五年规划

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五年规划范文第1篇

一、总体思路

以科学发展观为指导，加强收入征管，优化支出结构，强化财政管理，推动信息公开，着力建设民生财政、绿色财政、活力财政和效益财政，促进全县经济社会科学发展。

二、任务目标与工作规划

（一）今后五年继续保持财政收入的稳定增长，到2015年县财政收入力争达到6亿元，年均递增15%，提升财政收入总量在全省位次。

（二）项目单位除基本支出以外的项目，都要纳入项目库管理。县财政预算安排的项目支出均从财政项目库中抽取，追加项目支出原则上从项目库中抽取，没有进入财政项目库的项目原则上不能编入年度预算及调整预算。

（三）加强预算绩效评价。财政局以项目事前绩效审核结果作为支出项目是否列入年度预算或支出项目库的重要依据。对于前期工作准备充分、预计效益好的优秀项目，可优先列入年度预算；对预计效益好但由于财力原因无法当年安排的项目可以纳入项目库，实行滚动预算管理，在今后财力允许时做出安排，同时其事前绩效审核分值将作为项目安排次序的重要依据；对预计效益差、考评结论为不及格或者各方对事前绩效审核结果有异议及可能存在重大缺陷的项目，不予安排资金。应审未审的财政支出项目，不得列入年度预算或纳入项目库。

（四）认真贯彻各项农业补贴政策，确保农资综合直补、粮食直补、良种补贴等资金落实，提高农民种粮积极性。落实扶持粮食、生猪、奶业、退耕还林、水库移民后期扶持补贴等政策，增加农民收入。整合资金支持农村新民居建设，科学统筹城乡发展，大力推进城乡一体化建设。

（五）大力推进“金财工程”建设，深入推进财政一体化系统建设，全面提升财政信息化应用水平。完善财政专项资金即时分析监控系统，实现对各种财政性资金运行情况的可视化动态监控。加强网络和安全建设，为财政业务运行提供安全高效的网络环境。

（六）推动财政信息公开，保障群众知情权。以县政府门户网站为主渠道，采取多种方式进行财政信息公开，让群众看得到，看得懂，保障群众的知情权、参与权和监督权。

（七）进一步完善包括国有资产管理机构、国有资产运营机构和国有投资企业的全方位的监管体系，建立国有资产经营预算，对国有股转让、国有资产收益全部纳入国有资产经营预算，以专项用于国有资本扩股、参股、增值和解决社会保障资金不足问题，从而形成完整的监督机制，防止国有资产流失。

（八）深入推进行政、事业单位办公资源整合，改善有关单位的办公环境；支持国有企业改制，通过盘活土地资产，解决国有企业职工利益，培育新的经济增长点；加大土地收储出让力度。

