农村的发展前景

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农村的发展前景范文第1篇

关键词：合作社；资金；技术；政策；大学生

中图分类号：F832.35 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

一、农村合作社发展资金和技术支持欠缺制约其发展

当前，农村合作社面临的两大主要难题，一是资金紧缺问问题，二是缺乏人才问题。

首先是资金问题，当前农村合作社大部分存在资金需求巨大，而融资渠道相对匮乏。以辽宁省为例，20007年至2010年，辽宁省农民专业合作社发展迅速，2010年底该省具有法人资格的农民专业合作社7053个，合作社总数比《农民专业合作社法》实施前增加了4232个，社员总数达到48.2万户。截止2010年底，全省有26家县级农村信用联社开办了农民专业合作社的贷款业务，贷款支持了235个农民专业合作社、社员13192户，合计发放贷款12242笔、金额48476万元，其中，对社员发放贷款40440万元，占合作社贷款总量的83.43%。合作社为社员及非社员农户代购农资达到355630万元，合作社销售农产品达到898000万元，从合作社流动资金占有量来计算融资需求很大。但是，目前多数农村合作金融机构只对合作社社员办理小额信贷业务，而专业合作社以法人身份获得贷款比较难，仅为141个，占合作社总数的3.33%，金额只有8036万元，占专业合作社贷款总量的16.57%，远低于合作社社员通过小额信贷形式获得的贷款数量。全省农村信用社小额信用及联保贷款余额为192.6亿元，贷款农户数为137.7万户（不含获得过贷款支持已归还的农户），贷款农户占农村农民总户数的21.85%，而获得贷款的合作社社员只占合作社社员总数的3.01%，对农民专业合作社及社员的贷款总量明显不足。在解决资金问题上，一般有两种途径，一是靠银行借贷，二是大户出资。第一种情况，在很多地区由于政策落实不到位，往往导致贷款难现象。第二种情况，大户出资最后导致的结果往往是导致一般社员在合作社没有话语权，大户的决策决定一切，最终很可能影响一般社员的利益。

其次，是技术问题，当前我国农村的合作社大部分社员都是自带产业入社，政府在技术支持方面往往采取的是不定期开展技术培训，这种形式的支持对社员的提升非常有限。当前，随着生产力的发展，如果不采取先进的集约化生产，农村合作社的效益必将不足以支撑其继续存在发展。而很多社员入社以后，往往不愿意改变以往的生产方式，或者希望改变却缺少有力的技术支持。

二、政府对农村合作社扶持力度不断加大

首先是税务方面，财政部、国家税务总局出台了相关政策，-是合作社成员的产品销售视同自产自销；二是增值税一般纳税人从合作社购买产品可以按照13%进行进项抵扣；三是合作社向成员提供农资免征增值税；四是合作社与成员签订的产品销售合同，免征印花税。第二，在项目方面合作社可作为涉农项目逐一单位。第三，各地每年安排一定数量的政策扶持资金。第四，合作社纳入信用评价体系之中，给予先评级后授信再用信用办法解决合作社贷款难问题。

其次《农民专业合作社法》不断的颁布与落实，第四十九条规定，国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。农民专业合作社作为市场经营主体，由于竞争实力较弱，应当给予产业政策支持，把合作社作为实施国家农业支持保护体系的重要方面。符合条件的农民专业合作社可以按照政府有关部门的要求，向项目主管部门提出承担项目申请，经项目主管部门批准后实施。五十条规定，中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。目前，我国农民专业合作社经济实力还不强，自我积累能力较弱，给予专业合作社财政资金扶持，就是直接扶持农民、扶持农业、扶持农村。第五十一条规定，国家政策性金融机构和商业性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。具体支持政策由国务院规定。第五十二条规定，农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，由国务院规定。

最后，不断试验落实的林权抵押政策，也为合作社融资开辟了新道路。以浙江庆元为我们调查专业合作社是创新竹木合作社，这个合作社成立于08年9月1日，目前成员有28家农户，其中10家每户出10万元，另外18家是以林权证作为入股的，总资产200多万。

