水利水电工程勘测设计规范

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水利水电工程勘测设计规范范文第1篇

关键词：水利水电工程；环境保护；勘察设计

在我国面前的生态文明社会建设进程中，各项水利水电工程项目数量越来越多，其也逐渐成为国民经济的重要支撑项目。本文就我国现今的水利水电工程的环境保护勘察设计进行了一系列的分析与研究，期望能够为我国在水利水电工程施工过程中的环境保护提升提供一些有效的参考意见。

一、在环境保护中水利水电工程建设的重要作用

（一）对于社会经济的促进作用

近年来，我国的发电工程中，水利发电已经具备了十分重要的地位，也是近几年新兴起的供电手段，不仅是为了将自然界地下水与地表水进行有效利用加工，同时也是我国水利水电工程建设的根本目的。水利水电工程的施工建设在将我国现有水资源进行了有效利用的同时，也为“南水北调”等一系列的大型水利工程的顺利运行提供了充足的电能供应[1]。在国内诸多的丰富水资源区域，都进行了水利大坝的工程修建，为当地的供电事业做贡献的同时，还带动了当地旅游事业极速发展，将国民生活水平进行了有效提升。

（二）对于自然环境保护的作用

水利水电工程在工程施工合格的前提下，对于环境是不会造成任何污染问题的。由于水利发电与其他工程发电相比较，是一项不枯竭无污染的清洁型能源，对生态环境的负面影响十分小，有很大的可能将对于环境负面影响较大的是化石燃料供电功能进行取代。与传统的建火电站相比之下，水利水电站具有环境污染程度小、减轻酸雨危害性以及缓解全球温室效应的优势。

二、当前水利水电工程环境保护的勘察设计思考

（一）水利水电工程施工对于生态环境影响的负面认知不足

受到地球环境大气流影响，我国在河流水源利用中始终存在着丰枯径流的问题，为了将这一问题有效解决，我国一直致力于水资源大坝达到修建上，从而将部分地区的水位进行人为提升，满足该地区水资源供应。但是在另一种理解下，强行更改河流走向，或多或少都会引发一些未知的环境危机，而人们对于该方面认知依旧存在不足。

（二）水利水电工程的建设中对于环境影响的评价工作不完善

在我国当前的水利水电工程发展建造的阶段，人们越来越多的将水利水电工程的建造重点倾向于获得的经济利益大小，将其建造过程对于周边生态环境的影响评价工作却缺少评价[2]。另外即使有部分人员对于水利水电工程作出相关评价，也只是“报喜不报忧”，这就导致我国整体的水利水电工程所出现的负面影响认知十分肤浅。

三、对于当前水利水电工程环境保护勘察设计进行完善

（一）水利水电工程建设过程中应该执行的环境保护勘察设计规范。

我国目前在水利水电工程中的环境保护勘察设计主要包括以下几个方面：依照施工设计方案进行严格施工，并在工程施工完后τ谑┕そㄉ璧南喙厣璞覆鹦对诓晃廴净肪车那疤嵯陆行，撤出施工地后将原地周边环境进行恢复；对于水利水电工程施工过程中产生的污水在排放过程中必须遵守相关水资源保护规范，进行科学排放工程污水，坚决禁止直接向自然水源中直接投放污水，一经发现，严肃处理；对于施工产生的建筑废渣进行安全掩埋；在工程时间安排上进行科学分配，减低对于施工周围居民正常生活影响；在施工有害气体的处理工作上要积极利用除尘消烟的办法进行处理解决。

