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(1)土地污染严重。传统农业主要依靠农药与化肥来保障农作物的安全生长,然而这种做法会加剧土壤污染程度。农药中有很多的有害物质,包括重金属在内,都是很难分解,而且会对农作物造成不必要的伤害,对土地造成严重的破坏,导致土地的利用效果大大降低。
(2)耕地面积急剧减少。城市化进程的推进加速了我国各地工业园的建设,其建设规模持续扩大,长此以往,我国可利用的耕地面积也日益减少,导致我国农业发展受到了一定制约,很容易引起生态失衡。
(3)环境保护意识不强。由于我国部分农民文化水平不高,其对先进农业技术的掌握程度较低,对于生态环境保护不甚理解,他们认为农业的发展就是以农作物产量的高低来决定,只有产量上去了,农民的生活水平才会有所提升,殊不知,正是这种错误观念,导致我国农业发展相对缓慢,导致我国农业生产带来的污染越来越严重。
(4)水资源相对短缺。我国工业的急速发展导致地下水开采过度,导致我国农业灌溉用水相对缺乏,部分地区采用了大水漫灌方式,不仅无法解决水资源相对短缺的问题,还浪费了大量水资源,给我国生态农业的发展带来了不利影响。
2我国生态农业发展的问题
(1)分散化小规模的生产经营模式。我国农村劳动力人均拥有的土地耕种面积大约为0.28hm2,小规模发展无法满足生态农业的发展需要。一方面,小规模的农业经营方法无法形成规模效应,土地的生产效率低下。另一个方面,小规模经营的收入也极其微薄,农民无法使用生态农业技术,难以扩展土地规模。此外,小规模经营的形式导致农户可以随意使用农业生产资源,生态农业技术无法深入其中进行普及。
(2)农业生产者的经济偏好。对于小规模经营的农户来说,获得经济效益是首要目的,所以,在生产的过程中,经济偏好起到了引导农户生产的重要作用。农户在农业生产中,不仅是一个生产者,而且还是一个消费者,从生产者的角度来看,农民必然通过降低生产成本、提高产出的方式来最大化自己的收入。由于当前我国农产品质量安全监测体系还不尽完善,农产品产量的提高意味着收入的增加。由于尚未全面普及低成本、高效益的生态农业生产技术,农民更加偏向于提升农产品的产量,依靠这种低效率的方式来获得更多的经济效益。
(3)支持力度不够。当前,我国政策在生态农业发展方面尚未大面积、大范围落实,相对于发达国家,我国生态农业不论在科技研发方面,还是政策支持方面,都稍显滞后,特别是在我国的边疆落后地区,还无法有效地向农户提供种养殖技术、病虫害防治以及动物疫病防疫等方面的服务,忽视土地、水源等自然资源的科学利用,破坏日益严重,最终导致导致生态农业发展障碍重重。
3我国生态农业发展的对策
(1)增加生态农业资金投入,形成产业化规模化。要建设一批功能齐全、服务配套、机制灵活、催生产业的国家级科研孵化平台,融合。聚集国内外高层次人才和高端技术。一是以农业科学院为主体,联合国外有关科研单位,建设国内一流、国际先进的现代农业研究院,集成农业科技资源,承接国家级创新团队和重大项目,开展国际合作交流,建成农业科研基地、人才培育基地、成果转化基地、国际合作基地。二是继续推进中科院生物技术中试研发基地建设,新建生物活性肽研发中心、分离工程技术研发中心、海洋药物企业重点实验室,孵化东营市的高新技术企业,引进和建立稳固的高层次研发团队。三是打造农业专利数据库,致力于发展成国际性的农业专利技术、科技成果搜索、查询、导航专业平台,促进农业科研技术的进步,避免低水平重复科研和专利侵权。培育发展“第六产业”,塑造可复制、可推广的现代农业发展新模式。按照“围绕一个目标、搭建三个平台、培育三个体系,强化两个保障”的总体发展思路,培育发展信息公共平台和文化公共平台支撑下的一二三产融合的第六产业。