三、城市就业难为大学回农村创业提供了契机

去年，我国的大学生毕业生将近700万，而签约率只有四成多，再现就业难的问题。然后广大农村合作社的发展却面临了一系列的人才技术短缺的问题，国家也颁布了系列政策锅里大学生创业和回农村发展，这反面力度只会越来越大，这在不久的将来不然会掀起一股大学生回乡创业的热潮，为农村合作社的发展创造了一定的契机。

参考文献：

[1]李建军，刘平，主编.农村专业合作组织发展[M].中国农业大学出版社，2010，2.

农村的发展前景范文第2篇

Abstract：Along with the material life level's enhancement, is becoming the local farmer's call gradually in our country partial countryside area carrying out modern estate management. This article obtains from estate management's content, to unify our country rural development the present situation and the question, carries on the discussion to the prospects for development, and aims at the question which appears to put forward the policy proposal.

关键词：现代物业管理 农村城市化 公共事务管理

key words：Modern estate management countryside urbanization public administration

作者简介：彭丽花（1984-），女，汉族，广东广州，研究生，广东理工职业学院工程技术系物业管理专业老师。

何丽萍（1977-），女，汉族，广东广州，研究生，广东省广播电视大学讲师。

一、 我国农村发展物业管理的可行性分析

改革开放后，我国处在一个经济高速发展的时代，昔日的农村也发生了翻天覆地的变化。农村城市化不仅带来农民生活水平的提高，还导致他们生活观念的改变，他们迫切希望改变农村物业环境中所存在的一些问题。然而，农村的管理不同于城市，“两委”来管理村中公共事务，没有或鲜有专业的物业管理公司进驻。理想与现实的差距，让现代物业管理在农村有了实行的可能性。

（一） 农村城市化的影响

1、 农民生活水平的提高

从1978年到2010 年，我国农民人均纯收入由133.6元上升到5919元，增长了43倍。使得农民的生活发生了巨大变化，现在农民可以通过种地、养殖、外出打工、房屋出租等多种方式增加收入，收入渠道已经实现了多元化，这就为农村发展物业管理奠定了物质基础。

2、 农民生活方式发生了改变

随着社会主义新农村的建设步伐的加快，农民对居住环境改善的要求日益凸显，迫切希望改善农村脏、乱、差的局面，也希望农村能够建立起健全的社会保障体系。越来越多在外务工的农民工习惯了城市里的生活方式与消费习惯，尤其是现在的80、90后，回到农村生活有种不适应的感觉，而农村配套的文化、体育、娱乐设施相对落后。

3、 农村乡镇企业的发展

农村城市化既为农村带来了资金与技术，也带来了先进的管理理念。现在越来越多的农村根据本地优势，发展手工业、加工业等乡镇企业，这些企业的入驻，迫切希望有专门的物业管理公司为之管理厂房、办公楼等物业。

（二） 农村公共事务的管理模式存在的问题

目前，我国绝大多数农村公共事务管理主要是在村委会的领导下，以“村―组”两级，在“两委”（村支部委员会、村民委员会）的领导下开展工作的传统村级治理模式。

这种传统的管理模式不适应社会主义新农村建设的任务，不适应的问题日益凸显，表现在以下两个方面：第一、公共事务管理上的缺位。3~5人组成的村“村两委”在组织和管理上势单力薄，在产业发展、村庄规划、卫生保洁、治安维护、水利建设、森林防火等工作的管理和推动上出现了“断裂”现象，组织和服务群众的作用明显不足。第二、公共事务管理的不到位。村“两委”在民主议事、民族决策、建议意见等方面实际作用不大，实际工作中越来越明显地局限于签字、发通知单、传话筒等。同时，由于村“两委”在完成上级布置的诸多任务后，大多已经筋疲力尽，因而对于村民要求改善生产生活等各种诉求难于顾及，在公共事务的管理与服务到位上比较难，群众意见很大。