（二）对于国内水利水电工程的环境评价工作进行强化

在我国国内，对于水利水电工程的环境影响评价的工作开展中，与国际的先进水利水电工程环境影响评价工作展开相比较，还有十分大的进步空间。为了保证我国水利水电工程的施工质量，就必须在施工建筑工作开始前，就针对将要施工过程中的各类环境影响的相关管理制度建立起来，同时对水利水电工程施工项目的整体评价进行强化。伴随着我国各项科学技术的发展进步，水利水电工程的环境影响评价管理体系正在稳步的强化完善中，所以，为了将工程的施工质量真正提升上去，针对工程开工之前开展环境影响评价，工程完工之后展开工后评估是具有重要意义的。面对施工中的各类阻碍施工顺利进行的因素，人们可以运用施工前进行的环境影响评价设计来进行执行解决问题，而面对完工后可能会出现的环境问题要进行事先预案准备，并在此基础上总结出问题解决办法，只有这样才能将工程施工质量保持在合格范围内，也为今后的水利水电工程建设保留了宝贵的建设经验。

四、总结

总体而言，想要将我国水利水电工程在建筑过程中将质量提高，将环境保护工作做好，必须将水利水电工程的环境保护勘察设计工作开展好。明白水利水电工程的施工对于社会经济的促进作用、对于自然环境保护的作用，在此基础上使水利水电工程建设过程中应该执行的环境保护勘察设计规范，并对于国内水利水电工程的环境评价工作进行强化，从而促使我国在水利水电工程的施工环境保护方向上一定会取得重大突破性的进展。

参考文献：

水利水电工程勘测设计规范范文第2篇

关键词：水利水电；设计概算；造价

1引言

水利水电工程具有地质条件复杂、施工难度大、施工周期较长等特点，需要投入巨资进行建设，因此确定每个工程的投资额，具有重要意义。经过审批部门核定的初步设计概算，在水利水电工程中发挥着重要的作用，是限定工程投资总额的依据，可供工程编制标底及投标报价文件参考，标底、报价的投资必须控制在设计概算范围内，一般不允许突破设计概算。

