公共体育服务概念

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公共体育服务概念范文第1篇

全民健身关系到人民群众的身体健康和生活幸福。为进一步发展全民健身事业，加快体育强国建设进程，国务院在2011年颁布了《全民健身计划（2011-2015）》，《计划》提出，到2015年我们要形成比较健全的全民健身公共服务体系。而发展迅速的社区体育在全民健身活动中担当着重要角色。在此之前，学者已经对我国的社区体育公共设施管理情况进行了详细的调查研究，结果表明，目前我国的社区体育公共设施管理在设施配备、资金、制度、人才和内部协调诸多方面都存在严重问题，具体表现为设施种类单一和数量不足，经费缺乏以及法律保障机制薄弱，等等。这极大地限制了社区居民的日常体育健身活动，严重阻碍了《全民健身计划（2011-2015）》基本任务的实现。为此，本文将服务外包理论引入到社区体育公共设施管理研究之中，以期推进我国社区体育公共设施管理的服务外包研究进程。

2社区体育公共设施管理服务外包理论相关概念梳理

2.1社区体育公共设施管理概念

“社区”一词是在20世纪30年代初，先生在翻译德国社会学家滕尼斯的一本著作《CommunityandSociety》时，从英文单词“Community”翻译过来的，后来被许多学者开始引用，并逐渐流传下来。它最初源于拉丁语，其意思是指共同的东西与亲密的伙伴，后经德国的社会学家滕尼斯开始应用到社会学的研究中。至今关于“社区”的概念存在诸多版本，每种版本的侧重点也各不相同，如：《辞海》中将“社区”解释为“在一定地域内由相互关联的人们所组成的社会生活共同体”，强调“社区”的地域性；郑杭生〔1〕则认为社区就是区域性的社会，是进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域，其强调社区的区域性、社会性和文化性。除此之外，学者也分别从不同角度对“社区”进行了定义，虽然他们的侧重点各不相同，文化背景也不一样，但综合而言，本文认为“社区”应包含如下特征：一、有一定的地域空间和聚居人群；二、有一定的生活服务设施；三、居民群具有特定的文化背景和生活方式；四、居民群之间发生种种社会关系。一般来说，我国目前所称的社区，在城市一般指街道，农村则指乡、镇或自然村。

目前学术界关于“体育设施”的概念已经达成共识，正如《现代汉语词典》所言，“体育设施”是指用于体育竞赛、训练、教学和群众健身并满足其使用要求的场地、建筑物和相关固定附属设备。但关于“体育设施”的最终隶属问题还存在很大的争议，形成了“公共体育设施说”和“体育公共设施说”两大派别。但本文认为，不管是“公共体育设施”，还是“体育公共设施”，其都是“公共设施”的下位概念，其争论的焦点在于其最终应该归属于“公共问题”还是“体育问题”。进一步而言，“公共”一词是对“体育设施”的修饰，对其只起到限定作用，而“体育”才是对“公共设施”的具体和延伸，应占据“核心”地位，因此，笔者更倾向于“体育公共设施”这一学说。结合本研究的特点，，笔者认为“体育公共设施”具体是指国家、政府、企业、公益性组织通过多渠道投资兴建的，用于普通社会群众健身并满足其使用要求的社区体育公共运动场地、体育公共运动场馆、体育公共运动器械和相关固定附属设备和服务。

“管理活动”自古已有，但长久以来学术界对“管理”概念内涵的界定仍未取得共识和统一。而我们通过综合这些概念定义发现，“过程活动说”普遍受到诸多学者的赏识和认可。“过程活动说”认为“管理”是指一定组织中的管理者、领导者，通过计划、组织、协调、控制等各种有效方法和手段，使内部成员和组织一块实现既定目标的过程。从这一概念中我们不难发现，“管理”内涵一般包括以下几个重要特点：第一，目标是管理活动的出发点和最终归宿；第二，管理的“载体”是“组织”，管理总是存在于组织之中，是对组织的管理；第三，管理的对象和内容是组织内部资源。资源具体包括人、财、物、时间、信息等类型；第四，管理活动具有系统性和完整性，即管理本身就是一个完整、科学的体系。因此，我们认为“管理”是指一定组织通过计划、组织、协调、控制等各种有效方法和手段，对组织内各个要素进行不断的调节，继而最终实现既定目标的活动过程。

就此，依据以上对“社区”“体育公共设施”“管理”三个概念的理解，本文认为“社区体育公共设施管理”并不是三个词汇的简单组合，而是在融合基础上的丰富和发展，拥有更明确的内容结构和更明显的功能价值，并具有鲜明的特征：一、管理的主体是政府或其他非营利性组织；二、管理的对象是由国家、政府、企业和公益性组织等共同投资兴建的运动场地、运动场馆、运动器械和相关固定附属设备；三、管理的范围是具有共同生活习惯或价值观念的社会群体；四、管理的目的是满足社区居民的体育健身需求。上述特征是在原来概念基础上的丰富与发展。