（三）农村物业发展存在的问题

我们在看到农村发展过程中好的一面，也不容忽视农村存在的问题，下面我们主要从与物业管理息息相关的六个方面来探讨：

1、农村清洁卫生环境差，到处存在着乱堆放、乱张贴、污水乱排放的现象，造成了农村给人“脏乱臭”的形象，在家园、田园清洁和水源清洁方面都亟待改善。

2、农村治安环境不好，一些无业青年到处流窜，偷盗、抢劫事件时有发生，造成了农村的不安定因素。

3、农村规划设计方面缺乏统一规划。这主要体现在房屋的建设、绿化的设计上各自为阵，使得农村景观杂乱无章，也导致相邻物权的问题不断凸显。

4、农村物业、设施设备的老化。农村道路、水利设施因失修、缺少维护所引发的各种新问题层出不穷。农村房屋设计上的存在着的先天不足，加上后天缺乏必要的养护，导致房屋漏水、墙体开裂、电线短路着火等现象都时有发生。

5、农村大量留守人口的社会保障问题。由于大量青壮年劳动力大都外出务工了，留下了老年人、小孩在家，而老、少人群在面临突发事件，如疾病时所需要的社会关怀、社会保障极为迫切，这就需要一个公共事务服务的部门能够承担起对这部分弱势群体的救助与服务工作。

二、农村推行现代物业管理的好处

物业管理在我国农村实行已经有了成功的案例。2007年9月，我国首个农村综合物业管理站在河北涿州市卢家场开张，由此拉开了中国式农村物业管理在史册上的序幕。现代物业管理这种集高度统一的管理、全方位多层次的服务、市场化经营为一体的管理模式在农村一但出现，利用农村现有的资源和城市现代化手段，将会显示出强大生命力，对于农民、农村、政府、物业服务企业四方来说均是一种“多赢”的结果。

1、对农民来说，推行现代物业管理，能够让农民摆脱农村清洁卫生“脏乱臭”的局面，生活在一个干净、安全、舒适的环境，同时也能够享受到城市人所特有的“待遇”――物业服务，提高生活的品质，提高农民的幸福指数。

2、对于农村来说，推行现代物业管理，意味着“村-组”的村中公共事务管理模式将要向“村-社区”的管理模式转变，能够加快社会主义新农村建设的步伐，促进农村生产、生活和生态效益的协调统一。这也将缩小城乡二元结构的差距，推进城乡一体化的进程。

3、对于政府来说，传统的管理模式下村“两委”在公共事务管理上的缺位与不到位，导致了村民与基层组织的矛盾。政府脱身于日常的“物业服务”事项上，更能够起到方针政策的把握及对村中大事的决策上，而对物业服务企业的工作开展起到一个监督、引导的作用。

4、对于物业服务企业来说，进军农村是一个新的市场，能够拓展它的业务空间， 实现业务来源的多元化。按照物业管理有关理论，有物业覆盖的地方，就有物业管理活动的空间。对于物业管理行业来说，这也是一个有利的探索，能够有利的推进整个行业向前更一步。

三、 农村推行现代物业管理过程中面临的困难及政策建议

现代物业管理在农村推行的设想是很美好，但是前进的道路上却不是一帆风顺的，结合已有的“卢家场模式”、“宁波慈溪模式”、“深圳宝安模式”等，我们来分析农村发展现代物业管理将面临的困难，以及这些先行者的一些成功经验。

第一、物业服务企业经费普遍存在着经费不足的瓶颈。物业服务行业作为微利行业，流动资金一般有限。面对着农村庞大的物业市场，很多物业设施需要百废待兴或者亟需配套建设。如在我国西部农村要实现沼气物业化管理，需配备垃圾分类池、污水处理池、发酵塔、沼渣车以及净化炉等设备，这需要一笔庞大的资金，如果单靠物业服务企业投资，日后再慢慢回收成本，这势必会打击物业管理公司的积极性。所以建立多渠道的物业管理资金筹集渠道对于农村的物业管理公司良性运转必不可缺。如卢家场村综合物业管理站就采取政府补助、社会赞助和村民自筹结合的办法建立起来的。深圳龙岗区完成对城中村的改造其扶持政策是区财政按建筑面积2元/M2标准对社区予以物业管理启动资金扶持，街道财政按区街3:1比例配套扶持。

