建设项目工程造价管理

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建设项目工程造价管理范文第1篇

关键词：建设项目 工程造价 管理 现状 措施

建设工程项目成本控制失控，成本支出混乱是工程项目建设过程中普遍存在的问题，建设工程项目的工程量大，需要的生产资料多，工作人员多，成本高，建设工程项目施工的好坏，影响到大众生活的各个方面，对于国民经济的发展影响也非常大。项目施工的工程技术人员往往忽视建设项目工程造价的重要性，认为工造价只是财务、预算人员的任务。在项目施工的过程中，工程技术人员只关注建设项目的工程质量和项目是否能够如期完工，对于建设项目的工程造价管理漠不关心，认为事不关己。建设项目工程造价是一个项目能够顺利完成的前提和保证，如果项目的工程预算做不好，就会严重影响项目的成本管理，容易造成项目成本支出的失控。因此需要加强建设项目工程造价管理研究，提高建设工程项目的工程造价的科学性和有效性，更好的指导项目的成本管理，保证建设工程项目资金的可控性，促进建设工程项目的顺利完成。

一、建设项目工程造价管理的现状

我国的建设项目工程造价管理方法开始于上个世纪中期，经过半个多世纪的发展，建设项目工程造价的方法和制度不断的完善。但我由于我国建设项目工程造价管理起步晚，而且受到计划经济制度的影响较大，建设工程项目造价管理水平还需要进一步的提高。其中主要体现在项目工程造价管理存在区域性和多变性。在建设工程项目造价的宏观管理过程中，管理的制度复杂，管理的工作重复，在管理层之间没有一个有效的沟通协调机制，各种规定不一致。在建设项目工程造价的宏观管理层面上，没有做到从实际出发，制度之间的冲突也较多，这就造成了工程造价管理的混乱。在我国项目的建设过程中，往往会把工程的施工过程作为工程造价管理的重心，重点关注工程的承包造价、生产资料支出和结算等方面的造价，而没有重视在项目的施工前，设计阶段中建设项目工程造价管理的重要性，如果在建设项目的设计阶段，能够做好建设项目的工程造价，可以有效的减小后续工程建设的资金失控问题，同时可以有效的降低建设项目的施工成本。在我国现行的建设项目工程造价管理方法中，主要的管理方法为静态的方法。各个项目价格都是以定量的方式出现，而且参考的依据经常是好几年前的物价水平，项目的工程造价管理缺乏科学的依据。虽然为了避免这种想象，各个地区根据自身的实际情况，确定了相应的造价调整系数，但是由于我国造价管理还没有一个完善准确的信息系统，这种静态的工程造价管理方法，难以满足当今复杂的经济发展体制。

二、提高建设项目工程造价管理水平措施

建设项目工程量大，涉及到的人员多，项目成本高，一旦项目没有完成将会带来巨大的损失，为了能够保证建设项目施工的顺利完成，首先要做好建设项目工程造价的管理工作，保证建设项目资金的正常运转。首先在项目的组织过程中，项目的工程造价需要全体施工人员的参与。建设项目的工程造价不单单是财务预算人员的任务，还需要各部门的鼎力配合。项目的管理者更应该重视工程造价管理的重要性。在项目的施工工程中，严格的按照预算来开展工作，定期的制定项目资金的使用计划，开展建设项目施工的风险性评估，提出降低建设项目施工风险的防范措施。通过开展工程项目造价管理的学习和培训，让全体施工人员认识到工程造价的重要性，使工程造价管理的概念深入人心，争取做到项目全体施工人员都能够参与到工程造价管理工作中。在工程造价管理执行的过程中，及时去发现实际支出超标的问题，找出问题的原因，确实是造价管理的问题，采取相应的措施完善造价管理，如果不是工程造价的问题，就要严格按照工程造价的要求去执行，谁出的问题谁来负责。 通过与建设项目技术人员的配合，可以在保证工程质量的前提下，最大限度的降低工程的造价，降低建设项目的施工成本。在技术人员的配合指导下，寻找建设项目最优的施工方案，采用物美价廉的施工材料，使建设项目的工程造价更经济有效，维护建设项目施工的利益。在项目的施工管理中，相应的人员要做好材料、图纸的搜集与保存工作，尤其是招投标过程中的文件、合同等材料，这样可以为以后出现纠纷时提供强有力的证据，保护建设项目的利益。同时建设项目的管理人员应当积极的学习相关的法律法规，在出现问题时通过法律的手段来解决，维护建设项目投资效益，保证项目的顺利完成。在项目的结算时，应当以建设项目的施工图为主要的结算依据，防止承包单位偷工减料、违规施工等现象的发生。项目的结算应当采用分期付款的方法，根据实际的情况，可以明确的指出在项目的开工时，支付承包款的比例，在施工过程中支付承包款的比例，以及在项目的竣工时所要支付的比例。只有当承包商按照合同的内容，保质保量的完成承包任务时，才将承包款付清，这样就保证了工程的质量，同时维护了建设项目投资方的利益。