2.2服务外包概念

“外包”一词最初由美国管理学者加里·哈梅尔（GaryHamel）和C·K·普拉哈尔德（C.K.Prahalad）于1990年在《企业核心竞争力》一文中首先提出。作为一种运营模式，作为外包的一种组织形式，服务外包的转移对象主要是指投入的服务性活动。最早，英国学者查尔斯·盖伊和詹姆斯·艾辛格在《企业外包模式》中认为，服务外包就是依据服务协议，将某项服务的持续管理责任转给第三者执行，以此来提高效率、降低运作成本的一种经济活动和经营方式。而随着经济的快速全球化发展、产业结构非实物化及现代服务业的迅速崛起，“服务外包”的内涵也得到诸多研究领域、诸多专家学者的青睐，虽然现阶段学术界对“服务外包”的概念内涵仍莫衷一是，没有取得一致性认识，但是诸多学者可谓仁者见仁，智者见智，从各自角度进行了探讨分析，提出了许多具有建设性和借鉴性意义的观点。并且经过综合分析发现，这些概念在本质功能上均趋于一致化，即服务外包就是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，将非核心的服务生产业以商业形式发包给企业以外的专业服务机构，从而达到降低成本、提高效率、提升企业对市场环境迅速应变能力并优化企业核心竞争力的一种服务模式或管理模式。

3社区体育公共设施管理服务外包研究相关理论基础

3.1体育公共产品理论

“体育公共产品”是“公共产品”的下位概念，其包含“公共产品”所具有的所有属性，同时也适用“公共产品”的分类标准。“公共产品”按照形态分类时，可以分为物质型公共产品和服务型公共产品，那么“体育公共产品”即可相应地分为物质型体育公共产品和服务型体育公共产品，也就是我们常言的有形体育公共产品和无形体育公共产品。在体育领域中，有形的体育公共产品是多种多样的，本文所研究的社区体育公共设施就是其中的典型，它已经随着社区体育的发展逐渐受到人们的关注，并形成了相应的管理机制。就目前国内发展而言，关于社区体育公共设施的管理主要集中于设施配置、工作人员责任、基础经费使用、维修网络建设和健身宣传等几个方面，从客观角度来看，其管理机制的选择与公共产品的非竞争性和非排他性密切相关，这是社区体育公共设施管理中应该遵循的基本特征，也是社区体育公共设施管理模式创新的关键所在。

3.2服务外包理论

服务外包过程是一个资源优化配置的过程，它能够将很多资源进行重组，同时创造出令人意想不到的绩效。它自身具有很多属性：首先，服务外包是由发包方将自身业务中非核心的业务交由第三方来完成。这种工作内容的转移是通过合同的方式达成的，并需要支付一定的外包费用，但相比整体的工作绩效而言，其可以获得更大的经济效益；其次，服务外包与信息技术密切相关，并利用其作为服务提供的手段。信息技术发展得越来越快，其身上所表现出来的巨大能量已经辐射各行各业，成为不可或缺的重要载体，在服务外包行业内也是如此。第三，服务外包有利于发包方提高效率、降低生产成本和获得竞争优势。由于发包方将自身非核心的业务全部进行转移，因而就有更多的时间、精力和资源专注于其核心竞争力，从而大大提高其工作效率，增强自身的竞争优势。第四，服务外包是一种整合与利用外部优秀的专业化资源的经济活动和经营方式。承包商大都具有比发包商更优秀的专业化资源，他们能够更好地帮助发包商有针对性地解决相关问题，同时只需花费少量的费用，这与他们节省出来的资源、精力和时间相比较，是一种巨大的优势。

4国内外社区体育公共设施服务外包相关研究

目前国外关于服务外包模式的社区体育公共设施管理研究较少，但关于社区体育公共设施管理方面的研究较多，涉及内容也非常广泛。

4.1国外社区体育公共设施管理相关研究

诸多学者对德国、美国、英国、日本、加拿大、澳大利亚等多个发达国家的社区体育公共设施管理进行了相关的研究，研究视角集中于社区体育设施的配置、规划、开放程度、人才培养、法律法规建设几个方面。在设施配置方面，主要对设施的种类和数量进行了统计分析，结果表明，大部分发达国家都具有较为完备的社区体育公共设施，这与他们有力的国家财政支持有关。在设施规划方面，主要对设施的建设与民众意愿之间的关系进行了研究，指出国外发达国家在社区体育设施规划过程中，注重居民的意愿，富有较强的人性化特点。在体育设施开放程度方面，主要对社区体育公共设施的使用费用进行了探讨，指出发达国家的大部分体育公共设施都供居民免费使用，只有少数维护成本较高的体育设施收取少量的费用。在人才培养方面，主要对社区内管理人才的培养问题进行了研究，涉及体育设施的维护人才培养、社区体育指导员的培养等。在法律法规方面，主要对政策的完善程度进行了探讨，并指出建立完善的社区体育公共设施管理政策有利于提高社区体育公共设施的管理水平。国外发达国家的社区体育公共设施管理水平普遍较高，这与其经济发展水平和国家体育资金分配密切相关。