五年规划范文第2篇

强制戒毒所五年规划

强制戒毒所五年规划**市强制戒毒承担着**地区90%以上收治吸毒人员的重任。经过十七年的努力，已经发展为拥有3千多个床位的国内规模最大、收戒人数最多、效果最为显著，集戒毒治疗、教育、康复、科研、宣传五位一体的综合性戒毒康复中心，为维护**市的社会治安稳定，萎缩消费市场，减少新生吸毒人员的滋生，提高戒断巩固率，实现**市社会面基本无失控吸毒人员的目标做出了突出贡献，各项工作走在全国戒毒工作的前列。（一）调整和完善内部体制及运作机制，适应8000人超大型强制戒毒所的需求。发展目标按照禁毒人民战争的要求，最大限度地对吸毒人员进行全员收戒，达到萎缩市场、净化社会环境的工作目标。工作任务按照党委、政府收戒吸毒人员达到8000人的要求，强制戒毒所将从大型戒毒所向超大型戒毒所转变。对传统的管理模式、工作方法、运作机制进行调整和充实，以适应对吸毒人员全员收戒的需要。加速体制改革，将现在的管理部门处、部改制为大队，在分类管理的基础上，不断完善、落实责任制，以适应超大型戒毒所的需要。管理方法由粗放型向集约型转变。增加警力，管教民警管理的吸毒人员由原来的不确定数变为相对固定数，即改变原来每个民警管理吸毒人员最多达350人的不合理状况，按大队的管辖范围、病区的收戒容量、学员的具体情况，对民警的管理人数进行合理调控，保证将吸毒人员的治疗、教育、管理、康复工作落到实处，最终达到巩固戒断率、降低复吸率的目的。继续执行治疗、教育、挽救、康复的方针，在对戒毒学员进行治疗、教育的基础上，在戒毒学员生理脱毒后，先期介入，对戒毒学员的情况进行具体分析，做好对学员进行就业技能培训的准备工作，为学员提供树立坚强信心、学习生活技能、回归社会的有效平台。(二)继续加强康复基地建设，推进戒毒学员康复劳动工作的深入开展发展目标组织戒毒人员进行适度劳动，在康复劳动过程中，通过开展种植、养殖、手加工、电工、电焊等项目的技能培训，培养基本的劳动技能、劳动观念，为戒断学员出所后重回社会再就业创造条件，同时通过康复基地建设提供一定岗位，建立可持续发展的康复劳动工作新模式，达到巩固戒断成果、降低复吸率的目标。工作任务到201*年底前，实现种猪、崽猪自繁自养，饲料加工自主化，养殖大队年养猪达4600头，存栏1600头，出栏3000头；年养鸡3万只，产蛋130吨的大型养殖场规模，可达到年创利170万元。同时可提供50个戒断人员就业岗位。到201*年，达到蔬菜自给自足，绿化果树成林的良好环境。同时可提供50个戒断人员就业岗位。到201*年，提供100个戒断人员就业岗位，手加工业力争达到年创利100-150万元。（三）加强技术力量，完善硬件设施，建立一所集诊断、治疗、疾病预防、心理矫正、教学与科研为一体的综合性医院。发展目标继续增加对医疗设施建设的投入，加强医务工作，把戒毒治疗提高到一个新水平，适应当前吸毒人员生理脱毒及日常诊疗的需要。把医务处从戒毒专科逐步发展成戒毒综合性医院，除完成在所学员的戒毒治疗工作外，取得各种疾病诊断和鉴定的资质，开设对外门诊部和鉴定中心。主要任务增强技术力量的配置，解决专业技术人才（化验师和药剂师）紧缺、护理队伍薄弱与医务人员老龄化等突出问题。通过各种途径逐年增加专业技术人才，力争经过五年，在职专业医护人员将达到50-60人，聘用医护人员50人。内完成设备购入，201*年完成培训进修工作，201*年正式医院化操作。增加医疗和科研设备，在现有x光机2台，彩超1台，心电监护仪1台，心电图机2台，呼吸机1台，除颤器1台，洗胃机、吸痰器各1台，血球分析仪1台，吗啡检测仪1台，生化分析仪1台的基础上，多方筹措资金，部份设备更新，逐步配置血气分析仪，ct机，生化分析仪、血糖检测仪、理疗机等设备。加强业务培训和指导。在现有的条件下，采取有效措施，提高医务处工作人员的业务素质和整体素质。一是建立医生进修制度，定期安排人员到正规医院进修（包含心理治疗）。二是完善典型或疑难病例会诊制度。三是筹建医疗参考书库，购买最新版临床医学教材全套及相关书籍，为医生学习提高提供平台。在软硬件条件具备后，组建中心医院，设置医务部、护理部、院务部、门诊部、手术麻醉科、重症监护室、大外科、大内科、传染科、功能科、检验科、中心药房等十二个科室，进入医院化的正规运作。随着吸毒人群中艾滋病毒感染者、患者的逐

 

年增多和戒毒所的不断扩大和发展，将在戒毒所内开展1000-1500名艾滋病患者的抗病毒治疗，一是配备相应的艾滋病检查设备和治疗手段。二是建立关爱康复机制，开展四免一关怀活动。三是制定教育管理制度。四是组织专业培训。五是建立供应室和污水处理站。（四）把戒毒科研作为重点工作，在科研方面取得新的突破。发展目标引进人才、建立竞争激励机制、加强药品研究、生产、销售、宣传，提高市场竞争力，力争通过五年使康奇制药厂跻身小型制药企业中的前列，打造2至3个知名品牌。加快戒毒所信息化建设步伐，加大民警信息化培训力度，充分整合信息资源配置，健全吸毒人员管理信息系统，建立**市强制戒毒所综合信息管理平台。主要任务201*年投资150万元左右建成提取车间，解决目前委托加工带来的在科研、医院制剂及处方保密上存在的不利于管理、生产成本高、制药工艺不符合gmp要求等问题；投资17.5万元购买包衣机、投资20-22万元购买瓶装线，完善片剂生产线。除生产降脂片外，再完成已向国家药监局申报的宁神补心片、止咳定喘片等品种的生产，提高药厂的竞争能力。增加香藤胶囊的功能主治的任务。目前国家批准生产的香藤胶囊的功能主治仅有戒毒的类似适应症，而无明确戒毒适应症，康奇制药厂将争取在1-3年内完成增加香藤胶囊功能主治的报批。开发新型脱毒的医院制剂。新型的脱毒制剂已收集了部分资料，对新型的成瘾机理进行了研究和预试验，**市科委已批准立项，201*年内完成医院制剂的报批，5年内将该品种申报国药准字号药品，增补新型戒断制剂的空白。开发抗艾滋病的医院制剂。目前全国治疗艾滋病的中草药较少，我省已取得医院制剂批文的仅有一个。目前，国家扶持和特批防治艾滋病药的研发，利用有利时机和市戒毒所药物研究经验、病源丰富的的优势，开发抗艾滋病方面的中草药制剂，力争在5年内完成科研立项、相关研究和院内制剂审批。完成降脂片的报批。降脂片目前进行内部销售，已具有一定知名度，待重金属、残留农药两项指标检测合格后，将扩大生产量，并送到有资质的疾控中心进行功能性、安全性、稳定性等实验。在2-3年内将该药报批成保健食品并将该药申请为国家专利。开发部分与脱毒症状相关的中药仿制品种，如：镇痛类、抗焦虑类、失眠类药品。争取在5年内向省药监局报批10-15个品种。投资30万元，用于吸毒人员数据库与相关业务工作数据库的优化整合，进一步挖掘吸毒人员数据库的潜力，充分发挥其在打击违法犯罪活动中的作用。