三、结束语

建设项目的工程造价管理是保证建设项目资金正常运转，降低建设项目施工成本的重要措施。工程造价的管理需要采用科学合理的手段，制定合理的建设项目工程造价，通过对建设项目施工每一个过程的造价管理，可以有效的控制建设项目的成本支出，提高建设项目的投资效益。文中调研研究现阶段我国建设项目工程造价管理中存在的问题，结合工程造价理论和建设项目自身的特点，提出了通过做好项目工作造价的组织管理，定期开展工程造价的学习和宣传，与项目工程技术人员通力配合，做好建设项目的结算管理等措施，提高了建设项目工程造价管理的水平，降低了建设项目的施工成本，保证了建设项目的顺利完工。

参考文献：

建设项目工程造价管理范文第2篇

关键词：石油工程；工程造价；控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国国民经济的日益发展和人民生活水平的不断提高，成品油和化工产品的消费量日益增大，对原油的需求量也日益增加，最近几年，我国进入了石油建设工程大发展时期，国家级的重点建设项目，如西气东输管道工程、川气东送管道工程、日照—仪征原油管道工程、仪征—长岭原油管道工程、仪征商业储备基地工程、天津商业储备基地工程等相继竣工或正在建设中。石油建设项目具有投资较大，风险程度高，且技术密集的特点，其造价管理是石油建设项目管理的重要环节，对降低建设项目成本，提高工程投资的经济效益起着至关重要的作用。项目建设管理单位必须在石油建设项目的各个阶段，采用一定的方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。

一、投资决策阶段的工程造价控制与管理

项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。据有关资料统计，石油建设工程投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，达到80-90%。投资决策阶段主要就是进行可行性研究。可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用与否，在财务上是否盈利，做出环境影响、社会效益和经济效益的分析与评价，及工程项目抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学的依据。投资决策科学与否会给建设工程带来重要影响。前期投资估算的偏差是造成投资效益低下，三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误，也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。

针对上述情况，我们可从以下四个方面做好工程造价的控制与管理。

（一）认识投资决策的重要性

石油建设管理单位要清醒地认识到前期项目论证及投资决策的重要性和科学性，避免追求短视行为，只求先启动、先做大、保政绩；而为了保证项目的经济性又盲目而不切实际地削减投资，不考虑项目实施的可行性。待项目进入施工建设阶段，便开始了追加投资的马拉松大赛。为此，国家相关行政管理部门及行业主管部门也应及时调整考核指标，对于大型投资建设项目既要关注项目的上马业绩，更要注重项目投入运营后的实际经济效益。

（二）建立科学决策体系及合理确定投资估算

投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算是项目经济评价的基础，其准确程度将直接影响建设项目的经济效果，是决定项目是否建设、银行是否贷款的依据。只有合理确定投资估算，才能真正做到宏观控制，而合理确定投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化关键在于科学的决策体系和决策责任制。因此建立科学的决策体系，明确决策责任制、编制高质量的估算指标，是合理确定投资估算的关键。

（三）做好方案的技术论证

在保证项目经济效益的前提下，充分论证各技术方案实施的可行性，留足设计的余量，尤其要处理好跨专业、学科之间的界面分工，做到投资无漏项、无重复。在无法明确具体的工程方案时，可以先按造价较高的工程方案预估，确保项目投资决策的科学性和严肃性。

（四）重视建设项目的经济评价

建设项目经济评价，主要指在建设项目决策阶段的可行性研究与评估中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期（建设期和生产运营期）内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比较、选择最优方案的过程。经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，其目的是在允许条件下，使投资项目获得最佳经济效益。