2设计概算存在的问题及对策

2.1设计深度不足引起工程量较大变化导致投资失控。水利水电工程初步设计深度要与该阶段的规程规范相匹配，初设阶段应严格执行该阶段的设计规范要求，根据工程图纸设计，按工程部位及结构尺寸计算出相应的工程量。有些工程施工完成后的投资额，超过初设概算批复的投资，导致投资失去控制。经过详细分析对比，发现主要原因在于设计深度不足引起工程量较大变化或导致投资增加突破概算，比如某个工程的工程量增加原因导致投资增加占投资额变化量90%，而价格因素引起的单价变动导致投资增加只占10%，价格因素增加投资只占了非常小的比值，主要原因是工程量大幅增加。经过对比分析，主要有以下方面的原因：建设单位委托的工程时间紧、任务重、严要求，比如标准设计周期为半年，建设单位要求设计单位缩短到2个月，并且需要最短时间通过审查部分的审查要求。2个月要完成半年的设计工作量，时间仓促，设计单位无法做到到现场详细勘探，也无法到施工现场深入调查研究，对项目了解不够全面；该设计单位设计流程中的设计、校核、审查人员无法准确核对相应成果。要有效解决投资失控，首先设计单位应有合理的设计周期，在保证设计质量前提下，与建设单位进行有效沟通，对无法保证设计质量的超常规、超短设计周期予以拒绝，其次要求设计人员对其设计的工程质量终身负责制，提高设计人员工作责任心，校核、审查人员应认真负责，解决了这两个问题，才能提高设计深度，设计概算即可得到控制。2.2设计与概算脱节，没有相辅相成。水利水电工程设计与概算，二者不是矛与盾的关系，而是紧密结合、相辅相成的关系。工程设计确定的技术方案、技术可靠性、先进性与其经济合理性是相辅相成的，从事工程设计的人员应重视经济效果，从事概算编制工作的人员应重视技术；设计与概算相脱节，对工程设计方案选定和设计概算编制的质量都没有可靠的保证。从事工程设计的人员不重视经济效果，大多数设计人员会把多数时间花在选定的设计方案和施工组织设计方面，但是经济上是否合理可行，初设阶段选定的方案投资是否会超过可研阶段方案的投资，心里没有概念，其技术经济指标是否最优也不清楚，造成的后果就是选定的工程设计方案在经济上是否最优，不清楚。从事概算编制工作的人员不重视技术，埋头按照他人提出的设计和施工方法套定额编制设计概算书，概算人员完全处于被动状态，心中无数，因此设计概算造价难以准确和起到控制作用。设计与概算脱节，主要的原因是设计与概算专业分工过细，有利的地方，就是在细分专业上能把本职专业的工作做得尽善尽美，弊端就是造成设计与概算分割的局面，造成知识面过于狭隘，无法做到设计与概算两者紧密结合。只有设计和概算人员一起重视，相互配合，才能从根本上解决问题。设计人员平时要多收集积累经济上合理的造价指标，平时多关心工程经济的效益，这样才能做到对自己承担的设计，不仅在技术上心里有数，而且在经济上也心里有数；加强概算人员去工地现场了解情况，收集与编制概算有关的资料，多与设计沟通，了解设计意图，了解施工方法、措施、运输距离、机械设备情况等，这样编出的设计概算质量才有保障。2.3调研收集机电设备价格。机电设备及安装工程投资占水电工程静态总投资中的比值一般为20%左右，在水电站工程中，装机容量越大，其占比就越大。只有合理的设备价才能编制出合理准确的设计概算。当今社会市场价格变化较快，近几年钢材市场波动较大，加剧设备市场行情浮动，设备的种类、型号、规格、性能、主要技术参数、配置等等不断推陈出新，这就需要概算编制人员多去市场调研了解行情，多收集整理设备近期价格，建立起自己的资料信息库，把收集来的各种资料以及各种技术参数指标汇总在电子文档里，随时都可以从信息库中调取出来。2.4复核设计提供的工程数量、单位以及相对应的单价。建设一项水利水电工程，往往需要投入大量资金，经常出现分部分项工程投资达到几十万元、几百万元的情况。在审查过程中，审查专家经常提出：概算表上的工程量与设计报告的工程量汇总表不一致；工程量计价单位与概算分析单价不一致，比如某项目设计工程量的单位是m2，概算单价分析按照m3记取；设计报告上施工组织设计描述的施工方法与概算定额分析计算单价中的施工方法不一致。因此对设计提供的工程量、单位以及相对应的单价在成果出版前应进行复核，重视复核根据施工方法分析出的单价是否合理，这些都是构成投资的重要组成因素。

3结语

水利水电基建工程投资控制是通过工程设计概算来完成的，合理计算每个工程的设计概算投资额，是一项非常重要的工作。本文将水利水电工程设计概算编制中几个常见问题进行归纳总结,分析产生问题的根源,并提出了解决问题的方法和意见，期待与大家共同提高。编制一份高质量的水利水电设计概算文件，是每个从事概算工作人员的追求目标，也是所有从事概算工作人员的努力目标。

作者:陈达 单位:福建省水利水电勘测设计研究院

水利水电工程勘测设计规范范文第3篇

关键词：水电工程移民安置；规划勘察；阶段划分；岩土工程勘察

1引言

水电工程移民安置项目属于水电工程配套工程，其建筑性质及类型多与城乡居民生产、生活密切相关的工业民用建筑、市政公用设施等，当前进行的水电工程移民安置勘察中无对应的专门勘察规范可循，《水力发电工程地质勘察规范》（GB50287-2006）对水电工程移民安置勘察只有原则性规定，不便于指导实际移民安置工程勘察工作。实际工程中主要参照执行《岩土工程勘察规范》（GB50021）（2009年修订版）和《城乡规划工程地质勘察规范》（CJJ57-2012）。而这两个规范对移民规划设计配套的勘察阶段的划分、勘察内容、方法与要求都不尽相同，而对移民安置点勘察内容、方法及评价标准等也都不同，适应性和可操作性较差。

