水利水电变更管理办法

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水利水电变更管理办法范文第1篇

关键词：水电水电；工程项目；建设；风险；管理

中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：

1 引言

众所周知，水利水电工程建设项目关系到国计民生,是国民经济中的重要基础设施，具有工程项目规模大、建设时间长、资金投入多、技术要求高等显著特点。因此，强化水利水电工程建设项目的风险意识和风险管理方法对降低工程风险、节约投资成本、缩短建设周期等都具有十分重要的意义。水利水电工程项目建设过程中，必须深入探究其主要风险要素，并结合项目实际情况采取相应的工作措施，进行项目的风险管理，积极探索一套行之有效的强化水利水电工程建设项目风险管理的办法。

2 水利水电工程建设项目中的主要风险要素 水利水电工程项目从策划立项到工程完工，项目建设的全过程每一个环节都可能存在潜在的风险要素，可能引发意想不到的风险，造成不可弥补的损失。工程建设实践表明，水利水电工程项目主要包含以下几个方面的风险。2.1社会环境风险

水利水电建设工程项目面临的社会环境风险要素，主要包含以下两个方面：一是社会风险，即因专业技术工艺进步（如施工技术标准或设计标准更新）或相关部门制定的政策或者法律法规变更（如环保要求和文明工地建设要求加强等）而带来的风险；二是自然环境风险，主要是指自然环境或自然条件的变化带来的风险，如地震、海啸、洪水、台风等地质、水文、气象等自然力量所引发的风险。 2.2工程进度风险

水利水电建设项目的工程进度风险，是指在施工的过程中，因为各种因素的共同作用而影响工作进度，未能准时按照工期交付完工。造成工程进度风险的原因主要包括以下几点：一是技术因素，因为工程技术人员的技术素养和业务素质不过关，而导致设计方案无法指导工程建设或者设计方案达不到施工要求，从而影响工程进度；二是工程策划因素，不完善和不合理的项目策划因为未考虑工程中意外情况及其处置办法，比如施工道路不通，材料供应不及时，图纸供应不到位等，会造成不必要的损失，进而影响工程施工进度。 2.3资金风险

水利水电工程项目和其他建设项目一样，在建设过程中会存在一定的费用风险，即资金风险。主要包括以下几点：一是项目自身设计的变更，在水利水电工程项目建设过程中，由于主建方或者地理环境等外部条件的原因（比如局部山体滑坡），造成工程量增多，成本提高，从而形成资金风险；二是经济因素，由于经济突发事件如经济危机、通货膨胀、地方保护主义等所引起的费用增加而带来的资金风险。三是成本估算失误，在工程建设之前，因预算方法不成熟、信息收集不全或其他原因，导致成本估算失误，从而引发工程项目的资金风险。

2.4管理风险

水利水电工程项目建设过程中的管理风险，主要包括：一是管理组织风险，是否设置了合理完善的管理机构，是否制定了符合工作实际且行之有效的管理办法，直接影响工程的完成效率和质量。二是人员管理风险，对工程技术人员以及管理人员分别进行教育培训和严格的管理，是避免管理风险的必经之路。相关管理技术人员职责不清、履行不力，必定会给整个工程造成损失，带来一定的管理风险。

3 探析水利水电工程建设项目风险管理的办法

水利水电建设工程项目承建单位应在在分析探究项目潜在风险因素的基础上，根据工程项目实际，运用一定的风险管理手段，以减少或消除损失。一般情况下，可以从风险预估、风险控制、风险转移、风险自留等几个方面探索行之有效的风险管理办法。

3.1风险预估

水利水电建设工程项目中的风险预估，是在项目开建之前为了避免风险的发生而事先对潜在风险进行客观的预测和评估，进而回避一些可能发生的风险。如某一地块处于地质灾害多发地段，进行水利水电工程项目的建设有可能引发地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害，因此可以采取避让措施，另选厂（场）址，从而避免地质灾害的发生。