(2)健全生态农业服务体系,实现专业化全面化。要突出要素聚集、功能配套,采取政府主导、企业主体、产学研结合的方式,通过市场化的技术创新激励机制和科技成果产业化机制,吸引聚集国内外创新资源,建设示范带动能力强的区域性创新创业平台,打造引领现代农业发展的创新源、服务源、辐射源。以根本性转变传统农业发展方式为主攻方向,以支撑中国现代农业健康发展为目标,依托每一个区域的生态、农业、资源优势,搭建专业特征明显、应用方向具体的综合科研创新平台,吸纳世界优秀科技资源与人才,重点针对现代农业研究、原生地野生种质资源保护与优秀品种创制、无生态功能未利用土地的生物改善、农业智能设施装备开发等方面展开深入的研究和攻关,加快发展我国农业科技,增强我国生态农业的科技实力。在农产品、生产流程过程中,要积极采取互联网信息技术,结合使用当前先进的云计算技术,推动农业物联网电商平台建设;加快现代农业信息技术在设施蔬菜、特色林果、设施水产、设施畜牧生产基地中的应用,营造农产品生产的订单交易与订单转让环境,创建优质安全信誉品牌,培育农产品期货交易环境与现代市场,创造新型农产品交易融资工具,试点特殊农产品交易模式,构建以电子商务为主导的互联网经济格局。
(3)推动生态农业技术创新,实现科技化、技术化。关注世界生态农业先进科技,围绕我国现代农业的发展需要,进一步强大自主创新和科技研发,在农业生物技术、农产品加工技术、设施农业技术重点研发领域,充分体现学科交叉、技术集成、全球一体、资源高效利用和科技产业化,使农业科技成为农业现代化和农业可持续发展的支撑。进一步将国际国内技术、人才等科技要素进行融合,明确科技创新源建设、增强企业自主创新能力为重点,提升市场对技术研发各方面的引导,保证研发的方向、路线、价格等要素科学合理,努力形成资本技术融合、技术成果转化通畅、服务配套完善的科技创新服务环境。
(4)建立产学研协同创新机制。通过重点建设技术创新服务平台,合作共建产学研基地、中试基地、重点实验室、工程技术研究中心、企业研发中心、院士专家工作服务站、博士后流动站等,完善政府、院所、企业产学研紧密结合机制,建立各类技术创新联盟。通过无偿资助、贷款贴息、融资担保和投资入股等方式支持中小型科技企业发展,支持企业专业性技术创新平台建设,支持以企业为主体、产学研相结合的技术开发项目。增加企业研发机构在研发资金方面的投入,依靠科技创新获得更高的成果转化效益。
4结语
1.合作社发展中存在的问题
1.1经营制度不规范、不完善
一是《合作社章程》的建立和执行不规范。多数依照农业部示范章程建立,流于形式,合作社成员对章程内容不理解,有的合作社写一套做一套。二是组织机构不健全。即使有也流于形式,没有切实履行章程规定的职责,日常活动不正常,没有按章程规定正常开展活动,有的成立之后一年连一次活动都没有,合作社成立后基本处于松散状态。有的合作社在决策权力有家长式作风,没有体现决策民主,农户利益得不到有效的保障。三是财务制度不健全。多数专业合作社未建立财务管理制度,甚至有的连基本帐目都没有。
1.2缺乏管理和技术型人才
目前合作社的牵头人,大多是一些农村能人和专业户,多数属于传统农民,学历不高,缺乏专业知识。而且,由于农业是弱势产业,许多专业和技术人才并不愿意投身合作社,因此缺乏专门的管理人才和技术骨干。此外,农民专业合作社在技术上也存在着不少制约,由于缺乏相应的技术指导,大部分合作社没有能力实施标准化生产,直接影响到市场竞争力的提高,制约了合作社的发展。
1.3合作社资金短缺融资困难
由于合作社最初都是由少数专业户、经纪人发起的,在起步阶段,农户入股资金很少,大部分是土地、技术、劳动力的合作,再加上《农民专业合作社法》实施后,由于没有相应的配套政策,使得国家鼓励发展农民专业合作社的政策措施难以落实。同时多数合作社因资金困难而无法为成员提供生产资料供应和产品销售服务,目前只能为成员提供生产技术指导服务,维持在协会功能上。在调查中,合作社社员反映的一个主要问题就是金融贷款难度大。金融机构中仅有信用社愿意为合作社贷款,并且只对合作社成员个人贷款,不对合作社贷款,因此,资金问题制约合作社进一步发展壮大,农民专业合作社后续发展乏力。