2勘察阶段划分

2.1勘察阶段划分意义

工程勘察工作在项目投资决策和项目建设中具有十分重要的作用。对工程建设来说，必须要有一个合理的设计程序，工程勘测设计需由浅入深进行的，因此勘测设计应划分阶段，明确各阶段的目的、任务。

2.2现阶段勘察阶段划分

由于我国各行业分别属不同部委主管，各行业勘测设计业务相对封闭，勘测工作又有其自身的特点和要点，引入国外招投标等制度后，勘测设计阶段又根据新的情况进行过调整，因而形成了不同行业、不同时期勘测设计阶段划分划分又有所不同。

通过对比可知，各行业在设计阶段划分上各具特点，设计阶段一般分为3～5个，主要分为“可行性研究、初步设计和施工图设计”，对应勘察阶段名称可能略有不同。

2.3水电工程移民安置勘察阶段划分

水电工程移民安置作为水电工程建设的配套项目，一方面需依照水电行业阶段和主体工程进度要求进行，另一方面水电工程移民安置又和地方建设相联系，且涉及城乡规划、房屋、道路、市政、电力、通信等诸多行业，需要勘察阶段配套、要求统一，便于实际操作。

随着水电建设的高速发展和电力体制改革的深化，特别是《移民条例》颁布后，对移民安置规划和移民工作管理体制有明确规定：水电移民规划设计工作在预可行性行研究、可行性研究、招标设计、施工详图阶段开展，并将招标设计、施工详图阶段合并调整为移民安置实施阶段，建议水电工程移民安置勘察阶段划分方案见表1。

3勘察各阶段勘察工作的目的、任务

3.1初步规划勘察

初步规划勘察在预可行性研究阶段进行，勘察任务是为满足水电工程建设征地移民安置初步规划设计要求，初步规划勘察主要内容为：

①收集、整理和分析已有相关资料、文献；

②了解初选居民点场址的区域地质与地震概况；

③了解初选居民点场址地形地貌、地层岩性、地质构造特征，初步分析场址主要工程地质问题；

④了解影响居民点场址稳定的滑坡、崩塌及危岩、泥石流、水库浸没及塌岸、岩溶及土洞、采空区和地面沉降等不良地质作用的类型、规模，初步评价其对初选居民点场址的影响；

⑤了解居民点水源水量、水质、引水条件等情况；

⑥宏观评价初选场址的场地稳定性和工程建设适宜性。

3.2总体规划勘察

总体规划勘察工作在可行性研究报告阶段进行。主要工作内容为：

①搜集、整理和分析已有相关资料、文献；

②初步查明规划场地区域地质条件、断层活动性及地震地质条件，分析场地构造稳定性及地震效应；

③调查地形地貌、地质构造、岩土层结构、成因类型及特征等，划分工程地质单元；

④调查地下水类型、埋藏条件、补排关系及动态特征，采取代表性地表水和地下水试样进行水质简分析；

⑤初步查明规划区及周边不良地质作用及特殊性岩土的成因、类型及分布特征；

⑥调查场地防护工程地质条件；

⑦调查生产、生活用水水源，对水质、水量及开采利用条件进行初步分析；

⑧评价场地稳定性，初步评价工程建设适宜性。

⑨当有2个及以上比选规划场地时，应进行工程地质条件初步分析、比较，提出工程地质比选意见。

3.3详细规划勘察

详细规划勘察在可行性研究报告阶段进行。详细规划勘察应包括下列内容：

①查明不良地质及影响防治方案的重大工程地质问题；

②初步查明移民集中居民点基本地质条件。包括地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件及主要岩土层物理力学性质；