3.2风险控制

水利水电建设工程项目中的风险控制，指的是在项目建设过程当中风险不可避免时，应采取及时有效的应对措施控制好风险的影响程度，把损失控制在最小的范围之内。这就需要参建单位建立完整且符合项目特点的应急措施或风险预案，项目实施过程中落实有关应急组织和措施、物资准备，平时加强应急演练，以备风险发生后及时控制风险并尽量减少风险带来的损失。

3.3风险转移

水利水电建设工程项目中的风险转移，是指在发生工程建设风险时，将因风险而带来的损失转移给他人或其他组织。水利水电工程项目实践中，建设单位可能通过承包合同风险总价包干等措施将未知风险转移给承包商；而承包商可能对无法控制的风险，选择第三方如保险公司或更有实力的同类大公司来承担风险后果，如在水利水电建设工程项目中的风险转移可以采取购买工程保险或者技术转让等方法。 3.险保留

水利水电建设工程项目中的风险保留，指的是当某一风险已经不可避免地发生时，并且这种风险造成损失较小时，可以在全面分析研究工程项目情况之后，主动担负起一部分风险和损失，如建设单位在合同清单中列入暂定金或风险备用金，用于可能发生但自身可以承受的风险变更支出。

4结语 在水利水电项目建设过程中，不同的项目，存在的风险也不同，要根据项目的具体建设特点，对项目进行具体的风险分析，并列出详细的风险事件清单。风险分析清楚后，就要针对不同的风险因素，积极主动地采取有效的风险应对措施，及时规避风险，最大化地减少风险产生所造成的损失。值得注意的是，水利水电建设工程项目的风险管理不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它存在于项目建设的整个过程，应在项目前、中、后不同阶段采取相应的风险管理方法，根据工作实际，广泛借鉴和吸收国内外一切先进的风险管理经验，探索出一条行之有效的水利水电建设工程项目的风险管理之路。

参考文献：

[1]杨勇，栗保山，刘亚丽.浅谈工程保险在水利工程建设风险管理中的作用[J]，水利建设与管理,2011(05)：32-33

[2]周力，黄泽均.水利水电工程风险管理研究[J]，现代商贸工业, 2011(21):291-292

水利水电变更管理办法范文第2篇

关键词：水利水电；项目管理；二次经营；收益；风险控制

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01

一般认为，水利水电工程项目二次经营是指合同实施过程中，依照法律法规和合同规定，所做的有利于增加项目经济效益的合同价格调整、变更设计和施工赔偿。这种定位，显然曲解了二次经营的本质涵义和重要功用。我们认为，水利水电工程项目二次经营是指项目施工中的精细化管理，即优化工程项目收支管理、组织管理，量化工程项目的收入与支出管理，降低工程项目成本，促进工程物耗最小化，工程收益最大化，从而实现良好的社会效益和经济效益。

一、优化施工方案所产生的全局效能

一个经济、技术层面都比较好的施工方案是工程项目施工成本的控制的前提和基础。优化方案必须保证工程项目质量、进度和安全目标实现，优化手段主要包括：施工技术和工序的优化，以及对施工场地内人员、机械、材料、资金的合理调度和使用。

比如很多水库既是城区的主供水源，同时又担负着下游的防洪重任。改扩建中，就必须全面论证施工方案的合理性，认真分析气象预报和水库洪水分布规律，及时利用空库良机，统筹工程进度，保障防洪供水安全。在某水库施工中，初期由于砼质量检测不合格，造成多次返工，浪费了材料，延误了工期，针对这一问题，施工单位组织技术人员对砼搅拌站进行技术改造，改善了散装水泥、粉煤灰的贮存和送料设备，加装了水量计量装置和搅拌时间定时装置，通过技术优化，日平均浇筑量稳定上升，质量检测全部合格。仅此一项，就为该项目工程质量、进度以及为施工企业的经济效益，产生了巨大的正面保障作用。