二、工程设计阶段的工程造价管理和控制

（一）优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求。

初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。

（二）加强设计阶段对造价的控制工作，对工程项目实行限额设计。

在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，必须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺，达到了节约工程投资的目的，则可按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，则给予一定程度的罚款。这样就能够充分调动设计部门的积极性、主动性，进而控制工程造价。

审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口。

加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。做好设计阶段工程造价的控制与管理，确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算，是建设管理单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。

三、工程项目实施阶段工程造价管理和控制

建设项目工程实施阶段包括工程招投标、工程施工、工程竣工验收结算三个阶段：是建设项目工程实施过程中的造价管理与控制的重要组成部分。

（一）工程招投标阶段工程造价管理和控制

建设管理单位在项目招投标阶段工程造价控制的有效手段就是充分利用建设工程招投标制度，委托招标机构，通过招标投标，综合审查投标单位的能力、信誉以及投标报价，从而选定施工队伍。在工程建设项目招投标阶段，建设管理单位应委托具有编制标底资格和能力的单位，采用工程量清单报价这种全新的较为客观合理的计价方式编制招标控制价。坚持严格公正的评标制度及评标程序，实行合理低价中标，防止由于串标引起的高价中标，切实保护业主自身利益。

1、选择合理的招投标方式

目前，我国石油建设项目施工招标，商务招标主要采用费率招标、单公里综合报价招标、工程量清单招标等方式。费率招标的方式适用于设计没有完全完成、边设计边施工、工期比较紧、施工图尚未交付、业主能够确保投资控制在概算范围之内的项目。其招投标的优点就是招投标双方的工作量小，缺点是对招标人的工程管理水平要求很高，工程造价控制难度加大、结算复杂，容易造成投资失控。目前这种招标方式建议少用、慎用。单公里综合报价适用于工期比较紧、沿途地形地势、地质情况比较简单的石油长输管道工程，施工图是否交付均可。其优点是可以更好地把握和实施施工期间的投资控制，工程结算简单。缺点是大型的穿跨越工程不能进入单公里综合报价中，这部分工程必须单独进行结算。

随着我国工程量清单计价规范的颁布实施，工程量清单招标将成为石油建设工程招投标的主要形式。主要是由于它符合我国招标投标法的各项规定和国际惯例、有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，有利于工程款的拨付等。且工程量清单计价规范为合同变更、价款调整、工程索赔提供了有利的依据，为工程造价的最终确定创造了条件。但工程量清单报价对招标人的素质要求较高，加大了评标的工程量。需要注意的是，清单计价规范规定，清单编制的风险、工程量的的风险、设计变更的风险由招标人完全承担，承包方完全承担技术风险和管理风险，有限度地承担综合单价的风险，故石油建设工程的施工图纸要有一定的设计深度，它不适用于图纸尚未交付的工程。

比较以上三种石油建设招标报价的特点，石油建设项目要根据工程所在地的情况、图纸的设计深度、招标人的能力等具体情况，选择合适的招投标方式。

2、加大评标的力度。

由于各投标单位的技术能力、设备状况的差别，现场勘察了解和掌握的地形、地貌、地质、交通等施工条件的不同，对同一个标段来讲，报价就会有所区别，特别是石油长输管道的穿跨越工程，施工企业根据不同的施工方案和方法，计算出的工程造价就可能相差很大。所以评标时须将技术标和商务标对照起来，使评标能更加科学合理，实现合理低价中标。

对于实行工程量清单招标的石油建设项目，在工程结算时工程量一般可以按实调整，但一般不调整单价，投标单位最有可能采用不平衡报价，即在确定综合单价时，充分考虑可变动的工程量，充分考虑早收工程进度款，充分考虑提高今后发生机率高的暂定工程单价，在总价不变的情况下策略性地报价。运用投标策略对于投标企业来说是允许的，但对于业主来说，就要在制订评标标准和评标时充分分析投标企业的投标策略，选择双赢的结果。

业主还可能遇到的风险是承包商采取低报价高索赔策略。由此评标时要注意，如石油长输管道工程管线与电缆的交叉穿越、管线之间交叉穿越等不明确、必然会出现现场签证项目的报价，以避免工程量的大量增加，给业主带来投资控制的风险。

对于每一份投标报价不仅要从工程量计算、报价的组成、与市场价格及批准的招标控制价的差异、报价的合理性、报价的策略等方面进行详细分析，同时应在不同报价之间进行对比，为最终确定招标工程承包价格提供基本数据。