③初步查明移民集中居民点工程地质条件，对特殊性岩土，应初步查明其类型、分布范围及工程特性；

④初步查明地下水类型、埋藏条件及动态规律，评价地下水、土对建筑材料的腐蚀性；水、土腐蚀性评价应符合GB50021的规定；

⑤复核场地稳定性，评价居民点工程建设适宜性；

⑥进行移民集中居民点防护工程、市政及公用设施岩土工程勘察，并提出设计所需地质参数。

3.4规划实施勘察

规划实施勘察工作在移民安置实施阶段进行。移民安置实施阶段勘察应包括以下内容：

①对详细规划设计评审中要求补充论证的专门性工程地质问题进行补充勘察；

②进行施工地质工作，检验、核定前期勘察成果；验证、评价场地稳定性与工程建设适宜性。

③对实施过程中出现的不良地质及地质灾害，提出工程地质处理措施的建议；

④为工程验收提供地质资料。

4结论与建议

（1）移民安置规划勘察属于水电工程建设的配套项目，一方面需依照水电行业阶段和主体工程进度要求进行，另一方面水电工程移民安置又和地方建设相联系，不等同于传统的岩土工程勘察，有其自身的特点和要点，对其进行专门阶段划分是必要的。

（2）水电工程移民安置规划勘察需与《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》配套，建议将其划分为“初步规划勘察、总体规划勘察（对应移民规划大纲）、详细规划勘察（对应移民规划报告）、规划实施勘察”四个阶段，各阶段有其对应的勘察目的与任务。

参考文献

[1]GB50021-2009 岩土工程勘察规范[S] 北京：中国建筑工业出版社，2009.

水利水电工程勘测设计规范范文第4篇

【关键词】软基加坝；排水沟；坡脚块石压重；宁夏隆德

2005年12月由宁夏固原市水利勘测设计院完成的《宁夏隆德县清凉水库大坝安全评价报告》，经中国水利水电科学研究院专家组鉴定并核查，同意水库大坝确定为Ⅲ类坝的鉴定结果。2006年1月11日宁夏回族自治区水利厅以（宁水计发[2006]5号文件，下发了《关于隆德县清凉水库除险加固工程初步设计的批复》，工程总投资为1387万元。

1. 工程概况

1.1工程概况。

2. 工程设计

2.1坝体放渗设计。

（1）清凉水库土坝为山地砾质土均质坝，两坝肩及坝体渗漏严重，不能正常蓄水。本次设计加坝高度为2.8米，坝顶宽增加到6.0m，为结合坝体迎水坡防渗处理，采用坝前加坝（坝内培厚加高）方式。筑坝土料场位于清凉水库坝址下游右岸4.5Km的新华村。岩性为Q3m黄土，土黄色，硬塑一坚硬，厚5～7m。勘探范围500×600m，储量150万m3，其渗透系数为1.3×10-5cm/s，满足规范规定的防渗要求标准，以上各项指标均达到了《水利水电工程天然建筑材料勘察规程》（SL251-2000）中对土料质量的技术要求。

（2）根据《水利水电工程施工规范》，施工过程中，坝体填筑土料含水量设计要求控制在14.2%左右，采用分层铺土、分层碾压，设计要求压实度达到0.98以上；机械碾压铺土厚度不超过30cm，人工夯实不超过20cm，每铺一层土料，应及时碾压，不得隔日再压；每压完一层，其表面须剖毛，过干时需洒水后方可继续铺土碾压，前后两次碾压结合部位须彼此覆盖，每层检测一次干容重，达到设计要求时，才能进行下一道工序施工。加坝时，坝体与淤泥面用结合槽连接，在岸坡、建筑物等刚性建筑物结合处，应将混凝土表面或岩石面节理、裂隙缝口冲洗干净，灌入水泥浆或水泥砂浆；对节理、裂隙发育、渗水严重的岩石，可灌入混凝土或水泥砂浆。

2.2软基加坝设计。

清凉水库现泥面高程为2542.40 m，淤泥面厚度14.70m，本次设计在泥面上直接加坝。为加快淤泥坝基固结，在新加坝基范围内设纵横排水沟，形成格网状排水带，为预防加坝出现和滑坡现象，在新坝坡脚前缘设置一道堆石体，即块石压重区。