1.4品牌意识不强,阻碍高位发展
品牌战略是现代农业发展的必然选择。当前,农产品市场竞争从产品质量竞争上升到形象竞争的新阶段,着力打造品牌、商标、包装、信誉等无形资产形象显得十分重要,其中品牌战略尤为突出。普遍存在品牌意识不强,品牌获利能力不强,这不仅使农民专业合作社的组织优势得不到充分发挥,服务层次低,还缺乏适应和开拓市场的能力,造成市场竞争力不强。
1.5发展氛围不够浓厚
调查发现,不少从事农村基层工作的领导干部不知道我国有《农民专业合作社法》,也没有学习过《农民专业合作法》,有些乡镇从来没有人从事农民合作社的调查,更谈不上研究、解决合作社的具体问题,合作社的发展还处在一个自发性的初始阶段。加上宣传造势力度不大,不少农民不知道合作社的性质,不知道该不该参加合作社。
2.对发展农民专业合作社的几点建议
2.1提高认识,加强指导
发展农民专业合作社,农民是主体,但并不意味农民专业合作社事业仅仅是农民的事情,各级党委政府应关心、引导和扶持农民专业合作社发展,要树立扶持农民专业合作社就是扶持农业、扶持农民的观念,切实把发展农民专业合作社做为推进农业产业化经营的载体和加快农业现代化的一项战略措施来抓。各级农业部门要增强责任意识,做好日常工作。同时,要注重对合作社的指导和监管,树立扶持农民专业合作社就是扶持农民促进增收的思想观念,改变只求数量不求质量的思想。改进管理方式,改善服务态度,帮助解决农民专业合作社发展中遇到的困难和问题,在加强业务指导,开展技术培训,提供政策咨询,搜集市场信息等方面提供优质服务,全力促进农民专业合作社的发展。
2.2探索合理运行机制,不断完善服务内容
农民专业合作社搞的好不好,有没有凝聚力和竞争力,关键是看它的运行机制优不优。我们应从本地实际出发,以农民获得最大的利润为目的,引导建立适合当前农民专业合作社发展的科学合理的运行机制,确保农民专业合作社做大做强。在管理上,按照合作制原则,重大事项充分协商、以票决定,做到民主决策;在经营上,按公司制运作,实行成员大会和理事会制度;在利益分配上,采取以成员与合作社之间按交易额比例返还和股份分红相结合的分配方式,建立农户与合作社之间的利益联结机制,在同担风险、共享利益的基础上为农户提供信息、技术等服务,形成产、供、销一体化发展。
2.3典型示范,逐步推进
农民专业合作社发展要分类指导、典型示范、逐步推进。一是对基层供销、农技等部门兴办的农产品生产、加工、销售等环节的专业协会在吸收农民入股的基础上进行股份制改造,使其成为股份制专业合作社;二是鼓励农业产业化龙头企业、改革后的粮食购销企业、农产品批发交易市场、农产品经销大户、农村经纪人领办专业合作社;三是各级政府有关部门要加强指导协调,促进农民专业合作社行业自律。
2.4加大信贷支持力度
1 农业产业化中存在的问题
1.1 思想认识不到位,不重视传统农业向现代农业的转变
有些人没有从本质上去认识这一新生事物,导致了农业产业结构调整难,农民不接受。在操作上缺乏具体的规划和必要的协调,使农业产业化处于自流的状态。
1.2 不少主导产业缺乏长远发展能力,规模较大、竞争力强的支柱性的主导产业较少
部分地区由于信息滞后,或没有结合自身实际、从自身优势出发,在确立主导产业中存在趋同性,缺乏特色,不能发挥在农业结构调整中的主导作用。大部分企业经营规模小,缺乏抵御市场风险和自然风险的能力,在农产品精加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑。
2 农业产业化发展的对策
2.1 加强协调,选准主导产业,建立规模基地
