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农业标准化是以农业为对象标准化的活动,它是一项复杂的系统工程,包括农业标准体系、农产品评价认证体系和农产品质量检测体系。目前,我国的农业产业化水平还很低,农业资源的开发和配置上还不尽合理,市场农业还没有真正的形成。农业标准化就是通过把先进的科学技术和成熟的实践经验组装成农业标准,推广到农业生产、加工、销售、消费各个环节,在市场机制的调节下,对生产、加工、储藏、运输全过程进行标准化管理的过程。这个过程能够把先进的科技成果转化为现实的生产力,促进农业发展科学化、系统化、产业化,从而达到优质、高效的目的,取得经济、社会、生态的综合最佳效益。因此,实施农业标准化能够促进农业资源的合理利用和农业生产要素的优化组合,促进农业生产方式的转变和产业内部结构调整,促进传统农业向现代农业的发展转变。
2实施农业标准化有利于创立农产品品牌,发挥地方特色
品牌化经营是把农产品质量优势转变为竞争优势的重要手段,是发挥地区资源优势,培育主导产业的有效途径。实施品牌战略,应当破除传统观念的束缚,围绕市场导向和市场需求来发展。这不仅仅要在技术引用和开发上动脑,更要从高、精、优上下功夫,靠产品质量和特点开发特色产品,使农产品质量融入品牌价值。辽宁省黑山县是锦州地区的一个农业大县,花生的种植面积很大。但在传统的农业种植经营模式下,种植户和加工企业的经济效益都很一般。为了发展花生产业,当地政府在西部和北部适宜花生种植的地区建立了多个标准化示范基地,利用当地有利的自然环境优势,进行科学种植和管理。2007年“黑山花生”以品质好、粒形圆、含蛋白质高、无黄曲霉毒素而被国家评为“中国地理标志产品”。欧洲专业花生杂志专门介绍了黑山花生的优良特性,给予了高度评价。目前黑山花生连续20年出口日本、欧盟市场,供不应求。可见,依据先进科学的农业技术标准组织生产,充分发挥地区优势,促进农业产品升级,创出独特品牌,对地区农业的发展尤为重要。
3实施农业标准化有利于打破贸易壁垒,增强农产品在国际市场的竞争力
关键词:精准农业;物联网系统;对策
精准农业是基于现代农业空间信息管理和变异分析的物联网操作技术。根据土壤肥力和作物生长的空间差异,定量诊断耕地作物,充分认识农作物生产地的生产力空间差异,管控对农作物的投入,提高常量,平衡土地生产力,实现量化管理的准确性,提高农业资源利用率,促进我国环境可持续发展。传统农业的改造的加速依赖于农业物联网技术的进步,农业各种生产方式的生产效率和农业各类资源的利用效率也因此得以提高,农业生产及农业管理水平得以改善,传统粗放型农业向现代智慧型农业的转变也得到了有效的推动[1-2]。在现实中,最大程度地提高农业和农业生产力,为我国农业实现优质、高产和可持续有效的发展。
1目前我国物联网精准农业发展存在的问题
1.1物联网专业技术问题
1)物联网网技术于现在而言是一个相对新兴的名词,物联网精准农业的技术处于发展阶段。2)精准农业物联网建设的管理系统、作物端的传感器等器械的稳定性、准确性等方面质量参差不齐。3)世界上至今都没有完备的标准体系,这是物联网精准农业发展的大阻碍。4)IP地址不足。物联网精准农业要将作物、监控设施、人都连接起来,就要有充足的IP地址,IP不足已经成为物联网精准农业发展的瓶颈。
1.2复杂的地形使适宜的物联网体系难以建立
1)我国国土面积960万km2,地形条件差异大,为精准农业物联网技术的推广带来环境上的困扰。2)东西经、南北纬跨度大,气候差异明显,使我国不同地区的不同自然灾害难以控制与预防,物联网精准农业的体系就不能从一而终。
1.3物联网精准农业的受众问题
