理论考试和编制可行性研究报告相结合作为考核学生的依据。课程改革研究框架见图1。
(一)3阶段教学方法
1.理论教学阶段。该阶段是整个课程教学的基础阶段,通过教师布置明确的学习计划及内容、课堂教授、分组讨论、答疑等方式,以达到构建课程知识体系的教学目的。
2.案例分析阶段。该阶段通过教师精心准备的实际生产项目案例库,帮助学生巩固第一阶段的学习成果。教师在此阶段必须做好案例教学的组织管理工作,提前分发案例资料并做好案例教学设计,课中及时引导和组织,并做好案例点评和疑难讲解,课后做好评价及总结工作。
3.模拟评估阶段。该阶段是课程教学的提升阶段,通过确定项目、自行分组、角色扮演、虚拟职位、自主学习、自行论证、课堂答辩及竞赛等环节,目的在于培养学生对知识的综合应用能力和创新能力。
(二)2种考核方式
把理论考试成绩和编制报告成绩相结合作为期末考核学生的依据。其中,期末理论考试成绩占总成绩的50%,期末考试方式从闭卷考试改为开卷或半开卷考试,重点考察学生综合运用知识解决实际问题的能力。编制报告成绩占总成绩的50%,其中包括平时成绩(25%),考察学生工作态度及小组的协调团结能力;设计成绩(25%)包括报告设计的语言表述、逻辑结构、评估过程说明以及评估报告的撰写。
五、“3+2”教学考核方法的应用
现以课程“资金的时间价值”内容为例,具体介绍“3+2”教学考核方法在建设项目评估课程中的应用,见表1。实践证明,这种教学考核方式使学生对课程的学习成为一个循序渐进的连续过程,促使学生重视每一次实践性案例设计,有利于提高学生学习的自觉性和主动性,从而可以增强教学效果,提高教学质量,可有效推广并应用到工程类项目评估课程中。
参考文献:
[1]李保婵.基于CDIO理念的《投资项目评估》课程教学方式改进的探讨[J].职业教育,2011,(6):195-196.
关键词:固定资产;投资项目;投资;项目管理
固定资产投资在企业经营管理中占据重要的地位,固定资产投资管理是否完善高效,将直接决定一个企业的生存和发展。鉴于此,企业要在激烈的市场竞争中始终保持优势地位,必须要做好固定资产投资项目的管理工作。当下,很有企业出现破产、倒闭或者经营不善等现象,重要原因在于没有很好地管理其固定资产项目的投资工作,一旦企业固定资产投资项目出现大的风险,企业的生存和发展便失去了经济基础保障。因此,提高企业固定资产投资项目的规范性有效性对很多企业来说是一个亟待解决的问题。
一、企业固定资产投资项目管理的基本情况
(一)固定资产投资项目管理的特点企业固定资产投资项目的管理不同于企业其他资产的管理,在管理理念、管理方式等方面有很大的不同。首先,企业固定资产的投资项目管理有一定的合规性要求。企业固定资产投资项目的管理必须要遵守国家相关法律法规,对于相关法律法规禁止的投资领域,企业固定资产投资项目不得随意进入相关投资市场。其次,企业固定资产投资项目的管理是一种规范化的管理。不同于个人投资项目管理,企业固定资产投资项目的管理必须根据公司建立起来的规章制度,有关责任人员应严格按照公司章程及其他有效文件的约定,规范管理固定资产投资项目。最后,企业固定资产项目管理的工作内容是一个系统性的过程,其包括了投资计划制定、项目审批等多个环节,历经的管理周期也往往比较长。
(二)固定资产投资项目管理的步骤企业固定资产项目的管理一般包括前期准备阶段、实施阶段及竣工阶段。前期准备阶段,企业通常要制作项目建议书并报上级主管部门审批,待上级主管部门批准后,企业方能进行项目可行性的研究,最终企业会就固定资产项目投资的可行性出具可行性分析报告。需要注意的是,可行性分析报告的作出并不意味着企业就可以开始施工。可行性分析报告只有再次获得上级主管部门的批准后,项目方才可以进行施工。企业固定资产投资项目的施工阶段有规范化的运作要求。项目方必须严格按照可行性报告的所说明的要求,委托符合资质要求的机构编制进行施工图的设计,设计完成后,还必要经过上级主管部门的审批,审批通过后方能按照施工图进行施工。企业固定资产项目的竣工阶段,项目竣工后,上级主管部门会组织专门的人员就项目竣工所耗费的成本进行竣工决算审核,审核通过后,上级主管部门会再组织人员进行验收,项目验收合格后即可完成固定资产的交付。