通过基地的辐射带动作用,可以有效地带动农民大规模生产。在发展基地时,一是要坚持因地制宜,尊重农民意愿,正确引导,合理配置和利用资源,培育适合本乡镇、本村的,有市场潜力和开发价值的产业;二是要发展名、特、优、稀等项目,做到人无我有,人少我多,人多我优;三是要做到推进技术创新和品种改良,推广新品种,新技术,提高现有农业的科技含量和生产能力;四是要做到长期、稳定发展,主导产业一经确定,不要轻易变动,使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。
2.2 着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业
加强加工、流通企业的发展,应围绕主导产业,按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则,建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。在发展这些龙头企业时,一是政府一定要加强引导和协调,使企业与农民、基地真正形成“公司+基地+农民”的生产模式,做到优势互补、实现“双赢”;二是要加大对龙头企业的投入,制定扶持龙头企业的优惠政策,确保企业正常运行,不半途而废,不损害农民利益;三是扩大农业的对外开放,重点引进农产品深加工项目,提高农产品加工的质量和档次,积极引进农产品生产、加工、销售一条龙综合项目,带动产业化上规模、上档次、上效益。
2.3 健立健全农业产业化发展风险保障机制
一是完善企业与农民的风险保障行为,规范两者的生产、经营行为;二是实行商业化风险运作,让保险公司等中介组织介入农业产业化发展,采取个体投保或股份合作等办法,减轻政府压力,增大风险理赔保障,维护投保者利益,提高农户和企业生产积极性;三是成立风险保障领导机构,在政府部门的领导下,让风险双方共同参与,确保风险保障机制得以公正、客观地执行。
2.4 促进土地合理流转,推进农业适度规模经营
在土地承包的基础上,可通过转包、转让、互换、入股、出租、兼并等形式,引导农村土地使用权的有序流动,完善土地流转使用制度,制定土地流转优惠政策,以使农用土地向农业经营能手转移,促使土地相对集中,以推动农业产业化的基地建设和龙头企业建设。在土地流转过程中,一是不能搞强迫命令,以农民自愿为前提;二是因地制宜,不能搞“一刀切”;三是不能改变土地的所有权;四是要完善流转合同,不能放任自流。
农业电子商务,作为一种先进的生产力,其潜在优势是不可估量的;作为一种先进的商业模式,它可以改变我国农业市场流通中存在的突出问题,加快整个社会的商品流通,有效的降低社会交易成本,加快社会的发展。我国电子商务发展很长一段时间了,但是我国农业电子商务还存在许多的问题。针对我国农业电子商务发展过程中面临的问题进行了简单的分析,从农业及电子商务二者的特点入手,通过二者结合必然性和紧迫性,提出我国发展农业电子商务的重要性。结合农业电子商务在国内外的发展状况,通过思考及深入查找资料找到我国发展农业电子商务的思路和突破口,提出发展和推广农业电子商务的相应对策。
[关键词]
农业;电子商务;问题;发展策略
经济的快速增长,大大的加速了我国互联网的使用与普及,网络信息化在我国各社会经济领域日益渗透并获得快速的增长。农业是我国古老而传统的行业,电子商务则是现代化文明高度发展的表现结果,可以说二者的结合是传统与现代的碰撞与融合,是我国农业参与现代市场经济,实现现代化进程的必然选择,尤其是经济全球一体化的日益深入影响和网络信息化时代的积极推进,农业同样的需要进行自我变革和提升,将电子商务与农业积极有效的结合,是我国农业发展的重要迫切选择。
一、我国农业电子商务发展现状概述
(一)农业电子商务的含义
农业电子商务简而言之,就是将农业的生产、销售等诸多环节加入电子化、网络化、信息化的现代元素,让农业最快的实现农业电子商务的发展与现代化的进程,从而积极有效的优化农业产业链,降低相关成本,有效提高经济运转的效率和效益。
(二)发展农业电子商务的意义
1.有利于加速农业信息化,提高农业组织化程度