2.2.1软基排水沟及坡脚块石压重区布置。

清凉水库设计加坝高度为2.8m，即在坝体淤泥面水平铺设宽度为14.8m。软基排水沟布置为纵向和横向，纵向排水沟平行于坝轴线布设，共三道，平均间距7.4m m，第三道为块石重压区。一、二道排水沟断面尺寸：宽度1.5m，深度1.5m，排水沟填料由砂、卵砾石和块石组成，并且满足反滤要求：砂层平均厚度0.3m，粒径1～5mm，卵砾石平均厚度0.5m， 粒径5～20mm；块石层平均厚度0.7m，粒径大于300mm；第三道排水沟即坡脚块石压重区，断面尺寸：平均宽度2.0m，高度2.0m，砂层平均厚度0.3m，粒径1～5mm，卵砾石平均厚度0.5m， 粒径5～20mm；块石层平均厚度1.2m，粒径大于300mm；横向排水沟垂直于坝轴线，共设八道，平均间距50米，其坡度不宜超过1%，排水沟断面尺寸：宽度1.0m，深度1.0m，砂层平均厚度0.3m，粒径1～5mm，卵砾石平均厚度0.3m， 粒径5～20mm；块石层平均厚度0.4m，粒径大于300mm。格网带形成后，内填0.3m厚的碎石。

2.2.2加坝速率控制。

清凉水库现泥面高程2542.40 m，加坝后的坝顶高程为2560.5m，高差17.9m，考虑由于施工速度过快，在淤泥质土中产生了过大的孔隙压力，导致下垫砂层排水来不畅、固结慢，易出现裂缝和滑坡现象，设计要求控制加坝速率，即将坝体加高填筑分为几个阶段，以便使坝基上产生的孔隙压力随时间的推移有一个消散过程。根据已建成类似工程的实践经验，该水库土坝加高填筑共分为六期施工，每期填筑高度大约为总高差的1/6即3.0m为宜。第一期第一层填筑土料含水量控制在10%左右，铺土厚度40～50cm，以便吸湿淤泥面水分，并避免重型机械碾压；每期填筑完成后，埋设固定沉降观测桩，每天观测1次，10～15天后，当每天沉降量小于1cm时，可以进行下一期的坝体填筑。

3. 施工中注意的问题

按照规范要求，严格控制坝体填筑土料的含水量、渗透系数、压实度和加坝速率，以保证加坝质量；排水沟填料经加工、分筛、检验合格后，分别堆放在干净的场地上，并采取适当措施，防止泥水或土块等杂物混入；堆料不宜过高，以免颗粒分离；转运时，注意砂石料、卵砾石料分开运输；铺筑时，填料应自底向上铺筑，不宜从坡面上向下倾倒，相邻层面应拍打平整；块石压重区使用的石料必须质的坚硬，要求分层进行，靠近反滤层处用较小石料，外坡表面用较大石料，堆放应稳定密实。

4. 结束语

清凉水库除险加固工程，坝体填筑分为六期，每期填筑高度为3.0m左右，由于在土坝填筑过程中注重上述施工要求及质量控制要点，坝体没有出现裂缝和滑坡现象，该工程2007年4月动工，2008年至9月完工，2009年通过竣工验收。目前水库蓄水已达正常蓄水位，通过对坝体渗漏、沉降观测，未出现异常迹象，工程效益初步显现。

参考文献

[1]《碾压式土石坝设计规范》SL274-2001，中国电力出版社，2002年.

[2]《碾压式土石坝施工规范》DL/T5129-20，中国电力出版社，2001年.

[3]《土坝设计》（下）， 水利电力出版社，1978年.

[4]《土石坝加固技术》张启岳，中国水利电力出版社，1999年.

[5]《隆德清凉水库工程地质勘察报告》，宁夏水利水电勘测设计院地质队，2008年.