 

五年规划范文第3篇

1、从社会和教育事业环境的角度来看。随着科技进步和社会的不断向前发展，学校体育课程体系更加完善，逐渐向科学化、生活化、个性化调整，面向终身体育，面向全民健身计划，面向教学的现代化，已成为一种必然趋势。受此影响，学校体育也应该发生相应变化，不应再单纯将体育作为调节脑力劳动，强身健体的工具存在，而应视为未来一生体育生活的入门阶段或一个重要环节，并相应提高学生运动娱乐兴趣。21世纪学校体育不仅要考虑增强学生的体质，培养学生终身体育锻炼的能力，而且要考虑培养学生的体育素质，使他们对作为教育组成部分的体育有一个正确的认识。所以，把握好新世纪学校体育正确的发展方向，培养出高素质的人才以迎接新世纪的挑战，是我们每一个教育工作者义不容辞的责任。

2、从社区和学校环境来看。我们九中是南开区的体育传统校，在田径、乒乓球、体操等方面均有很强的优势，曾多次在市、区举行的体育竞赛中取得了优异的成绩。虽然学校场地、器材等还不够完善，但是我们有一支团结奋斗、协同作战的师生队伍。

3、从家庭环境来看。我的家庭是一个老、中、小相结合的有机整体。公、婆都是六十来岁，身体不太好但是能够自理，还能够帮我照顾儿子，先生在政府部门工作，爱好体育运动，闲暇之余，也能给我的教学方面提出一些好的建议。.

4、综上所述，我认为对我有利的方面包括：社会和教育事业的大环境很好，为体育教育事业指明了前进的方向，并提供了理论上的支持；学校在软件建设方面，领导非常重视，支持并鼓励年轻教师多参加培训学习、多交流，更好的提高了我们的教学水平；家庭方面，没有后顾之忧，全家老少都很支持我的工作。不利的方面包括：从个人角度来讲，对大环境的发展变化把握的不是很准确，工作中难免出现偏颇的现象；学校的硬件建设方面因历史原因，没有更好的体育设施和场地，不利于体育教学任务的全面实施。

二、自身成长历程和素质的分析

1、成长的过程和现在所处的阶段。我出身于一个纯朴的农民家庭，从父母身上我学到了勤恳耐劳、踏实做人、待人友善、永不服输的精神。上大学以后，认真学习文化知识，刻苦钻研专业理论，细心揣摩教学方法，为现在更好的从事教学工作打下了坚实的理论基础。现在作为一名青年体育教师，我非常热爱我的本职工作，在工作过程中，虚心向老同志们学习请教，定期和同事们交流教学体会，从而不断的提高自己的教学水平。

2、专业知识方面。我毕业于天津体育学院体育系，学习体育教育专业。在大学期间，系统的学习了专业体育知识、体育教育理论知识和心理学等相关课程。毕业以后又参加了“体育教育研修班”的学习，并以优异的成绩结业。现在又参加继续教育的学习，不断充实自己的专业知识，为以后的教学工作奠定了坚实的理论基础。

3、教育教学能力方面。工作几年来，通过自己的理论实践和老教师们的悉心指导，我在教育教学能力方面有了很大的提高，并形成了自己的特色。参加区里的说课、双优课、育才杯的比赛分获二、三等奖。所撰写的论文共四篇分获市一等奖、区级一、二、三等奖。所带体操运动队多次获市级一等奖。

4、职业道德及个性特点。爱岗敬业是最基本的职业道德。体育教学是中学教育的重要组成部分，其主要任务是使学生学习和掌握体育基本知识、技术、技能和锻炼身体的方法，提高生理、心理机能能力。通过教学实践，我形成了以下几方面的特点：作为一名青年体育教师，首先，我确立素质教育的思想，充分发挥教师的主导作用。其次，正确把握分寸，不断改进教法和学习方法。在体育教学中，光靠强制性的练习，学生必然会产生逆反心理，俗话说：学习有法，教无定法。无论采取哪种教学方法，有两点必须明确，一是“引趣”，因为“引趣”可以激发学生求知欲。二是“学习”和“练习”中进行练习指导，并采用一定的身体素质强化手段，让学生在有意或无意中进行大强度、大运动的素质练习，既提高学生体能，而又使学生不觉得疲劳和枯躁。

5、身体及其他 方面。多年的体育训练和教学，在我的身上留下了些许的痕迹，腰、腿、颈椎均留下了不同程度的伤痛，但也培养了我钢铁般的意志和自控能力。为了让学生更好的领会动作要领，每一个动作细节我都亲自多次的重复示范，直到大多数学生都能熟练掌握为止。课后虽然累得腰酸腿痛，但是看到同学们掌握技巧后那种满足的笑脸，我早就把伤痛抛到了脑后。

6、结论。以上是对我自身成长历程和素质的分析。我的成长过程教会了我投身工作踏实肯干的态度；专业的知识和教学能力为我的教学提供了充分的理论基础和强劲的动力；爱岗敬业的职业道德决定了我对工作的忘我的投入；现在所处的阶段表明我还年轻，在教育战线上还是一个新兵，我还有很多需要学习、努力的空间和目标。

