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[关键词] 铁建施工 企业物资 采购管理
物资采购是实现物资供应计划的重要环节,是铁建施工企业生产活动正常进行的前提条件。现代化大生产中,每个施工企业每天都要消耗大量的物资。如果物资的数量不足,规格不符,质量不好或供应不及时、不配套,就会直接影响生产的进行。原材料费用在产品成本中占首要地位,一般占50%~70%,甚至更多。要降低生产成本,降低物资采购成本是关键。因此,物资采购对于企业发展生产,改善经营管理,提高经济效益,起着十分重要的作用。只有加强物资采购管理,努力做好物资采购工作,物资供应计划才能实现,企业生产才能正常进行,企业经济效益才有可能提高。
1 物资采购管理对于铁建施工企业的重要性分析
物资采购始终是铁建施工企业经济往来中的一项主要经济活动,在市场化进程加快,铁建施工企业实施资产经营责任制的形势下,物资采购的地位和重要作用日益显现,更成为职工群众关心的热点、焦点问题。以物资招标采购为核心的统一集中采购模式给传统物资采购方式带来了巨大的冲击,其影响力正在不断地扩大,逐步地被企业越来越广泛地承认、应用和推广,成为企业提高采购效率、降低采购成本和规范采购行为的重要手段。
1.1 物资采购管理工作是铁建施工企业提高铁路工程质量、确保铁路运输安全的重要保证
安全质量是企业永恒的主题,也是企业生存的根本。而物资质量是工程质量和铁路运输安全的重要因素。通过对以往铁路事故隐患和基建工程质量问题的分析,我们不难发现有不少是由于采用不合格的物资、设备所造成的。理论和实践已经证明,由相关技术、经济以及法律等方面专家集体组成进行的物资招标采购行为,由于有一整套事先设计好的,包括对投标者参加投标资格审查等质量监控的程序,这就可以有效地制止不合格产品通过物资采购环节流入施工领域的可能,为确保基建工程质量和铁路运输安全打好物质基础。
1.2 物资采购管理工作是铁建施工企业降低工程成本的重要途径
任何生产企业运营成本的主要部分都是物资和设备的消耗,物资消耗占铁路基建成本的65%以上,因此,千方百计降低物资采购供应成本,是铁建施工企业控制工程成本、扭亏增盈的重头戏。据有关专家研究表明,采购控制和管理对利润的贡献是巨大的,采购金额一般占销售额的50%以上,以利润率10%计算,采购成本降低10%,利润率提高近50%,相当于销售额增长50%才能达到的效果。笔者根据本单位历史某一时期物资招标采购实践统计得到的数据,投标人的最低投标报价比平均投标报价低5%以上。为此,铁建施工企业通过加强物资采购管理,实现物资采购成本的有效控制,是降低工程成本的一个重要途径。
1.3 物资采购管理工作是铁建施工企业反腐倡廉工作的重要关口
在当前普遍存在买方市场的条件下,物资采购环节中,卖方采取送回扣、给好处等不正当手段推销产品的腐败现象时有发生。如何将物资采购的“暗箱操作”变为“阳光下的交易”,增加采购上的透明度和监控制度,杜绝人情采购、关系采购,防止和减少物资采购环节腐败行为的发生,是推动物资系统廉政建设的首要突破口。
1.4 物资采购管理工作是铁建施工企业落实“法人管项目”的重要支点
推行由“经理管理项目”向“法人管项目”转变,是施工企业由“广种薄收”向“精耕细作”转变的重要举措,“经理管理项目”的管理方式将物资、设备采购权,工程分包权等权利完完全全地交给了项目部,又缺乏有效监督,极易发生物资采购和工程管理的漏洞和管理者的腐败。“法人管项目”既限制了项目经理的权利,也更加明确了项目经理的权利和责任,因此又能在制度上保证项目经理权利的行使,充分发挥企业与项目两方面的积极性,能充分保护国家、企业、个人应得的利益,有利于企业的持续健康发展。
“法人管项目”的核心就是要实现项目资源的集中管控,即资金、物资、设备、分包、施组集中管理,实行资金支付审批制度、主要物资设备集中采购制度、劳务分包集中招标制度等。
总而言之,在社会主义市场经济条件下,加强物资采购管理工作,是强化铁建施工企业经营管理,规范企业经营行为的重大举措,是铁建施工企业做大做强的客观要求。
2 影响铁建施工企业物资采购管理的主要困难和问题
2.1 施工地点分散、流动性大,是影响铁建施工企业物资采购管理工作的客观原因
同一个法人单位有多个分布在不同省份和线路的施工工地,由于施工地点分散造成用料的分散,必然会在数量上减弱批量采购的优势。同时,由于铁路施工的流动性,无法和当地的物资供应商建立比较长期、稳定的物资供需关系,当然难于享受到类似固定长期客户的价格优惠,而且在一定程度上也会影响物资供应商参与铁建施工企业物资采购竞标的积极性。