1)经济发展滞后制约了农民文化水平、科技素养的提升,延后了精准农业的操作技术接受且能操作的时间。2)贫困往往使农户会对新兴技术持怀疑态度,不敢冒险,使物联网精准农业的新型农业操作技术内在需求降低。
1.4农业经营模式与精准农业的建设条件冲突
1)物联网精准农业推行规模化、智能化,导致我国部分地区农田分散,导致与物联网技术设施的开展条件冲突。2)旧有的农业经营模式制约了农业生产力的提高,受众收入提高与经济发展速度不相适应,造成劳动力外流。
1.5物联网精准农业技术研发与推广成本不足
1)国家对精准农业技术的研发投入与对农民补贴不足,发达国家对这方面投入达到0.6%~1.0%,我国在这方面的投入远远达不到高新技术的发展要求。2)有关部门对新兴农业操作方式采用观望态度,不敢或对该技术的推广持犹豫态度。
2我国物联网精准农业发展问题的对策
2.1因地制宜应用物联网精准农业技术
针对我国地形、气候差异,可以将物联网精准农业其分为三种模式:1)发展3S技术,大力推动走大型机械—模型之路,发展与诊断相结合的精准农业[3]。2)开展以GIS技术为操作的基础、将小地块为生产单元的精准农业。3)针对气候恶劣的干旱地区和污染较为严重地区,可以发展设施种植业。
2.2构建互惠互利的物联网商业模式
1)构建各式各样的互惠互利的物联网商业模式,市场机制是推动该种农业操作方式的最大动力。2)可以通过租赁或出售服务减少物联网精准农业的投入,通过后期提取农民营业利润,前期免费使用技术设施来减轻农民担忧。
2.3强化政府对于精准农业推广的导向作用
1)确保发展精准农业需要的充足资金、人才等硬性保障。2)地方政府要以坚定的态度推广物联网技术,制定各项政策,落实到位,鼓励发展物联网农业,加快实现农业现代化的步伐。
2.4加强对精准农业示范区的建设
1)在保证农业示范区发展质量的同时,增加物联网精准农业示范区数量,加强对示范区建设。2)增强各示范区间的技术交流与合作,促进各个示范区间的共同发展。
2.5提高精准农业的受众的科学文化素养
农业是特殊行业,农民是特殊受众,适当的宣传教育非常必要。帮助农民学习先进的科学文化知识,提高他们的实操能力,才能缩短物联网技术设施效果实现周期。
一、“互联网+”为农村精准扶贫提供的机遇
“互联网+”战略在农村的落地能够切实帮助农村解决问题,继而为农村精准扶贫提供机遇。因为“互联网+”具有创新驱动以及连接一切等特征,因此极易改善行业或地区的发展环境。也就是说,“互联网+”战略在农村的实施,能够有效改善农村的发展环境,优化农村精准扶贫的基础条件。
首先,凭借互联网技术、实施“互联网+”战略,能够促进农村发展信息的流通,进而打破束缚农村发展的时空限制和“信息鸿沟”,切实有效地推进农村的精准扶贫工作。对农民来说,更多、更畅通的信息,不仅能够帮助农民选择更加质优价廉的农业生产资料,而且能够帮助农民打通、扩大销售渠道,实现务农收益的增加。甚至,部分农民可以直接利用成熟的电商平台来发展“互联网+农业”,促进现代农业的发展和产业化经营,提升务农收益,进而实现脱贫。此外,通过互联网技术,也能够促动农村用工信息的流通,帮助农民在本地区寻找就业机会,提高农民的务工收入,同时也有助于减少农民的“离土离乡”,便于其照顾家庭的老弱病残成员,而这一点也是推动农村精准扶贫的重要内容。对于政府和社会组织来说,可以更加精准地了解贫困地区的发展需要,然后投入相应的发展资源,实现精准帮扶,继而帮助农民精准脱贫。
