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第二条本规定所称政府采购网上办公用品超市(以下简称网上超市),是指*市市级机关、事业单位、社会团体及省驻威预算管理单位(以下简称采购人)按照定点采购管理办法的规定,*自主选购商品和服务的网上场所。
*市政府采购管理办公室(以下简称市政府采购办)负责网上超市的建设和日常监督管理;凡按照规定的程序和方式选定的定点供应商及其供应的商品和服务,全部纳入网上超市管理。
第三条鼓励公平竞争,对网上超市实行动态管理,确保商品价格相对优惠。
(一)根据采购人的需求依法采购补充网上超市商品。
(二)合同期内,定点供应商必须对商品价格及时作出调整,并向市政府采购办报送书面申请,保证价格相对优惠;合同期满,定点供应商可以书面申请退出网上超市;没有书面申请的,将继续履行原有的政府采购合同义务,并执行相关的管理规定。
(三)对网上超市中的商品,准许其他供应商按照规定的程序公开竞价;竞价获准入市后,原有供应商自动退市。
(四)网上超市商品因为功能配置升级换代的,在供应价格不变的前提下,供应商可以向市政府采购办提交书面更替商品申请,更替网上超市原有商品。
第四条网上超市商品公开竞价要求和程序:
(一)竞价供应商必须具备《*市询价采购管理办法》第六条规定的条件,竞价时须提交资格证明材料;持有《*市政府采购注册供应商登记证书》的供应商不需提供资格证明;
(二)竞价范围只限于网上超市商品,不接受超越范围的商品报价;
(三)竞价供应商必须制作纸质报价文件,于每周二(法定节假日除外)上午9:00-10:00邮寄或送达市政府采购办;
(四)竞价供应商必须将报价文件装入信袋内加以密封,并在封签处粘贴封条,密封后加盖公章;装报价文件的信袋上应当写明:
1、报价人名称:××××××
2、采购项目名称:网上超市竞价
3、竞价商品数量:×××
4、注明“评审时由采购机构启封”字样。
(五)报价文件应当包括原商品名称、型号、技术规格、成交价格、供应商名称和竞价商品名称、型号、技术规格、报价、服务承诺等,加盖竞价供应商公章并由法定代表人或授权代表签字。
(六)政府采购机构在市政府采购办的监督下,将当天收到的报价文件集中拆封进行价格比较选择,确定提供最优惠商品价格的供应商及其商品,并于次日登录*政府采购网;在满足功能配置要求的前提下,报价相同的,先送达报价文件的供应商成交;
(七)竞价成功的供应商成为定点供应商,必须签订政府采购合同,纳入网上超市管理,其服务承诺不得低于原供应商的服务承诺;
(八)未持有《*市政府采购注册供应商登记证书》的竞价成功供应商,需交纳2万元的履约保证金。
第五条参与竞价的供应商在投递报价文件的同时,必须按照竞价商品数量向政府采购机构交纳服务费,一个100元,一次性报价超过5个规格型号的交纳500元服务费。
第六条与网上超市的商品价格相比,降价必须达到以下幅度,供应商可以进行竞价;否则,竞价无效:
(一)单价在100元以下(含100元)降价幅度在5%以上;
(二)单价在100元以上至1000元以下(含1000元)降价4%或以上;
(三)单价在1000元以上至5000元以下(含5000元)降价3%或以上;
(四)单价在5000元以上至10000元以下(含10000元)降价2%或以上;
(五)单价在10000元以上降价1%或以上。
第七条网上超市供应商分立、合并或注销的,应当自有关部门批准之日起3日内,书面报告市政府采购办。
第八条供应商有下列情形之一的,退出网上超市:
(一)违反政府采购法律法规和规章制度的;
(二)违反政府采购合同有关约定的;
(三)商品停产或价格上涨的;
(四)未适时调整商品价格,被竞价退市的。
第(三)款是指网上超市的商品出现生产停产或行业涨价情形的,供应商应提供生产厂商或总经销商(或一级商)的书面证明文件并经批准的。
第九条建立严格的公示制度,竞价成功或退出网上超市的供应商及其商品应当予以公示,公示时间3个工作日;公示期内不接受供应商对该公示商品的报价及定点供应商对该公示商品进行的价格调整。