水利水电工程勘测设计规范范文第5篇

【关键词】水利工程； 质量控制；研究

1.质量控制的基本概念

1.1 质量

质量的概念.可以分为广义和狭义两种。《辞海》中对质量的定义是：质量是产品（劳务）或工作的优劣程度。这是广义的质量概念。狭义的质量则仅仅指产品（劳务）质量。根据我国国家标准（GB/T6583-92）和国际标准（ISO8462―86 ）：1994对质量的定义是“反映产品或服务满足明确或隐含需要能力的特征和特征的总和”。产品质量即产品的使用价值。是指产品能够满足国家建设和人民需要所具备的自然属性，一般包括产品的适用性、可靠性、安全性、经济性和使用寿命等。它们体现为产品的内在和外观的各种质量指标[1]。

对于项目施工而言，产品质量是指施工质量，即项目施工结果符合设计文件规定和有关规范要求。

1.2 工程质量

工程质量包括狭义和广义两个方面的含义。狭义的工程质量是指施工的工程质量。广义的工程质量是指除施工质量外，还包括工序质量和工作质量，它对质量的定义更加完备，也是现代质量管理的重要内容圈。

1.3 控制

控制论认为：现实世界是山能量、物质和信息三种基本要素组成。控制论研究的不是孤立的系统，而是子系统构成的复杂系统，且存在于一定的环境中圈。

2 中小型水利工程施工质量控制的内容

工程施工质量控制是一个系统工程，要用系统的观点来处理问题。系统工程是国外近 40 年来发展起来的一门新兴科学，是用科学方法规划和组织人力、财力、物力，通过最优途径的选择，使我们的工作在一定时期中取的最合理、最经济、最有效的成果。这里指的科学方法是指从整体观念出发，通过通盘筹划，合理安排整体中的每一个局部，以求整体的最优规划、最优管理、最优控制，使每个局部都服从一个整体目标，做到人尽其才，物尽其用，以便发挥整体优势，力求在这个系统[2]中避免发生损失和浪费 。对于中小型水利工程施工质量控制，要综合 5M1E 因素、施工准备阶段及施工阶段各部门质量控制和竣工验收阶段质量控制的内容，有针对性的提出相应的措施。

3.施工质量控制及评价方法存在的问题与不足

中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点，其建设遇到的困难，往往不表现在技术工或规模工，而在质量控制方面。中小型水利工程施工最突出的问题是不正规，工程质量保证体系不健全。

3.1 项目法人存在不规范的行为

3.1.1 项目管理水平差。

项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加工资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度工严重影响了工程的施工进度。

3.1.2 不能严格执行合同。

在招投标工作中过分的压低工程造价，工程变更随意性大，不能严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，长官意识严重，行政指挥较多。

3.1.3工程管理中的服务意识较差。

普遍存在工程前期手续不完备即开工，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于处理各种地方矛盾，弱化了质量管理的精力。另外业主对设计及监理工作的过多干涉，对其工作的开展也造成了一定的影响。

3.2 工程设计存在不规范行为

3.2.1 项目决策咨询评估有待加强。

水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规p技术标准和规范，但很多水利基层单位和够人并没有去实施。

3.2.2 工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范[3]。

个别水利工程建设项目的项目规划书 、可行性研究报告和初步设计文件，由于前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析工，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估p立项p进度和质量等。而设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设计变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑设计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。

3.3 承包人质量控制存在许多问题

（1）中小型水利项目小而全、专业多、项目多、而单项工程量小。以一个水库而言，中小型水利工程所包含的项目与专业和大型水库是几乎相等的。所不同的仅是标准、规模不同而已，但某些单项的工程量却小得多。

（2）中小型水利工程工程单价低、投资少、工期短，主要由地方筹资，采用地方单价都较低，工期又短，缺乏回旋余地，易于造成工期、投资突破，一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作。地方单价本来较低，在招投标中又经常出现压价竞争的情况。甚至在一些工程招投标中，压低临时建设费、不可预见费等，致使施工单位在经济工十分被动。