其次,“互联网+”的实施能够帮助农民享有更多更优质的公共服务,同时帮助农村培育发展人才,进而改进农村开展精准扶贫的基础条件。一方面,我国农民享有的基本公共服务远远低于城市居民,因为众多公共服务资源往往聚集在城市。这一现状不仅影响了农民的正常生产生活,而且也导致农村脱贫事业进展缓慢。以每千人口拥有的卫生技术人员为例,就可以看出农民享有公共服务的稀缺。2005年,城市每千人口卫生技术人员为5.82人,农村仅为2.69人,比城市少3.13人;而到2014年时,城市每千人口卫生技术人员为9.7人,农村仅为3.77人,比城市少5.93人。由于我国农村幅员辽阔、农民数量众多,单纯依靠增加农村公共服务的投入总量来改善农民享有公共服务的情况是不现实的,不仅实施难度较大,而且也不符合我国经济社会发展的实际情况。借助“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新型公共服务的提供方式,能够打破时空限制和总量需求困境,实现农村公共服务资源投入的精准化,进而相应地帮助农民享有更多更优质的公共服务。此外,伴随打工经济的发展,农村人口加速离开农村,农村各方面事业都陷入了空心化的状态,农村发展环境不断恶化,同时也陷入了人力资本空心化的局面。这严重阻碍了农村的持续发展和精准扶贫工作的开展。通过实施“互联网+教育”、“互联网+培训”等发展战略,能够为农村新型职业农民和农村人才的培养创造良好条件,帮助农村储备充足的持续发展动力。同时,也能为农村培育更多的脱贫发展主体和脱贫人才,而依赖这一群体,能够卓有成效地推进精准扶贫工作在农村的承接、落实。
二、“互联网+”下开展农村精准扶贫的路径
如前所述,互联网技术和“互联网+”战略在农村的实施,能够为农村精准扶贫工作的开展提供良好机遇。具体说来,在“互联网+”背景下开展农村精准扶贫的路径主要有:一是依托互联网,制定“互联网+农村”的整体发展战略;二是实施“互联网+发展信息”战略,帮助农村实现信息畅通和资源集聚;三是加速开展“互联网+农业”工作,促进现代农业发展,提升农民的经济收入;四是利用“互联网+教育”等培养方式,帮助农村培育新型职业农民和农村人才,提升农村人力资本水平,为开展农村精准扶贫提供智力支撑。
(一)以“互联网+农村”促发展、谋脱贫
随着农村网民数量的增加和农村互联网硬件条件的改善,农村已经能够较为顺利地连入互联网世界。在此背景下,农村已经面临一个更加宽广的发展环境,在此背景下,急需帮助农村完成“互联网+农村”的顶层设计,进而有效促进农村发展和脱贫工作的开展。就当前现状而言,在农村开展电子商务,不仅有利于改善农民的生产生活,而且也能为农村发展提供更多的机遇。事实上,农村电子商务在我国发展迅速,已经出现了众多的“淘宝村”、“电子商务村”,初步实现了某些产业或产品的地域集聚,不仅已经帮助很多农民实现了脱贫致富,而且还能够充分实现规模经济效应。
(二)以“互联网+发展信息”实现信息畅通、资源集聚
信息不畅通和发展资源稀缺严重阻碍着农村发展和脱贫目标的实现。而当前,通过实施“互联网+发展信息”战略有助于解决这一问题。具体说来,一是依托互联网技术和平台,帮助农村建立信息集散平台。通过专业技术手段,实现农业生产、劳动用工等信息的科学归类和有效传播。而农村发展信息的聚集传播,不仅有助于农民掌握充足的农业生产信息,而且能够为农村剩余劳动力提供更多的就业机会。二是通过互联网技术的支持,收集、农村发展的资源需求。政府和社会组织能够根据农村的发展需求,实现扶贫资源的精准投放。而这一点往往关系到农村精准扶贫的成功与否。
(三)以“互联网+农业”促进现代农业发展
推动现代农业和农业产业化的发展,是开展农村精准扶贫的基础工作,而借助于“互联网+农业”战略的落实,能够有效促进现代农业经济发展。首先,建立“互联网+农业技术”的推广体系,帮助农民实现科学种植养殖,降低农业生产成本的同时,有效提高务农收益。具体说来,应该用互联网技术来完善增强当前农村较为薄弱的农业生产技术推广体系。其次,“互联网+农业”的兴起也为订单式农业发展提供了良好条件。通过互联网,实现农民与客户需求的精准对接,进而快速发展订单式农业,有效改变农产品市场供应不足和供应过量的局面。