三、自我定位及总目标

作为一名青年教师，必须以现代的教育思想，教育理念为指导，以先进的教育思想、科学的教学原则，正确的教学方法为前提，尽快由技能教育型向科研型转变，更新知识，提高体育教育的科研能力。体育教学，从传统技能传授课转到研究体质、提高健康水平选择教学手段方法的运动处方课。为实现这一教学目标，我计划通过五年的时间，力争达到思想素质高、敬业精神强、具有较高科研工作能力、专项结构齐全、专项特长突出、教学训练能力水平高、能够适应中学教育教学水平发展需要的青年骨干教师的水平。

四、分项目标和任务

1、教学方面的目标。在教学方面尽快实现思想上的转变，认真学习体育与健康新课标，并以新的理念指导学生使其主动参与并养成终生锻炼的意识。

2、教育科研方面的目标。以现代的教育思想，教育理念为指导，以先进的教育思想、科学的教学原则，正确的教学方法为前提，尽快由技能教育型向科研型转变，力争每年完成一到两篇高质量、高水平的论文或和课题研究。

3、学习和其他方面的目标。在搞好体育教学的同时，继续《学生心理学》的学习和研究，以便更好的与学生沟通交流，为今后的教学工作打下坚实的基础。

五、措施和条件

1、保障措施。为了更好的实施教师个人专业五年发展规划，实现即定的教学及科研方面的目标，把发展规划的每一个细项都能落到实处，我在制定五年发展规划的基础上，设定了一些切实可行的短期目标，并制定了详细的计划和保障措施。一个规划的实施能否成功，既取决于个人自身的努力，也在于学校的大力支持和老教师们的悉心指导和帮助，所以还请校领导和老教师们多多帮助我，使我能够真正实现教师个人专业五年发展规划。

五年规划范文第4篇

规划设置了10项目标任务，提出了9项保障措施，其中有不少新增内容和重点指标，如提出推进家庭教育立法，鼓励有条件的地方出台家庭教育法规条例；将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系；在80%的城市社区和60%的行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点；办好全国及省区市网上家长学校等。同时明确各部门的职责，强化了经费保障机制和监测评估机制。

为配合规划实施，中国儿童中心已在3月开展了“智慧父母成长课堂”等家庭教育指导与服务活动。

名言警句“唱进”校园瓦房店德育出新招

———“天涯有穷时，师恩无尽处”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”……近日，在辽宁省大连市瓦房店市召开的《警世贤文歌》实验启动仪式上，很多脍炙人口的名言警句被改编成歌词，谱上曲子，成为中小学生传唱的歌曲。

该市从2011年开始《警世贤文歌》的创编工作，在搜集大量古代名言警句、谚语、俗语的基础上，进行整理归类，然后依据中华传统美德教育的德育纲目要求，按主题创编成歌词，再谱成歌曲，总计18首，内容涵盖了孝亲、尊师、诚信、爱国等18个方面。

大学排行榜是矮中取长自娱自乐

———日前，某网站大学排行榜正式出炉，其中最引人注意的是杰出校友排行榜中的“亿万富豪”一栏。同发达国家相比，中国在许多方面还存在明显差距。高校的教学、科研等领域，正是重要弱项所在。如果不思进取，安于现状，甚至自欺欺人，最后只会离世界先进水平越来越远。

学生研发座位查询软件

———为了上自习而背着书包奔走于各大教学楼苦寻教室和空座位，是大学生们的一大烦恼。近日，天津大学的学生们可以不必为此发愁了。学生们只需在手机系统中安装“我爱上自习”软件，再晃动手机，页面上即可显示当时全校可供使用的自习室的列表，还可查询全校区200多个自习教室在整个学期18周内，每天从早到晚6节大课的使用情况。

软件的研发者是天津大学2011级软件工程专业研究生张仁宇，他很喜欢到教室上自习，但由于不清楚教室的排课情况，不是经常找不到教室、座位，就是刚坐了一会儿，就有老师来上课了，很扫兴。于是，他运用所学知识，编了一个查询自习室的小程序，帮助同学们了解全校任何一间教室全天的使用情况。

高中要过返璞归真的教育生活

———当下最关键的是要解决高中什么问题？江苏省苏州十中校长柳袁照认为，高中教育要返璞归真，要回归教育的本源思考定位和发展问题，做真正意义上的高中教育，让师生过一种朴实、健康、日常的学校生活。

返璞归真的教育是避免精细化的教育，如果教育过于精细化、过于技术化，就会带来模式化背后的僵化；是注重内心真实体验的教育，很多老师的知识是丰富的，但是他并不知道学生缺的是内心真实的体验；是对传统会有一分留恋的教育，我们对传统的留恋，实际上包含着对未来教育趋向的一种忧思和选择；是顺从儿童天性的教育，要顺从儿童天性，尊重人自身发展的规律；是一种文化自觉的教育，要从文化层面去思考教育的问题。