2.2 二级法人管理体制是影响铁建施工企业物资采购管理工作的现实困难
目前,铁建施工企业仍然存在二级法人的管理体制,在铁建施工企业的一个项目部里可能存在几个不同法人的项目分部,由于受各自利益的影响和缺乏统一协调机制,项目分部都按照各自施工的需要进行物资采购,这无形中造成了采购数量的分散。因此,在涉及两个及以上法人单位的项目分部,对完全能形成采购批量的物资采购,能否进行有效的组织、协调和管理,对物资采购管理工作而言是一个很现实的问题。
2.3 物资要料计划滞后和设计多变,在一定程度上也是影响铁建施工企业物资采购管理的外部困难
铁路基建“边设计、边施工、边计划”的“三边”问题,长期以来一直是令物资人员感到困扰和头痛的事情。不管是计划经济年代,还是市场经济年代,应该说物资要料计划都是必须而且至关重要。但是在现实施工中,那种工程早已开工,物资已经采购,但物资需用总量计划却迟迟到不了物资部门的现象早已是司空见惯。没有较为准确的工程施工物资需用总量计划,物资部门在和物资供应商进行价格谈判上就不能占有数量上的优势进行充分的讨价还价。很多情况下,物资人员只是根据技术部门提供的分部分项工程物资需用计划进行订货,计划提出多少就先订多少。
2.4 缺乏一套符合国家《招标投标法》和适应“法人管项目”的物资采购管理制度
当前,铁建施工企业要进行物资采购管理工作,急需根据铁建施工企业的特点,在满足落实“法人管项目”要求的基础上,建立一套行之有效的铁建施工企业物资采购管理制度,形成以物资招标采购为主,询比价采购为辅的物资采购管理约束监督体制。
3 铁建施工企业进行物资采购管理工作的若干建议
3.1 加大宣传力度,提高各方对物资采购管理工作的认识和支持
人的一切自觉行动都是受认识的引导和支配的。随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展,物资供求关系以买方市场为主,这使得物资采购工作有了滋生腐败的温床。因此如何规范物资采购行为,历来都是各级领导和监察部门重视和关注的焦点。1999年4月,国家经贸委公布了《国有工业企业物资采购管理暂行规定》,1999年8月30日,九届人大第十一次常务委员会通过的《中华人民共和国招标投标法》以及2011年11月30日国务院通过的《中华人民共和国招标投标法实施条例》,更是从法律的角度,进一步明确了物资公开招投标采购的工作。与此同时,中国铁建股份有限公司也下发了物资招标采购的指导意见,各铁建施工企业相应制定了物资招标采购实施办法。物资招标采购是一项涉及计划、技术、物资、财务、质量、监察等专业部门的系统性工作,需要各部门经济技术人员的参与、配合和支持。必须充分利用简报、新闻媒介和会议等形式进行大力宣传,介绍物资招标采购工作推行情况,将各方面人员对物资招标采购工作的认识,提高到遵纪守法的高度,自觉推动物资招标采购工作的开展。
3.2 适应铁建施工企业管理体制的改革,寻求新的物流组织管理方式
在国有企业开展转机建制的改革中,有的铁建施工企业已经取消两级法人的施工管理体制,这就为建立新的物流组织管理方式开拓了改革的思路。比如,有的铁建施工企业已经组建了物资设备供应中心(简称物流中心),将下属各公司的物资设备管理人员,配套设施以及现有的物资设备资源集中整合到物资设备供应中心,由物资设备供应中心对物资设备进行统一管理,直接对各施工项目部负责物资采购供应和设备租赁业务,这样的物流组织管理方式有利于对物资设备进行集中招标采购和资源调剂。
3.3 制定物资招标采购相应的一套管理办法、工作程序和工作标准
首先,成立物资招标采购领导小组和物资招标采购办公室,健全物资招标采购工作的组织机构。为了加强对物资招标采购的管理工作,应成立由物资分管领导亲自挂帅,计划、技术、物资、财务、质量、监察等专业部门参与的物资招标采购领导小组,负责审定物资招标采购文件与标底,确定中标单位。同时,设立物资招标采购办公室,负责物资招标采购的日常组织和信息管理等工作。