二、企业固定资产投资项目中存在的问题
(一)前期项目准备工作不足企业固定资产项目投资的逻辑是在拟展开项目投资前,应当就项目的可行性进行系统分析,制定合适的投资决策。但从企业固定资产投资项目的管理现状来看,企业在对拟展开的企业固定资产项目往往忽视了项目可行性的研究,反而在前期的准备工作中分外看重该项目是否能够得到有关部门的审批。之所以会出现这种现象,主要原因在于政府对于企业固定资产投资项目开展的要求十分严格,导致了企业在项目前期的准备阶段,会加班加点制作项目可行性分析报告,这种速成的项目分析报告,不论对项目可能产生的问题是否分析到位,其对于市场定位、市场分析都不可能获得大数据的支撑。
(二)项目规划严重不符合实际情况项目规划是企业固定资产投资项目中最为关键的一环。从当下企业对于项目的实施管理情况来看,有些企业往往忽略了项目规划这方面的工作,很多情况下这些企业只是做一个简单的项目规划或者根本就没有项目规划,对项目进行施工,这直接导致了项目规划与实际情况脱节。除此之外,有些企业经常将项目规划的工作直接交由设计单位来完成,问题在于设计单位对于企业的具体情况往往不是很了解,出具的项目规划书与企业的实际发展情况很难实现有效衔接。这样,不但会造成人力财力上的耗费,而且也可能会滋生一些腐败问题。实践中,已经出现了有些设计单位为了在项目中谋利擅自进行超标设计,这不但影响项目的成败,而且对项目的安全也会产生一定的影响。
(三)项目管控不符合标准为了增强企业固定资产投资项目在实践中可控性,防止违法违规行为,政府针对企业固定资产投资项目从制度层面进行了多项规范要求。包括对投资项目的招投标管理、财务管理及工程管理,也包括对投资项目审批、验收等方面的管理制度。通过这些顶层制度设计来保证投资项目的顺利运营。然而问题在于,在企业固定资产投资项目的实践中,很多企业为更快地推进项目进程,在具体开展投资项目的过程中,并没有严格按照国家关于投资项目标准的要求执行,由此导致非常严重的一个问题就是由于项目整体建设水平尚没有达到国家相关标准的要求,整个投资项目的建设情况存在潜在的风险。
三、企业固定资产投资项目管理优化措施
(一)建立合理的项目评估体系项目评估体系对于项目可行性分析报告而言非常重要,要保证项目可行性分析报告的准确性和可实施性,企业在前期准备工作阶段就要做好项目的科学统筹工作,要对项目认真进行策划和调查,这是项目得以顺利开展的一个基本前提。在项目评估体系的构建上,要做好以下三个方面的工作:首先,做好项目分类工作。企业要对项目前期的调查与策划工作进行细致的分类,对于每一类工作都应该安排相应的工作人员来承担,明确分工。其次,参与项目调研的每一个工作人员应树立牢固的责任意识,企业建立明确的责任机制,健全合理的责任追究制度。在调动相关工作人员积极性的同时,做好责任管控这一关键环节。最后,要规范工作模式,将相应的工作内容进行规范。投资项目模式的构建可以利用数据库来辅助,这其中最重要的就是确保数据库的真实性,因此要不断地对数据库进行更新,确保项目决策依据的准确性。