二、精细化管理带来的成本控制效益

优化施工方案是从整体角度对成本控制的宏观把握，而具体到施工中每个细节的管理，是更为直接有效的成本控制方式。国内水利水电工程项目管理水平普遍有待提高，很多企业没有建立现代企业项目管理体系，科学合理的成本控制体系、安全质量控制体系、施工进度控制体系，是二次经营的核心要求和先决条件。

1.管理成本控制。主要是指质量、安全、进度成本控制，这方面许多项目施工管理文献中进行了大量研究，本文不再铺开论述，总之就是加强质量、安全及进度的管理和调度，落实管理责任，监督考核到位，达到促进生产，降低成本，提升质量的目的。

2.人工成本控制。传统上的人工成本是指施工管理人员的人工费，对于二次经营来讲，人工成本则更是偏重于施工管理人员的专业素质和管理水平。例如工程项目建设从业人员大多受教育程度较低，专业素质较低，不掌握科学控制工序和材料消耗，导致工作效率低下和材料浪费，增加了工程项目成本。因此，强化施工人员的素质培训，用制度和流程对施工人员进行科学规范管理，杜绝出工不出力的现象，根据技术水平对施工人员定岗定薪等方法，是控制人工成本的关键措施。

3.材料成本控制。施工材料从计划、采购、招标、合同谈判、购买、运输、验收、使用等工作，每一环节必须专人负责，手续齐备，流程清晰，施工单位及监理单位进行有效监督。材料成本的控制往往还可以另辟蹊径，一般是废料再利用、弃渣经营等，即项目施工中产生的废料或弃渣，如果能在符合相关标准要求的情况下运用到其他施工环节，或者作为商品向其他施工单位出售，就可以达到节约成本，增加收益的目的。

4.设备成本控制。合理安排和调度各种生产设备，包括合理安排设备的使用、修护、保养，提高设备的使用效率。施工期间，往往施工单位配备的设备由于故障率高、使用率低，导致延误了其他工序的正常施工，甚至不得不租赁或者重新购买设备，产生了预算之外的高额费用。

三、承揽业务管理中的二次经营收益

水利水电施工项目管理内容繁杂、工程规模大、建设周期长，不确定性因素多，一般都会牵扯劳务承揽或者技术加工等项目任务向外延伸的情况，做好承揽业务管理是成本控制的重要组成部分。

承揽合同要从合同履约、计量结算、材料领用、安全生产等方面加以详尽约定，严格防止先施工后签约或边施工边签约；每一个承揽合同都要求承揽单位交纳保证金，并配备一系列管理办法和奖罚措施；施工单位要督促承揽单位提高管理能力、技术水平，提高生产率，降低成本；个别承揽单位生产能力不强，管理不规范，人员不稳定，要尽早通过合同手段或者法律途径清理出场。

四、变更索赔细节，获取合理利益

变更索赔管理是水利水电施工合同管理的一个重要环节，也是提高经济效益的一个重要手段。变更是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。在建设时，根据实际情况，合理地利用变更谈判，更换施工材料或改变施工工艺，要求重新认价，争取使部分亏损的环节扭亏为盈，或者根据工程施工客观实际，提出必须变更的理由，申请追加成本，达到提升施工效益的目标。

1.对合同关键细节要做到烂熟于胸。施工人员都要学习合同文本，发现现场施工条件与合同不一致，马上进行汇报，作变更处理。

2.学习提高变更追加业务水平。在启动变更追加申请前，进行全面、系统的技术分析，进行精确细致的成本测算。

3.厘清施工索赔管理相关责任。对材料、人工、机械费用的市场价格变动，现行的水利水电工程建设标准规范变化，由于业主、发包方工作流程及指令出现紊乱如项目前期审批手续滞后、项目建设资金短缺造成拖欠工程款、压缩工期等，引起的施工成本较大范围的变化，发包方拒绝变更，可提出索赔。

总之，加强项目精细管理，确保工程安全、质量、进度和文明施工，严格控制成本，努力创造更好的经济效益，是水利水电工程二次经营的主要功用和目的所在，二次经营也是现代企业管理制度中的一个关键环节，理应受到施工企业的高度重视。

参考文献：

[1]庞会平.谈工程项目的二次经营工作[J].中小企业管理与科技,2012(03).