返璞归真的教育要凸显自身的功能。教育的功能与经济等的功能是有差别的，当我们承载得太多教育之外的功能的时候，教育自身的特征就消失了，自身的尊严也就没有了。

五年规划范文第5篇

（-2016）

为进一步做大做强肉羊产业，努力提升发展水平，以“养殖实现规模化、生产实现规范化、经济实现循环化”为发展方向，以“种足、养多、提质、增收、普惠、富民”为最终目标，逐渐将肉羊产业培育成农业持续增效、农民持续增收、带动县域经济发展的主导产业，根据省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》和《甘肃省草食畜牧业发展行动实施方案》的文件精神，并按照《渭源县关于加快推进全县畜草产业发展意见》的要求，紧密结合“联村联户、为民富民”行动，特制定本规划。

一、肉羊产业现状、存在的问题及发展重要性

（一）产业现状

近年来，我县把肉羊产业作为加快畜牧业发展步伐、促进农村经济腾飞的重要抓手,靠实责任，强化措施，狠抓落实，并通过项目扶持，协会引领，龙头企业带动，大户广泛参与，该产业雏形已基本形成。

一是肉羊养殖量保持稳定增长。近年来，随着畜牧业内部结构调整，消费观念的改变和市场羊肉高价位运行的驱动，肉羊养殖成为新的富民产业，并保持持续稳定的增长势头。截止6月底，全县羊存栏量达到16.37万只，出栏11.28万只，羊肉产量1692吨，占肉类总产量的14.7％，皮10万张，实现总产值1.5亿元。

二是规模养殖已基本形成。随着发展草食畜牧业优惠政策的出台，并在设施养殖高效益的推动下，肉羊产业突破了单一、小规模、分散养殖的传统发展模式，规模化、集约化生产的模式已初步形成，发展势头良好。截止目前，全县已建成肉羊养殖场（小区）28个，年饲养20只以上养羊大户4000余户，养殖专业村50个。

三是肉羊生产科技水平不断提高。通过向养殖场派驻科技特派员、技术人员下点现场指导、举办培训班等形式，从良种羊引进、品种改良、标准化圈舍改建、饲草料调制、肉羊科学饲养管理等方面进行养殖科技推广工作，并取得了显著成效，使肉羊养殖的科技水平不断提高。截止目前，标准化圈舍覆盖率达到70%以上，年推广青贮氨化饲草10万吨。全县共建羊改点180个，年引进调剂良种羊1200多只，年均完成肉羊改良2.5万只。

四是中介服务市场化建设初步显现。在县畜牧业协会的组织协调之下，现已成立养羊专业合作社（协会）20个，社员（会员）达140余户，全县肉羊及其产品交易市场10个。在合作社（协会）中介组织和市场运作之下，对调节肉羊生产与流通、促进产销衔接、提高养殖户的组织化程度、增加牧业收入、发挥规模效益等方面起到了积极地推动作用。

（二）存在的问题

一是羊群结构不合理，品种老化。由于近几年肉羊市场价格较好，羔羊肉走俏，养殖户不注重选备后备母羊，大量出售羔羊，造成适龄母羊比例偏低，能繁母羊老龄化、生产周期加长、出栏率降低。

二是生产管理水平落后，产业化开发层次低。农户传统型粗放式养羊习惯制约了科学、现代化肉羊育肥的发展进程，产业化程度低，结构单一，尽管我县在肉羊养殖业发展过程中积极引导农户改建暖棚圈舍，推广应用秸秆综合加工利用技术，但大部分养殖户目前还沿袭着传统的生产方式，管理粗放，繁殖率低，生产速度慢。肉羊养殖尚未彻底从“夏壮——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中摆脱出来。

三是规模化程度低，产业链条不健全。目前我县肉羊养殖规模小，专业化生产水平低，龙头企业数量少，实力弱，与农户的利益联结机制尚不完善，辐射带动能力不强。肉产品加工和市场建设滞后，肉羊养殖与加工联接不紧密，产、加、销脱节问题普遍存在。

四是资金投入不足，制约发展速度。尽管我县近几年通过项目、贷款等渠道对肉羊产业投入一定的资金，但其数额较小，很难满足发展规模养羊的资金需求，一些优质肉羊品种无法大量引进，高新技术难以普及推广，严重影响着肉羊产业的发展步伐。

五是秸秆资源利用率低。养殖户对饲草料加工技术认识不足，秸秆资源转化利用率低。全县小麦、玉米等农作物秸秆总产量40万吨，青贮、氨化推广10万吨，利用率仅占25%。

六是肉羊产品加工转化率低。无标准化屠宰加工生产线，精深加工条件不足，造成产品附加值低，产业化水平提升缓慢。

（三）发展的重要性

肉羊产业是渭源县畜牧业的重要组成部分，农民增收的主要渠道，随着各项支农惠农政策的进一步落实，科学技术应用的不断提高，肉羊生产今后仍将保持较高的增长速度，并将成为畜牧业结构调整、培育现代农业的新型产业；随着人们生活水平的不断提高，饮食结构的不断调整，羊肉价位呈现持续上涨势头，使得企业、农户扩大养殖规模、增加养殖数量、提高经济效益的愿望空前高涨；肉羊产业在畜牧业总产值中的比重将日益增加，成为农民增收的重要渠道，比较优势日益凸显。因此，通过政策配套、资金扶持、项目支撑、品牌引领、做强龙头企业、做大规模养殖、做好精深加工及销售、延伸产业链条等途径，促进肉羊产业数量、质量和效益的同步增长，提升产业发展水平，实现经济跨越式发展，全面建设小康社会具有重要的现实意义。