(四)以“互联网+教育”培育农村发展人才
发展人才匮乏,是农村开展精准扶贫工作的一大难题。结合农村实际,应该积极开展“互联网+教育”来培育农村发展人才。依托互联网技术和平台,推动远程教育以及在线课堂等教育形式在农村的使用和推V,有效促进农村成人教育和职业教育的发展。一方面,通过农业生产技术专家和管理专家的远程教学和示范演示,不仅能够激发农民的学习热情,而且有助于农民更加直观形象地学习农业生产技术和经营管理知识。另一方面,借助“互联网+教育”,农民不仅能够接受在线讲授,而且能够与教师进行及时的沟通交流,便于更加有效地解决农民的疑难困惑。总之,发展“互联网+教育”,能够为农村培养充足的新型农民和发展人才,继而为农村精准扶贫的开展提供充足的智力支撑和人才保障。
关键词:精准农业;三江平原;农业生产
<!--[if!supportLists]-->1<!--[endif]-->精准农业概述
<!--[if!supportLists]-->1.<!--[endif]-->1精准农业技术的组成
精准农业又被称为精细农业(PrecisionAgriculture)、精确农作(PrecisionFarming)。“精准农业”技术思想是在定位的基础上,根据土壤特性和作物生长发育的需要,管理作物每一项生产农用物资的投放,最大限度地发挥产量潜力,做到既满足作物生长需要,又减少浪费,增加利润,同时避免污染生态环境。精准农业技术是20世纪90年代兴起的农业生产新技术,其技术体系是农学、农业工程、电子与信息科技等多种学科知识的集成。关键技术包括全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、遥感技术(RS)、变量投入技术(VRT)、耕地产量图(VM)等。
<!--[if!supportLists]-->1.<!--[endif]-->2实施精准农业技术的步骤
精准农业的实施可分三步:首先是对收获机械产量计算、监测及绘制产量图,通过产量图分析小区产量的差异原因,优化作物管理措施;其次是小区定点取土化验、分析、处理采集的定点数据,挖掘提高产量的潜力,用高级软件处理所获取的信息,决策出要实施的农业技术措施,作为农机具操作和调节的基础;最后用带有定位系统和自控系统的农机具实现定位、变量投放物资的自动控制操作。
<!--[if!supportLists]-->2<!--[endif]-->三江平原农业生产现状
三江平原地处黑龙江省东部,土地总面积10.9万km2,占全省总面积的23.9%,耕地366.77万hm2,区域内有4个农垦分局,54个大中型国营农场,人均耕地1.34hm2。三江平原地势低平,人均耕地面积大,大型机械化农场相对集中,农业增产潜力大。制约农业生产发展的主要因素有三:一是土壤因素,三江平原耕地多为中低产田,占耕地面积的59.22%。土壤物理性状不良,多为白浆土,黑土层薄,养分低,不能满足作物的生长需求。还有相当一部分低洼地,不宜耕种。多年种植,土壤自身肥力下降,长期施用化肥,土壤中氮、磷、钾比例失调。既浪费了肥料又不利于作物生长;二是农业生产高投入、低产出,大豆、水稻等农作物生产成本越来越高,且缺少有竞争力的优质、高产产品;三是农产品结构单一,长期以来形成大田作物为支柱产业,其结构不适应区域经济的发展。
3三江平原实施精准农业的可行性
3.1农业机械化作业程度较高
目前三江垦区农业旱田作物生产已经实现全程机械化,生产规模也较大,适于大型机械作业。农机动力配置除了传统的中等功率的东方红—802型及铁牛—65型拖拉机外,还先后引进、消化了一批具有世界先进水平的农机具如NewhollandM—160型拖拉机、JohnDeere1075型收获机等,这些农机具上都可配置GPS系统及产量检测系统,为精细农业的实施提供了强有力的硬件保障。