[2]赵.公路项目二次经营的策划与实施[J].山西建筑,2012(03).

水利水电变更管理办法范文第3篇

第二条本实施细则适用于省内非中央投资为主的水利水电基建及纳入基建管理工程项目。水资源开发、利用、保护工程等建设项目可参照执行；中央投资为主的水利水电工程项目的报建按水利部《水利工程建设项目报建管理办法》执行。

第三条水利水电工程基本建设项目报建审批，实行由水行政主管部门分级管理的原则。

第四条水利水电工程基本建设项目须在报建申请得到水行政主管部门批准后，方可组织施工准备工作。

第五条*省水行政主管部门负责本行政区域内水利水电工程基本建设项目报建管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家及水利部的有关方针、政策，制订辖区内水利水电工程基本建设项目报建的具体的实施细则。

（二）指导、监督辖区内水利水电工程基本建设项目报建工作。

（三）审批辖区内以地方投资为主，初步设计报告由国家计委、省计委或省水利厅审批的水利水电工程基本建设项目的报建申请。

（四）对申请报建的水利水电工程基本建设项目进行分类、汇总，并定期报珠江水利委员会或水利部备案。

第六条各市（地级）水行政主管部门负责本行政区域内的水利水电基本建设工程报建管理工作。其主要职责是：

（一）指导监督辖区内水利水电基本建设项目报建工作。

（二）对上报上级水行政主管部门审批的报建申请进行审核并提出初审意见。

（三）审批初步设计由市水利局审批的工程建设项目的报建申请。

第七条水利水电工程基本建设项目的项目法人或其它项目责任主体（以下简称项目法人）在项目初步设计批准后，进行施工准备之前，按分级管理的规定，须到相应的水行政主管部门申请报建。