4.2国内社区体育公共设施管理相关研究

目前，我国关于社区体育公共设施管理的研究主要集中于设施配置、设施规划、设施维护、设施开放、相关法律执行以及相关资源共享等方面。杜建辉、张启明（2005）〔28〕，苏艳（2011）〔29〕等学者对社区体育设施配置方面进行了研究，指出体育设施种类单一和数量不足是一个具有普遍性和人们所共知的事实，并且随着时间的推移，这种矛盾会越加突显。庄永达〔2〕，赵春珍〔3〕等学者对设施规划方面进行了研究，认为社区建设有早晚之分，发展有先后之别，就此造成现阶段新老社区之间设施规划水平的差异，从总体上而言，新社区的规划水平要远好于老社区，但也同样存在不同程度的科学性缺失问题。何建伟〔4〕等学者对体育设施的维护状况进行了研究，指出缺乏体育设施维护人员是现阶段我国社区普遍存在的问题，在设施破损而无人维护的情况下继续对其使用，不仅会缩减设施的使用寿命，而且还有可能威胁到使用者的人身安全。学者对设施开放度进行了研究，发现在一些设施资源较好的社区，管理者为了降低维护成本，延长设施使用寿命，采取限制使用或付费使用的方法进行管理，从某种意义上而言，这降低了设施的使用成本，节省了维护费用，但却是以降低人们的健身热情为代价的。卢耿华〔5〕等学者从法律执行角度进行了研究，指出我国已经颁布了多部法律来保障社区体育公共设施的供给，但在执法过程中却没有得到很好的体现，这与部分法律内容的笼统和管理者法律意识的淡薄是密切相关的。李骁天〔6〕等学者对资源共享方面进行了研究，提出应该充分整合学校、企业等多方面的优秀资源，将之与社区共享，从而改善社区体育设施资源不足的现状。

4.3国内外研究现状综合评价与分析

通过以上对国内外社区体育公共设施管理相关研究的整理与分析，我们可以得知，国外发达国家的社区体育公共设施管理已经形成了较为完善的管理机制，在社区体育公共设施的配置、规划、开放程度、人才培养、法律法规等方面都形成了较为稳定的组织形式；而国内社区体育公共设施的发展还处于较低水平，管理机制还不成熟，各方面建设还需进一步完善。

虽然国内外由于体育文化背景和政策环境的不同造成了社区体育公共设施管理效果上的差异，在管理方式上也未形成系统、成熟的服务外包管理机制，但各国已经开始将研究视角转移到服务外包领域，这对于进一步丰富社区体育公共设施管理模式具有非常重要的意义，还需在今后的研究中进一步地分析和探讨。

5小结

社区体育公共设施是社区居民进行体育健身活动的重要媒介，也是人们提高身体健康水平的重要依托。但目前在体育设施管理中出现的设施配置低、维护差、开放程度小等问题已经严重影响到人们的日常体育健身活动，不利于全民健身目标的实现。要想调节供需矛盾，实现体育公共设施建设满足社会公众的体育需求，关键是要改变管理思路，提高管理水平和层次。因此，本文以服务外包模式的社区体育公共设施管理为根本出发点，对社区体育公共设施管理和服务外包的相关概念进行了梳理，分析了与其相关的基础理论，探讨了国内外相关的研究现状，以期为社区体育公共设施的管理机制提供一些新的思路与方法，促进社区体育公共设施管理质量的提高。

参考文献

〔1〕郑杭生.社会学概论新修〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2002：272-275.

〔2〕庄永达，陆亨伯，郑建岳.浙江省城市社区体育设施配套建设调研关〔J〕.浙江体育科学，2005.27（1）：14-38.

〔3〕赵春珍.临汾市城市社区体育场地设施存在的问题〔J〕.山西师大体育学院学报，2010，（S2）：51-53.

〔4〕何建伟，李建生，曾琳叶，赵广高.莆田市城区社区体育设施建设现状与对策研究〔J〕.运动，2010，（3）：131-138.

〔5〕卢耿华，张黎，谢英，等.西安市社区体育设施服务体系构建研究〔J〕.西安体育学院学报，2009，（6）：690-694.

〔6〕李骁天，王凯珍，李璟圆.我国城市社区与学校体育设施共享理论构建研究〔J〕.北京体育大学学报，2009，32（4）：83-98.