二、指导思想、发展思路及发展目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于发展草食畜牧业的各项方针政策，以“政府引导、龙头带动、科技支撑、协会组织、基地参与、市场运作”为发展理念，按照布局科学化、养殖规模化、管理规范化、生产标准化、经营产业化、产品优质化的要求，积极借鉴康乐、广河及通渭的发展模式，通过肉羊改良繁育体系建设，规模养殖场（小区）建设，饲草料加工体系和交易市场体系建设，拓宽发展思路，创新发展模式，使肉羊产业发展步入生态、社会、经济、效益兼顾的可持续发展轨道，从而促进我县肉羊产业又好又快发展。

（二）发展思路

紧紧围绕全省草食畜牧业发展行动计划的总体要求，以“品种优化、技术配套、创新模式、综合示范、产业升级”的发展思路，采取“扩种玉米广种草、社有大户村有场、乡有小区县有网”的发展模式，突出两大重点（扩张总量和提质增效），狠抓五项工程（良种繁育体系、规模养殖基地、饲草料资源开发、延伸产业链条、产品质量安全），实现六大目标（种足、养多、提质、增收、普惠、富民），从而为全县经济实现跨越式发展起到助推作用。

（三）发展目标

到2016年，全县建设成：（见附表2）

----羊常温人工授精点达到150个；

----良种繁育：建成万只纯种繁育场6个 （北寨镇、会川镇、新寨镇、清源镇、路园镇、莲峰镇各1个），万只良种羊扩繁场20个；

----肉羊育肥：建成肉羊育肥场120个，其中万只肉羊育肥场20个，千只肉羊育肥场100个。肉羊育肥联户养殖小区70个，其中万只联户肉羊育肥小区10个，5000只联户肉羊育肥小区20个，千只联户肉羊育肥小区40个；

----新注册肉羊养殖专业合作社（协会）100个；

----建成养羊专业村30个，使规模养羊户达1万户（户均饲养肉羊20只以上）；

----建成饲草料加工企业3个（会川、路园、北寨镇各1个）；

----建设活畜交易市场5个（会川、清源、莲峰、新寨、北寨镇各1个）；

----肉羊产品精深加工企业3个（会川、路园、北寨镇各1个）；

----全县羊饲养量达100万只，年出栏达70万只，年实现产值10.13亿元。

三、产业布局及发展重点

（一）产业布局

按照“中心带动、两翼齐飞、联户滚动、整体推进”的发展思路，到2016年，全县羊饲养量达到100万只。即以北寨镇、莲峰镇、路园镇三个养殖园区为发展中心，以专业村和规模养殖场（小区）为两翼，实现联户滚动发展，产业整体推进。以饲草料基地为保障，规模养殖场（小区）为重点，专业协会（合作社）为载体，良种繁育为主线，精深加工为依托，在北寨、新寨、秦祁、大安等北部重点乡镇，建设养羊专业村；在清源镇、北寨镇、会川镇、新寨镇、路园镇、莲峰镇等重点乡镇，建设肉羊良种繁育基地，形成以洮河流域和渭河流域为主的肉羊育肥养殖带，实现肉羊产业在数量、质量、效益上的整体推进。

（二）发展重点

1、完善良种繁育体系建设。充分发挥我县现有的良种繁育体系建设优势，以小尾寒羊和杂交改良羊为母本，引进无角陶塞特、特克塞尔、白萨福克、杜泊等良种羊为父本，积极推广羊常温人工授精技术，每年新建羊常温授精点50个，建立配套联网的良种肉羊繁育体系工程，通过配送器械设备，培训技术人员，不断提升技术服务水平，将良种覆盖率提高到90%以上。到2016年，羊常温人工授精点达到150个。万只良种羊繁育场6个（北寨镇、会川镇、新寨镇、清源镇、路园镇、莲峰镇各1个），万只良种羊扩繁场20个，为全县肉羊育肥养殖场（小区、户）供种。

2、借鉴经验做大规模养殖基地。充分利用我县资源优势和区位优势，以现有的“庭院式养殖模式”为基础，调整发展思路，创新发展模式，做大规模养殖基地建设工作。一是充分发挥养殖专业合作社（协会）的引领示范作用，即以“协会引导、农户参与、集约经营、共同发展”为原则，采取“广河模式”，以实现提质增效的目标。在严格按照《牛羊标准化养殖场（小区）建设标准》要求的基础上，以“因地而宜，因材而宜，经济实用、效益优先”为原则，在确保防疫条件完全达标的前提下，以养殖农户经济效益最大化为出发点，借鉴经验，创新模式，逐步形成“统一规划，集中建设，分户饲养，集中管理，分户核算”、“统一规划，集中建设，集中饲养，集中管理，集中核算”、“统一规划，分户建设，分户饲养，集中管理，分户核算”的三种联户养殖模式。二是按照“政府引导、养殖场（合作社）运作、农户参与”的发展原则，采取通渭“投羊还羔”模式，以实现扩群增量、滚雪球式发展目标。在县肉羊产业推进领导小组的监督指导下，紧密结合“双联”行动，以“双联”单位和联系的贫困村、贫困户为主要对象，养殖场或专业合作社向有养殖意愿、按每只羊1200元的标准自愿上缴风险担保金的农户，投放能繁母羊，按“投一还二”的原则，三年后，农户向养殖场或专业合作社返还羔羊2只，原能繁母羊归养殖户所有，养殖场或专业合作社退还风险担保金，产业呈现风险共担、利益共享的发展格局。