第八条工程项目申请报建应具备如下条件：

（一）初步设计已获批准。

（二）项目法人或项目责任主体已按照有关规定组建。

（三）项目已列入地方水利水电基本建设投资计划，筹资方案已经确定，资金来源已经落实，并且签订了《*省水利基本建设项目（含基建管理项目）投资承包合同书》。

（四）有关土地使用计划或使用权已获批准。

第九条申请报建时，项目法人需上报《*省水利水电工程基本建设项目报建申请表》一式六份，并交验下列材料一套，（要求按A4纸格式装订成册）：

（一）可行性研究报告批准文件（复印件）

（二）初步设计批准文件（复印件）

（三）项目法人或责任主体成立的批准文件（复印件）

（四）*省水利基本建设项目（含基建管理项目）投资承包合同书（原件）

（五）有关土地使用计划或使用权的批准文件（复印件）

（六）工程概况及主要技术指标

（七）施工准备阶段建设内容和工作计划报告

（八）项目法人组织机构和主要人员情况表

（九）工程项目勘测、设计合同（复印件）

第十条工程项目主管部门应对项目法人的报建申请材料进行认真核查，并且签署明确意见后方可上报。

第十一条市（地级）水行政主管部门在受理审批权限范围内的报建申请后，对符合条件的应在十个工作日内予以批准。

市（地级）水行政主管部门对由省水行政主管部门审批的报建申请应认真审查核实，对符合条件的应在十个工作日内签署初审意见。

第十二条省水行政主管部门在受理报建申请后，对符合规定的应在十个工作日内予以批准。项目报建批准后，项目法人应及时向市（地级）水行政主管部门及项目主管部门备案。

第十三条水利水电工程基本建设项目的投资、建设规模和项目法定代表人发生变化时，应及时将变更批准文件送报建审批部门备案。

第十四条未获报建批准的水利水电工程基本建设项目，不予办理招标及开工审批等手续，任何单位不得承接该项目的施工图设计、监理和施工工作。

第十五条对不办理报建手续自行施工准备乃至主体工程开工的水利水电工程基本建设项目，由有管辖权的水行政主管部门依法实施行政处罚。

第十六条《*省水利水电工程基本建设项目报建申请表》格式由*省水利厅统一制定。

水利水电变更管理办法范文第4篇

关键词：水利水电工程；施工技术；施工管理

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

1水利水电工程建筑施工技术管理的重要性

技术管理是为水利水电工程建筑施工灌注生命力的具体机制，是指在水利水电工程建筑的施工过程中对一切技术活动进行科学地管理和严密的组织，把科学技术最大限度地转化为生产力，创造出更大的经济效益。水利水电工程建筑的施工离不开技术与管理，它们在企业中是同时并存的，缺一不可。他们所占的比重应该以企业本身的情况而定，管理也是一种生产力，能对技术的进步起到促进作用，亦能降低技术的不足引起的经济损失。因此，在水利水电工程建筑的施工中，技术和管理同等重要，只有把技术和管理二者相结合，才能使工程发挥更大的作用,带来更多的经济效益。

2水利水电工程建筑的施工技术和管理

我们都知道，只有将技术和管理充分融合才能使水利水电工程充分的发挥其作用。在对施工的技术的管理过程中，我们还要加强对日常的技术管理。使日常的技术运行工作的安全得到保障。这样生产经营活动才能得到保证。只有这样才能使企业的整体管理工作做得更好，接下来我们介绍一些管理的具体方式：

2.1建立安全生产的监管机制。

在水利水电工程的施工过程中，对技术的管理工作的重点就是保证安全生产。所以我们要重视安全生产，建立合理的监管机制。通过建立一个具有实用性的体系来对施工中的操作进行约束。使得工作人员可以明白安全生产和自己的利益之间的密切联系，并且自愿的履行相关的制度。一旦事故发生，还要对事故的发生进行彻底的调查工作，对引发事故的原因进行系统的分析，总结。另外在日常的工作中还要对那些危险进行治理，使得那些容易造成危险的隐患彻底根除。还要对员工进行培训，宣传关于安全生产的知识，通过提高整体素质来保证安全生产的实施。这种工程是技术密集型的，所以它对职工的素质有更高的要求，不仅要掌握相关的技术还要了解相关机械的技术和维修工作。所以必须要提高职工的素质，才能保证安全。

2.2提高操作职工的技术水平和质量。

由于这个项目是技术密集型的所以要对员工有更高的要求，我们要根据实际的工作状况来进行科学的培训，并且建立相应的考核机制。我们可以和相关的技术培训机构合作，在企业开展技术讲解活动，可以对职工进行理论教育，并且通过实践中得以掌握。另外还可以让职工参加社会上的学习机构，从而提高自己的水平。根据职工的水平，我们可以进行分组，通过小组内的互相学习和帮助，使得组员间相互促进共同提高。我国的科技取得了很大的发展，很多企业已经采用了最先进的技术还有设备，但是企业的职工却没有掌握相应的技术，还是只会落后的知识，这样在工作中就会觉得力不从心。所以，企业要加强对员工的培训工作，这样才能使其在工作中更加得心应手，更加卖力，这对企业的发展是很有利的。