第二、农村物业管理费该如何收取。一方面是收费标准该如何确立，是按面积还是按人头收取抑或是按户来收取？按面积收取是按宅地基面积还是按宅地基加上自留山、自留地的面积收取?……另一方面是村民祖祖辈辈在此居住，对缴费存在着抵制情绪。这些都是在目前的农村物业管理试行地区存在着争议的问题，也给我们物业管理公司进驻农村在成本测算、业主争议等工作中带来了难度。因此，建立科学的农村物业管理成本核算制度极为迫切。

第三、物业管理工作在农村开展面临着处理着部分群众意识改变的问题。在笔者对广东省汕尾市红海湾经济开发区田乾镇海埔墟村做的物业管理调查中，在接受调查的村民中90.23%赞成引入现代物业管理，但是一涉及到缴纳物业管理费就表现出畏难情绪，只有不到50%的村民愿意缴纳物业管理费。农村的税费改革减轻了广大农民的负担，突然每个月要缴纳一笔物业管理费让不少村民会表现出对物业管理工作开展的抗拒。对于这个问题的解决，笔者建议有两点很关键：一是提高当地农民的收入水平，物业管理公司可以利用本地优势，发展多种物业经营，让本地村民入股成为物业公司的股东。如广州石牌村城中村改造中的三骏企业集团，对村的集体经济进行公司化管理，藏富于民，这样物业管理费的收取难度就降低。二是要注意到农村特殊的风土人情。农村不同于城市，人情味比较浓，诸如在海埔墟村，已经在村委会的提议下，每户每月缴纳10块钱的垃圾费，该工作由村中一名行动不方便的村民承担，收益也归其所有。在农村目前存在着大量的留守人员，如老人、儿童，是家人在外牵挂、担心的源头。若物业公司开展针对这些留守人员的物业特约服务，相信对这部分家庭的物业管理费收取工作难度也不大。

第四、农村物业管理工作推进过程中面临的法律问题。辟如：农村人口普遍素养还不高，人员利益私心偏重等多种新型法律法规空白问题将会随之而产生。由于现代物业管理制度大都是以城市为背景，将其向农村推广，若完全依靠村民的自觉行为，将面临难以引入或进展缓慢的局面，因此，各级政府应出台相关引导性政策与措施，在新农村建设中积极引导各地农村引入物业管理制度。此外，农村的物业权属关系比较复杂，违规建筑的问题也相对比较严重，在处理这些问题时在法理与本土人情之间如何权衡，若借助当地有声望的人士解决这些问题，将会为物业管理工作的开展带来便利。

四、小结

综上所述，我国绝大部分农村存在着物业管理的需求及条件，但由于配套的法律法规不健全、部分村民的意识没转变、政府推进的力度也不够强、物业服务企业自身情况等原因，导致现代物业管理在农村的这股星星之火还未燎原。随着改革力度的不断推进、社会主义新农村建设的不断摸索、居民生活水平的进一步提高，我们相信现代物业服务企业在我国农村还是会有一番作为的，因为农村物业管理是对多方（农村、农民、政府、企业）都是有利的。

参考文献：

[1] 谢家瑾.物业管理在建设社会主义新农村中的有益探索.中国物业管理[J],2006（7），1

[2] 叶娟娟.河北省首个农村物业管理站“探秘”[J]山西农村（村委主任），2008（4），18-19

[3] 王洪宇.试析现代物业管理制度在新农村建设中的适用于推广[J]乡村经济，2008（4），12-15；[4] 王洪宇.宁波新农村建设引入现代物业管理的相关问题分析[J]中国物业管理，2008（2）,46-47