到2016年，肉羊养殖专业合社（协会）达到100个；肉羊育肥联户养殖小区达到70个，其中万只联户养殖小区10个，5000只联户养殖小区20个，千只联户养殖小区40个；肉羊育肥场达到120个，其中万只肉羊育肥场20个，千只肉羊育肥场100个；依托养羊专业村，使规模养羊户达1万户（户均饲养肉羊20只以上）。全县羊饲养量达100万只，力争年出栏肉羊70万只以上，年实现产值10.13亿元。

3、调整结构做强饲草料基地建设。在全县种植以紫花苜蓿、红豆草为主的多年生优质牧草31万亩的基础上，积极推广饲草料复种、套种技术，采用“订单”形式在北寨、路园、上湾、清源等乡镇大力推广种植饲用玉米为主的一年生优质饲草，并依托饲草种植基地，在北寨、路园、会川建设草产品加工企业3个，大力推广青贮、氨化等饲草料加工调制技术。购置饲草料加工机械1万台，建设青贮氨化窖（池）15万立方米，投放青贮氨化袋5万立方米，年推广青贮氨化饲草14万吨，逐步推广玉米秸秆的揉丝打包技术，并应用秸杆饲草再回收过滤加拌精料的精细化喂养技术和科学管理方式，使农作物秸杆利用率达到65%以上。

4、依托品牌延伸产业链条。一是以“1333”畜牧科研团队为支撑，以丰富的玉米、高蛋白含量的苜蓿、优质的党参、当归、黄芪为优势，制定出肉羊饲料配方标准，培育出具有地方特色的“党参羊”，使肉羊产业走上品牌发展之路。依托“秀峰”及“渭宝”两大品牌优势，加强无公害产地产品监督管理和申报认定工作，并结合实际制定出肉羊饲养管理技术地方标准和羊肉产品地方标准，为标准化生产提供科学依据。二是通过招商引资、项目争取等途径，在会川、清源、莲峰、新寨、北寨建设活畜交易市场5个，在会川镇、北寨镇、路园镇建设年屠宰肉羊10万只的屠宰（加工）企业3个，并配套冷冻、贮藏设施，实现年屠宰量达到30万只的目标。三是充分发挥规模养殖场（户）的资源优势，利用羊粪养份含量高、肥效快的特点，经过发酵处理，制作生物有机肥，用于花卉蔬菜种植的土壤施肥，生产绿色环保产品。其次，结合能源沼气建设和环境保护综合治理项目，利用粪污腐熟发酵技术，采取沼气发电取暖，沼渣肥田的模式，变废为宝，循环利用，形成“玉米种植、饲料转化利用、干粪肥化、粪污沼气、沼渣肥田”的现代农业循环经济链，完善产业链条，促进高效快速发展。四是在省内及市县开发建设肉羊产品销售网点，建立网络信息平台，培育营销队伍，签订供销合同，利用报刊、杂志、广播电台等多种途径强化宣传推介，打市场，促销售，力求在终端市场上取得新突破，形成完整的“良种繁育—肉羊育肥—精深加工—销售网络”产业链。

5、强化疫病防控确保质量安全。按照“完善县级、加强乡级、建设村级”的要求，进一步健全和完善县乡村三级肉羊疫病防控体系建设，全面落实肉羊防疫责任制，确保肉羊重大疫病的免疫密度达到100%，实现“有病不流行，有疫不成灾”的目标。积极筹措建设县畜产品质量监测中心，在清源、会川、莲峰三个大型集贸市场建立肉羊及产品监督检查点，建立217个村级动物产地检疫申报点，强化对活畜及产品上市、流通环节的监管，确保实现“外疫不传入，内疫不发生”的目标。

四、保障措施

（一）加强行政推动，靠实工作责任。在县畜草产业推进领导小组的协调下， 成立渭源县肉羊产业推进领导小组，（见附件1）负责做好有关肉羊产业事项的决策处理，资金整合，项目规划，工作落实，工作进展情况督促检查，协调各相关部门配合搞好各项工作。并将各项计划指标和工作任务进行细化分解，落实到各乡镇和相关部门，实行责任制考核，各单位分工负责、密切配合、狠抓落实，从而形成“县乡齐动、部门联动”的产业发展运行机制。

农牧局负责组织协调农口各有关单位发挥职能，相互配合服务肉羊产业发展，指导完成饲用玉米种植的宣传推广工作，确保饲草资源保障。为养殖场、规模养殖户配套建设沼气池，通过农机具补贴政策发放饲草料加工机械，落实奖补政策。

林业部门加大退耕还林（草）的管护及补植补造工作，确保肉羊养殖饲草资源的有效补给。

畜牧兽医服务中心对全县的养殖园区、规模养殖进行科学规划、合理布局，积极论证、申报、争取肉羊项目，全力做好技术培训、指导和服务工作，帮助企业制定相关标准，申报注册商标，打造名牌产品，加强肉羊养殖的全程监管，确保畜产品质量安全。