3、招标应注意的其他问题或建议

（1）招标人应给投标人充足的勘察现场时间，使投标人准确了解掌握地形、地貌、地质、交通等现场情况，以便施工企业编制详细的施工方案，提高编制投标报价的质量。

（2）招标内容要尽量包括工程所有的工程量，如石油长输管道工程尽量不要把诸如土方、补口补伤等分部分项工程单独拿出来招标，主要问题是不同施工单位之间的协调工作，协调不好，必然会出现误工或工作量的增减。如土石方工程单独招标，施工中就有可能出现管线要求下沟，而土方没有开挖或开挖不到位的情况，造成管线安装施工单位误工。遇到大开挖穿越公路等紧急情况，土方施工单位由于某些原因不能配合开挖，而安装施工单位必然组织力量自行开挖，这就产生工程量认定的扯皮或重复，增加工程结算的难度。产生的误工还会造成施工企业的工期索赔和费用索赔等。

（3）对于工程量清单招标，要提高设计图纸的深度。设计图纸的深度应达到全面、准确、如实地反映施工现场地形、地貌、地质、道路交通等施工条件。如石油长输管道工程应包括河流、公路、铁路等穿跨越工程量在内的全部工程量，使招标人提供准确的工程量，避免工程量的误差为业主带来的风险。另外，工程量清单招标要严格执行《工程量清单计价规范》，在规范中没有的项目如鱼塘穿越，其工程量计算规则要在招标文件中进行说明，避免确定结算工程量时，没有工程量计算规则和要求而出现扯皮。

（二）工程施工阶段工程造价管理和控制

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金。提高投资效益具有重要的意义。

1、加强项目监理工作力度

加强监理的日常管理与监督，充分发挥监理的职能。监理在工程建设中发挥着重要作用，肩负着工程施工质量、投资、进度控制及安全的任务，同时又是联系甲乙双方掌握标准、政策、协调解决问题的桥梁和纽带。

2、严格控制材料用量，合理确定材料价格

材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值60％～70％左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。建设管理单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格，认质认价；严格按照合同中的材料用量控制。合理确定材料价格，才能有效的控制工程造价。

3、加强工程进度款的支付控制和管理

工程进度款的支付应根据施工合同，按照施工实际完成工程量进行，做到拨款有度，心中有数；并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期正常进行，力争将工程款预算控制在设计概算以内。

4、重视项目设计变更的管理

石油建设项目的变更，对于石油长输管道工程，主要有：管道改线、河流开挖深度加大、增加水工保护、公路顶管工程量、材料代用等。不管何种原因的变更，都要尽量使变更提前，损失减少。工程造价管理人员要对变更出现的原因、责任等进行分析，根据合同情况，在工程结算中给予关注。 对于设计方案的变更，应从造价、工期方面进行方案的技术经济评选，以选择合理的方案。如河流穿跨越方案既可以采用挖泥船水下成沟、漂管穿越河流，还可以顶管穿越、定向钻穿越等，可以根据地质情况、穿越长度、河流深度、通航情况等。应鼓励施工企业在具体施工中对设计方案进行优化，降低造价，缩短工期。

5、严格项目现场签证管理

石油建设项目的施工现场签证大都表现为地面附属物的清理，地下障碍物的穿越，工程图纸或合同外新增工程量等。对于这些签证要按照合同约定及时办理，不能待工程竣工后集中办理。签证单的填写要清晰明确、易于计量和计价。建设管理单位应站在公平合理、认真负责的基础上，核实计算后签署。对签证单上的事项逐条给出意见，或否定、或修改或属实同意，签署明确的意见。办理施工签证时，对有关签证要附工程造价计算书，使签署人员对签署内容有造价的概念，同时项目管理部门也可以实时掌握工程造价变化。

6、重视项目造价管理人员的管理

石油建设工程建设项目部应加强对工程造价人员的管理，应有足够的人员配备以适应石油建设工程投资大、施工战线长、施工队伍多的特点。应发挥工程造价人员在合同的签订及管理、设计方案的技术经济评选中的作用。同时工程造价管理人员应提高对施工现场实际情况掌握的程度，强化对工程量的测量复核工作，特别是河流、鱼塘、公路穿越、石方量等对工程造价影响比较大的项目。要提前对设计变更、现场签证有所了解。要对施工单位结算的编制提出指导性意见。要注意收集沿途当地的工程造价信息等等。所有这些都能够提高石油建设工程造价的管理水平，为工程的竣工结算打下良好基础。