（责任编辑：阎彬）

公共体育服务概念范文第2篇

关键词 公共价值；公共体育服务；改革；体育行政部门

中图分类号：G812.4 文献标识码：A 文章编号：1004-4590（2014）04-0041-05

公共体育服务与卫生、医疗、教育、就业等公共事务同属，它们的上位概念都是公共服务，而公共行政的水平则直接决定公共服务的质量优劣。源于上世纪80年代的新公共管理广泛借鉴企业模式，奉行“效率优位”，然而效率的提升并未带来公众满意度和信任感的提升。在不断对其进行批判的背景下，一种新的公共行政范式――“公共价值管理范式”逐渐兴起，与新公共管理的“泛市场化”和对效率的盲目追求相比，公共价值管理更加强调公共性。国内有关公共价值管理的研究尚处于初级阶段，且多从宏观角度进行内涵探究为主，具体公共事务领域内极少论及，更是鲜见于公共体育服务的相关研究中。

因此，本文以“公共价值”和“公共体育服务”为关键词，在借鉴有关公共行政和公共体育服务研究成果的基础上，借鉴公共行政学前沿理论，运用跨学科分析、逻辑归纳等研究方法将公共价值理论与我国公共体育服务改革进行融合，明确公共体育服务领域以创造公共价值为导向的改革取向，并进一步推介公共价值管理理论，期待引起相关研究者与政府管理者的重视。

1 公共价值管理理论评述：概念、内涵、主张

伴随新公共管理范式逐渐式微，马克・摩尔（Mark Moore）最先提出了公共价值（Public Value）概念。而英国政治家格里・斯托克（Gerry Stroke）的研究成果的发表则标志着公共价值管理范式的最终形成。该理论主张公众要同利益相关者一起创造社会公共价值，即公众不仅是公共服务的消费者，更是创造服务的“股东”。

1.1 公共价值概念

通常，某些客体既对某一主体、又对其他主体产生效用，这种对多个主体都发挥作用的客体效用就是公共效用。因此，公共价值可定义为“同一客体或同类客体同时能满足不同主体甚至是公共民众（公众、民众）需要所产生的效用和意义”。

1.2 公共价值的内涵

Kelly和Mulgan（2002）的研究认为公共价值体现在三个方面：（1）公共服务。公共价值的输出以公共服务为渠道和载体；（2）结果。结果与服务通常会有交集，但结果中包含了更多隐形的但又确实存在的东西。（3）信任与合法性。信任在公民与政府的关系中处于核心地位，即便是此前的服务水准与结果目标都已达到，信任的缺失也会降低公民从公共部门所获得的效用。

综上，公共价值的内涵可以概括为：公共价值是超越公共服务和产品的范畴，在注重产出的同时，更加注重结果；它以公众的主观感受和满意度为依据，而不是政府认为对公众有用的东西；公共价值具有增加和被创造的积极属性，而不仅仅是对捍卫利益的消极导向。

1.3 公共价值管理范式的理论主张

Stroke在《公共价值管理――网络化治理的新叙述》一文中提出：公共价值理论强调在公共价值诉求过程中的协商网络和服务递送[6]。其具体的理论主张包括四个方面：第一，强调公众参与。广泛的公众参与能够减轻民众与政府之间的危机，增强公众对于政府的信任感，实现行政的民主性，彰显公共管理部门的行政合法性。第二，重视政治的作用。新公共管理由于过度强调权力下放，丧失了政治对行政的控制和监管，造成某种程度上的“市场失灵”。第三，网络化治理机制。建立多元管理主体网络化治理框架。各管理主体都有均等的机会成为网络化治理的中心，彼此之间要建立平等协商的长期合作伙伴关系。第四，民主与效率的博弈。注重民主与效率之间的平衡博弈，主张在公共服务领域的每个环节都需要民主的输入。两者之间是相互依存的关系，抛弃了民主价值取向的效率是无意义的效率，而忽略了效率为依托的民主也必将是低水平的民主。

2 公共价值的简缺：我国公共体育服务存在症结

近些年，我国公共体育服务在经费投入、设施建设、人才培养等方面取得一些进步，但在阔步迈进的同时，仍须厘清正确的方向，我国公共体育服务在递送过程、结果以及信任与合法性三方面面临诸多挑战。

2.1 公共体育服务递送过程

2.1.1 公众参与的协商网络有待健全

在公共服务领域中建立稳定的协商网络是实现公共价值的可靠途径。由于受传统行政的影响，我国公共体育服务总体上仍无法摆脱“上传下达”式的模式，公众的参与性较差，有关行政部门也较少采用技术手段引导公众参与到公共体育服务中来。