第十条供应商有下列情形之一的,一至三年内禁止参加*市政府采购活动,履约保证金不予返还。
(一)提供虚假证明,退出超市的;
(二)合同期内,提供非本企业中标的政府采购目录内商品累计达三次以上的;
(三)因为商品质量或服务被有效投诉累计达三次以上的;
(四)以无商品货源为由不予提供商品,有效投诉累计达三次以上的;
(五)退出网上超市后不履行应当承担的售后服务的;
(六)未经批准擅自退出网上超市的。
第十一条供应商采取恶意竞争或不正当手段谋取竞价成功的,一至三年内禁止参加*市政府采购活动;已经进入网上超市的,退出网上超市。
供应商分立、合并或注销被批准,不按时书面报告市政府采购办的,退出网上超市,履约保证金不予返还。
一、西方公司治理结构中的“股东至上”模式与“共同治理模式”
公司治理结构是西方发达国家通行的一个关于公司战略导向的概念。尽管由于经济、社会和文化等方面的差异以及历史演进轨迹的不同,不同国家和地区的公司治理结构存在着差异,但近20年来人们在对西方大公司的研究中越来越清楚地认识到建立良好公司治理结构的重要性。因此,国际社会对于如何建立有效的公司治理结构给予了越来越多的关注,许多国家把建立良好的公司治理结构当作增强经济活力、提高经济绩效的基本手段。
(一)“股东至上”模式。“股东至上”模式的公司治理结构,一直广泛流行于西方国家。在这样一种治理逻辑下,股东作为物质资本所有者,其地位是至上的,而人力资本则利小势微,获得授权的经营者只有按照股东的利益行使控制权才是企业有效率的保证。因而,这种治理结构的出发点是,作为委托人的股东,如何设置一个最优的可以对经营者行为进行激励和约束的机制,使其为实现股东财富最大化而努力工作。但是,由于经营者有着不同于所有者的独立利益目标,在所有权与控制权分离的条件下,经营者在获取企业控制权方面处于有利地位;在信息非对称的条件下,其自由处置行为往往有损于股东利益。至于债权人、职工等其他利益相关者则因在企业中的“声音”弱小,相应的权益自然也难以得到保护,这样就为经营者谋取自身利益最大化创造了有利的生存环境。为了克服这种治理模式的内在缺陷,就需要实现企业治理结构的创新,扬弃股东至上的治理逻辑。
(二)“共同治理”模式。在现代市场经济条件下,企业的目标并非唯一地追求所有者的资本收益最大化。企业本质上是多边契约关系的总和,或者说是一张由人力资本与物质资本组成的“契约网”,契约本身所内含的利益主体的平等性和独立性要求公司治理结构的主体之间应该是平等、独立的关系。这些相互关联的主体,包括股东、债权人、经营者、生产者、消费者、供应商及其他有关利益主体,组成了利益相关者,而企业的效率则需建立在利益相关者平等的基础之上。在这样一种新的公司治理逻辑上,企业不仅要重视股东的利益,而且要重视其他利益相关者对经营者的监控;不仅要强调经营者的权威,还要强调其他利益相关者的实际参与。具体来说,在董事会、监事会中要有股东以外的利益相关者代表(如职工代表、债权人代表),以发挥利益相关者的作用。这样的公司治理逻辑就是“共同治理”模式。
二、我国国企改革进程中的公司治理结构现状
我国近些年来国有企业改革的着眼点始终是改进和完善政府对企业经营行为的激励和约束,即从确保国有资产保值增值的角度出发来构建国有企业的治理结构,具体表现为政府拥有经营者任免权、控制企业的重大决策、监督经营者的行为等。可见,所有者利益最大化或股东财富最大化成了企业制度效率的基本标准。这样的改革思路大致可以称得上是“股东至上”的治理逻辑。
事实上,我国在“共同治理”方面已有诸多实践,如在公司董事会和监事会中引入职工董事和职工监事,债权人参与企业行为的监控,实行利润分享制度和员工持股制度等。我国《公司法》还明确规定监事会中应有适当比例的公司职工代表;公司研究决定听取公司工会和职工的意见和建议等,这些都有助于改善国有企业的治理结构。
但是,在我国将现代企业制度作为国有企业的改革方向时,相当一部分企业的改制过程并没有按规范进行运作,特别是公司治理结构被严重扭曲。如,有的公司董事长和总经理一人兼任,在避免领导层内部矛盾的同时放弃了制衡;有的董事会成员与经理成员高度重合,为内部人控制敞开方便之门;有的对董事会集体决策、个人负责的议事规则不以为然。