2.3组建并不断完善技术管理体系。

水利水电工程项目的主要负责人应该积极组建施工技术管理体系，分级进行责任划分及管理。及时搜集技术信息，分析汇总并反馈故障相关情况。定期组织开展技术及经验交流总结会议，对技术的合理应用提出切实可用的意见及建议。联合拥有专业技术的人员对企业所掌握的技术进行深入分析，并不断创新。对日常生产经营中机械运行的情况进行监控、定期检修排除事故及故障隐患，这样不仅可以提升机械的利用效率，降低其损坏的机率，而且还具有节省费用支出等作用。成立技术档案管理机构，组织专业人员对档案进行整理，保证技术资料完整并具有很高的准确性。把技术相关的设计、调试、安装、文书、图表、施工、试运行记录、运行记录、检验记录、图纸、检修、试验等资料进行整理归类。尤其要注意对散落在施工车间及班组中的技术记录情况进行收集，分类整理并归档，还应该探索快速的技术档案查阅方式。

2.4加强机械在运行时的监控及管理。

水利水电企业在日常机械运行中必须落实两票与三制的方案，两票是指工作票和操作票，三制包括巡回检查制、交接班制与设备缺陷管理制。对机械的运行及操作情况进行实时监控并记录，纠正操作人员不正确的运行方式。组建运行分析评估机制，对实际操作中的运行记录、仪表指示、机械巡检等各项情况中存在的问题进行深入剖析，掌握引发各类问题的根本原因，其发生的规律、造成的影响等，并制定相应的解决方案。

2.5加强技术监督、机械检修的监控及管理。

水利水电工程建筑企业一定要坚持安全与质量第一的生产原则，结合自身实际情况不断寻找技术更新改造的突破点。应制定《设备分工管理规定》，落实设备管理责任制，做到全部设备都有负责部门。车间、班组应参照《设备分工管理规定》制定本单位设备分工管理办法，做到台台设备落实到人、责任到人，并随人员的变更及时变更。设备管理部门对机组定期组织检修，并结合机组日常运行情况，找出设备隐患。检修中应积极推广采用新设备、新技术、新工艺、新材料，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法。为了提高检修质量，提高效率，还应充分利用网络计划技术，制定检修网络图，改革传统的检修方法和步骤。只有这样，才能有效的缩短工期，节约材料，避免浪费，提高设备技术水平，有效降低检修费用。

在机械出现问题的时候应该注重怎样改进并提高其性能，而不只是恢复其性能。企业在运行时要积极引进新技术，引导职工学习掌握新工艺材料的性能和使用方式。摈弃落后的机械检修方式，结合先进的网络技术，研制机械检修网络方案，实现缩短检修时间、节省费用支出、提高质量的目标。在运行中，采用合理的科学试验形式对技术实施监控，定期对机械实施检验检测，掌握其技术的情况及变化规律，对仪表、绝缘、金属等情况进行实时监督，确保工程具有优质的技术。

2.6施工成本的管理

水利水电工程项目的施工成本管理，主要围绕项目施工的物质资源、人力资源进行。在实际的工作中，所有施工物资的采购，应事先调查、分析相应的市场价格，通过对比多个供应厂家的行业信誉、生产能力、运营规模等资质条件，以经济合理、质量安全为核心原则，选择合作单位。对于物资的使用，可实行限额领料制度，综合考虑每道工序、施工班组的实际需要，制定合理、完善的标准，避免出现浪费、损坏情况而提高项目成本。对于人力劳务资源，可按照计件、计量的方式来结算薪酬，以此提高一线人员的积极性、主动性，从根本上提高生产效率、节约人力成本。

3结束语

规模大、工期限制严格、工作环境艰苦质量要求高、周期长、施工技术复杂、不安全因素多等都是水利水电工程工程建设的特点，这些特点对水利水电的施工技术提出了很高的要求，所以，我们要加强对技术的管理工作，使二者能够互相作用。管理施工技术就是合理组织生产经营中所有技术的应用并对其进行科学管理，把科技力量转变成为生产经营的动力，最终实现经济效益的提高。在进行施工技术的管理时要明确安全的核心管理目标，在安全问题得到保障的前提下，追求价值最大化的效益。

参考文献：

[1]杨熔.关于水利水电工程常用施工技术的探讨[J].黑龙江科技信息,2010,(36).