随着电子商务的应用,它改变了传统模式下的农产品交易方式,将农业生产的产前、产中、产后诸环节有机地结合到一起,将会有效地解决农业生产与市场信息不对称的问题,提高农业的组织化程度,极大地促进农业的产业化发展,从而提高经济运转的效率和效益。所以大力发展农业电子商务的一个重要意义就是有利于加速农业信息化,提高农业组织化程度。当然信息化的发展也有利于帮助发展农业电子商务,两者存在非常密切的联系,可以互相促进。
2.有利于推进农业生产产业化经营,培育更多的农业龙头企业
传统农业缺乏现代化的加工管理、有效的运输与销售环节,自产自销的情况占据绝大多数,而农业电子商务则很好的把农业当做商品来进行现代化的操作处理,来实现更多的利润与价值。农业电子商务把农业产品进行有效的包装、加工,积极有效的提高农业产品的相关价值和附加价值,同时加强商品运输和销售渠道的扩建,以便更好的实现农产品的经营利润与发展价值。
3.有利于降低市场风险
农业电子商务积极有效的对传统农业进行了资源的有效统筹、积极整合以及产品的优化升级,不仅增加的农产品的商业价值,通过订单农业、农业产业联盟等农业经济形式的发展,大大的增加了农业产品的核心竞争力,扩大了销售的通路建设,对于农业的有效经营产生了重要的积极作用,能够积极有效的避免盲目发展所带来的风险。
(三)我国农业电子商务发展现状
我国的农业电子商务从试点慢慢走向普遍,其发展速度相当的快。但是农业电子商务的积极发展与有效提高离不开大量资金的支持、不断进步的科学技术的影响以及相关政策法律的引导等多方的综合影响。当前“金农工程”在我国积极开展,其发展势头相当火爆,大大的改善了我国农业的信息化发展,促进了农业电子商务环境的提高。截止2012年底的农业部相关数据调查显示,农业电子商务在我国的发展呈现良好的发展势头,单农业的网站数量就增加到了200多个。涉农网站总体数量为17822个,占我国所有网站综合的26.7%。
二、我国农业电子商务发展遇到的问题
(一)网络基础设施建设不足
要实现真正实时的网上交易,要求网络有非常快的响应速度。而我国的网络基础设施建设还比较滞后,投入不足,网络使用费用高、速度慢。农业体系信息网络更为落后,远未达到电子商务的要求。另外,由于网络成本较高,大多数农民买不起计算机,成为我国农民上网的主要障碍,“最后一公里”问题成为制约农业电子商务的一个突出问题。
(二)农业信息服务人员素质有待提高
当前在我国农业电子商务化与农业产业化积极发展中,专业的农业信息服务人才的欠缺,计算机网络应用与信息的处理能力不高,是我国农业电子商务发展的重要制约因素。加上以农业为生存主体的农民整体素质的低下,都大大的制约了新农业电子商务的运营与发展。
(三)农业信息服务体系不完善
网络信息技术虽然在当前的农村得到了大量的普及,但是对于农业的信息化建设、应用与管理方面,相关的农业信息服务还存在严重的缺陷,并没有形成系统化、体系化的农业信息服务网络,加上受资金、通讯、传统思想观念等主客观因素的影响,农产品的电子商务更多的处于有形无实的摸索发展阶段,所产生的效果和作用都极为有限。
(四)农产品物流基础薄弱
由于农产品的特殊性,农产品物流具有数量大、品种多、储蓄和保鲜难度大、运输时效性强等特点。因此与其它商品对比,农产品对物流运输提出更高的要求,所以基于信息技术的现代农产品物流是发展农业电子商务的有利保障。但是我国的农产品物流业起步比较晚,信息化基础比较薄弱,物流设施标准化程度低,而且农产品物流专用技术和设备短缺。同时,农产品物流业的管理和运作方式依然还比较传统,存在管理落后、效率低的问题,远远达不到现在物流的水平。另外,我国的农产品物流网络还不够完善,功能齐全的大型农产品物流基地还比较少,还不能很好地满足农业电子商务发展的需要。
(五)农产品质量标准体系不健全与市场秩序混乱
我国农业以传统的小农经济为主体,实现一家一户的管理与经营,农业产业的分散性强,相关的农产品的生产加工能力差、整体的效能和效益均不是很高,尤其是在农业现代化的过程中缺乏有效的产业的集约化,难以形成严格稳定的质量管理与相关标准体系的建设。农产品的市场经营与竞争情况也缺乏有效的市场监督、有效规划、合理统筹,整个市场的秩序依然处于混乱的低层次发展阶段。