农村的发展前景范文第3篇

论文摘要:农村是相对于城市而存在的,农村在人类社会经济生活中,尤其是在发展中的国家中占有极为重要的地位。我国农村在全世界来讲仍是最大的农村,到本世纪末要实现两大目标,一是使八十年代初的工农业总产值翻两翻,二是使全国人民在生活上达到小康水平。因此,大力发展农村经济对全国社会经济的发展有极为重要的意义。没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。没有农村的经济和农业生产的发展,就不可能有国民经济和全社会的发展。为此要解决农村经济的发展和提高广大农村人口的农业生产、生活水平和生活质量,就必须与农村能源的建设、开发利用、节约并重的重大事项紧密的结合起来。因此,以满足农村经济发展和农业生产、农民生活用能的需求为目的,并促使农村社会经济实现划时代的转变,是我们奋斗的最终目标。 

1 农村能源的概念 

在我国农村能源的概念有以下两方面的含意:一是从能源角度讲,是指适应当前农村需求,并可就地开展利用的能源,包括煤炭、石油、天然气、电力和核能等常规能源之外的非常规能源,如太阳能、风能、地热能、海洋能等自然能源;生物质能和畜力等生物能源;小水电、小火电和小煤矿等。目前这些非常规能源还起不到主要作用。因此,称之为辅助和补充能源。另一方面从经济角度讲,农村地区能源的供需和管理,包括当地能源资源的开发利用,以及国家分配和供应的商品常规能源和各种农村用能问题等。 

2 农村能源的特征与分类 

农村能源的种类具有多样化和分布广、能量密度低、可再生性、互换性、不可替代性等众多特征。在多样性方面有生物能源,如生物质能和非生物性能源,有地下能源,如矿物能源和地热能源、地上能源,如生物质能、水能和太阳能、风能等。分布广方面,到处都有可供利用的能源资源,但各种能源的分布因不均具有明显的地域性,由于地理和自然条件的影响造成了能量的密度低、分散性、间歇性和不稳定性等特点。因此在农村能源建设和开发利用中应采取多能互补的原则。自然能源和生物质能源等,同属可再生能源,取之不尽,用之不竭,而且清洁,如太阳能等。在能源的互换方面,如太阳能被置换为生物质能,水能转换为机械能。所谓能源不可替代性,是指能源作为主体是可被其他任何资源替代的。农村能源分类情况如下:(1)常规能源包括:可再生能源(水能、电能)和非再生能源(矿物能源:煤炭、石油、天然气;二次能源:火电、核电)。(2)非常规能源包括传统能源(新柴、秸杆、畜粪等;太阳能:日晒等;风能:风车、风帆等;水能、水车等;地热能:热水;畜力)和新能源(生物质:沼气、酒精等;太阳能:热收集器、光电池等;水能:小水电;风能:发电;地热能:发电;海洋能:潮汐发电)。 

3 农村经济的发展与农村能源建设的关系 

农村经济的发展对农村能源的建设起着积极促进和推动的作用,也为农村能源建设奠定了物质基础。然而,农村能源和设施装备的有效提供和提高,又能及时的满足农村经济发展用能的需求。农村经济的规模和速度,又会促进或制约农村能源建设的程度和规模。一般来说,农村能源的发展与能源消费的增长成正比。能源消费愈大,现代化程度愈高,生产总值和能源消费量基本上是同步。随着能源利用水平的提高,能源消费量会减缓或降低。农村能源与农村经济的一般关系,可以通过各种形式反映出来。目前,大都采用的是宏观计量经济分析法,即能源消费弹性系数法。用经济增长率和能源消费量增长率之比表示弹性系数,由以下公式表示: 

