水利水电工程安全导则

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水利水电工程安全导则范文第1篇

关键词： 水利水电； 环境影响；评价

Abstract: water conservancy and hydropower engineering construction is transforming the nature of human a major event. On the one hand bring significant social, economic, and environmental benefits, social progress and development to play a major role, and there have been some environmental problems, brings adverse environmental impacts. This paper reviewed the hydropower engineering construction in China on the environment and ecological aspects of the favorable and unfavorable influence, and the purpose of the environmental impact assessment, influence, identification, evaluation methods and steps, the forecast appraisal conclusion and countermeasures. It was pointed out that in the environmental evaluation in the practical work is insufficient, and puts forward some corresponding measures.

Keywords: water conservancy and hydropower; The environmental impact; evaluation

中图分类号： TV212文献标识码：A文章编号：

0前言

随着我国经济的快速增长，水能资源的开发利用也有大幅度提高，水电建设项目几乎遍及全国的所有河流，与此同时，对河流单项水电开发和流域水电梯级开发的环境影响问题的研究也日益增多。国家为规范水利水电工程的环境影响评价工作，先后出台一系列相关的技术规范与导则。这些规范性文件比较详细、具体地确定了评价标准、原则、内容和方法，对于此类项目的环境影响报告编制具有指导性作用，同时也在很大程度上规范了评价的内容与方法。但在实际的评价工作中，仍存在一些需要探讨的问题，本文将对这些问题进行探讨。

1水利水电工程与环境的关系

大力兴建水利水电工程，合理开发利用水资源，并将其与环境联系起来综合考虑，在最大限度兴利的同时又要尽可能地减小由于修建工程而带来的不利影响，这是摆在我们面前的一个不容忽视的课题，因此，在水利水电工程建设中必须正确处理好与环境的辩证关系。

1．1环境是水利水电工程的肌体

水工建筑物虽都具有一定的规模，它的兴建是以环境为肌体，作为肌体中的细胞的水利水电工程不可避免地将对环境产生诸多有利和不利影响，若正确合理规划并在设计和建设中考虑了对环境的影响，则其有利影响，即对环境的改善作用是明显的，其不利影响将通过减免措施加以克服或降低到最低限度。同样，环境对工程的影响也是多方面的，如地震、库区滑坡、水土流失等均将对工程的运行造成危害。

1．2水利水电工程是环境的重要组成部分

水利水电工程建成后作为环境的一部分，与建设前的环境状况相比。已成为一个新的环境系统，因为增加了新的环境要素，这一新环境系统的好坏，取决于水利水电工程与原有环境中各要素的协调和配合程度，如果协调一致，新的环境系统将在原有有利的基础上发挥更大的作用，提供更有利于人类与自然界生存和发展的环境条件。

2水利水电工程对环境的影响

2．1水利工程对环境的正面效应

(1)水电梯级开发可提高水资源的利用率，协调水资源综合利用之间的矛盾，获得梯级效益。

(2)发展水电清洁能源，减少环境污染。

(3)水库运行可有效地保护生态环境及生物的生境，减少水灾和旱灾对人类及动、植物的破坏，减少水土流失和土壤侵蚀，减少洪水造成的污染扩散和疾病流行，为人们提供相对稳定、安全的生活和生产环境。

(4)水库的人工湿地作用。人工湿地的形成，可改善当地的环境小气候条件，增加了多种适合湿地环境的动、植物物种，提高了局部区域的生物多样性价值，增加了水域的综合功能。

(5)水库形成人工湖泊，在功能上增加了美学和旅游价值。在水电开发的基础上，合理优化水工建筑物的布置和造型，并适当加以装饰设计，使其在景观上起到美化环境的作用。

(6)水库有调整河道径流的作用，库水和发电后的下泄水具备稳定、可控制供水和灌溉的条件⋯。

2．2水利工程对环境的负面效应

(1)施工期对环境的不利影响，主要表现在工程占地的影响、施工截流的影响、施工采石取土的影响和其他施工项目的影响。

(2)水库初期蓄水阶段对环境的影响主要是对下游河道和下游用水的影响。

(3)运行期对环境的不利影响可分为3个影响区来分析，即：河流、湖泊等水域水位升高区；水库相邻地区；下游的引水断流区。

3环境影响评价的步骤和方法

水电工程环境影响评价的目的是从合理利用自然资源、保护环境、提高环境质量和维护生态平衡观点出发，根据不同工程方案的技术、经济和环境指标，优选方案，在规划、设计、施工和管理等阶段，分别提出减免不利影响和发挥有利影响的措施。