三、我国农业电子商务发展的对策
(一)完善网络基础设施建设
要积极有效的建立健全我国农业的信息化、网络化建设,完善相关的基础设施建设。要求积极有效的发展政策的政策指引、资金扶持、有效的管理规划作用,并积极有效的呼吁社会力量进行加入与参与,以全面、系统的完善我国农村的网络信息化建设,大力发展农业电子商务的建设与发展,为我国农业现代化的发展与提高而努力。
(二)积极培养农业信息服务人员,提高农民整体素质
要积极有效的大力培养农业的相关信息服务人员和农业发展的优秀人才建设,不断的努力并提高农民的整体素质,可以有针对性地对农民进行专业的农事培训、农产品加工、生产等环节培训,积极有效的提高农民的现代化生产、经营与管理水平,提高农民农业发展的自信心与责任心,努力提高农民信息运用能力。同时积极有效的加强政府与社会的各种支持作用,为共同建设新农业、农业电子商务、农业现代化的发展出力。
(三)建立完善的农村信息服务体系
一是积极有效的完善并建立农村、农业、农产品的相关信息服务体系,形成成熟稳定的服务发展机制,加强政府的积极引导、社会的有效参与,从而形成农业、农产品的产业优化升级、产品价值的提高,为新农业的发展建立更多的渠道与发展通路。二是进一步推进农业信息化工作,加快建设我区电脑、电话、电视“三电合一”农业综合信息服务平台,努力解决好农业信息服务“最后一公里”问题。积极依托电信运营企业现有的基础网络,进一步扩大农村通信网络覆盖的范围。切实提高通光缆、通宽带、电话入户率,争取实现 “家家通电话,村村通宽带,信息进万家”。三是因地制宜地采用多种手段送信息进村入户,应从农村的实际出发,采用高科技信息技术结合农村、农民的需求和习惯,逐渐探索一个便捷、廉价、实用的送信息进村入户的途径,如利用现有广播电视网络、电话网络和卫星传输网络,以及农村信息报纸、短信息服务和口头辅导等形式,建立起完善的服务体系,尽快拓宽农村信息服务渠道。抓好应用试点,发挥示范效用,如已经开展的“千乡万村”信息化示范工程建设,“农信通”业务,开通12316“三农”公益服务统一热线,这都应是今后在全国农村范围内普及推广应用的好办法,使有用信息能够及时、方便、廉价地以农民能够接受的方式传递到他们手上,真正服务于农民。
(四)采用多种形式的农产品物流
农业B2B电子商务由于交易量大、品种多、运输广,对农产品物流的网络规模、储运量、保鲜技术、损失率和时效性等方面有很高的要求。只有具备广泛的物流网络、庞大的储运量和先进的信息物流技术的大中型物流企业才有能力承担农产品网上交易的物流业务。因此,我们的主要任务是建设大中型农产品物流基地,重点培育一批管理科学、技术先进的现在物流企业。政府可以采取与大型物流企业合作的形式建设有一定规模的农产品物流基地,同时选取一批有发展实力和潜力的农产品物流企业,进行物流设备、物流技术、物流人才等方面的资助和指导,尽快将它们培育成农产品物流业的支柱企业,进而带动我国农产品物流的迅速发展。相对而言,农产品B2C电子商务的物流交易量较少,但交易次数多,运输距离短,对物流时间要求严格,比较适合采用民营物流。民营物流一般立足于区域发展,它虽然没有跨越区域的广泛网络,但是在发展区域内一般都有比较完善的网点。与传统国有物流相比,民营物流具有规模较小、产权明晰、管理先进、办事效率高、对市场变化反应迅速等优势,很好地迎合了消费者对农产品的需求变化快、时效性强等特点。同时,民营物流可以采取货到上门、货到付款的灵活支付方式,消除了人们对网上支付风险的担心与疑虑。
(五)完善农产品标准化建设和市场监管机制