其次,按以下相关内容和原则制定物资招标采购管理办法。物资招标采购管理办法一定要遵循国家招标投标的法律法规,贯彻执行企业上级主管部门物资招标采购的有关规定,坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则,体现真正选定技术先进、质量可靠、交货准时、价格合理、服务周到的投标单位作为物资供应商的评标定标标准。其次,坚持“物资采购五权分离”的原则,形成物资的采购决策、执行采购、物资验收、资金拨付、使用监督等环节和职权相互分离,相互配合,相互监督制约的运作机制。再者,应体现加强物资计划管理的要求,只有加强物资计划管理,才有可能变“多头”采购为“牵头”采购,变分散采购为集中采购,变无序采购为计划采购,变零星采购为批整采购。通过管理促使采购的集中,通过计划形成采购的批量,这是实现物资招标采购的前提条件。最后,应有利于推行以项目施工为中心的“物资集招分供”采购管理模式,在用料比较集中的地区,将所属施工单位的某些物资集中起来,统一进行采购,中标后,由中标单位根据各用料单位的计划,分不同地点、不同规格和数量,逐步供应物资的采购供应方式。
再次,应组建物资招标采购专家库机构,确保物资招标采购评标工作的科学、公正、有效。
最后,应加强对物资招标采购工作的监督检查。对物资招标采购工作的监督检查,包括两个方面,一是监督检查是否存在采取化整为零等各种手段想方设法规避招标采购的行为;二是监督检查是否存在招标过程中违反招标采购原则,不按招标采购程序进行规范操作的问题。
2012年上半年,笔者所在单位通过加强物资招标采购管理,组织物资招标采购合同金额共7274.5万元,比平均报价7809.2万元降低了采购资金534.6万元,降低率为6.85%。
3.4 强化物资询比价采购工作
在当前多变复杂的施工环境条件下,要求铁建施工企业所有的主要物资都进行招标采购显然有很多的实际困难,那么,对于那些不适合采用招标采购方式和不符合招标条件的物资,最好的管理办法就是执行物资询比价采购审批制度。物资询比价采购是物资招标采购的初级简化阶段,两者在目的和意义上的实质是相同的。把物资招标采购和物资询比价采购结合起来,做到大宗物资通过招标形式进行采购,达不到招标采购条件或者不适合招标的物资,经过询比价审批制度进行采购,是铁建施工企业物资采购管理的较好选择。
3.5 加强物资信息计算机网络化建设和物资专业技术人才的培养工作
一方面,随着电子信息技术的迅猛发展,全球化的电子商务应用深入渗透到物流的各个方面。另一方面,长期以来,铁建施工企业物资专业技术人才的培养工作非常薄弱,造成物资队伍普遍存在年龄老化、知识层次低下、计算机等管理技术应用落后。因此,当前要做好铁建施工企业物资采购管理工作,还必须加强物资信息计算机网络化建设,培养一批既掌握铁路施工物资管理业务知识,又能熟练运用现代电子信息技术的物资专业技术人才。
中国铁建股份有限公司于2012年开始运行推广的物资设备电子商务平台(http:),就是计算机信息网络技术在物资采购管理工作应用的实例。
4 结论
物资采购管理工作是一项涉及经济、法律和政策的系统工程,只有从思想上给予足够的重视,从体制上改革物流管理方式,从制度上建立完善的约束,从硬件上投入相应的建设,才能建立起一套适合铁建施工企业特点的物资采购管理体系,实现“管理形式制度化、项目采购集团化、采购工作标准化”,实现物资采购的最佳经济效益和社会效益。
参考文献:
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一、采购档案的含义及重要性
(一)采购档案的含义
采购项目档案应包括该项目的全部文件材料和记录,真实、全面反映采购全过程,其中包括图纸、效果图、磁带、光盘、磁盘等载体的各类文件材料,是烟草商业企业采购活动中形成的原始文件。
(二)采购档案对行业的重要性
烟草企业档案是行业改革和发展的真实记录,是行业的宝贵财富,档案管理工作更是企业整体工作的基础性工作,是功在当代、利在千秋的事业。行业领导正是看到这点,才提出要紧紧围绕烟草行业改革发展的中心任务,以服务大局为主题,以规范管理为核心,以职能建设为基础,促进采购档案管理工作迈上新台阶。
采购档案管理工作更是强化内部管理、规范采购行为的一项非常重要的基础性工作,是行业精益采购、阳光采购的最直接体现。从2008年行业开展“三项检查”(工程投资、物资采购和宣传促销)以来,采购项目档案就是个大专型检查的重点和必查内容,这就要求采购项目档案要具有可追溯性,采购过程是否遵循公开、公平、公正原则,是否体现阳光操作。
二、采购档案管理工作的不足
从近年来行业组织开展的检查情况看,烟草行业的采购工作在程序规范上有了很大的提高、档案规范意识也明显增强,但在实践过程中采购项目档案管理工作仍然存在一些问题。
(一)归档责任主体不明确
目前,烟草行业收集采购档案的责任主体比较多,有采购经办部门、下属单位、招标机构等,各主体的标准不一、人员素质参差不齐,导致采购项目档案管理存在极大差异。