环境影响评价的方法与步骤是紧密联系的。依据环境影响的评价程序，采用的方法可分成2大类：一类是评价每―个单因子的环境改变及其影响，另一类是评价整个工程的影响。

评价的步骤主要包括：影响识别，影响预测，影响评价。减免影响和改进措施的研究以及拟订保护措施和监测管理方案。对于每一步都有不同的方法和不同的考虑。

3．1影响识别

目的是提出可能产生影响的环境因子。步骤：①了解工程状况及其特征；②选择一个已建成的相似工程并进行回顾评价作为类比参考；③环境现状调查与描述；④根据项目概况、工程特性进行工程分析；⑤利用清单法和影响矩阵法进行识别；⑥提出可能有较大影响或情况不明的环境因子进行影响预测。

3．2影响预测

目的是验明环境的变化和估价影响发生的机率。影响预测开始进行定性分析，然后，用简单方法定量，再用多参数的模型进行定量计算。其方法大致为：①数学模型计算，如预测水质或局地气候；②特征指标或经验公式，如利用αβ值或利用弗劳德数，以预测水库水温结构等；③调查和度量，如通过调查水库淹没区内的陆生植物分布，以预测对它们的影响，同样方法也用于预测对文物古迹的影响；④分析水文、水力情势变化引起的影响；⑤与现有工程进行类比或对比⋯。

3．3影响评价

目的是研究对每个单因子的影响，因而必须研究环境质量改变，对不利影响提出对策措施，计算投资、效益关系，以研究环境改变是否有利，能否接受。

方法包括：①建与不建工程情况下的环境指标对比法。②建立诸环境因子的环境变化程度(情况)与环境质量的函数图，以确定环境质量是否提高。环境质量可采用0―10评价。0表示环境质量最差，lO表示环境质量最好。③对不利影响提出对策措施，估算投资。④采取措施后，再评价环境质量提高状况。⑤计算“有”、“无”措施2种情况下不利影响的差值。⑥计算措施的效益。⑦分析投资、效益关系，以研究对此项目因子的影响能否接受和所得措施是否有效。

3．4综合评价

目的在于提出方案对环境影响的总指标，以便比较和选择方案及评价本方案优劣，对工程可行性从环境提出决策性结论。评价时可采用环境评价系统、多目标分析和投资、效益分析等方法。它们包括综合法、清单法、矩阵法、图形叠置法、网络法、投资一效益分析法、模拟模型法和系统分析法等。用6个指标评定的主要方法各有优缺点，见表l。

表1各种评价方法比较

水利工程的环境影响评价应在规划和设计阶段分别做相应深度的工作。在流域规划阶段，应进行环境影响的总体评价，并提出对不利影响减免措施的初步设想，对环境有重大影响的问题需要附专题报告。在可行性研究阶段，需做出对环境影响的综合评价。初步设计必须有环境保护篇章，详细论证工程对环境的影响，提出有关改善措施。技术设计应对遗留的重点问题进行补充研究，施工详图阶段应附有施工期的环境保护措施。

4实际工作中存在的问题及建议

虽然在《环境影响评价技术导则》中有明确要求，但是在实际工作中还是存在着一系列的问题。主要有：①工程分析的尺度难以掌握；②评价层次不统一；③评价等级不能确定：④因无评价标准，生态环境的影响程度难以度量；⑤评价方法无统一要求。