首先，公众参与意识有待提高。两种不良思想较为突出：其一，“明哲保身”的思想，对政府方向性和决策性工作漠不关心，只关注与自身利益密切相关的事务；其二，“悲观主义”思想，反映了公众参与公共体育服务的政策制定的一种无奈和被动，认为即使参与其中也只不过是形式，最终还是政府说了算。实际上，公众的参与意识的强弱与其参与效能的高低密切相关，当公众认为自身的参与能够影响到政府决策时，就会积极主动地参与其中。其次，协商沟通渠道有待拓宽。政府在进行公共体育服务决策时，一定程度上发挥了科研机构、专家学者甚至社会体育组织的作用，也尝试引入第三方论证机制，但政府与公众互动，公众参与、专家论证和政府决策相结合的公共体育服务决策机制还未真正建立起来。调查显示64.3%的受访者认为没有反映他们体育需求的正常渠道，18.5%的受访者表示知道有渠道，但从来没有参与，这足以说明公众参与公共体育服务的渠道不畅。最后，法制保障有待完善。目前我国公共体育服务各环节中是否允许公众参与仍取决于政府部门的“意愿”，而非法律规定的程序。正是由于相关法律的缺陷，我国公众参与的发展仅依靠民间力量的推动就无法达到规范化与程序化，显得进展缓慢。

3.3 构建围绕“公共价值”为核心的公众满意度测评体系

公共部门的绩效评估的主体、内容、过程和公民及社会的参与机制都必须建立在“公共性”灵魂之上。公共管理者扮演着核心角色，他们不仅仅是执行者，还是一个战略家，需要发现并理解价值建构的内容和精神，并积极回应这些价值，从而使政府绩效管理的“轮子”始终在公共价值的“轨道”上飞驰。

公众满意度评测是将公共价值由抽象化转变为具象化的更有操作性的评测手段。满意度评测源于企业对其提品或服务面向顾客进行的主观体验或感受调查评测，用于调整改善产品或服务质量。自上世纪80年代，公共行政领域研究渐趋深入，公众满意度测评被引入到政府绩效评估体系中，并逐渐成为重要标准之一。英国学者Talbot和Wiggan提出了围绕公共价值采取计分卡框架进行绩效评估的方法，如图3所示。

3.4 创建公共体育服务网络平台

伴随全球一体化和信息网络技术的发展，信息作为一种资源和社会的推动力，其作用越来越重要。公共体育服务由于其治理主体的多元化以及广泛的公众参与性，信息资源整合并实现共享将成为提供满意服务的先决条件之一。构建以整体为特征的服务平台，意味着政府部门可以通过统一入口的信息网络服务平台，为公民、法人和其他组织提供一体化、整体性的便捷服务。调查发现，目前已有部分省市级政府开通了电子政务网站，但是信息时滞、信息阻塞、信息过时等问题较为普遍，公共体育服务更是被严重边缘化甚至没有。因此，建议各地区开通独立的公共体育服务网络平台，实现全方位、多角度的公共体育服务。由上海市体育局开通的我国首个公共体育服务网络平台――“965365上海市体育公共服务平台”，通过电信和网络服务结合，已经初具“一站式服务”的功能，能够较便捷地为公众解决一些实际问题。

公共体育服务概念范文第3篇

关键词:以钱养事;体育基本公共服务;供给;机制

中图分类号:G80-052 文献标识码:A 文章编号:1006-2076(2012)05-0006-05

长期以来,体育基本公共服务的发展一直是我国体育事业发展的薄弱环节。而体育基本公共服务事关我国社会的和谐发展、居民体育权利是否得到保护、我国由体育大国向体育强国迈进的进程[1]。公共服务是政府的四大职能之一,体育公共服务是政府职能的重要组成部分。应该说,政府对体育基本公共服务的供给长期处于缺位状态。虽然近些年来一些如“全民健身工程”的实施,情况有了一些好转,但仍然不容乐观。解决体育基本公共产品供给问题已成为促进体育和谐发展的紧迫任务[2]。另外,体育公共服务“所供非所需”、现有场地设施闲置、质量不高、总量不足、无后期维护与无持续性供给、“形象工程”等问题大量存在。究其原因,有经济及体制等因素的影响,更重要的原因来自于体育基本公共服务供给机制的缺陷和不完善[3]。在“以人为本”科学发展观的指导下,本研究提出“以钱养事”新机制在体育基本公共服务供给中的运用,旨在为体育基本公共服务提供新的供给机制思路。

1 “以钱养事”机制的概念和内涵

1.1 “以钱养事”机制的概念

“以钱养事”与“以钱养人”相对。“以钱养事”机制是根据公共物品理论、市场理论和政府采购理论,按照“体育行政职能整体转移、经营职能走向市场、体育公益服务职能面向社会”的总体思路,进行体育公共服务部门转制以及身份置换,变体育公共服务资源和财政拨款“养人”为“养事”。“以钱养事”机制不仅可以改善公共服务的质量,还可以减轻政府的财政压力[4]。