四、工程竣工结算阶段工程造价管理和控制

石油建设工程竣工结算审查是一项复杂、艰巨的工作。审查人员要从思想上给予足够的重视。在审查工程结算时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，结合现场签证和设计变更资料进行审核。石油建设项目一般采取建设管理单位初审、造价管理部门复审、审计部门终审的制度。造价管理人员要严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范，保证竣工结算的真实性、严肃性。工程竣工结算管理工作主要做好以下几方面：

（一）严格审查相关图纸资料

熟悉并审查招标文件、招标答疑、所签工程承包合同、施工期间各种文件、会议纪要等，以便对整个工程情况或所审核标段情况有所了解，做到心中有数。

（二）重点审查工程量。

工程量应在熟悉竣工图纸的基础上结合设计变更单审查，以确定其增减。要求审核人员根据施工承包合同、图纸、设计变更、现场签证等，按照清单规范、现行预算定额中的计算规则，准确的核实工程量。工程竣工图应与设计变更资料、隐蔽工程检查记录“三对口”。

（三）从专业角度严格审查设计变更和现场签证。

审查内容是否清楚、是否符合合同规定，是合同内的部分还是合同外的部分，审查手续是否符合规定等，并对真实性、合理性进行审查。

（四）严格审查定额套用和费用标准。

采用工程量清单计价的石油建设工程，还应注意价格的选取是否准确，避免高套冒算，对于套用石油建设定额或当地建筑定额的部分，还应看套用定额是否正确合理，取费标准是否准确等。

（五）加强对施工单位材料领用的审查。

石油建设工程主要设备材料一般由建设管理单位供应，由于这些设备、管材管件、焊条等材料单位价值较高，加强对施工单位材料领用的审查，对降低工程造价具有重要作用，同时也为工程结算中工程量的确认提供参考。

石油建设项目造价审查的目的不仅仅是审减工程费用，控制工程造价，且要通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。

结束语

石油工程建设单位对工程造价的控制和管理，必须涉及建设工程的全过程。从项目的决策开始，经过设计、施工和竣工结算，每个环节，每个步骤都与工程造价密切相关，只有对影响工程造价的所有方面进行控制和管理，才能达到预期的目的。

参考文献

[1]孙新军.工程建设造价控制中存在的问题与对策[J].科技创新导报.2009

[2]胡瑞新.浅谈建筑工程项目造价的有效控制[J].沿海企业与科技.2009

[3]张建平、蒋智生：招标投标与工程造价的合理控制.工程造价管理，2003

建设项目工程造价管理范文第3篇

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。

二、控制建设项目工程造价的措施

建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：

（一）决策阶段工程造价的控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

1、编制投资估算的必要性

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。

2、投资估算必须是设计的真实反映

在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。

（二）设计阶段工程造价的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

1、优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的40%-50%，在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要重复引进。

2、对工程项目实行限额设计

控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程是和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。

（三）实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。

1、有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

2、严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

3、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价比借贷电局原先指定厂商的报价降了20%左右。

4、深入现场，收集和掌握施工有关资料

在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

三、结尾

建设项目工程造价管理范文第4篇

【关键词】建设项目 工程造价 控制

一、建设项目工程造价控制的重要意义

一个建设项目往往需要数百万、上千万甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利,能否达到预期效果,是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪,使项目造价控制贯穿于项目建设全过程。据了解,项目决策阶段及设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%-75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。同时控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更重要的是促进建设施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用,以取得最佳的经济效益和社会效益。建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益,最终实现竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生。

二、我国建设工程项目造价管理存在的问题

1、管理缺乏动态性

传统定额管理是基于事先确定工程造价的政策,把属于竞争中最活跃的因素固定化,难以适应市场经济体制的要求,而在资金管理中,忽略了资金的时间价值,缺乏动态性,造成技术和经济的分离,导致造价扭曲。

2、缺乏事前控制

现有的工程造价控制方法主要是以经过审核批准的工程项目预算为标准,将实际发生的工程造价与预算进行对照和比较,当出现偏差时采取一定措施进行调整,这种控制方法是面向资源和部门的控制方法,难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动,无法实现对工程项目造价的有效控制。

3、造价管理薄弱

我国造价管理以办理工程价款结算为主要目的,注重工程建设实施阶段,特别是施工阶段的造价管理,忽略了投资决策阶段和设计阶段的造价管理,不能有效的控制造价。另外,我国历来缺少对工程造价资料的收集整