[2]王树峰,张会竞,李志彬.论水利水电工程建筑的施工技术及管理[J].黑龙江科技信息,2011,(11).

[3]王振海.浅论水利水电工程建筑的施工技术及管理[J].中国新技术新产品,2011,(13).

水利水电变更管理办法范文第5篇

关键词：水利工程；施工资料；整编归档管理

中途分类号： G271文献标识码：A文章编号：

水利工程档案资料整理归档工作是水利工程建设的重要组成部分。档案资料的整理工作贯穿于工程建设的全过程,应与工程建设同步进行,即从项目立项时就应开始进行档案资料的收集、积累和整理工作。

其中,水利水电工程施工的档案资料是反映整个施工过程的真实历史资料，衡量施工质量的重要依据，工程验收与工程管理运行的重要技术文献资料。施工资料的整编与归档管理是一项复杂的系统性工作，需要施工单位各部门的紧密配合才能完成资料的整理、保管工作。随着各种档案管理的规范化、专业化、统一化，做好水利水电工程施工文件的收集整编与合理组卷归档，对水利工程的施工工作同样重要。为进一步提高水利工程施工质量的验收工作效率，真实的反映出工程的施工质量，结合自己的工作经验，对水利水电工程施工资料的整编管理提出了一些个人的看法与意见。

一、水利水电工程施工资料整理归档管理工作的必要性与工作要求

水利水电工程施工资料的整编管理，包括施工前期、施工期间、工程验收等各施工阶段形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等历史记录。加强施工资料的管理，有利于充分发挥档案在水利工程建设与管理中的作用，促进水利水电工程施工单位管理工作的规范化，提高工作效率；有利于提高施工单位的施工质量；有利于施工单位积累经验，总结教训，不断提高施工单位的整体施工水平。

二、施工档案整编的原则

（一）全过程控制

施工档案整编应贯穿于工程建设全过程，不能简单地理解为验收前的突击整理工作。

（二）全员参与

施工档案整编不仅仅是“资料员”的事情，施工单位的项目经理、技术负责人、质检员、安全员都是相关责任人。

（三）文件材料收集要全面

文件是档案的前身，档案是文件的归宿；文件是档案的基础，档案是文件的精华；文件是档案的素材，档案是文件的组合。施工单位文件材料收集自进场开始，到场地清理、竣工验收为止。

三、施工档案归档的方法与要求

（一）组卷原则与方法

档案实际就是把分散状态的文件按一定逻辑规律整理而成的信息单元，所以整编原则是便于档案的保管和利用、有规律可寻，案卷内文件材料能够准确反映工程建设与管理活动的真实内容。

（二）案卷内材料页号的编写

1、逐页用打码机或手写（铅笔）编页号，不得遗漏或重号。

2、单面书写的文件材料在其右下角编写页号；双面书写的文件材料，正面在其右下角，背面在其左下角编写页号。

3、印刷成册的材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页号；与其它文件材料组成一卷的，应排在卷内文件材料最后，将其作为一份文件填写卷内目录，不必重新编写页号，但需要在卷内备考表中说明并注明总页数。

4、卷内目录、卷内备考表不编写页号。

（三）卷内目录的编制

文件编号：填写文件材料的文号或图纸的图号。

责任者：填写文件材料的形成部门或主要责任者。

文件材料题名：填写文件材料标题的全称，不要随意更改或简化；没有标题的应拟写标题外加“[ ]”号；会议记录应填写主要议题。

日期：填写文件材料的形成日期。如2012年9月9日可填写为“20120909”。

页号：填写每件文件材料首尾页上标注的页号。

（四）案卷的装订

1、文件材料应线装（采用三孔一线方法装订，三孔一线线装具体要求：上下边距7厘米，左边距1.5厘米，三孔均匀排列。）去掉金属物；破损的文件材料要先修复。不易修复的应复制，与原件一并立卷；剔除空白纸和重份材料。