(二)采购过程痕迹化资料不完整
近年来,烟草行业采购管理工作严格按照“应招尽招、真招实招”原则扎实推进,大多数的单位都是通过委托招标开展采购工作。招标机构只参与了招标工作的中间环节,对项目立项、决策和合同签订后的履约及验收评价、结算等过程并无介入;采购经办部门经历了项目的全过程,但有些人员对采购档案痕迹化资料收集、规范采购档案的意识薄弱,从而造成采购项目档案过程痕迹化资料收集归档不完整、不规范,导致档案管理脱节。
(三)档案信息化管理水平不高
信息技术的发展给采购档案管理信息化工作的发展提供了完备的资源和技术保障。采购档案信息化建设可以保证档案的安全性外,同时还可以实现采购档案信息的数字化、档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化、档案信息的网络化。
正是为了适应社会信息化的要求,从2011年全国烟草行业“两项工作”试点现场会召开以来,整个行业花费了大量的财力、物力、人力研发了烟草行业物资采购管理信息化系统,但是整个行业的使用情况和利用率比较低,信息化管理水平不够高。
三、加强烟草行业采购项目档案管理的完善对策
(一)充分认识行业采购档案规范化管理的重要性
目前,烟草企业采购项目档案管理不到位的现象与档案管理人员意识薄弱、重视程度不够有关。部分采购人认为采购工作已经委托公司,招标、评标过程的痕迹化资料有公司收集和整理,自身忽略了跟踪和收集相关资料,而公司只保存了招标、评标过程的相关痕迹化资料,项目的立项审批、合同后续的验收、结算、供应商评价等资料未及时收集或没有收集。为有效解决这一问题,应该明确档案收集整理主体、加强对采购项目档案归档业务的监督和指导。
(二)建立采购档案一项一卷归档制度
针对采购项目档案规范化管理,于2014年年初,我们根据省公司的相关管理办法,出台了《宜宾市烟草专卖局(公司)采购项目档案管理办法》,明确五种采购方式的归档内容和具体要求。采购项目一项一卷资料应该包括采购计划批复、采购立项审批、采购实施过程资料、合同审批、合同、验收入库资料、项目结算等相关痕迹化资料,整个采购过程的痕迹化资料不得涂改、伪造、变造、隐匿或者销毁,按相关业务流程的时间逻辑顺序进行整理,并装订归档。
(三)加强采购人员意识培训
在明确归档责任主体后,要加强采购归档人员的业务培训和收集归档意识培训。作为采购项目档案的归档整理经办人员,要树立牢固的责任意识,明确自己的工作范围和职责,掌握档案管理工作的基本常识,熟悉五种采购方式的归档要求。
(四)完善提高信息化管理水平
关键词:铁路非运输企业;物资管理;问题;措施
一、引言
随着我国铁路系统改革的不断深化,铁路非运输企业所面临的经济环境也越来越复杂,经营压力也越来越大,加强企业的物资管理工作尤为必要。物资管理工作对于企业生产经营效益的提高,企业的稳定持续发展具有非常重要的现实意义。因而,铁路非运输企业必须要高度重视物资管理工作、制定明确的物资管理制度、提高物资管理人员的素质,切实做好物资管理工作。
二、物资管理工作的重要性
物资管理工作主要是指有计划的采购企业在生产经营过程中所需要的材料以及设备,并且将采购成本控制在合理的范围之内。物资管理工作既是企业生产经营过程中必不可少的一个重要环节也是现代企业管理的重要组成部分,对于企业生产经营活动的顺利开展有着非常重要的现实意义。首先,对物资进行科学合理的管理能够有效降低企业的生产经营成本,增加企业经济效益。其次,因为物资管理工作涉及众多的环节,做好物资管理工作能够加强企业生产经营过程中各个环节的联系,从而提高企业管理水平。最后,物资管理水平的提高能够增强企业的综合实力,从而提高企业的市场竞争力,在激烈的市场竞争中立于不败之地。因而,在市场竞争日趋激烈的今天,铁路非运输企业更要做好物资管理工作,增强自身的市场竞争力。
三、现阶段铁路非运输企业物资管理工作存在的主要问题