由此可以看出,当能源消费量增长与经济产量增长趋向同步时,能源消费弹性系数值有趋近于1的自然倾向。所以,其变化是围绕1进行的。在经济发达的农村,能源消费弹性系数大致等于或小于1,在欠发达的农村,该系数通常是大于1的。能源消费弹性系数值在各个年份是不同的,不同的农村处于相同的发展阶段,或处不同发展阶段农村其能源弹性系数值范围都大体相近。而且,在每个阶段系数值也相对稳定。这说明农村经济和能源消费速度,成正相关关系,但由于农村能源弹性系数在一定条件下可以成为负相关。前者为经济增长越快,能源消费量越多。后者为经济持续增长,促使技术进步加快,能源利用率提高。能源消费弹性系数值与单位生产总值的能耗密切相关,当能源消费弹性系数值等于1时,单位产值能耗不变,大于1时单位产值能耗处于上升状态。影响能源弹性系数因素很多,主要是产业结构、能源价格、环保和科技进步等。 

4 农村经济的发展对农村能源建设的要求 

一般来说,农村经济的发展与能源数量的增长成正比的关系,并且,存在一定的比例。在一定的时空条件下有以下三种情况:一是农村经济的发展慢于农村能源数量需求的增长;二是农村经济的发展与农村能源数量的增长相同;三是农村经济发展快于农村能源数量需求的增长。第一种情况,一般是表现在农村经济发展的初期,主要是因为当时的生产力水平不高所导致的技术和管理水平较为落后,单位产品能耗较高;第二种情况是大都处于农村经济发展的中期,农村经济和生活持续增长和农民生活水平不断提高,导致对农村能源的数量需求要有一定比例的增加;第三种情况,一般是在农村经济发展的稳定期,生产力水平已经较高,技术和管理相当先进,单位产品的能耗已有明显下降,因此,在农村经济持续发展中对能源的数量需求也无须增加,甚至有所降低。农村经济的发展不但要求农村能源产品数量的满足,而且要求在质量上的需求。不同的能源产品,存在着明显的质量差异。在同一类能源产品上,也会存在质量差异。当能源产品质量愈高时,能源利用率和经济效益也就愈高;当农村经济发展水平愈高时,对农村能源质量的要求也愈高。农村经济的发展要求农村能源在品种和结构上满足需要。农村能源的发展,使各行各业都得到了兴起和发展。因此,日益扩大了对农村能源品种的需求。如乡镇企业工业锅炉和民用炉灶的用煤要求也不尽相同。此外,根据农村经济的发展阶段、内容、方式等不同,也要求对能源的结构有所不同,并随着农村经济的发展而改变。 

5 农村能源建设对农村和农村经济的发展起着重要的作用 

农村能源建设的内容包括开发利用和节能、产业化建设和服务工作等。它在农村和农村经济发展中主要有以下6个方面的作用:一是推动了农村社会经济的发展。农村能源是农村社会经济发展的物质基础,使社会和经济进入到一个新阶段,改变了农村面貌。二是能源是农产品的结构构成要素,从本质上讲,农业生产即是能量转换的过程。三是提供动力,保证了农村系统的正常运转。四是提高了农村居民的生活水平。五是使农村劳动生产率得到了提高。六是促进了农村的技术进步。 

参考文献： 

农村的发展前景范文第4篇

一、大力发展农村生产力，千方百计提高农业经济收入

要针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。

1、要用现代工业的理念谋划农业发展。用现代工业部门提供的物质技术条件装备农业，全面实现农业生产机械化，彻底改变以人力为主的农业耕作方式。

2、要加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度。优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。

3、要优化农业产业结构，大力发展特色农业、畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。

二、大力发展农村经济，必须在家庭承包基础上集约化生产

1、必须盘活土地资源 土地是农民赖以生存的物质基础，是农业和农村经济发展的载体。发展农业和农村经济首先必须盘活土地资源。要在不改变家庭承包经营的前提下，实现土地资源，尤其是后备资源的有序流转，最大限度地发挥资源开发效益。盘活土地资源，一是要稳定土地承包关系。 二是要建立合理的流转机制。

2、必须实施规模经营 市场农业、现代农业发展的客观要求就是要实行产业化、规模化、集约化经营。在市场经济环境下，一定程度上可以说规模就是市场，规模就是效益。只要通过一定途径和方式组织千家万户统一发展某一项产业就可以形成区域性的规模发展。