理,没有形成较好造价管理信息系统,使造价管理的各项工作和工程造价的计价与管理缺乏有效的依据。

三、控制建设项目工程造价的措施

1、决策阶段工程造价的控制

(1)推行建设项目法人责任制,将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人,同时建立与项目法人制度相配套的监督机制,由行业主管部门和监督部门共同设立监察组,监督项目资金的使用情况。(2)实事求是地进行市场分析,避免项目决策的盲目性,减少和降低投资风险,充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力,使设计任务书更具科学性和可靠性。(3)资本金融资必须有正式的承诺文件,投资各方必须做到资金到位,必须有资金文件,确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较,尽量减轻利息负担和还贷压力。(4)加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度,使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究,比较同类项目,认真进行功能分析、多方案比较和选择,经过充分的技术论证和经济评价后,最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案,从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额,使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。

2、设计阶段工程造价的控制

(1)提高标准设计意识,推广标准设计。工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果,是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价,节约设计费用,大大加快提供设计图纸的速度,缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型,容易提高工人技术,提高劳动生产率及统一配件、节约材料,有利于降低构配件成本。据统计,采用标准构件的建筑工程可降低10%-25%的费用。标准设计有较强的通用性,可大量重复使用,较为经济。(2)推行限额设计。限额设计是控制工程造价的主要手段,所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计,按标准的初步设计总概算控制施工图设计,即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,以控制工程量为主要内容,严格控制不合理变更,保证总投资额不突破,克服“三超”,使设计与概预算形成有机的整体,克服相互脱节现象。在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度,加强技术与经济的对立统一,强化设计人员的工程造价意识,树立设计人员高度的责任感,通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制。真正使限额设计落到实处。(3)控制设计变更。设计单位认真做好图纸的审查工作,可以减少图纸中的错漏现象,使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够,将导致在施工阶段的设计变更增加,从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度,完善设计图纸应注意:在设计阶段确定建筑的最终方案,避免在施工阶段提出更改;加强设计的前期准备工作,如勘察、钻探等;选择合适的设计单位,合理的设计费用;对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控,明确其应承担的责任。(4)价值工程是通过对产品的功能分析,使之以较低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法,运用这种方法就可以通过功能细化,把多余的功能去掉,对造价高的功能实施重点控制,从而最终降低工程造价,实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。(5)改革现行设计取费办法,建立激励机制。现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费,都是一种“大锅饭”,没有任何经济责任,不管工程设计的质量好坏,不论投资是否超预算,甚至不管建设项目有没有实施,设计人员有没有到现场服务,只要画出图纸就得给设计费,这种取费办法助长了设计人员只重视技术性、忽视经济性的观念,实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更,致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算,这些都不利于设计阶段对造价的控制,因此,应对现行设计取费办法进行改革,建立激励机制。实行在现有收费办法的基础上,对因设计合理节约投资按节约部分予以提成,因设计变更增加投资按超出部分扣除一定比例设计费,实行优质优价收费办法。这样做有利于加强设计人员的经济意识,也有利于控制工程造价。(6)优化设计方案。优化设计方案是设计阶段的重要步骤,是控制工程造价的有效方法。设计方案优选的方法和目的就是采用设计招标及设计方案竞选,运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。通过功能和价值分析将技术问题与经济问题紧密的结合起来,按照经济效果评价原则对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析,从中选出技术上先进、经济上合理,既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。工程设计是建设项目造价控制的源头,要有效控制工程造价,达到投资省、进度快、质量好的效果,就要把控制重点放在设计这个关键阶段。

3、实施阶段工程造价的控制

(1)有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞,除在审核时把关外,还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,总之,应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。(2)严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制。(3)择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等,而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如:每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中,首先应该尊重供电部门的“规定”,由他们总承包变配电系统,另一方面要求允许另一家供货商参与竞争,最后终于取得了较好的效果,设备采购价比借贷电局原先指定厂商的报价降了20%左右。(4)深入现场,收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程,审价人员和费用控制人员经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态;协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整控制目标,并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