1.企业不重视物资管理工作。铁路非运输企业是自主经营、自负盈亏的经营主体,所以,很多企业的管理者只注重经济效益的提高,对物资管理工作存在误区,不重视物资管理工作,认为只需要派人做好物资的看护工作就可以了。这种思想误区会使得企业的物资管理工作仅仅是对物资数量的登记和看管,不能及时对物资的流向及数量进行分析,从而造成了物资堆积的现象。2.物资管理人员的整体素质不高。现阶段,我国物资管理工作存在的一个突出问题就是物资管理人员的整体素质不高,文化程度较低。这一问题的存在就会导致在实际的物资管理工作中经常会发生一些不必要的问题。又由于很多的物资管理人员经验缺乏,无法及时解决物资管理工作中存在的问题,往往只是注重对物质的看护,缺乏应有的物资管理意识,无法对物资变化的情况进行有效的分析,这就会导致很多企业的物资大量积压在库房中,占用了大量资金。除此之外,物资管理领域还存在着严重的腐败问题,很多的物资管理人员为了满足一己私利,利用职务之便吃拿卡要,严重扰乱了企业物资管理工作的顺利进行,也给企业带来了巨大的经济损失。3.物资管理制度不健全。物资管理工作作为企业管理的重要组成部分,需要有健全的制度作为保障。但现实生活中,由于很多企业的管理者并不重视物资管理工作,这就使得很多企业的物资管理制度并不健全,缺乏对物资管理工作的规范和约束。4.物资储备过度。在传统生产思想和供应环境的影响之下,很多的铁路非运输企业在生产经营的过程中都存在着物资储备过度的问题。这一问题的存在不仅占用了企业大量的流动资金而且降低了物资的利用率。当企业的资金周转出现问题时就会严重影响其正常的生产经营活动。5.不重视物资采购。物资采购工作是物资管理的首要环节,也是物资管理的重要组成部分。但很多企业并不重视物资采购工作,企业的管理团队不能根据市场的变化对物资采购进行及时有效的指导。
四、加强铁路非运输企业物资管理工作的措施
1.积极转变思想观念,高度重视物资管理工作。大量事实证明,企业物资管理工作出现的很多问题都是因为缺乏思想上的重视而造成的,所以加强铁路非运输企业的物资管理工作首先需要企业尤其是企业的管理者积极转变思想观念,高度重视物资管理工作。只有企业的管理者高度重视物资管理工作,企业的员工才会高度重视物资管理工作,才能够上下一心团结一致,共同做好企业的物资管理工作。因为企业自身的特点,增加企业经济效益是一切企业生产经营活动的中心,所以,企业的领导者以及员工应该树立加强物资管理工作就是加强企业经济效益管理的思想,高度重视物资管理工作。2.合理配备物资管理人员,提高物资管理人员的素质。高水平的物资管理工作取决于高素质的物资管理队伍,所以,要想加强铁路非运输企业的物资管理工作,必须合理配备物资管理人员,提高物资管理人员的素质。物资管理人员不仅要熟悉相关的业务知识理论还有具有较强的业务能力,更重要的是要不断提高自身的思想道德素质,避免出现违规甚至违法操作的现象。其中,需要重点提高物资采购人员的素质,提高物资采购人员的素质可以从以下几方面入手:(1)加强对采购人员的业务培训。采购工作是物资管理工作的重中之重,而做好采购工作必须要加强对采购人员的业务培训,加强对企业常用材料、设备的质量、特性等知识的培训以及谈判技巧的培训,并定期进行业务素质考核。(2)加强对采购人员的思想教育,增强采购人员的集体意识,决不能为了为了个人利益而损害集体利益。3.建立健全物资管理制度。健全的物资管理制度是企业推行物资管理的关键,也是企业开展具体的物资管理工作的重要依据。所以,加强铁路非运输企业物资管理工作的措施之一就是建立健全物资管理制度。在生产经营过程中,铁路非运输企业应该根据自身的特点制定适合自己的物资管理制度。4.强化物资采购管理。企业在进行物资采购前首先应该全面了解市场信息,详细了解采购产品的价格、性能等因素,并对不同的供货商进行比较,从而选择性价比最高的产品。除此之外,强化物资采购管理还需要铁路非运输企业在进行物资采购管理的过程中严格依据物资管理制度,做好采购经费的管理工作。5.强化物资储备管理。强化物资储备管理工作能够有效的降低企业流动资金的占用率,增强企业生产经营的活力。而强化物资储备管理主要应该从以下几个方面展开:(1)严格落实物资储备管理制度,完善物资的出入库手续,及时退回不合格的物资。(2)合理确定物资储备定额,保障物资储备量的科学合理。(3)实时监控物资储备量,防止出现超储备的现象。6.提高物资管理工作的信息化水平。由于物资管理工作是一个非常繁琐又复杂的工作,所以铁路非运输企业在进行物资管理工作时应该充分利用信息技术,着力提高物资管理工作的信息化水平。先进的信息技术的应用既能提高企业物资管理的效率又能使企业及时获取大量信息。在信息技术越来越发达的今天,铁路非运输企业应该着力进行物资管理工作的信息化建设,构筑企业新的经济增长点。
五、结语
综上所述,现阶段我国铁路非运输企业的物资管理工作还存在着一系列问题,仍然需要企业积极采取各种措施加强物资管理工作,提高物资管理工作的水平。只有这样,才能保障企业生产经营过程中既有充足的物资供应又不占用过多的流动资金,从而为企业又好又快发展保驾护航。
参考文献:
[1]石业发.关于加强铁路非运输企业物资采购管理的思考.经营管理者,2014(12):40.