三、大力发展农村经济，必须探索减负新途径

农民是农村经济的主体，农民积极性的高低直接关系到农村稳定和经济发展。而影响农民积极性的关键因素之一就是负担的轻重。必须从实际情况出发，探索减负新途径，走发展减负之路。尽快地将农村费改税工作由点到面全面摊开，用税、费的法制化、规范化杜绝乱收费行为给农民带来的额外负担，为切实增加农民收入创造良好的社会环境。在引导农户大力调整产业结构，提高种植资产，增加农民收入的同时，要把发展乡镇企业作为重中之重。

四、按统筹城乡思路，让农民当家作主人

1、经济上让农民当家作主，尊重农民的市场主体地位。在中国这个特殊的国度里，农民最重要的是生存和发展。经济利益高于一切。要让农民在经济上当家作主，各级乡政府应不断依据大多数人民的利益，调整和变革各项现实的制度。

2、在政治上赋予农民平等的政治民。首先要给农民知情权、发言权，建立与农民对话与协商的渠道和机制。这是政治文明建设的基本要求，也是农民的强烈呼声。

3、要切实保障农民的选举权和代表权，给农民政治参与权，让农民与其他阶层享受同等的各项政治权利，增加农民在各级人大的代表人数。要允许并帮助农民建立自己的组织体系，实现农民自主管理。

农村的发展前景范文第5篇

关键词：农业；经济发展；误区

中图分类号：F30 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

一、农业综合生产能力的显著提高掩盖了农业资源的不足

我国农业综合生产能力的提高主要体现在两点：一是主要农产品产量不断提高。从1949年至今，我国的粮食产量连续突破1.5亿吨、2.0亿吨、3.0亿吨、4.5亿吨和5.3亿吨六个台阶，我国目前已经具备生产4.6～5.3亿吨粮食的能力。棉花、大豆、油料、甘蔗等经济作物均实现了高速增长。二是农业机械化水平不断提高，已由初级阶段跨入了中级阶段。2008年上半年我国机耕、机播、机收总面积就已经达到14.5亿亩，机械化水平分别达到60%、36%和30%，耕种收综合机械化水平达到43.8%。

然而，不容忽视的是我国农业发展的资源约束条件也日益突出，这表现在如下两点：一是耕地面积持续减少。目前我国人均耕地不足0.1公顷，不到世界平均水平的40%。二是淡水资源短缺，我国人均淡水总资源仅为2100立方米左右，是世界人均水平的1/4左右，且水资源的时空分布极不均衡，北方地区总体上严重缺水。同时，由于我国农业仍以粗放式的生产方式为主，农业资源利用效率低下，农业生态环境失衡。农业资源要素紧缺和生态环境脆弱是我国农业经济发展所面临最根本的约束条件。

二、农业科技取得的瞩目成效掩盖了科技投入水平的不足

目前，我国在农作物育种和杂交育种方面取得了一系列重大突破，先后培育出1500多个高产、多抗、优质、高效的新品种和新组合。畜牧和水产、养殖综合配套技术得到改进和推广。生物技术、转基因技术、新型肥料及施肥技术、农业资讯技术等发展迅速。

然而，我国当前农业科技投入水平仍然偏低。现代农业需要强大的农业科技支撑，但我国对农业科技的投入不足，科技人员数量不多，科技成果的转化和推广力度不够，制约着农业经济发展的步伐。我国农业科技整体水平与国外相差10～20年，科技在农业增产中的贡献份额仅39%，而欧洲一些国家在70%以上，美国更高达80%。发达国家的农业科技成果转化率约60%左右，而我国仅30～40%。