三、我国建立公司治理模式的必要性及目标
(一)建立公司治理结构的必要性。现代企业制度是符合社会化大生产要求、适应市场经济运行的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”企业制度。在我国建立现代企业制度,按照《公司法》、《决定》及其他有关规定,公司治理结构就是要形成这样的架构:所有者通过法定形式进入企业行使职能,通过在企业内的权力机构、决策机构、监督机构和执行机构,保障所有者对企业的最终控制权,形成所有者、经营者和劳动者之间的激励和制衡机制,并通过建立科学的领导体制、决策程序和责任制度,使相互的权利得到保障、行为受到约束。
公司治理结构受到经济、社会历史传统和国家政策等多方面因素的影响,并没有一个标准模式。我国是在社会主义制度的背景下发展市场经济,可能更应强调利益相关者特别是职工的利益,如果将职工作为治理结构的主体,由于其在企业内部而较为容易地观察到经营者行为,从而将有助于解决信息不对称条件下难以监控经营者行为的难题。
(二)公司治理结构的财务管理目标。作为企业赖以运行的经济环境的一个最直接部分,治理结构确定了企业的目标,并提供了实现目标和监督运营的手段。企业财务管理目标服务于企业的目标,当然也是由治理结构确定。财务管理目标制约着财务运行的基本方向,如果看不到公司治理结构的发展变化,不能适时调整公司财务管理的目标,财务运行机制就不可能合理,进而影响公司治理的效率。
在股东至上的公司治理逻辑下,财务管理的目标就是要通过财务上的合理经营为股东带来最大化的财富。股东财富最大化的财务管理目标与20世纪五十年代以前在西方根深蒂固的利润最大化的财务管理目标相比,由于它考虑了不确定性、时间价值和股东资金的成本,无疑更为科学和合理,有其积极的内涵。第一,对于额外的风险,要求有更高的预期收益补偿,忽略风险的差别将会导致错误的决策;第二,对于相同的投资报酬,现金流入越早其价值越大,忽略现金流入时间的判别将会导致错误的决策;第三,当公司可以通过一项新的投资提高盈利水平时,如果公司的股东用同样的资金在另一项风险相同的投资中可以获得更高的收益率,那么,只要从股东的利益出发,公司的经营者就会投资于收益更高的项目。可见股东财富最大化与利润最大化相比,优点甚为明显:综合地考虑了风险因素,因为风险的高低会对股票价格产生重要影响;在一定程度上克服企业在追求利润上的短期行为,因为不仅目前的利润会影响公司股票价格,预期未来的利润对企业股票价格也会产生重要影响;不仅要提高公司利润,还要权衡股东资金的机会成本,不能因忽视相对比较而损害了股东的利益。
在共同治理的逻辑下,财务管理的目标就是要通过财务上的合理经营,使企业总价值达到最大。这一目标考虑了利益相关者的合法权益,注重企业的可持续发展或长期稳定发展。由于企业价值的大小可以用企业持续经营期间预期报酬(或自由现金流量)的折现值之和来表示,而折现率又与企业风险相适应,因而只有在风险和报酬实现较好的均衡时企业价值才能达到最大。
与股东财富最大化的财务管理目标相比,企业价值最大化同样充分考虑了不确定性和时间价值,强调风险与报酬的均衡,并将风险限制在企业可以承受的范围之内,而且它还有着更为丰富的内涵。第一,营造企业与股东之间的协调关系,努力培养安定性股东;第二,创造和谐的工作环境,关心职工利益,培养职工的认同感;第三,加强与债权人联系,重大财务决策邀请债权人参与,培养可靠的资金供应者;第四,关心政府政策的变化并严格执行,努力争取参与政府制定政策的有关活动。此外,还要重视客户利益,以提升市场占有率,讲求信誉,以维护企业形象等。显然,从经营者理财角度来说,以上利益相关者都能对企业财务管理产生影响。
四、以公司“共同治理”结构推动财务管理科学化
为了加强学校食品卫生管理,落实食品原料的溯源,提高学校食品卫生安全水平,保障师生身体健康,根据《安微省食品索证管理办法》的要求,特制定本制度:
一、指定专职人员负责食品索证及台账记录等工作。