在现代化电力企业发展需求下,电力企业物资管理工作的开展应该关注如何更好地实现系统化发展、科学化发展。
2、物资管理的重要性
第一,实现了对于电力企业物资的合理调配。对于电力企业来说,经济管理工作的开展目标是为了电力企业提供更加全面的经济效益方面的保障。在物资管理工作有效开展的过程中,其可以为企业制定出一套更加科学的物资管理计划,并且对于企业物资的具体情况进行明确,这就可以为企业物资采购、分配以及使用等工作的开展提供一个可靠的基础和依据。物资管理工作的开展,也有助于实现对企业内部物资成本的全面控制,通过合理的调配与全面监督控制,让电力企业自身的物资使用率得到了大幅度的提升和保障。做好了物资管理工作,帮助企业实现了对企业资源的合理调配和利用,让企业物资浪费行为得到了有效规避,降低了企业的成本浪费,提升了企业自身的核心竞争能力。第二,让企业自身的经济体系更加合理。物资管理本身是企业运营管理工作的重要保障,同时也是推动企业发展的重要工作组成部分。对于企业本身来说,一套科学合理的物资管理机制,也让企业本身保持了良好、稳定的经济运转,更好地适应了企业内外部的发展需求。企业管理者采取更加科学的方式对物资管理工作进行统筹,进一步地进行对多个环节和整体价值链的优化配置,达到了提升经济效益,保障生产水平的目的。第三,合理的物资管理也让企业的整体管理效率得到了有效提升。对于电力企业来说,物资成本是企业非常重要的成本内容。做好物资管理工作可以对于企业物资消耗量进行全面控制,并且和实际企业生产密切相关。企业内部管理者重视了物资管理工作,这就让管理人员自身的工作效率得到了提升,同时也强化了物质管理人员自身的管理工作的责任,在出现问题时给予有效地控制和解决,提升了企业内部物资供应水平。另外,电力企业本身的运营发展来说,其对于材料供应方面的需求是非常关键的。电力企业本身通过合理地展开物资使用、采购以及存储,这样就完成了对于各个环节的有效协调,实现了连续材料供给,保障了整体生产水平。
3、如何对物资管理工作进行优化改进
第一,对物资计划进行合理的制定。对电力企业的物资管理工作来说,采购工作是非常关键的一环工作内容。要想提升物资管理工作的开展水平,我们应科学地分析投资的情况,并结合企业的实际生产需求,从更加科学地角度对于物资计划进行编制和控制,同时结合可靠的采购操作,对各类违规采购行为进行控制,避免物资过剩问题的出现,提升整体物资计划制定水平,让物资本身的质量和价格方面的问题都得到全面控制。第二,加强物资监管。电力企业物资瓜林工作的开展要想得到全面保障,我们就必须要做好监督管理和购置,对于就年度体系进行健全,提升整体的监管力度。相关监管部门要及时地对相关的物资市场信息进行了解,全面地分析和整理,提升对采购行为的掌控效果。对于一些违规操作行为要进行严格的整改。对当前的电力物资管理的制度也要进行及时的调整,提升对物资利用的控制效果。制定出科学的物资管理指标,依据指标展开物资管理工作。对于生产建设任务中可以利用闲置物资时,应该只好及时的协调和调整,提升对闲置物资的利用率,提升分配的合理性。第三,实现透明化采购管理。透明化管理是采购工作开展的一个新要求,同时也是确保采购行为规范的一个必然前提。电力企业物资管理工作中,要对采购流程进行全面梳理,做好审核与把关控制,提升采购行为的透明度,并积极落实好对采购物资的质量控制。在对于供应商进行选择上,应该做好筛选和控制,并且利用合理的招标方式来规范采购行为,提升采购管理的控制效果。第四,做好应急物资的管理。对于电力企业物资管理工作来说,应急物资是重要的一部分内容。对于应急物资的管理和控制,应该做好全面的预警控制,并且在紧急情况下,快速实现配合与协调,对于各类紧急问题进行快速解决。在应急物资的管理和应用上,我们必须要提升重视程度,这样才能科学地应对各类突发事件,并且结合不同突发事件的级别做好归类控制,展开分类存放,这样才能让电力物资的整体管理水平得到保证,让电力物资的使用效益的更好地提升。第五,提升物资管理工作的科学性。在物资管理工作中,各类新的管理理念、管理技术一直在不断发展,电力企业应结合自身的实际情况,融入更加科学的管理思路和管理方法,让管理工作的开展更加具有成效和针对性,减少管理工作中出现的问题。