(二)建立统一的项目规范标准由于企业固定资产项目的投资可能会涉及到企业各个部门人员,各个投资项目的顺利开展实际上依赖于企业各个部门的合力协作。基于此,企业固定项目的管理工作就不应该局限于某个部门或者某个责任人员,项目管理工作必须从全局的角度进行统筹,要对参与项目建设的所有部门、所有人员进行统一的管理,督促各个部门之间协力配合保证项目顺利开展。此外,为保证各个部门之间的有效协作,防止各个部门在项目开展过程中出现争执或者责任推诿的现象,企业应当为项目开展建立一个完善的项目规范标准,要求所有参与项目开展的部门、人员要严格按照项目规范标准开展工作,避免各个部门之间因标准不同而可能引起的一系列问题,提高项目工作质量和效率。
(三)加强固定资产投资项目过程管控企业固定资产投资项目的管理是一个长期的系统工程。在企业固定资产投资项目的管理工作中。在这个长期的系统工作中,势必会涉及到众多工作环节,而每一个工作环节的失败都有可能导致整个投资项目失败。因此,对于企业固定资产投资项目来说,要切实加强项目每一个环节的管控力度,对于每一个工作环节都应该做好记录。除此之外,在企业固定资产项目投资的管控工作中,企业不但要根据项目的实施情况做好跟踪记录,同时还要对这些跟踪记录进行整合分析,加强企业对于项目的管控力度。如在项目前期准备阶段工作,企业要对可行性分析报告的出具进行明确规范;在项目实施阶段,要严格按照审批的内容开展工作;在项目完成阶段,要加强对项目质量的评估工作,保证项目能够顺利竣工。
关键词: 风险投资 组织模式 运作机制 存在问题 应对策略
风险投资是专指萌芽状态中的高新技术领域的投资,这种投资的高风险性和高回报率要大于传统意义上的投资。在项目运作过程中除了具有一般项目的风险以外,还具有本身的特殊性。
一、中国风险投资机构组织模式的现状及存在的问题
从我国风险投资的目前状况来看,公司制是风险投资机构最主要的组织形式,占到80%以上,而这其中又以政府主导型风险投资公司为主,尽管最近几年民间资本逐渐进入风险投资领域,但与国有资本的比例相差很大,还没有形成一股主要力量,采取信托基金制和合伙制的风险投资机构更是很少。我国现行风险投资机构的主要组织形式是政府主导型风险投资公司,其在运行和发展中存在着诸多问题,而其所面临的最大隐患,在于其内部治理结构的“先天不足”,导致防范机制脆弱。主要表现如下:(一)风险资本的无风险投放风险投资转向,公司的负责人把风险投资转向传统项目,大多集中在相对低风险低收益的领域,甚至把更大量的风险资金投入股市一级市场中去申购新股或放到二级市场的短期炒作上。?风险投资风险大,而高收益又仅仅是一种预期,也就是说收益不确定。(二)缺乏有效的激励和约束机制,这些公司在成立之初基本上沿用传统国有企业的组织形式,没有建立适合风险投资运行的激励与约束机制。作为国有股代表的政府官员并不是真正的投资者。(三)运作机制不健全。风险投资具有高风险、高收益的特点,稍有不慎就会造成巨大损失,因而所有风险投资公司内部要建立一整套规范的运作制度,合理地评估风险投资项目的风险,做出较为正确的决策。风险投资发达的西方国家经过多年探索,已建立了比较完善的风险投资公司运作程序和合理的项目评估体系。风险投资公司的运作程序包括初审、风险投资家之间的交流、面谈、责任审查、条款清单、签订合同、投资生效后的监管等步骤。项目评估体系包括评估指标和模型。西方国家的风险投资公司大多都建立了风险投资项目的评估指标,借助评估指标来测算项目的风险和未来可能实现的收益。这些指标一般比较多,涉及项目的各个方面,如项目的经济性评估、规模评估、市场评估、企业外部关系评估、企业文化和企业家素质评估、企业人事、组织制度评估等,使得项目的选择有据可依,大大降低了风险。
二、风险投资运作的具体模式有
1.股权的运作机制
风险投资运作中的股权弹性机制。风险投资公司或风险投资家与风险企业或创业家一起对风险企业的股权安排的股权形式较多、可选择性较强。在风险企业的股权安排中,一般都可以采取多种股权形式的动态组合方式来设置股权,都可以采取诸如普通股、优先股、股票期权、认购权等股权形式和交易工具中的一种或几种来进行双方的股权及其他权益方面的协调。风险投资运作中的股权形式的弹性机制,增加了风险企业股权安排的灵活性,除了普通股以外,其他的股权形式的运用往往可以对交易双方的权益起到一种延伸、补偿和平衡作用,有利于加强双方的联系和合作,有利于风险企业成长的内部激励机制的形成。