发改、财政局、扶贫办要积极衔接争取国家畜牧业综合开发项目，落实肉羊产业发展建设配套资金。要积极争取国家和省上的肉羊产业化扶贫项目，落实贷款贴息，扶持龙头企业。

商务局要负责活畜交易市场和畜产品加工厂项目的申报争取和建设工作，加大肉羊产业的宣传推介力度，引进大型养殖企业、畜（草）产品加工企业。

国土局负责规模养殖建设用地的贮备、申报审批，保障肉羊养殖用地需求。

水务局要统筹解决养羊专业村和规模养殖场(小区、户)的人畜饮水，保障养殖生产用水。

统计局要做好肉羊养殖相关数据的统计、衔接、上报工作。

环保局负责指导、协调、监督肉羊养殖场（小区、户）的环境保护工作，申报争取肉羊养殖环境综合整治项目和污染防治项目。

农村信用社、农行、工行等金融部门、劳动、妇联等单位要创新贷款模式，加大对肉羊养殖龙头企业、规模养殖户的信贷支持力度。

各乡镇结合“联村联户、为民富民”行动，在省、市、县“双联”单位充分论证调研的基础上，将肉羊产业发展作为为民富民的首要举措来抓，列入重要议事日程，明确任务，靠实责任，全力以赴抓好落实。要成立相应的工作机构，抽调专职人员，制定本乡镇发展规划和年度实施方案。并将发展规划列入乡镇肉羊产业年度实施方案。同时，积极组织、宣传、发动和支持民间力量大力发展肉羊产业，确保全面完成肉羊产业各项建设任务。

（二）建立激励机制，搭建发展平台。一是县政府与各乡（镇）签订肉羊产业发展目标管理责任书，把落实肉羊产业重大项目、养殖场(小区、户)建设等工作作为评价乡镇干部工作实绩的重要依据。畜牧部门实行“领导包片、干部包乡、乡站人员包村”和每位技术人员包肉羊规模养殖场（小区、户）的工作责任制，制定考核办法，实行绩效挂钩。县上将对肉羊养殖、动物疫病防控、畜产品质量安全等重点工作进行专项督促检查，并在半年和年终对产业开展情况进行考评，对工作成绩突出的乡镇、部门、企业给予奖励；对消极应付，完不成目标任务的乡（镇）和部门要按照《渭源县工作效能问责办法》进行问责。二是县财政每年列支一定资金，采取“补、奖、贴”的形式，以“先建后补、以奖代补、贷款贴息”等为重点，全力创建肉羊产业重点县。“补”：按照基础母羊补贴200元/只、纯种公羊补贴1000元/只、青贮氨化窖50元/立方米、牧草种植50元/亩的标准进行补贴。“奖”：新建规模场（小区）养殖数量在万只以上的奖励10万元，5000只以上的奖励5万元，千只以上的奖励3万元的标准进行鼓励。“贴”：肉羊养殖场（小区、户）养殖所需贷款由县扶贫办负责，全额贴息1年、养殖场（小区）每户最高贴息不超过3万元，养殖大户每户最高贴息不超过1万元，以此来激发其养殖积极性，加快肉羊产业发展步伐。

（三）拓宽融资途径，增强发展后劲。肉羊养殖是一项低投入、高产出的朝阳产业，需要形成各级政府、各个相关部门共同努力、共同奋斗、全社会支持、广大群众参与的工作格局。一是从我县肉羊产业发展实际出发，发改、财政、扶贫、农牧、畜牧等部门积极向上争项目、争投资，重点挖掘一批技术含量高、发展前景好、对肉羊养殖带动作用强的项目，对产业的发展起到引领示范作用。二是以县妇联妇女创业贷款为契机，县畜牧兽医中心与县妇联负责，加强衔接，做好配合，建立肉羊养殖妇女小额贷款平台，助推产业发展。三是县政府每年年初为金融部利用林地、宅基地、耕地“三权”进行抵押、养殖场（户）互保等形式提供养殖贷款，建立银企共赢发展平台。四是充分利用项目引导、金融撬动、妇贷推动的作用，广泛吸引社会闲散资金投入到肉羊业发展中来，逐步形成以“政府、金融撬动为辅、民间注入为主”的资金投资模式，为解决资金困难开辟一条新径。

（四）优惠招商政策，加快发展速度。一是参考《渭源县招商引资优惠政策》相关规定，结合我县实际，进一步优化投资环境，放宽准入条件和投资领域。积极引进国内外一些经济实力雄厚、信誉度高的大集团、大经销商到我县兴办合资、独资肉产品加工企业和营销企业，借用大企业的知名商标，扩大我县羊产品的销售，拉动育肥养殖等各个环节，真正发挥龙头带动作用。二是为鼓励招商引资企业进入县内投资发展，实行土地利用优惠政策。根据本地实际情况，尽量在投资商满意的情况下，鼓励各乡镇合理利用荒山、荒地、滩涂等发展肉羊养殖，养殖用地按农业用地管理。并将养殖用地纳入国土部门每年的土地贮备计划。