随着2011年9月1日起《生态环境影响评价导则》(HJ19-2011)的实施，水利水电工程的环境影响评价工作将根据《规范》和《导则》的有关要求进一步完善和提高。如何处理在实际工作中遇到的问题，有以下建议：①根据水利水电工程特点进行工程分析；②统一划分评价层次；③根据工程规模和环境保护目标的敏感性划分评价等级；④生态环境评价标准因地制宜选择标准；⑤评价方法根据评价等级选择；⑥环评大纲和环评报告书的编制格式应充分反映工程筹备实施阶段的环境影响特点。

水利水电工程安全导则范文第2篇

关键词：水库；渗流计算；抗滑稳定计算

中图分类号：TV6文献标识码： A

Calculation and analysis of seepage and stability of the dam of Guiyizhai Reservoir

（Hualing ,The Second Design and Research Institute of Water Conservancy and Hydropower of Hebei Province,Shijiazhuang,050021,China）

Abstract：This paper is to calculate the river dam seepage and stability of the dam of Guiyizhai Reservoir. The calculation results that the dam meets the seepage stability of damsafety requirements

Keywords：Reservoir ;Calculation of anti slide stability ;calculation of seepage

1 基本情况

1.1 工程概况

皈依寨水库位于唐山市丰润区东北部陡河西支泉水河上，控制流域面积37km2，总库容796万m3，拦河坝长度279m，最大坝高17.7m，坝基为石灰岩。1977年水库建成蓄水后坝基渗漏，1978年3月在上游马道高程处钻孔，对水库坝基渗漏进行了帷幕灌浆处理，孔距3m，排距2m，共计完成钻孔39个，总进尺1277m。

1.2 工程等别及建筑物级别

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL 252―2000)，确定皈依寨水库属小（1）型水库，工程等别为Ⅳ等，拦河坝(土坝)、溢洪道等按4级建筑物设计；根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），库区及坝址区地震动峰值加速度为0.20g，相当于地震基本烈度8度。

2 拦河坝渗流稳定计算

2.1 计算断面

根据丰润水务局提供的拦河坝原设计资料图及唐山市水利规划设计研究院提供的拦河坝设计断面，拦河坝断面分为两种型式：

(1) 断面1：坝体均为粉质粘土填筑，下游坝脚设堆石排水体，坝基为砂砾石地基，坝基设粘土截水槽，考虑到建成后坝基渗漏及帷幕灌浆处理的影响，本次计算断面见图1。

图1 均质土坝断面图

(2) 断面2：坝体为粉质粘土填筑，下游坝坡局部为碎石渣填筑，下游坝脚设堆石排水体，其余同断面1，见图2。

图2 均质土坝（局部为碎石渣）断面图

2.2 计算工况

根据《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》SL189-96，选取以下水位组合进行渗流计算：

（1）稳定渗流期

1) 库水位处于1/3坝高水位66.140m的稳定渗流期；

2) 库水位处于正常蓄水位72.350m的稳定渗流期；

3) 库水位处于设计洪水位75.824m的稳定渗流期；

4) 库水位处于校核洪水位77.569m的稳定渗流期；

（2）非稳定渗流期

1) 库水位由校核洪水位77.569m降落至汛限水位72.350m，降落历时3h；

2) 库水位由正常蓄水位72.350m降落至死水位63.840m，降落历时20h。

2.3 渗透指标选定

根据唐山规划设计研究院院编制的《唐山市皈依寨水库除险加固工程初步设计报告》（修改稿），渗透系数的采用值为：

坝体粘土k＝1×10-5cm/s，坝体碎石渣k＝1.0×10-2cm/s，

坝基砂砾石k＝5.0×10-2cm/s，堆石排水体k＝1.0×102cm/s。

2.4 计算方法

拦河坝渗流采用河海大学水工结构有限元分析系统（AutoBANK v5.3）进行计算。

2.5 渗流计算成果

断面1即均质土坝、断面2即均质土坝（局部为碎石渣）。

坝体粉质粘土的临界水力梯度计算按照《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》(SL189-96) 条文说明中式7.1.3-1：