农业产业的发展必须积极有效加快产业化建设,增加相关农产品的标准化建设与质量体系的认证与管理,尤其是要在绿色农业、生态安全、环保节能、无公害生产等方面下功夫,积极有效的提升农产品的内在品质与加工价值,更好的增加农产品的核心竞争力,以便更好的实现农业、农产品的现代化提高与发展。同时积极有效的加强政府对农产品市场的监管,维护市场秩序,切实加强对农产品收购、流通等环节市场交易和价格行为的监管,协调组织工商等部门,对相关农产品市场交易和价格情况开展检查,帮助创建良好的现代化农业产品市场,营造积极的市场氛围和有效的竞争秩序。
四、结束语
总之,随着全球经济发展正在进入信息时代,电子商务作为本世纪的主要经济贸易方式之一,将为世界各国的经济增长方式带来巨大的变革。我国是一个农业大国,所以必须大力发展农业电子商务,针对在发展中遇到的种种问题要提出相应的对策,不断提升农业电子商务水平,为促进农村经济的发展发挥了重要作用。
参考文献:
[1]黄志宏,刘 超.我国农业电子商务应用的问题及对策[J].集团经济研究,2010,(10)
[2]赵俊杰.对我国农业电子商务发展的几点思考[J].经济问题探索,2010,(1)
一、存在问题
1 重管理、轻服务
农机管理部门担负着对拖拉机牌证的核发、换证及拖拉机驾驶员的培训等工作,还担负着对全县农业机械的安全技术检测、农机产品质量监测、农机销售维修配件质量检测、新机具的试验、示范、推广等服务工作,而整个农机服务工作又是公益性无偿服务,在当前财政没有专项经费投入的情况下,农机管理部门只能全力保证一年一次的农机安全性检测及质量监测,其余农机服务性工作则无力顾及或顾及很少,存在重管理轻服务的现象。
2 农机装备结构不尽合理
大型农机具少,中小型居多;运输服务机械多,产前、产中、产后服务机械少,缺乏满足特色农林牧渔业发展需要的新型农机具。全县农业生产各个环节主要还是靠人力畜力采完成。
3 土地规模经营发展不足
土地分散经营,户均耕地有限,田块小而零散不规则,与农业机械化要求大规模作业存在矛盾,农业机械的效能不能充分发挥。
4 农作物种类繁多,种植分散,生产规模小
农作物种类繁多,种植分散,生产规模小,给农业机械化发展带来了相对的复杂性和多样性,不同的作物和规模,要求有不同的农机具与之相适应。
5 推广机构不完善,农机化服务体系不健全
我县农机化服务体系目前基本上还是延续计划经济下的体制,成立综合站后,乡镇农机站职能弱化,部分乡镇农机站出现有事无人能做和有人不能做事的局面。
6 新技术、新机具推广较慢
农民对新技术、新机具在看到效益后才肯接受,当前的农机具科技含量相对较低,耕作较粗放,不能满足我县精耕细作的农艺要求。
7 经费不足,知识更新慢,法制观念不强
我县农业机械化经费投入严重不足,农机管理人员缺乏接受培训和更新知识的机会,业务水平难以得到不断提高。农机市场法制观念不强,农机产品质量差,存在以次充好现象,农机产品售后服务不到位。
二、建议
1 加强领导和宏观调控,制定相应产业政策
农业机械服务的特点决定了其社会效益高、自身的经济效益低,在市场竞争中处于劣势。各级政府应加强对农机化技术推广工作的领导,把农机化技术推广工作纳入农业和农村经济发展的总体格局和城乡经济与社会发展总体规划,制定相应的产业政策,采取财政支持和实施国家的金融扶持等措施,把加快农机推广作为促进农业发展的一项基本任务和基础性工作采抓,贯彻落实好国家关于农机推广的法律法规,制定发展规划,争取多方支持,形成合力,为农机化新技术、新机具推广工作创造良好的社会环境。
2 健全和加强农机化公共服务体系建设
以《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规和政策为依据,大力宣传农机推广的地位和作用,大力宣传农机推广体系的公益性职能,建立一套完善的农机化服务体系,即:农业机械化新机具、新技术的试验、示范、推广体系,教育培训体系,产品和服务质量监督体系,安全监理体系和信息服务体系等。强化和提高县一级、加强完善乡镇一级农机管理服务站的建设,通过完善配套服务设施,抓好推广体系建设,进一步强化农机推广队伍,丰富推广手段,建立和完善农业机械研发、生产、销售、推广、维修及信息服务等有机衔接的产业体系,完成时代赋予的各项农机技术推广服务,推动农业机械化科学发展。