3.2农作物高产栽培规模经营
机械化水平高的农场,地块大,采用粗放种植、管理,经验播种、施肥,因而增产潜力大,实施精准农业产生的效益也较大。三江平原土地平坦,地广人稀,长期采用粗放种植规模经营,精细耕作程度低,实施精准农业会取得很大的效益。大豆“暗垄密”机械化高产模式、岗平地白浆土井灌区、自流灌区水稻机械化高产综合栽培模式的形成,培育出适合该地区生长的矮秆、抗倒伏的大豆优良品种和优质、高产、多抗水稻品种,形成了适合当地发展的、有高产潜力的规模经营模式。
3.3科研力量雄厚
三江垦区以农垦总局为后盾,黑龙江八一农垦大学、农垦科学院等科研院所为技术依托,开展精准农业技术的应用研究,已取得初步成果,为精准农业的实施提供了有力的技术支持和保障。
4精准农业技术在三江平原可应用领域
4.1精确灌溉
水田种植面积的扩大,使地下水超采严重,已引起地下水位下降,宝泉岭局水位变幅0.8~3.5m,建三江局水位变幅0.3~5.0m,与此对应,黑龙江、乌苏里江、兴凯湖等水域丰富的过境水量却未被很好地利用。目前蓄、引、提江河湖水能力仅17.2亿m3,占当地产水量的30.4%,占过境水量的0.6%。可见水资源的开发利用不合理,推广精准灌溉势在必行,采用计算机控制的节水灌溉技术,可实现因时、因地、因作物用水,使水的消耗量减少到最低程度,并获得尽可能高的产量。
4.2精确施肥
三江平原土地长期大量施用化肥,造成土壤中N、P、K比例失调,且投肥量偏大,利用率偏低,肥料投入量的增长高于产量的增长率,回报明显减小。准确的优化施肥必将获得较大的经济效益。精准农业技术可因土、因作物、因时全面平衡施肥,不但可提高化肥资源利用率,降低生产成本,提高作物产量,还可取得明显的经济效益和环境效益。
4.3农作物产量预测
农作物产量是农民经济收益的重要标志,利用精确农业技术可确定当地农业技术措施和水平,然后建立方程,优化计算出作物产量,在收获前准确地估产,有助于制定合理的粮食收购及进出口价格政策,利用制定的收获、储运计划等,提高经济效益。
4.4天气、灾情监测与防治
利用精准农业技术,绘制气象卫星云图,预测风暴、冰雹、暴雨等灾害性天气,提早制定预防措施,把灾情降到最低程度。三江垦区地块较大,局部病虫害可很快传播到很大面积。利用精准农业技术做好病虫害的监测,进行病虫害的精确防治,得到尽可能大的经济效益。
5精准农业在三江平原的应用实践及展望
目前,我国精准农业技术的研究和应用还处于初级阶段,许多技术、设施还不十分成熟,有待于进行更深一步的研究与完善。三江平原垦区有规模化经营的大型现代化、机械化农场,有土壤资源和生态环境变异数据的积累,有雄厚的技术实力,已经具备了向现代化集约农业转化的条件。实施精准农业势在必行。黑龙江八一农垦大学主持的农业部精准农业课题已经全面展开,并在友谊农场五分场建立了示范试验基地,先后引进了美国全套凯斯精准农业设备,包括CASE2366IH谷物收获机精准农业系统、保护性耕作设备(四独立式375马力拖拉机、730B复式耕作设备和TMII型耕耘机)、变量播种施肥机、自动导航系统等,并建立了GPS差分基准站,初步完成了产量图的绘制、土壤取样化验分析、变量播种、变量施肥等系统的开发和研究工作,为精准农业的推广实施打下了基础。
精准农业技术在三江平原率先实施,将为其在黑龙江垦区乃至全国推广起到典范作用,提供详实的技术和管理经验。实施精准农业技术对垦区农业的发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。
[参考文献]
[1]汪懋华.“精细农业”发展与工程技术创新[J].农业工程学报,1999,15(1):1~8.
[2]胡爱民,陈俊武,王淼.黑龙江垦区农田灌溉现状及发展建议[J].现代化农业,2003,(1):9~11.