式中 ― 土粒密度，= 2.71g/cm3

― 水密度，取= 1.0g/cm3；

n ― 土的孔隙率，；

J ― 渗透坡降；

―流土安全系数。

将以上参数代入公式得= 1.06，取安全系数为2，则坝体壤土的允许水力坡降值为＝0.53。

均质土坝及均质土坝(局部为碎石渣)两种断面渗流稳定计算成果见表1。

计算结果显示，两种计算断面在各种工况条件下，出逸点最大水力坡降均小于允许水力梯度值，渗透稳定满足规范要求。

表1均质土坝渗流稳定计算成果表

3 拦河坝坝坡稳定计算

3.1 计算断面

计算断面见拦河坝渗流稳定计算。

3.2 计算工况

根据《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》SL189-96，选取以下工况进行坝坡稳定计算：

（1）上游坝坡

1）正常运用条件

① 库水位处于1/3坝高水位66.140m的稳定渗流期；

② 库水位由正常蓄水位72.350m降落至死水位63.840m的非稳定渗流期(降落历时20h)。

2）非常运用条件

① 库水位由正常蓄水位72.350m降落至死水位63.840m的非稳定渗流期(降落历时20h)遇地震情况；

② 库水位由校核洪水位77.569m降至汛限水位72.350m的非稳定渗流期(降落历时3h)。

（2）下游坝坡

1）正常运用条件

库水位处于设计洪水位75.824m的稳定渗流期。

2）非常运用条件

① 库水位处于正常蓄水位72.350m的稳定渗流期遇地震情况；

② 库水位处于校核洪水位77.569m的稳定渗流期。

3.3 坝体、坝基材料物理力学指标

坝体、坝基土物理力学性质指标见表2。

表2坝体及坝基材料物理力学指标

3.4 计算方法

根据《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》SL189-96，坝坡稳定按不计条块间作用力的瑞典圆弧法进行计算，计算程序选用河海大学土石坝稳定分析系统（HH-Slope r1.2）。

3.5 计算成果

抗滑稳定计算成果见表3。

表3拦河坝坝坡抗滑稳定计算成果表

根据拦河坝坝坡抗滑稳定计算成果，断面1及断面2上、下游坝坡在各种工况条件下均满足稳定要求。

水利水电工程安全导则范文第3篇

关键词：水电工程 目视安全管理 安全效应

1 水电工程安全管理现状

水利水电工程（以下简称“水电工程”）施工工期长，人员、设备流动性强，临时作业项目较多，而且作业环境复杂，难以开展实效性和有针对性的现场安全管理。这是当前水电工程安全事故多发的一个重要原因，且安全事故多是随机性的，具有不确定性、多样性和突变性等特点，不仅造成严重的人员伤亡，而且施工单位常常因此蒙受巨大的经济损失。针对水电施工事故的上述特点，现有的安全管理模式一般是采取安全管理制度方式，如：安全生产责任制度、安全监督管理制度、安全培训教育制度、施工文明管理制度、安全生产费用投入制度以及各种安全技术规程等。

存在着这样一个事实，相当的部分事故根据对水电工程工地已经发生事故的统计资料分析，一般都是由于作业人员违反操作规程而引起的[1]。处理事故时通常会发现无论是施工单位还是监理方，都有很详细的规章制度，但参建人员对这些章程、制度一知半解，安全防范意识薄弱，直接影响了安全制度的落实。而目视安全管理恰恰是解决这一问题的有效策略。

2 目视安全管理与水电工程风险分析

2.1 目视安全管理概述。目视管理是利用形象直观、色彩适宜的各种视觉感知信息来组织现场施工活动，达到提高劳动施工率目标的一种管理方式[2]。它将所有有关安全生产的信息以图文、色彩等形式传递给相关人员，使其了解安全管理要求和安全操作规程，并利用信息化的手段进行自我管控[3～4]。因此，在施工现场的安全管理中利用这样的可视化的安全管理方式，能够最大限度的提高施工现场安全的程度。这无论对于施工单位、监理单位还是业主单位，将为整个工程的安全施工带来极大的好处。

2.2 水电工程风险分析。水电工程一般存在基础开挖、边坡支护、挡水结构、上游引航道中的靠船建筑物、导航建筑物、混凝土底板结构等主体工程的土建施工及大型设备安装工程[5]。根据笔者常年在水电工程上的反复实地调研结果发现，存在的如下主要风险：