例如,数字化和信息化管理就是非常重要的一个新的发展方向,电力企业应该结合自身物资管理工作的特点,从不同的管理环节入手进行调整和改进,这样可以让整体物资管理工作的效率和质量得到更好地保障。第六,做好人员管理工作。对于物资管理工作来说,物资管理队伍人员自身的素质和能力,直接决定了物资管理的水平。建立完善的奖罚体系,对工作效率高、任务完成度好的员工给予一定鼓励,对工作不认真的员工进行适度地警告或处罚,激发管理人员的工作积极性,提高各岗位的责任意识,增强员工自我提升的意识,通过员工管理水平的提高,促进电力物资管理水平的提高。电力企业要加强对人才的重视,引进专业技术强,综合素质高的人员,并加强对管理人员的岗位培训,要确保管理人员能够熟练掌握电力物资管理的流程和注意事项。用高科技、新技术武装管理人用,使他们的管理技能能跟上时代的需要,用最高效的方法获得最佳的管理效果。
4、结束语
总而言之,电力企业经济管理工作开展的过程中,物资管理工作的重要性是毋庸置疑的。做好电力物资管理工作,其对于电力企业自身的发展有着十分直接的影响,同时也是确保电力企业自身高效、安全生产的关键。在实际管理中,我们应明确物资管理工作的重要意义,做好物资管理工作的优化改进,让其对电力企业经济管理工作的积极作用的得到充分、全面发挥。
作者:李厚友 单位:广州供电局物流服务中心
【参考文献】
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关键词:风险管理审计 医院 药品采购管理 应用
一、风险管理审计的应用概述
在社会发展、科技进步的背景下,医疗服务水平明显提升,与此同时行业竞争更为激烈。医院药品采购具有种类多、资产高的特点,是医疗服务的基础保证。考虑到采购环节中存在诸多问题和影响因素,因此必须加强管理。内部审计能够监督医院的风险管理工作,只有充分发挥监督和评价作用,才能够对医院各个部门进行审查,通过查缺补漏降低管理风险。具体到药品的采购上,风险管理审计能够保证采购活动科学、合理,提高药品的使用效率,重要性有以下三点。
第一,能够及时发现风险管理中的不足之处,从而完善相关制度,提高管理人员的风险防控意识,重视风险管理工作。
第二,能够对采购、管理等部门进行审查,评价管理工作的有效性、合理性,同时发现新的风险点,发挥警示作用,降低风险损失。
第三,风险管理审计是一种新型的审计模式,包括思路、内容、职能等要素。和传统的审计模式相比,不仅提高了内部审计的作用,而且在多个方面均有明显改进。在医院中,内审部门是独立的,有利于内审工作的开展,站在客观、全局的角度上,通过识别风险、防范风险,提高风险管理水平。
二、当前医院药品采购管理中存在的问题
在我国,药品的销售主要依靠医疗机构,调查数据显示其占据85%以上的市场。基于这种背景,医院作为买家在药品市场中占据优势,因此药品的采购存在较多的安全风险,成为管理漏洞形成的首要因素,常见问题如下。
(一)采购金额大、折扣高
医院对于药品的需求量大,因此在购买数量和资金上高,成为药商的公关重点。针对药品收入在医院总收入中的比例,调查显示大型医院通常在40%左右,基层医院则占比70%以上。另外,在购买途径上,大多包括生产企业、批发企业、中药材市场等渠道。供应商为了占据更大的市场,从而获得经济利益,就会采用多种促销手段,常见如商业折扣。其中,明扣能够上交医院,暗扣的受益人则是院方领导、医师、采购经办人员等。较高的折扣降低了医院的资金使用效率,长此以往会对药品安全性产生影响。
(二)采购计划不科学
不科学的采购计划,会增加患者的医疗负担。部分医院在药品采购上,缺乏完善的计划方案,或者药品的购备和临床应用有出入,体现为常规药品库存量大,特殊药品供不应求。分析造成这种现象的原因,一是医院在确定药品的采购种类和数量时,往往以差价大小作为依据;二是部分医院由于管理上的漏洞,喜欢采购新药,或者药商上门推销的产品,因此具有随意性和盲目性;三是在以药养医的认知下,个别医生喜欢开具大处方、高价药,提高了患者的治疗费用,也不利于药品合理使用和科学采购。
(三)采购操作不规范
药品在采购环节上的操作不规范,会导致采购风险的发生。举例来说,为了提高买卖双方交易的便利性,或者出于药品让利考量,部分医院在采购资金的支付上选择现金,可能出现盗抢、上当受骗等情况;而且由于药品质量无法在现场进行检验,可能存在质量隐患和安全隐患。另外,药品采购人员往往也是出纳人员,资金的使用和管理缺乏有效监督,容易发生舞弊行为,难以保证采购资金使用的公开性、透明性,为管理工作增加了难度。