1.2 “以钱养事”机制的内涵

“以钱养事”机制的内涵主要体现在四个方面,即市场订单、居民签单、部门审单及政府买单[5]。

一是市场订单,即由市场决定体育基本公共产品供给的突破口,实施体育公共资源的不平衡投入战略。体育基本公共产品涵义广泛,在社会主义初级阶段财政投入有限的情况下,如果在体育基本公共产品供给过程中实施“全面开花”战略,必然是“撒胡椒面”或形象工程,达不到期望的效果,供非所需或闲置甚至会造成资源的大量浪费。体育基本公共服务“以钱养事”机制所指的“事”即体育基本公共产品,主要包括农村体育公共场地设施、体育活动站点、体育健身指导与咨询、体育活动组织与服务、体育信息服务等体育公共服务,这些都关系到居民日常体育健身和娱乐需求,应作为体育基本公共产品的主要供给内容。不仅有利于缓解体育基本公共产品短缺、体育基本公共服务差距不断拉大的问题,而且还体现以人为本的重要内涵,促进体育事业和谐发展。

二是居民签单,建立以满足居民实际体育健身娱乐需求为目的体育基本公共产品供给制度,避免浪费,从而降低供给成本。实施“以钱养事”新机制可以建立起体育基本公共产品最重要的供给主体——政府,对居民体育健身和娱乐所需求的敏感反应机制,使居民的体育文化需求表达成为体育基本公共产品供给中的最为关键的环节。在“以钱养事”机制中,如果政府体育行政部门所提供的体育基本公共产品不适合居民的体育健身和娱乐需要,居民有权利拒绝在满意书上签单。“以钱养事”机制可以把体育基本公共产品供给中的各种复杂利益关系理顺,甚至可以简化为 “钱”与“事”的关系,有“事”就有“钱”养,而无“事”就无“钱”,体育公共资源或财政资金不能用来养人,尤其是不能拿来养“闲人”,要结合各地区基层民主制度的建设,建立以居民体育实际需求为起点的体育基本公共产品供给决策程序。“农民签单”的最重要的意义在于居民对政府所提供的“事”(体育公共产品的供给)具备选择的权力,如果政府提供的“事”(体育公共产品的供给)他们感到不满意或者并非他们所需要的就可以拒签。

公共体育服务概念范文第4篇

关键词：苏州社区；休闲体育；现状；对策

中图分类号：G80-05　文献标识码：A　文章编号：1008-2808(2012)03-0050-03

大力开展全民健身活动，推进全民健身的城镇可持续发展行动，是新世纪城镇精神文明建设的重要内容和时代特色。各国专家和学者对休闲体育都有不同程度的研究。世界上许多国家纷纷推出大众体育发展计划，完善体育服务体系。如美国的《健康公司2000年》、英国的《90年代体育——迎接新的地平线》、新加坡的《2000年体育振兴计划》、日本的《迈向21世纪的体育振兴计划》、德国的《健身130全民健身计划》、澳大利亚的《生命在于运动》等等，都反映了各国政府对大众体育和国民健康事业发展的高度重视。我国全面健康观和全面发展观正逐渐的深入人心，人们对休闲的质与量的要求越来越高。、如何使休闲活动更利于促进健康和促进社会发展，正在成为一个重要的社会课题。北京体育大学的朱寒笑、西南师范大学的杨英对休闲体育的服务体系进行了研究。上海体育学院的莫再美对城市老年人休闲体育行为进行了研究。郭惠平等《对我国公共体育服务社会化改革的再思考》剖析了现阶段我国公共体育服务存在的供求失衡。肖林鹏等的《我国公共体育服务体系概念开发及结构探讨》分析公共体育服务体系的相关概念。本文通过对苏州社区休闲体育的问卷调查，分析了苏州社区休闲体育服务体系的现状，并对改善苏州社区休闲服务体系现状作了详细的分析，并给出了完善体育服务体系的对策。

1研究对象与方法

1.1研究对象

选取苏州市10个不同的小区作为调查对象。调查范围涵盖古城区、高新区、工业园区、城郊结合部、其他市辖区及新农村小区。涉及不同年龄阶段，不同就业环境以及不同受教育程度的人群。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法根据研究的需要，在中国学术期刊网收集相关论文和专著，在中国优秀学位论文数据库收集博硕学位论文，并在全外文数据库收集相关文献。并对这些文献进行整理和分析，全面了解本领域的研究现状。

1.2.2问卷调查法对于问卷的内容和结构有效性咨询过苏州大学等高校及社会体育学方面多位专家，得到普遍认可。对于问卷的发放，在2011年10月和12月先后2次对不同行政区的居民区随机发放相同的问卷，向居民发放问卷共1000份，其中回收958份，回收率为95.8％，有效问卷943份，有效率为94.3％。通过发放问卷及实地调研，准确详细地得到了社区体育公共服务的第一手资料。

1.2.3专家访谈法对江苏省体育局和苏州市体育局群体处以及苏州市各区县文体局主管群体的领导进行了专访，对目前江苏省群体工作尤其是苏州市社区体育公共服务体系的现状有了较为宏观的把握。