（3）施工单位现场管理力度不力，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低。项目部的管理模式多数是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低 。施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。

3.4 建设监理制度在执行过程中存在诸多问题

水利工程建设是我国最早尝试工程建设监理制的行业之一，从 80 年代初的“鲁布革冲击波”，到现在的全面推广，已经取得了非常不错的经济效益和社会反响。但是也存在许多不足与缺陷。

3.4.1 监理规范的完备性有待加强。

我国现行监理规范是由水利部于 2003 年 10 月 1 日颁布，2004 年 1 月 1 日开始执行的《水利工程建设项目施工监理规范》。规范适用于大中型水利水电工程，小型水利水电工程项目的工程建设监理规范参照执行。但对于具体项目而言，由于不同地区不同项目管理体系等，小型水利工程的监理机制还存在很大的差别，因此如何探索小型水利水电工程的监理机制，形成完整规范的体系，很有必要。

3.4.2 监理人员素质有待提高，监理单位之间无序竞争比较严重

我国监理单位的人员来自不同部门，监理人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下，管理水平有限，也导致监理单位工作质量下降，市场工无法形成有力的竞争优势。这些监理公司为了争取市场份额，往往采取压低监理报酬等无序竞争的方式，随意减少监理人员数量和降低监理费用，监理人员数量满足不了工程建设的要求，往往是一人身兼数职，因而造成监理工作不到位，严重扰乱了我国监理市场的正常秩序[4]。

3.5 现行水利工程质量评定的不足

（1）现行评定标准中要求水利工程质量必须同时满足五项条件，若有一项不符合要求，就会否定整体工程质量，且现行评定标准没有考虑各个因素对工程质量的不同影响程度，即权重，评价体系不能完全体现科学性与合理性。

（2）水利部在建国以来几十年来的经验教训基础工，总结出一套比较完善而又切实可行的检验评定大中型水利建设工程质量的标准――《质量评定表》和《质量评定标准》。但对于地方中小型水利水电工程，目前还没有较系统的质量检验和评定等级的办法和标准。只能参照大中型水利建设工程的《质量评定表》和《质量评定标准》实行，而现有的评定方法是不能完全考虑影响中小型水利工程质量的特点。

（3）现有的工程质量评定采用评定指标进行简单的、精确的量化，没有考虑到工程质量的模糊性和工程质量等级的模糊性，因而不能全面的反映工程质量。

（4）对于中小型水利工程而言由于单元工程或分部工程划分的数量较小，评定的群体较小，使评测结果与真实状况容易产生一定的偏差。如不同施工标段由于工程施工项目少，项目划分时往往会出现分部或单元工程个数相同的情况，现行评定是以合格率与优良率作为评价。在实际评定时不同施工段会出现相同的优良率或合格率，而在实际的质量情况会存在较大差异，若仅仅从评定数值工看，不能完全公正、客观的反映工程真实的质量状况。

4.施工准备阶段各部门质量控制的重点

4.1 项目法人

严格规范工程基本建设程序；编制合理的招标文件，确保合理的利润空间；加强对投标文件的审查，选择合适的施工单位；建立质量管理机构和质量管理制度；做好工程资金支付方案；创造良好的施工条件。

4.2 设计单位

建立健全设计质量保证体系，严把设计方案审核关；做好设计图纸的审查，对技术交底中的问题及时作出澄清与修改；建立设计质量的内部评审制度。

4.3 承包人

质量保证体系的建立与完善；原材料及标准试验；编制施工方案。

4.4 监理单位

编制监理规划与细则；审查设计图纸；审查开工报告。

4.5 质量监督单位

资质及质量保证体系审查；审批项目划分。

参考文献：

[1] 张检身. 工程质量管理指南： 强化质量管理、消除劣质工程[M].北京：中国计划出版社，2001.

[2] 毛鹤琴等.工程建设质量控制[M].北京：中国建筑工业出版社，1997.