(四)采购合同不完善
采购合同自身不完善,或者没有严格按照合同约定执行,这样很容易带来采购损失。例如一些医院对于采购合同的重视程度低,将采购工作交给某个部门甚至某个人员,就可能忽视合同的签订;或者药品采购只提供类型、数量、价格,没有按照合同内容规范履行;又或者买卖双方签订合同后,对于双方的责任规定不明确,体现在缺少质量保证条款、安全事故追究条款等。如此,违约现象和质量问题的发生率高,但责任赔偿的归属成为一个难点。
三、药品采购管理中风险管理审计的具体应用
(一)完善管理制度
风险管理审计的应用,其前提是医院要建立完善的药品风险管理制度,落实各个岗位职责。在具体操作上,应该组建风险管理领导小组,从宏观层面把控管理工作的开展,组员则是各学科专家;对于院内涉及用药的科室,由科室主任、护士长等组成风险管理小组,工作任务如下:一是指导临床用药;二是制定并完善药品管理制度;三是做好用药不良反应的监测;四是针对用药差错现象及时有效处理;五是定期药品风险信息;六是评估新型药品的临床安全性,对高危药品进行替换等。而岗位职责的落实,能够保证医护人员日常工作的规范化,对于药品的使用进行严格监督,提高用药安全性。
(二)识别风险因素
对于内审人员而言,应该采用规范的审计程序,采用有效的方法判断潜在风险,例如决策分析法、可行性分析法等,实现风险识别和评价的目标。具体来说,在采购计划编制环节,分析计划的合理性,看是否依据药品目录进行编制,看需求药品是否全部覆盖,看采购资金和预算规定是否相符等。在申请审批环节,要求审批手续齐全,按照审批采购计划执行,并且能够根据实际情况进行调整。在验收入库环节,依据质量标准进行药品检验,严格执行各项验收制度,保证采购人员、验收人员岗位相分离,并且对入库单准确填写、存档。在药品领用环节,要求采用定额控制、限额控制,领用过程要有相应的记录,保证流程的规范性。在盘点处置环节,要求对药品定期清查盘点,检查核对制度是否完善,以及亏损、盈余是否按照规定处理等。实践管理经验表明,准确R别风险是对风险进行管理的基础,应该得到管理人员的重视,以风险因素作为依据,才能够制定出有效的防范措施。
(三)评估风险等级
风险评估就是针对已经明确的风险因素,对影响严重性进行等级划分,为防范措施的制定提供依据。对于审计人员而言,必须采用规范的审计程序,以保证风险评估的科学性,不会因为个人主观因素导致评估结果盲目、随意,和实际情况不相符合。而且,经验表明药品采购风险评估中的关键点,在于采用合理的评估方法,具有充分的评估依据,保证风险等级和影响程度相一致。
(四)风险防范措施
风险识别和防范,都是在为风险防范措施的制定打基础,在具体的措施上,一是可以组建药品质量验收小组,制定责任追究制度,减少验收异常、验收舞弊现象的发生;二是借助于现代信息技术,构建药品管理信息系统,针对药品的采购、入库、出库、使用进行全程监管,避免药品出现严重积压、断档等现象,促进管理质量的提升。另外,为了保证防范措施的有效性,制定期间应该考虑以下因素:一是防范措施要和药品采购的实际情况相符,从医院的经营管理特点入手,能够和医院管理制度保持一致,并有机融入药品的采购环节;二是防范措施的应用,应该具有可行性,确保采购管理部门能够接受,而且管理期间的人力、物力、财力配置保证合理;三是防范措施的应用,可以对采购风险实现规避、分担、降低的作用,能够实现预期管理目标。
(五)风险审计报告
对于药品采购的风险管理工作而言,风险审计报告是最终结果,在报告内容中,会对风险识别的充分性、风险评估的合理性、防范措施的有效性进行综合分析,继而发现其中的不足,为下一步改进管理提供依据。
四、结语
综上所述,当前医院药品采购管理中存在的问题,集中在采购金额大折扣高、采购计划不科学、采购操作不规范、采购合同不完善等方面。文中分析了风险管理审计的重要作用,以及在药品采购中的具体应用。要求首先完善管理制度,及时识别风险因素、评估风险等级,继而制定有效的防范措施,并完成风险审计报告。只有这样,才能够实现加强药品采购管理质量的目标。
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