2.外部协同运作机制
风险投资公司与风险企业之间的协同,风险投资公司和风险企业之间是相互独立的企业个体,它们之间不能相互取代或相互替代,它们之间的联系是两个不同个体之间的资本权益方面的联系。风险投资公司与风险企业之间也必须相互协同,风险投资运作中风险投资公司与风险企业之间的协同机制是一种强制性的协同机制。风险投资最终能否得到预期的增值回报,风险企业能否实现预期的成长目标,取决于风险投资公司与风险企业之间能否形成相应的协同机制和协同能力。它们之间协同机制的形成来源于它们之间围绕着风险企业成长目标的相互调适和相互配合。
3.价值变换的灵敏响应机制
从价值创造的角度来看,风险投资的运动过程表现为一个价值发现和价值增值的过程。从风险投资的运作角度而言,风险投资的运动过程可以看做是一个由风险投资公司和风险企业相互结合在一起的运作过程。在风险投资的运作过程中,从风险投资运作中所涉及的主体即风险投资公司和风险企业的角度而言,较之于其他的资本运作或企业运作,风险投资在价值变换中的运作突出地表现为一种更加灵敏的响应机制。
4.要素资源联结和整合机制
如果把风险投资的运作从纵向链条上来看的话,一个完整的风险投资的运作链条是可以从投资者将自己的资本投资投向风险投资公司开始算起的,中间经历了风险投资公司将风险投资投向风险企业,风险企业的成长,到最后风险投资的退出。这种链条上的每一个环节或阶段都可以形成一个独立的运作过程,而风险投资运作的顺利进行要求前一个环节或阶段必须按照顺序向下一个环节或阶段依次递进,这就形成了一个依次连接的链条。风险投资的增值和其他的资本形式一样,其能够实现增值的基本前提条件在于,它必须与其他的要素资源相结合,也必须借助于一定的载体形式(风险投资增值的载体一开始并一直是企业)并依托于相应载体在价值增值意义上的成长,因此,风险投资运作在这里就表现为以企业形式而存在的一个风险投资与其他要素资源的相互结合的过程。
5.市场多重筛选和过滤机制
【关键词】 工程;可行性研究;对策
【中图分类号】 TU721 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123(2013)05-015-02
可行性研究是分析、计算和评价投资项目的技术方案、开发方案、经营方案的经济效果,研究项目的必要性和可行性,进行开发方案选择与投资方案决策的科学分析方法。
1 可行性研究目标
项目可行性研究是项目生命周期的重要环节,是投资决策的基础和重要依据,因此可行性研究应以满足项目科学决策、指导项目实施、规避重大失误与风险为目标。为此,需要调查研究与项目有关的法律政策和相关资料、数据,对项目的技术、经济、工程、环境等进行充分论证和分析,从而提出项目是否值得投资、如何进行投资的结论和意见。
项目可行性研究的根本意义在于揭示和规避风险预测投资收益,降低机会成本。当一个企业只面对一个项目时,项日可行性研究如前所述、主要是回答诸如该项目政策、市场是否允许上,企业怎么创造条件上,收益前景如何,风险在什么地方及有多大等问题。但对现实中的企业而言,经常遇到的是同时面对两个或多个项目,需要集中有限的资源(资金、人力等),选择上其中的某一个或几个项目,这时可行性研究的任务除对单个项目进行可行性研究外,还需对不同项目进行横向投入产出比较,从中选择机会成本最低、风险最小、投资收益最大的项目。无论是单个项目还是一组项目,对项目可行性研究而言,其根本作用体现在两个方面:⑴阐述风险所在及风险程度,以提供给决策者在决定该项目是否上马和一旦项目上马后怎么规避风险时参考,帮助企业领导避免重大决策失误,从而避免给企业发展造成重大损失;⑵在确保风险可控的前提下,提出项目运作的基本思路,为企业获取最大投资收益提出合理化建议。这两点也是项目可行性研究的最终意义所在。