4、竣工结算阶段的控制

竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此,做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作,为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围,此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外,可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。现在我国的造价控制管理还是静态滞后的,不利于动态的控制投资,这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累,以适应造价工作新的要求,为项目决策提供科学的依据,提高企业竞争能力。工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面,它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责,而且是每一位工程建设参与者份内之事。只有提高造价人员的素质,提高技术经济分析论证能力,提高设计产品的经济性能,才能增强企业的市场竞

争力,为企业的长远发展奠定基础。

四、结论

综上所述,控制工程造价是一个全过程的控制,应该说每一个环节都是不能松懈的,而且每一个环节也都是重要的。随着中国加入世贸组织,我国投资主体呈多元化,投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。因此,改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其是,缺乏连续性的局面,开展建设项目投资系统控制,提高建设项目投资控制水平,才能促进我国社会主义市场经济的发展,适应全球经济一体化进程。

【参考文献】

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建设项目工程造价管理范文第5篇

Abstract: The progressive development of the electric power industry stimulates the market consumption, and promotes China's economic development, however, in the surface of the vanity of the society, for various reasons, the cost of electrical project is continuously raised, which seriously affect their health and stable development. This paper proposed a different mode of management and control methods, based on the different characteristics of different periods in the whole process of grid construction project cost control, and focused on clarifying the necessity and importance of cost management of grid construction project.

关键词：电网建设；工程造价；控制与管理；重要性

Key words: grid construction；project cost；control and management；importance

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）34-0060-02

0引言

随着时代脚步的变迁，我国市场的多元化，经济的不断深入，电力事业的逐步发展，电网建设工程造价成为了电力企业成本投资的重要组成部分。电网建设工程的严谨化，统一化，规范化，使电网建设工程造价管理突显了其越来越明显的必然性和重要性。电网工程造价管理工作不仅仅只是停留在表面上的空话，它更是具有很强的实用价值和深远的意义，其作用非同凡响。

目前，在我国有些地区的电网建设工程领域中，决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的造价管理，被严重的忽视，直接导致了工程造价长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重影响着电网建设项目工程投资效益。所以采取正确有效的措施，使电网建设项目工程造价管理合理化，规范化，系统化，已是迫在眉睫。

1电网建设项目工程造价管理重要性和必要性

1.1 管理者要充分意识到在电网建设项目工程中严谨管理的重要性和必要性，得过且过的思想是万万不能有。

1.2 管理者要明白电网建设项目的投资决策阶段，设计阶段及施工阶段和竣工结算都影响着电网建设项目的工程造价控制，换句话说，也就是电网建设工程造价控制与管理是贯穿于整个项目的全过程，无论哪一个环节出了错误，损失都将是不可挽回。电网建设项目工程造价管理的重要性主要在于防止投资超出限额，更重要的是得使人、财、物等现有的资源，都可以得到充分的利用，获得最佳的社会效益和经济利益。对于节约国家基本建设资金，控制固定资产投资范围和规模，电网建设项目工程造价管理更是起着举足轻重的作用。

2妥当管理电网工程项目造价合理而有效的措施

因电网建设均为国家投资，既要考虑到满足国家建设发展需要和人民生活需要，又要考虑到怎样提高工程投资效益。所以在工程项目决策阶段，要防止某些既得利益者在电网建设项目中随意使用国家资金从中获取非法收益。

近几年来，由于电力行业管理部门为加强工程造价管理采取了一系列举措，如更新行业规范、推行新技术新标准、修订电力概预算定额及推行使用工程量清单计价、推行典型设计（限额设计）和典型造价等，对电网建设项目投资方面起到了较为明显的控制作用和正面效应。

但是，也应看到有些地区电力设计单位不太重视对电网建设项目的工程造价管理，设计阶段忽略优化设计，设计保守落后思想不进取，不采用典型设计和典型造价，重技术轻经济，怕麻烦而不愿做较有说服力的多方案设计技术经济比较，从而导致电网建设工程投资造价失控，大大降低了工程投资效益，给国家和人民带来了不小的经济损失。

2.1 投资决策阶段项目投资决策是整个电网项目工程的“起始点”，它是对不同的电网工程建设建设方案进行经济技术对比选择以及做出判断决定的过程。在这一起始阶段，对工程造价的管理的重点是做好本项目的可行性报告，积极参与项目决策前的筹划和准备工作，了解设备运营及技术参数的情况，工程实施及竣工后的效益分析等，并且要充分抓住市场，根据市场的需求，合理的确定工程的规模，要做多方案设计的技术经济比较，在满足技术条件并节省投资情况下择优选取最佳设计方案。