PrecisionAgriculture’sApplicationResearchandDiscussioninSanjiangPlain
LiangChun-ying1,YangTian-wei2
(1.CollegeofInformationTechnology,HeiLongJiangAugustFirstLandReclamationUniversity,Mishan158308;2.HeiLongJiangReclamationAcademyofScience,InstitutionofLowlandRice)
关键词:京津冀协同发展;农业产业;精准扶贫
1引言
京津冀协同发展,核心是疏解北京的非首都功能,促进区域协调发展、形成新增长极。但是京津冀区域发展进程较为缓慢,重要的原因在于河北省环京津地区散布着大面积的贫困地区和大量的贫困人口。环京津贫困地区一直是河北省政府扶贫工作的工作重点,虽然有一定成效,但是一些地区贫困问题依然严峻。在京津冀协同发展的要求下,河北省的扶贫工作需要新思路和新模式。在2013年提出了精准扶贫战略,这一扶贫开发的新模式对河北省扶贫脱贫工作产生了极其深远的影响。作为农业大省,河北省农业产值在京津冀中占比持续保持在80%以上。近年农业产业也有了显著的进展,大多县域拥有自己的农业产业,部分产业得到了长足发展并形成了地方特色。产业是精准扶贫的有效载体,因此,农业产业扶贫成为河北省精准扶贫工作的科学选择。在学术界,学者也对京津冀协同发展背景下的扶贫工作献言献策。牟永福(2016)指出京津冀协同发展进程缓慢的主要原因在于环京津的大量的贫困人口,而环京津贫困带是京津地区的生态屏障,因此扶贫工作要走绿色扶贫途径,并提出了绿色扶贫的基本思路。罗强提出在京津冀协同发展中要大力推进县域融合型特色产业园区发展。在农业产业精准扶贫方面学术界也呈现了一些成果。曾昭航(2015)以赣州市油茶产业为例,认为创新帮扶方式、探索经营机制、出台优惠政策、强化科技支撑、加大资金投入、强化资金监管是产业精准扶贫的工作重点。综上,学术界或者对京津冀协同发展背景下的宏观扶贫工作进行了研究,或者对某个产业的精准扶贫路径进行了探析,而京津冀协同发展背景下的农业产业扶贫尚属研究空白。本文立足河北省的扶贫工作现状,在京津冀协同发展的视角下,探讨河北省的农业产业精准扶贫的基本思路,以期为河北省相关部门的政策制定提供有力支撑。
2京津冀协同发展背景下河北省农业产业精准扶贫的机遇
京津冀协同发展上升为国家战略,国家区域经济协同发展的高度,建立了京津冀扶贫机制,在资源、交通、产业发展和城镇化建设等方面做出了相关规划,来推动河北省环京津贫困带的精准脱贫,为河北省农业产业扶贫工作提供了前所未有的机遇。第一,京津的资源外溢,包括资本和科技人才溢出。河北省环京津贫困地区贫困的主要原因在于缺乏展业发展的资金和智力支持,而京津的资源外溢可以解决了河北省农业产业扶贫的资金短缺和人才匮乏的难题。第二,巨大的农产品市场潜力。河北省是京津的主要农产品供应地,京津冀协同发展成为国家战略之后,京津市场潜力空前,河北省的农产品在京津的市场占有率扩大。第三,便利的交通。河北省贫困地区大多分布在山区,道路交通不便,农产品如蔬菜、水果等不能顺利运出,使产业发展受到很大的限制。京津冀协同发展下河北省与京津协同构建一体化交通,就能够补齐贫困带交通运输发展的“短板”,破除贫困地区道路崎岖、生活封闭的障碍,将会为河北省的环京津贫困带农产品的销售运输以及实现物力、人才资源交流提供便捷的交通基础。第四,城镇化发展。城镇化是京津冀协同发展的重要任务,城镇化能够促进贫困地区土地政策的完善以及农村基础设施建设,为农业产业化发展和产业扶贫工作提供极大的便利。
3农业产业扶贫成功案例———涞源县创新农业