2 可行性研究的主要步骤
建设项目可行性研究活动是一项系统工程,必须按照一定程序进行。
2.1 筹划。筹划是可行性研究开始前的准备工作,也是关键环节。包括:提出项目开发设想;委托研究单位,或组建研究机;筹集研究经费;承担研究课题的部门则要摸清项目研究的意图,项目提出的背景;研究项目的界限、范围、内容和要求;收集该研究课题的主要依据材料;制定研究计划。随着建设市场专业分工的越来越细化,建设投资商可将投资项目的可行性研究活动委托咨询公司、建设投资项目研究机构等来承担。
2.2 调研。调查研究是建设投资项目可行性研究开始后第一步要做的工作,也是基础工作。只有调查研究所收集的资料全面、及时、准确,才能使所做出的可行性研究报告翔实可信。调查研究主要从两个方面进行:⑴业内资料的调查研究,即收集各种有关资料,包括:有关房地产投资的方针政策、委托单位设想说;各种有关资源报告;有关城市规划;有关地理、气象、交通、经济发展、售价及房地产市场需求等技术经济资料;⑵现场实地的调查研究,即开发区域的实地自然、经济、技术方面的调查和市场研究。
2.3 优化及选择方案。优化及选择开发方案是可行性研究的主要步骤。房地产开发项目的开发方案主要是项目的规划及开发进度的安排。为了便于进行优化和选择,一般应同时提出多种方案,再进行方案评选,仅由承担可行性研究的部门或规划部门独家提出规划方案的做法,谈不上方案的选择及优化,是不可取的做法。许多投资开发项目,这一步骤是采取方案征集或方案投标的方式进行,同时有多个专业单位或专业人员进行规划设计,评选小组再组织方案的评选,通过对方案的技术、经济、环境面的比较,从而选择最优方案。
2.4 详细研究。由于房地产投资项目的盈亏关系到企业的成败,因而对优选方案的决策必须慎重对待,要进行详细研究。详细研究阶段是对方案优选阶段的验证和继续。在这一阶段,要再应用多种技术经济方法,对优选出的方案进行财务分析、经济效益分析、社会效益分析和环境效益分析;由于房地产市场的不确定因素较多,还要对投资方案进行敏感性分析,表明在成本、价格、工期等不确定因素发生变化时,对项目经济效益产生的影响。
2.5 编制报告书。在对项目进行全面、详细分析之后,便可编制可行性研究报告。可行性研究报告是投资项目可行性研究成果的最终体现,对该项目投资决策成功与否关系极大。房地产综合开发项目可行性研究报告书必须附有一些主要的原始资料,如开发规划平面图、经济效益计算书、开发成本计算表等。在报告书中还要提出项目开发的资金筹措方案,即对开发资金来源、筹措方式及偿还方式、资金筹措成本及风险进行分析;对项目投资的经济效益、社会效益及环境效益作出全面评价。经有关部门审批的可行性研究报告,可作为房地产开发项目编制设计任务书和投资决策的依据,作为筹划开发建设资金的依据,作为与有关部门签订合同的依据,作为编制初步设计和项目建设准备工作的依据。
3 可行性研究的作用
3.1 可行性研究是编制项目初步设计的依据。初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图,即较详尽的规划出此项目的规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容。并为下一步实施项目设计提出具体操作方案。
3.2 可行性研究是项目建设单位拟定采用新技术、新设备研制供需采购计划的依据。可行性研究中对拟建项目采用新技术、新设备已进行了可行性分析和论证认为可行的,项目建设单位可依据可行性研究拟定的新技术引进和采购新设备的计划。