①高处多重立体交叉作业，事故隐患问题突出。具体表现为交叉作业信息传递不及时而导致物体打击、高处坠落、机械伤害事件。②施工人员安全素质不高，存在人的不安全行为。具体表现为“三违”问题、施工安全组织不健全、安全文化建设有待提高等。③施工机械设备管理需要进一步加强。具体表现为齿条、螺母柱升降平台、纵导向施工升降平台、平衡重井吊挂施工平台、施工排架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机以及相关特种设备失效等局部结构工程失稳，容易造成机械设备倾覆、结构垮塌、人员伤亡等事故。④其它问题。如作业行为管理、施工现场安全警示标示、重大危险源监控、职业健康管理、应急救援及现场处置方案等需要进一步完善。

3 水电工程实施目视安全管理的必要性

通过对目视安全管理理论的概述，结合水电工程目前的施工特点，水电工程目视安全管理的必要性存在以下几个方面。

3.1 目视安全管理形象直观。组织指挥安全施工是现场安全管理人员的职责，这种职责实质上是在各种安全信号和安全信息。施工作业环境复杂，工期紧张，因此必须保证施工现场安全信号以及安全信息的传递快速准确。目视安全管理，即利用图文的形式将安全施工要求、安全规章制度、安全技术及相应风险注意事项等内容进行形象化和具体化，从而给施工人员以直观的视觉刺激。这些能实现安全施工要求、安全规章制度、安全技术及相应风险注意事项等与施工现场的岗位进行有机结合起来，有利于提高水电工程安全管理效率。

3.2 目视安全管理透明度高。根据“四不伤害”中“保护他人不受伤害”的原则，目视安全管理的可视化信息，对所有作业人员的安全要求是公开透明的。因此，这样的可视化信息手段能提示与规范每一个进入该现场作业人员的安全行为，有利于作业人员的默契配合。同时，也是对作业人员违规行为进行有效的约束，可以起到提醒和警示的作用，使其作业行为置于公众的监督之下，进而有着互相监督的效果，使作业人员都共同遵守安全施工的有关规定。

3.3 目视安全管理形成安全效应。目视安全管理综合了行为学、心理学以及管理学等多门学科知识和研究成果。各类学科在目视化管理模式中交叉作用，发挥着能够比较科学地改善施工现场的安全视觉、安全感知相关的环境因素。现场施工人员的行为和心理受环境影响而产生了安全效应，从而在施工中有目的的运用这些理论，促进规范作业。

4 水电工程目视安全管理的内容

4.1 规章制度与工作标准的公开化。施工单位有责任将有关现场安全作业的制度和章程告知所有参建人员。为了实现安全施工和文明施工，与作业人员有关的要求，应分别展示在相应的岗位上，并要始终保持完整、正确和有效。

4.2 与定置管理相结合。有完善而准确的信息显示。为了消除物品混放和误置，应进行有效的定置管理，做到“物有归属”。如设备临时安置区、工具区、垃圾与废品区、物料区，包括标志线、标志牌和标志色。

4.3 与设备安全管理相结合。设备安全是实现现场本质安全的重要方面，是预防事故的重要措施。设备的使用方法，能够用图表等可视化形式讲解，使操作人员充分理解正确的安全操作要领。各类设备用不同的颜色代表其中的不同介质，而且为防止人为误操作，介质的流向必须通过箭头标示清楚。

4.4 与安全隐患管理相结合。事故隐患不犯重复错误，充分发挥目视安全管理的长处，将事故隐患现场、被事故毁坏的现场及事故造成的损失等，通过图片等视觉形式，公布于众，给作业人员进行安全教育和安全警示，进一步提高作业人员的安全意识和安全责任。

4.5 作业人员着装的统一化与实行挂牌制度。作业人员按不同单位、工种和职务统一着装。操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗，现场实行安全责任人负责制，具体制定各项安全施工规则，检查施工执行情况，对职工进行安全教育，组织有关人员学习安全防护知识，并进行安全作业考试，考试合格的职工才具备进入施工作业面作业的资格。