工程项目投资决策的深度不仅仅影响投资估算的准确度，更影响工程造价的控制效果，其严格管理的必要性是不容忽视的，一旦疏忽大意造成的损失也将是不可挽回的。

2.2 工程设计阶段众所周知，设计阶段是衔接技术与经济的关键环节，是工程进行全面规划和具体描述实施意图的展现，更是整体建筑工程的灵魂。合理的设计既经济又实用，不仅仅可以节省成本，还可以给人以视觉的完美冲击。对于工程设计阶段的管理，应从安全，经济，功能和标准等方面来全面权衡，确定出一个较为合理的方案。

在工程设计方面，设计研究者首先要考虑到的一点就是电力扩大再生产的需求，一切决策都要依附于国家的法律法规和所属行业的规定，同时又要兼顾安全和环保的要求。这需要管理者在工程设计管理方面，严格的把关，做到有的放矢。通过对现场的反复调查研究，不断比对，提出最优的方案。而具备最优方案的条件是，不但要技术上先进可行，在经济上更是要合情合理，尽量采取典型设计（限额设计）和典型造价，能节省设计周期也可缩短施工时间，做到有效降低工程造价，提高工程投资效益，这样才能满足投资者的需要，已达到最佳的收益。

2.3 招投标阶段为了适应市场经济的主观发展和客观要求，通过激烈的竞争，以保证资源配置得以优化，低成本高质量的完成工程建筑，电网工程项目建设采取招投标制。招投标阶段要加强的管理监控，杜绝和防止暗箱操作等腐败现象的产生，要在公平、公开和公正的条件下择优选取中标单位。一是要做到招标内容的文件要合理，完整，谨慎，准确，符合国家的有关规定。招标文件不仅仅是投标单位编制标书的根本，更是招标单位与中标单位签订承包合同的基础。该文件所包含的各项要求，对整个工程招标甚至招标单位和中标单位都有一定的约束性。二是对于标底编制的要求，如何把工程标底控制在合理造价的范围内是管理者首要考虑的问题，不仅仅要保证标底的合理性，更要将其成本压制在其投资控制的范围之内。三是中标后，工程承包合作拟定要合情合理，谨慎，仔细。它是工程建设方面“三控”的主要依据，即质量控制，工期控制，投资控制。要对合作全部内容逐字逐句的阅读审查，保证合同内容付款国家的法律法规，和合同本身的周密性，完整性和谨慎性。所以，足以见得，若电网工程招投标管理不能引起管理者的足够重视，其后果也是显而易见的。

2.4 工程施工阶段施工阶段是整个电网工程项目的核心阶段，是投资建设资金直接介入的阶段，管理与控制是否得当，对整个电网工程项目造价影响较大。为加强造价控制，要对工程施工现场进行有效监理，防止和杜绝建设方与施工方个别人员为了谋取私利，随意更改施工设计和进行现场签证而增加工程投资，对于重大工程设计变更要严格按照有关程序上报审批后才能施行。

3对于电网工程项目建设造价的审计工作

不断变化的市场风险和经营竞争环境，对电力企业的风险管理提出了严峻的挑战，做好电网建设工程造价的审计对加强企业的资金流通管理，提高工程投资效益，节省运营成本，已成为电力企业发展迫在眉睫的需要。

就目前而言，我国电力企业工程多，投资大，人力资源配备不充足，管理者要努力学习专业知识，提高工作效率，不但从上述几个重要工程阶段进行审计管理，还要区分不同电网工程项目的之间的差异，抓住不同工程项目的审计点，提高审计质量和效率，做到事半功倍，发挥审计的工作作用，达到预期的目标。

综上所述，电网工程项目造价管理的重要性和必然性显而易见。它顺应时代的发展，不仅仅再是一项技术性和专业性很强的工作，更是要迎合市场的变化无常，审时度势，以最低的投资消耗，创造出最大的收益。一旦出现纰漏，造成的损失也是不可估量。电网工程造价的管理者在熟练掌握专业技术知识的同时，更有深入施工现场，了解工程进度，熟悉合同条款，严格遵守职业操守，维护国家和电力行业的法律法规，充分把握市场的经济脉搏，尽量减少建设资金不必要的损失，不能一味的墨守成规，要转换理念，灵活变通，坚持合理有效的工程造价管理模式，为我国电力事业做出自己应有的贡献。

参考文献：

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