3.3 可行性研究是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证,判断项目是否可行,值得投资,要进行反复比较,寻求最佳建设方案,避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间的延误。这就需要严格项目建议书,可研报告的审批制度,确保可研报告的质量和足够的深度。假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书,不能将建设意图用标准的技术术语表达出来,自然也就无法有效地控制设计全过程。如果使工程的初步设计起不到控制工程轮廓及主要功能的作用,或在只有一个粗略的方案下便草率地进入施工图设计,设计项目管理与施工肯定会出问题。
4 项目可行性研究工作中常见的问题
4.1 可行性研究的深度不够,质量不高,不能满足决策需要。国际上通常的做法是可行性研究应达到能确定方案的程度,而目前我国却做不到。可行性研究报告篇幅长、水份多、实质性内容少,趋同于项目建议书。
4.2 不注重对敏感性和风险因素的分析。有许多报告对投资项目的敏感性分析不足,或是找不出敏感性因素,对其他风险因素的分析缺失,使一些项目在决策上马后出现的风险或风险因素发生变化而导致效益大幅下降,个别可行性研究结论甚至与论证过程不一致。
4.3 投资单位对可行性研究报告评估工作存在“走过场”或只重视技术方案的评估而忽视经济效益分析评价的现象,往往使项目评估起不到对可行性研究结论真正“把关”的作用。
4.4 可行性研究报告的编制缺乏独立性、公正性和客观性。一些受委托单位或咨询机构往往站在自身利益的角度,投审批者所好,掩盖矛盾和风险,为“可行”而研究,报喜不报忧,缺乏公正性和客观性。
4.5 不重视多方案的论证和比较,可行性方案单一,没有挑选余地。有时虽有几个方案,但也是带有倾向性地侧重论证某一方案,对其他方案研究不深,分析对比简单,常常一带而过,使决策者无法进行最佳选择和比较。
5 解决可行性研究工作问题的对策
5.1 加快专业化及市场培育工作。加快专业化及市场培育工作,推进行业规模化与专业化,是提高可行性研究水平,确保其精度、深度、控制误差的根本保证。当前市场逐渐走向规范和成熟,日益激烈的市场竞争成为企业重视,加强可行性研究的外在动力。
5.2 加强项目可行性研究工作的制度建设。从深化投资体制改革、健全和完善投资项目管理制度入手,严格执行投资责任制和项目管理责任制,强化投资主体的自我约束机制。按国家的相关法规要求规范投资行为,不断增强投资者的市场意识和风险认识,增强其对投资效果负责的自觉性,把可行性研究摆到重要位置,建立和完善可行性研究的工作制度和评估决策制度,排除干扰、严格按章办事。
5.3 建立可行性研究数据库。当前国内房地产市场透明度还不高,可行性研究人员往往难以收集到完整和准确的市场信息(在香港"测量师在分析时"可以从香港土地注册处相当于内地国土房管局,查阅最近成交个案和以往物业的有关资料)。 信息的缺失或误差,可能给可行性分析带来巨大误差。在这种情况下,可行性分析人员更需要加强对信息的收集,整理工作。通过去粗取精"去伪存真的过程"将市场上分散的信息整理为可用的数据,建立可行性研究数据库。另外,有条件的企业还可加强项目后评价工作。通过分析比较,提取有用的信息,进一步提高可行性研究的实用性。
正是因为工程建设中存在预期的各种各样的风险,而这些风险有是可以通过可行性研究分析之后能够遇见的,所以,应该重视可行性研究在工程建设中的重要作用,通过科学的研究方法,把预期风险化为最小,促进整个项目实施的顺利进行。
参考文献
1 王勇.项目可行性研究与评估.中国建筑工业出版社,2004