4.6 特种作业与高处作业的目视安全管理。特种作业或高空作业人员必须通过相关部门的资格认证，确保每一位工人持证上岗。施工单位要对这些人员进行岗前培训和考核，每一位通过考核的人员必须在安全帽上贴上单位发放的资格合格目视标签，使施工作业规范化。

5 水电工程目视安全管理应用

在实施过程中可以先选取某一作业区域进行目视安全管理，这一区域将作为该项目工程的目视安全管理示范区，其它施工区域可以参照对比，所有进场的作业人员可以进行参观学习，并在这一过程中了解到作业区域应注意的危险状况。

实施方案除以《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》、《安全标志及其使用导则》等相关标准为依据外，还应结合当前水电工程施工现场安全目视管理的现状，按照安全目视管理理论与实践要求，统一制定标准和组织实施。

6 结语

目视安全管理模式在水电工程的施工现场的应用，可将安全操作规程以图文、色彩等形式直观的传递给每一位施工人员，以提高其安全防范意识。所有现场作业人员通过目视可全面了解施工现场的隐患点，从而在施工过程中有意识地规避这些安全风险。现场的安全管理人员可在施工时重点关注这些隐患点，加强安全管控，尽量做到“零事故”。在未来的水电工程安全管理中，目视化安全管理模式将是重要的一个方向。

参考文献：

[1]杨建，王丽亚.基于目视化管理的现场改善在开卷落料线的应用[J].商品与质量，2011（S4）.

[2]赵凤祥，刘颖.浅谈在应用目视化管理时不应忽视的几个问题[J].安全生产与监督，2012（02）.

[3]曾明星，李军.目视方法在企业设备管理中的应用[J].科技与管理，2007（03）.

[4]肖智军.现场管理的三大工具――标准化・目视管理・管理看板[J].企业管理，2003（11）.

[5]朱文亮.建筑企业的安全管理工作[J].建筑安全，2009（03）.

水利水电工程安全导则范文第4篇

在2010年水利技术监督工作会议上的讲话

2010年全国水利技术监督工作会议总结

开拓创新服务大局推动水利技术监督工作迈上新台阶——在全国水利技术监督工作会议上的工作报告

关于批准水利行业标准的公告

2010年第41届世界标准日标准让世界更畅通

企业管理标准化分析

水质监测实验室改建的探讨与实践

河北省张家口市水文测验技术提高的思考——基于大水文理念视角

声学多普勒流速仪计量检定的必要性和可行性分析

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水工金属结构防腐蚀技术及行业质量管理发展概况

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水利工程施工技术质量控制探析

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回顾与展望——写在参与和见证水利水电标准化30年之时

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水利水电工程边坡抗滑稳定安全系数标准制定

2009年水利行业第二期实验室资质认定评审准则宣贯培训班在重庆举办

实验室资质认定质量管理办公室的设置

论工程建设质量管理体系中各法人资格主体的相互关系及职责

水质样品检测过程质量控制

提高水电工程环境影响评价质量方法探讨

2009～2011年度水利水电勘测设计技术标准编制工作会在京召开

总监理工程师应如何做好水利工程施工监理工作

《水利血防技术导则(试行)》宣贯培训班在南昌举行

水利工程质量监督工作中若干问题的探讨

基于水资源配置要求的引汉济渭调水工程总体布局论证

固原市清水河城区段河道蓄水工程联合运行调度方案研究

桂西地区水资源开发利用潜力分析研究

灌区配套与节水改造的设计体会

深圳市水务工程实施管材驻厂监造工作探讨

水库移民规划设计管理刍议

水利水电工程安全导则范文第5篇

某河流为当地重点防洪河道，由于采煤塌陷造成该河24+850~25+550河段堤防、滩地、护堤地沉降变形，其中左岸堤防最大下沉5.90m左右，影响长度600m；左岸滩地最大下沉5.66m左右，影响长度668m；左岸护堤地最大下沉5.59m左右，影响长度600m；主河槽最大下沉5.50m左右，影响长度约540m。工程主要任务是通过采取工程措施，恢复该河24+850~25+550沉陷段河道的防洪功能，使该沉陷修复治理段堤防在发生50年一遇设计洪水时，下游防护区不遭受洪水灾害。主要建设内容为河道修复工程，按设计标准修复受影响河段堤防等；河道整治工程，按设计标准修复加固沉陷滩地、部分堤段滩地实施护脚防护等；观测设备安装工程，左岸堤防内堤肩、内堤脚及两岸河口埋设位移观测安装、安装警示牌等。