产业扶贫路径河北省保定市涞源县地处太行山、燕山、恒山三山交汇处,是国家新十年扶贫开发、燕山—太行山连片特困地区、河北省环京津扶贫攻坚示范区的国家扶贫开发工作三合一重点县。2015年,建档立卡后贫困人口为57898人。2016年,涞源县充分利用地理条件和自然资源优势,通过发展光伏电站、开发清洁能源,实施旅游引领、打造美丽乡村,搬迁片区和产业园区同建、贫困户与农业龙头企业对接等措施,以可再生、可持续的绿色发展方式实现了万余农民脱贫致富,使众多搬迁农民成为名副其实的“市民”。凭借海拔高、全年日照时间长的天然优势,涞源县在具备资源优势的23个村建成了分布式屋顶光伏电站,总装机容量1.3兆瓦。同时,正在建设46个300千瓦规模的村级光伏电站,预计2017年6月底并网发电,每个电站可覆盖60户贫困户,可持续20年实现户均年增收3000元。2016年涞源县借助河北首届旅游产业发展大会的良机,开发冰雪小镇,打造西道沟农业生态旅游园区,推进特色餐饮、农家院、乡村游和旅游产品开发,使旅游经济的发展更多惠及贫困群众。同时鼓励贫困群众采取土地入股、土地流转、企业务工等形式参与旅游扶贫产业项目,成为分股金、拿租金、挣薪金的“三金农民”。目前,涞源县已建成城乡农家院209家,县城规模酒店、快捷酒店21家,2016年旅游产业扶贫带动2.5万人增收。农业龙头企业涞源县华超食用菌种植有限公司投入600多万元,建成食用菌大棚22个,自育平菇12万棒,与平原地区形成错季生产,所有产品直接供应北京新发地高碑店分市场。根据规划,三年内该公司将建成食用菌大棚700个,可提供就业岗位3000多个,并优先雇用扶贫搬迁片区的劳动力。涞源县在抓好光伏扶贫和旅游扶贫的同时,按照国家政策对深山区的贫困群众实施集中扶贫搬迁,建设了县城片区、白石山片区、南神道等5个集中安置片区,拟安置贫困人口1万余人。“十三五”期间,涞源县将投入资金26.1亿元,把43535人搬出深山。
4京津冀协同发展背景下河北省农业产业精准扶贫路径探讨
4.1农业产业扶贫工作要进行统筹规划
京津冀协同发展框架下河北省的农业产业扶贫工作要打破行政区域的限制,京津冀三地要进行统筹规划,建立产业扶贫协同机制。促进农业产业扶贫所需的资金、技术、人才等要素的合理流动,鼓励京津涉农龙头企业、工商资本、涉农金融等向河北省倾斜。同时,河北省的农业产业扶贫规划要无缝对接京津冀三地的农业产业扶贫大规划,将京津冀协同发展作为现阶段农业产业发展的新机遇和新动能,将京津的巨大市场潜力转变为河北省农业产业发展的重要优势。合理利用京津的要素溢出,弥补河北省扶贫工作中农业产业的发展短板。此外,应当建立京津冀农业产业协同扶贫组织,统一制定三地的农业产业扶贫计划和政策,统筹京津冀的要素安排和流动,协调扶贫工作中的重要问题,从而推动京津冀三地农业产业扶贫的区域合作,以最高的效率和最快的速度通过产业发展实现精准脱贫的目标。
4.2加强京津冀区域内的农业产业集
农业产业扶贫就是要利用资源优势发展优势产业,以此最大限度地推进当地经济发展和带动贫困户就业,增加农民尤其是贫困农民的有效收入。而农业产业集群能够加深农产品加工链条,增加产业附加值,加强产业的就业带动能力。河北省的农业产业集群目前面临着优势主导产业链短,深加工能力较弱的问题。应当利用京津冀协同发展的机遇,在京津冀区域内推动优势农业产业的集群效应,增长农产品产业的加工链,增深加工层次,以此来加大河北省农业产业的经济促进和就业带动能力,实现贫困地区的精准脱贫。
4.3发展特色农业产业助力精准扶贫
要以有劳动能力的建档立卡贫困人口增收脱贫为核心,以发展特色富民产业为着力点,加快建设一批能带动贫困户长期稳定增收的优势特色产业,整体提升环京津所有贫困县农业特色产业发展的质量和效益。为此,要深入各贫困县域进行调查,细致了解各贫困县域的优势资源禀赋和主导产业,因地制宜得制定当地的特色产业发展方案。对已经具有特产产业的区域,要加强龙头企业的带动作用,强化产业品牌,开拓产业潜在市场来壮大产业,以带动农业增效,农民增收。
4.4强调农业产业精准扶贫工作的人才配给
河北省的农业产业扶贫工作要强调人才配给,主要包括农业科技人才、种植技术人才、农业金融人才等。可通过鼓励相应专业大学毕业生回乡创业、报考村官等形式参与到农业产业扶贫的工作中来。一方面,各专业人才可以通过培训提升贫困农民的种养水平、了解现代科技、判断市场需求、提高融资的信用意识等弥补贫困农户的智力和技术短板,提升农业主体的综合素质。另一方面,大学生可以通过发挥自己的专业特长和聪明才智,创新农业产业发展模式、研究农业新产品、开发新技术等引领贫困地区的农民用现代科技实现精准脱贫。
作者:沈双生 赵丽娜 王佳 单位:河北金融学院
参考文献