1.2.4数理统计法将所得数据用Microsoft Excel软件和SPSS统计软件进行存储，运算和常规处理分析，找出制约苏州市社区休闲体育公共服务的因素，，

2研究结果与分析

2.1年龄分析

根据联合国人口分布原则，将人口年龄结构类型分为：年轻型、成年型、老年型。此次渊查对象的年龄结构类型为偏向于青年型、成年型结构，样本分布具有较高的代表性(见表1)。21～30岁占32.66％，3l～40岁占28.10％，具有很强的代表性。

表1苏州市调查居民年龄分布情况年龄(岁)20岁以下21-30岁31-40岁41-50岁51-60岁60岁以上

2.2社区居民休闲项目比较

表2为苏州社区居民闲暇时间休闲项目选择。从表中可以看出苏州市城市居民的闲暇时间主要用于看电视、上网。选择体育运动的只有31.5％，数据表明苏州市城市居民大部分利用闲暇时间看电视、上网，通过电视和网络来获取各种信息，参与体育活动的积极性和意识还有待进一步的提高。

表2

苏州社区居民闲暇时间休闲项目选择

2.3社区居民参与休闲体育的目的分析

表3为社区居民参与休闲体育的主要目的比例分布。调查结果显示，社区居民强身健体目的占71.5％，娱乐放松目的的占56.3％。在城市居民的心目中运动休闲的强身健体和娱乐放松作用的重要性已经得到认可。休闲体育既不受限于体育竞赛的种种严格规定，也不追求高水平的运动成绩，而是一种有意义的活动形式用来度过自己的余暇时间，从而达到强身健体和娱乐放松的目的。社区居民喜欢在充满欢悦和谐的气氛中，达到增强体质、促进健康。表3社区居民参与休闲体育的主要目的比例分布

2.4社区居民参与休闲体育的场所

活动场所是社区居民进行健身活动的重要空间，是展开休闲体育必要的空间因素。表4为社区居民参与休闲体育场所分析。从表4可以看出，城市居民对具有公益性、公共性特点的“公园、广场”、“住宅小区空地”、“单位的体育设施”、“公共体育场馆”选择表现了一定的集中趋势。社区居民休闲体育活动场所要离居住处进，无额外消费的公益性的场地设施锻炼是公众的首选。通过表4可以看出，社区居民偏好于在熟悉的环境与熟悉的人一起锻炼，追求一种大众化、团体化的锻炼氛围。发展公共体育设施是增加改善社区居民参与体育活动的重要环节，为今后的休闲体育场所建设与布局提供了有益的参考依据。

2.5社区居民休闲体育消费行为特征

体育消费指对体育活动的经济支出，包括实物型产品支出和观赏型产品支出，适当的体育消费是体育活动得以维持和进行的基本前提，体育消费水平也是反映体育发展程度的重要指标之一。表5为居民每月的运动休闲消费情况。

如表5所示，体育消费每月不足50元的占总数的50.3％，50-100元的占总人数的28％，300元以上的占总人数的4.6％。社区居民休闲体育消费基本基于免费的形式，体育消费水平较低。男女每月的体育消费支出上存在差异，男性的体育消费支出大于女性体育消费的支出。

3结论与建议

3.1结论

为了满足广大社区居民日益增长的社区体育公共服务需求，构建社区体育公共服务体系势在必行。苏州市经济条件好，体育生态环境也不错，根据本市实际情况，以政府为主导、社会广泛参与且以落实社区体育公共服务理念、切实保障社区体育公共服务均等化为基础，着眼于构建和谐社会、和谐社区与满足广大社区居民对社区体育公共服务需求并重的多元化、全方位的苏州市社区体育公共服务体系。

3.2建议

(1)改善社区公共活动场地。

(2)提高全民休闲健身意识。

(3)多渠道筹备资金投入。

(4)社区公共体育设施的完善。

(5)培养休闲体育专业人才。

参考文献

[1]朱寒笑，中国城市体育休闲服务组织体系研究[D]，北京：北京体育大学博士学位论文，2006，

[2]杨英，构建社区体育多元化服务体系的研究[D]，重庆：西南师范大学硕士学位论文，2004，

[3]莫再美，广西城市老年人休闲体育行为研究[D]，上海：上海体育学院硕士学位论文，2009，

[4]郭惠平，等，对我国公共体育服务社会化改革的再思考[J]，武汉体育学院学报，2007，(11)：1-6，

[5]肖林鹏，等，我国公共体育服务体系概念开发及结构探讨[J]，天津体育学院学报，2007，(2)：97-101，

[6]王建平，我国休闲体育的现状与对策[J]，哈尔滨体育学院学报，2007，(5)：85-87，

[7]李静，等，浙江省城市社区体育公共服务体系的现状与对策研究[J]，成都体育学院学报，2009，(12)：23-25，

[8]贺凤翔，对建立和完善我国社区体育服务体系的思考[J]，体育文化导刊，2005，(7)：3-4，

公共体育服务概念范文第5篇

关键词；学校体育文化，社区体育文化，融合

中图分类号：G812文献标识码：A

1相关概念辨析

体育文化一词最早直译为身体文化。我国学者把体育文化概括为“是在增加健康，提高人们生活质量的过程中创造和形成的一切物质和精神的财富，包括与之相适应的社会组织及规范体育活动的各种思想、制度、伦理道德、审美观念，还包括为达成目标的各种改革举措以及相应的成果”。体育文化本身是一种社会体育现象，从物质层面讲，体育文化主要包括体育生活方式、民族体育风俗、体育活动内容、体育审美等；从精神层主要包括，体育文化的价值、观念、意识、心理、道德等。