三、农业和农村经济结构的变化掩盖了农业基础设施建设的不足

1978年以前，在“以粮为纲”的农业政策下，我国的农业结构是以粮食为主的单一结构。1978年以后，农民有了生产经营的自，加上市场机制的引入，农业生产力不断提高，农产品供给得到改善。当主要农产品出现供大于求时，农业生产的目标转向市场短缺的农产品。畜牧业、水产业、蔬菜及水果产业得到了快速的发展，农产品品种花样逐步增多。农产品市场竞争越来越激烈，农业从追求产量最大化转向效益最大化。农业产业结构调整寻求产业优化和升级。大宗农产品生产日趋专业化、区域化。

然而，当前我国农业投入却不足，难以满足农业基础设施建设需求。农村基础设施建设是农业经济发展的基础，我国农业普遍面临基础设施薄弱、现有基础设施老化的状况。但建设和改造基础设施的投资需求庞大，在农民收入增长缓慢的地区，自筹资金十分困难。而省级以上财政对农业投资主要针对大型项目，对乡村的小型基础设施建设尚无力顾及，各种基础设施建设仅靠地方基层解决，资金难度较大。

四、农产品市场化和贸易自由化的改革成效掩盖了过小的农业生产经营规模

经过多年的农产品市场化改革努力，我国逐步实现了由市场价格信号引导农业资源配置和农业生产决策。政府对市场干预的不断削弱和市场配置资源功能的逐步增强，促进了农业资源配置效率和农业经济增长。国内市场和国际贸易政策改革，在很大程度上已经为生产者决策提供了比较自由的环境，我国农业经济已基本上融入全球市场。

然而，这种市场的扩大也掩盖了农业生产经营规模太小的困境。在下，我国农业生产方式依然是以落后的小农经济生产方式为主体。目前我国有2.5亿左右农户，户均土地经营规模只有0.48公顷，不但远远小于美洲、欧洲国家，还小于日本和韩国，甚至不如印度。小规模农户分散经营与社会化大生产的矛盾，是我国农业经济发展的最大难点。由于土地经营面积较小，不适应大型机械操作，农业机械化水平不高，严重影响农业经济发展进程。

五、高产、优质和高效农业发展掩盖了农村劳动力文化素质偏低的状况

近年来，我国大力推广优质高产品种，提高了农产品品质，增强了市场竞争力。例如“东北地区高油大豆”品种的推广，使东北大豆的含油量平均提高了1～1.5个百分点，亩产提高30～50千克，有效地减缓了进口大豆对我国大豆生产的冲击。其他如优质小麦品种、优质水稻品种等推广面积均不断增加。

然而，科技方面的发展却掩盖了农村劳动力文化素质偏低的状况。发展现代农业固然必须提高农业的设施和装备水平，但归根到底，还必须依靠现代农民。目前，我国农村从事农业生产的劳动力，整体文化素质呈现结构性下降趋势。老龄化、女性化、文化素质较低，成为留乡务农劳动力的主要特征。在我国5亿多农村劳动力中，初中文化程度的占50.2%，小学及以下文化程度的占37.3%，其中不识字或识字很少的占6.87%。农村劳动力素质低，影响新知识的吸收和农业科技的推广，进而影响农业经济发展的推进。

六、小结

通过以上分析可以发现，我国农业正处于由传统农业向现代农业的转换过程中。农业经济发展虽然取得了显著的进展，但与发达国家相比，我国农业发展无论在速度上、规模上、还是在效益上，与世界现代农业还有很大的差距，农业的现代化还有很长的路要走。我国农业政策与农业经济发展前瞻我国农业经济发展的推进，亟需政府提供积极有效的农业政策加以支持。未来中央政府农业政策应着力于以下几个方面：加大农业投资力度，加强农业支持和保护体系建设；加强农业科技进步与自主创新体系建设，增强我国农业经济发展建设的推动力；以农户为基础，推动农业产业化经营，创新农业生产经营形式；全面提升农村劳动力的整体素质，培养现代新型农民。也就是说，必须通过不断完善农业政策来克服诸多内在瓶颈和外在制约因素后才能够实现。同时由于国情不同，我国农业经济发展的道路也将明显不同于西方。

参考文献：