2、 案卷内不同幅面的文件材料要折叠为统一幅面，幅面一般采用国际标准A4型（297mm×210mm）。

原材料、设备合格证等非A4纸资料，须粘贴在A4纸上。

3、竣工图纸一般不装订，图样幅面统一按国际标准A4型以手风琴式正反来回折叠，标题栏露在右下角。并在图样的标题栏框上空白处加盖档号章，逐件编件号。填写卷内目录，顺序排列。

四、水利水电工程施工资料的主要构成

水利水电工程的施工资料主要包括施工管理资料，施工组织设计与技术方案资料，设计变更资料，工程材料质量保证资料，仪器设备质量保证及安装调试资料，施工试验资料，施工测量、基础工程记录资料，施工声像资料，工程质量检测资料，工程质量评定资料，工程验收资料，施工工作报告，竣工图。

五、水利水电工程施工资料整编归档管理现存问题及分析

（一）施工资料的收集不规范、不完整

水利水电工程的工期一般都比较长，工程设计变更情况多，这对施工中形成的资料文件收集整理、保管带来了一定难度。由于不能按施工进度同步收集整理施工资料，加上文件资料的错放乱放，一人身兼数职，不同类型的文件资料堆放一起，也增加了施工资料的收集难度，无法保证信息资料的真实和完整性。

（二）施工资料整编管理现存问题分析

施工单位的档案资料整编管理意识薄弱，存在着轻视档案管理的现象。其次，施工单位施工资料的编写、整理，大部分由工作线上的技术人员完成，加上日常技术工作繁多，整理编写施工资料时就会存在随意性、错写、漏写的现象，这也是造成施工原始资料不规范、质量低下的另一个不可忽视的因素。最后，施工单位档案整编归档管理体系对资料管理人员的重视不够，缺乏施工资料的管理条例与规范。

六、水利水电工程施工资料整编与管理的几点建议与意见

（一）建立施工资料的专人化管理

由于施工资料在工程验收时，发挥着工程施工质量、工程施工过程的凭据作用，且其他人员对施工资料的编写管理素质存在不足；因此，有必要配备专业的档案管理人编写管理施工资料。最终完成施工资料的专业化管理。

（二）加强施工资料的收集保护工作

施工资料的缺失、遗漏往往是由于施工技术人员的随意、漏写、漏报造成的。加强施工资料的收集力度，做到按天收取，按块负责的制度。尤其是做好原始数据的复制、保护工作，做到谁丢失，谁负责的制度。这样才能使施工资料的安全得到保障。

（三）加强施工资料归档、整编工作的制度化

施工资料种类繁多，数据量大，对完成数据进行按类、按时的归档、整编工作最为重要，也是完成工程施工材料最后移交的基石，必须在施工开始之前就制定出相应的管理方案。

总之，水利水电工程施工资料的整编管理工作是一项系统的工作，涉及施工单位的各个部门。要保证施工资料的准确、完整、规范，真实地反映出施工的详细过程和施工的质量，必须做到原始资料的制度化、规范化管理。

七、结语

做好水利水电工程施工资料的整编归档管理工作，需要责任心强、专业素质水平过硬的管理人员把关，才能实现水利水电工程施工资料的规范化、制度化管理。通过多年的施工资料整编管理经验，笔者深刻体会到工程验收档案必须从工程施工的开始抓起，加强档案管理意识，把工程施工资料的整编管理列为施工进度规划，实行资料与施工步骤同步，建立工程验收档案整编管理的制度，是完成水利水电工程施工资料整编管理工作的有效措施，也是确保施工资料真实性、准确性的有效手段；为工程验收时，真正发挥出施工资料的凭证作用打下坚实基础。

参考文献:

[1]王泽生山东省南水北调工程项目档案管理办法[s].2005