3 加大政策扶持和资金投入
要逐步建立起以政府投资为导向,农民和农村集体投资为主体,社会资金共同投入的多元化投入机制,建议各级政府把推进农机化技术推广工作纳入国民经济和社会发展计划,在新上农业项目建设中都列入农机化的内容,逐步提高对农机推广的项目支持和资金投入。要积极争取国家用于扶持农机化的专项资金,并引导农民和社会经济组织加大投人,共同促进农机化技术的推广应用。迅速解决农机推广手段落后的问题,使之与我县农业生产、农村经济发展水平相适应,与新形势下农机推广工作的要求相适应,从而保证农机化技术推广工作的正常开展。
4 加大机制创新力度,促进农机化科技成果转化
1)探索适应新形势下的农机化技术推广服务机制,开拓创新,走国家扶持和自我发展相结合的路子。
2)加强农机推广示范基地建设,充分发挥示范基地的辐射带动作用,讲给农民听,做给农民看,教给农民干,领着农民办。
3)适应农业和农村经济发展变化的新要求,逐步培植发展农机大户和农机专业合作社,并把农机大户和农机专业合作社作为与基层联系和服务的重要工作对象。
4)制定切实可行的规章制度和优惠政策,加强内部管理,规范工作行为,充分挖掘内部潜力,调动农机管理员及推广员的工作积极性,向管理要质量要成效,加快农机化进程,促进农业增效、农民增收和农村经济的发展。
5)探索和创新农机推广新方法,加快新机具的推广,促进现有农业机械装备结构合理化。①课题拉动。结合我县农业生产及农业产业结构调整实际,围绕农艺及农机互相适应的原则争取项目经费,包括适应性农机具的选型推广、农机具的改进、适应农机具要求的新的农艺措施研究推广等方面的项目,将项目课题化,成立课题组,应用于示范办点及其推广活动,使有限的项目经费产生最大的社会效益。②厂站联合互惠。农机站通过农机推广工作及时了解农民对新机具的需求,与厂家合作,由厂家提供样机,联合开展示范演示,使潜在需求转化为现实购机欲望后,由推广单位代销新机具,使农机站与生产厂家都获得利益,形成利益共同体。③探索股份合作。由于农民投资购买农机具的能力有限,可探索农机化干部职工自愿集资人股,同时吸纳其他社会资金人股购买农机具,使推广与经营相结合,从而促进农机具的发展。④借机推广。通过组织跨区作业并为外地跨区作业机手提供服务,组织发动,调解纠纷,吸引和筛选出适合本地的机型,并通过召开现场会、演示会等方式介绍先进农机具,宣传农机具的优越性,宣传和发动本地农民购机,达到推广新机具的目的。⑤培植民间经营大户和中介服务组织,实现规模化集约化经营,产生强大的示范推动作用。⑥完善信贷金融服务政策。在实施购机补贴的基础上,建立农机具购置按揭贷款、分期付款和贴息贷款等金融服务政策,降低农民准入门槛,促进农民购买力的提升。
结合我县实际耕作情况及农民购买力,今后一段时期内,我县农机装备结构调整上应以中小型农机具为主,同时适度发展一定数量的大型农机具。
5 加大培训力度,加快知识更新
技术培训是农业机械化工作的重要内容,也是搞好农机科技推广工作的重要保证。一是要继续做好对农机化管理人员的素质教育,及时合理更新人员知识结构,以满足新型农机化工作发展的需要。二是要围绕农机新技术、新机具,采用多种多样的形式,举办各类新技术培训班和现场会,在全面提高各级领导和广大农民认识使用农机技术积极性的同时,也提高农机推广人员的认识水平和操作技能,把提高农机化水平转移到提高劳动者素质的轨道上来。三是主动参与当前开展的科技人户等培训工程,使农机技术融人农业生产、融人农民群众。
6 积极推进土地流转
在家庭承包经营体制的基础上,按照依法、自愿、有偿的原则,积极推进我县农村土地有序流转,创新农业生产经营方式,促进土地适度集中规模化经营,以适应农业机械化发展的需要。
7 推进农业机械化信息体系建设