二、安全生产费用

（一）国家有关规定

2012年2月，财政部、原安全监管总局印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号），要求建设工程施工企业应按建筑安装工程造价2.0%的标准提取安全费用，提取的安全费用列入工程造价。水利工程造价中的安全费用主要是依据水利部2002年的《水利工程设计概（估）算编制规定》，以人工费的形式存在，分散于直接工程费里现场管理人员工资、间接费里企业管理费中的劳动保护费等，在使用安全费用时难以具体量化。2014年12月，水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号文），明确在其他直接费中增列安全生产措施费，并分枢纽、引水、河道三类工程对取费标准进行了规定，有效保证了水利工程建设安全生产投入。

（二）地方有关规定

《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号文）出台后，各地相继修订概（估）算编制办法。《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）也明确规定，设计单位在编制工程概算时，应按有关规定计列建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。山东有关部门于2015年颁布《山东省水利水电概（估）算编制办法（试行）》（鲁水定字〔2015〕3号）规定，在其他直接费中增加了安全文明生产措施费，取费标准为基本直接费的2%。为适应新形势，2021年7月，相关部门出台《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（鲁水建函字〔2021〕27号），对安全文明生产措施费计算方法从两个方面进行了调整。将安全文明生产措施费从其他直接费中删除，列入了施工临时工程中，并规定安全文明生产措施费，按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生产措施费）之和的2.0%计算。

三、安全费用计算

（一）费用调整前

根据《山东省水利水电概（估）算编制办法（试行）》（鲁水定字〔2015〕3号），安全文明生产措施费在工程单价计算表中被列入其他直接费，并按照基本直接费的2%取费后形成工程单价，其他费率参照有关规定提取，不再详述。现以取土区清表74kW推土机推Ⅲ类土（运距40m）工程为例计算工程单价（详见表1）。通过计算，该工程的工程单价为406.25元/100m3。

（二）费用调整后

依据《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（鲁水建函字〔2021〕27号）安全文明生产措施费调整后，同样以取土区清表74kW推土机推Ⅲ类土（运距离40m）工程为例计算工程单价，将安全文明生产措施费从工程单价表（附表1）中删除，按照上述公式进行计算，得出工程单价为400.29元/100m3。由此看出此项工程单价在安全文明措施费调整后减少5.96元/100m3。以此类推，通过计算工程项目中所有建筑安装工程定额单价，进行汇总分析（详见表2）。通过对比分析可以看出，安全文明生产措施费调整后除机械台班费单价不变外，其他工程单价均减少。调整后的安全文明生产措施费在综合预算表其他临时工程中列出，费用按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生产措施费）之和的2.0%计算，经计算为220747元。

（三）总预算表对比

将安全文明生产措施费调整前和调整后的总预算表进行对比分析（详情见表3）。从表3中可以看出：本工程不涉及第二部分机电设备及安装工程和第三部分金属结构及安装工程，故表中未列数据。安全文明生产措施费调整后，第一部分费用减少150138.86元，减少幅度为1.51%，第四部分费用增加207421.22元、增加幅度为1.53%，第五部分费用增加9336.88元、占比持平，一至五部分合计费用增加66619.24元。

四、结论

（一）取费标准更加明确

安全文明生产措施费调整前，原有的《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号文）和有关地方水利工程设计概（估）算编制办法，均将安全文明生产措施费放在其他直接费中，这部分费用为工程单价的部分费用，对工程单价有较大的影响。2021年安全文明生产措施费调整后，该项费用被单独列入其他临时工程，取费标准、计算方法更加明确。

（二）费用占比显著增大