社区体育文化是社区的一部分，也是社区发展的一部分，其对于社区居民在体育锻炼等方面具有重要影响。在社会中，社区体育的发展，既有其促进社区发展的目的，也包括其自身发展的过程。学校体育的主要发展环境是学校，其发展的基础也是建立在教育上的，通过体育教学和运动等，对学生等形成身体和心理的体育教育，其目的是使学生身心健康得到加强。

2社会体育文化与学校体育文化融合的意义

大力发展体育文化，利用体育文化以其特有的文化氛围，对广大参与群体能产生潜移默化的影响，不仅可以丰富体育活动的内容、激发参与者健身锻炼的兴趣、提高身体素质，而且可以提高社会整体素质、促进和谐校园。同时，还可以通过健身、健心，提高群体社会适应能力，培养他们良好的想道德品质和体育观念，培养审美观，养成良好的身体锻炼习惯。

2.1促进和谐校园建设

以“和谐”为理念的学校文化是学校发展的灵魂，是学校的精神乐园，也是学校追求的终极价值。高校体育文化通过体育的手段和内容教育、引导和感化学生养成终身体育的行为意识和习惯，发展学生的身体机能、增强体质，更重要的是建立和培养学生的体育意识与行为，提升学生体育文化修养，丰富学生体育文化知识的内涵，树立“终身体育”的观念。同时，推进学校“阳光体育”的开展和普及。

2.2提高社区居民综合素质

社区体育文化属于较为新颖的概念，其主要范围是在社区，然而，由于社区居民参差不齐，在具体的社区体育文化建设上，就很难达到统一。将学校体育文化融合在社区体育文化中，可以将学校体育中的一些关键有效运用在社区体育中，对社区体育进行规范化的管理，从而促进社区体育文化的传承与发扬。同时，将社区体育文化与学校体育文化融合起来，还可以进行资源共享，提高体育设施的实用性，从而为社区居民提供更完善的体育锻炼场所及设施，促进社区居民更积极地参加体育锻炼。

3学校体育文化与社区体育文化融合路径

3.1以社区为主体的融合方式

首先，确定管理内容。在对于学校体育场馆、场地进行经营管理时要注意，明确工作责任范围。学校根据自身所拥有的健身活动器材，场地，场馆划分公共活动区域。在公共活动区域内学校与俱乐部共同拥有管理权限，根据学校场地的经营性质确定主要管理权限。经营俱乐部根据学校给定的区域以及公共开放时间选择并安排相应的活动内容。

其次，确定经费来源。在明确管理内容之后要注意区分两种形式的经营方式。一种是针对于广大周边居民以及本校学生公益性免费开放的公共类体育文化活动，这种形式主要是俱乐部开发体育服务产业，响应国家政策法规所进行的服务，这一情况需要国家或地方给予补贴，或者按照国家购买俱乐部的体育服务的方式。另一种是俱乐部承接的盈利性的商业服务，服务除在公休日时间承担的各类银行、公司特定的年度运动会或者趣味性活动外，还可包括场馆的租用等方面，此类服务有较为成熟的市场机制进行调控，因此俱乐部可以自给自足完成经营。

另外，完善管理监督机制。针对现阶段提出的俱乐部经营模式，由于其包含了不同的职能部门，因此社会资本对于学校场地运营管理就需要学校建立相应的监督管理职能部门来对俱乐部的运营状态，场馆使用进行合理监督，并要保证学校正常教学的实施。学校由于接受着教育职能部门的管理与监督，因此在场馆运营上也需要满足各地区教育体育局的要求，各地区教育体育局要对学校体育活动场地、场馆的运营提出指导性意见，并及时对学校与俱乐部产生的体育活动公共区域运营发生的问题进行调和。

3.2以学校为主体的融合方式

以中小学学校体育为主的强化融合模式。以中小学学校体育建设为主的强化融合应当充分发挥学校体育活动在体育领域的作用，在满足学生完成每天至少一小时的体育活动或体育与健康课程的基础之上，应当充分的组织与安排各类体育竞赛形式。还可以通过多种类多形式的体育比赛活动，来调动社区范围的体育活动开展。在条件允许的情况下学校的体育赛事可以向社区开放，通过学校的赛事活动带动社区赛事的组织，同时也增加了学校体育教师与社区体育指导员或社区体育活动骨干的交流作用。