二、进行采购索证和进货验收的食品包括:①食品及食品原料(如食用油、调味品、米面及其制品等)
;②食用农产品(如蔬菜、水果、豆制品、猪肉、禽肉等);③食品添加剂(如亚硝酸盐、酵母、色素等)
;④省级以上卫生行政部门规定必须索证的其他产品。
三、到证照齐全的生产经营单位或市场采购,并现场查验产品一般卫生状况和包装、标识,购买符合国家相关法律、法规、规定的产品。
四、从固定供应商采购食品时,索取并留存供货商的资质证明,与供货商签订保证食品卫生质量的合同。
五、采购食用农产品时,索取销售者或市场管理者出具的购物凭证。
六、采购生猪肉时,查验确认为定点屠宰企业屠宰的产品及检疫检验合格证明,并索取购物凭证。
采购其他肉类查验检疫检验合格证明,并索取购物凭证。
一、新会计制度对财务管理的意义
(一)对企业财务管理理念的影响
新会计制度下要求财务管理的最终目标就是实现企业价值的最大化。首先,新的会计制度对企业的财务报告以及财务报表等都进行了明确的规定,所以企业的财务管理理念也被要求对会计信息进行多角度的分析,减少信息失真的现象。另外,新会计制度下更注重对企业人才的培养,给企业员工更多的权力与发挥的空间,这能够充分调动企业员工的工作积极性,激发企业员工的潜力。对每一位员工的薪酬、补贴以及福利都进行了协调,是员工的价值分配更加科学合理。最后,新会计制度中更加注重政府部门以及企业本身对自身价值的实现,在提高自身价值的同时还需要注重企业的实际盈利,这是传统的财务管理理念的一种重大转变。
(二)实现资源的优化配置,提高企业的经济效益
新会计制度下财务管理模式更加注重企业价值的最大化,所以会对企业的资源实现优化配置,提高企业的整体经济效益。此外,新会计制度下的财务管理能够更多、更深入的参与到企业的经营管理工作当中,可以从全局的角度调整企业财务管理的具体方法,使企业的资源得到优化配置,从而实现提高企业经济效益的目标。
(三)影响财务的风险管理,增强企业的环境适应能力
新的会计制度明确了财务资产减值准备的计提、转回以及股价中可转换债券的损失,这对加强企业的财务风险的管理和防范是非常有帮助的。为了与国际会计制度接轨,我国的新会计制度明确规定了房地产投资、债务重组等项目可以使用公允价值,这一制度的规定如果在财务管理中使用公允价值无论实际是损失还是收益都要进行确定,可以减少财务管理的风险。
二、新会计制度下财务管理模式的构建
(一)集权式财务管理模式
集权式财务管理模式也就是由总公司集中掌握企业的财务管理决策权的一种管理模式,这种管理模式下企业的很多子公司拥有的财务决策权占的比例比较少,仅仅是很小的一部分,除了财务决策权之外,子公司财务资源以及人力资源等都受到总公司的控制,并且子公司的生产经营活动也都是由总公司通过直接管理的方式来进行管理和控制的。集权式财务管理模式下的子公司就是相当于总公司的一个附属部分,总公司可以对其所有的经济活动进行控制。集权式财务管理模式的优点首先体现在对于企业的管理工作可以由统一的财务政策来开展,也就是利用同一种政策对很多财务活动进行管理,这很大程度上减少了企业的管理成本,企业的成本得到了有效的控制。另外,由于众多子公司的财务工作都是由总公司进行统一管理的,也就是企业所有财务管理的决策权都在总公司来掌握,可以实现对子公司的有效控制,使整个企业的财务目标都保持一致,可以将企业的利润最大化更好的实现。最后,总公司对所有的财务活动进行控制可以很方便的将企业的资金集中在一起,可以对资金进行统一的调度使用,不但可以使企业的战略投资统一,还可以有效降低资金的成本。总之,集权式财务管理模式可以使总公司的财务专家的作用完全发挥出来,使企业做出的所有决策都更加专业化,可以有效的保证企业财务管理的稳定和安全,最大程度降低子公司的财务风险。
(二)分权式财务管理模式
与集权式财务管理模式相对立的,分权式财务管理模式就是不同的子公司对于本公司具有比较大的管理权以及决策权,在公司财务管理的方面可以自行决定经济活动,无论是财务资本的投入运行、财务人员的选聘还是日常的财务开支、员工的薪资福利等都具有自主决定的权力。并且子公司还可以根据公司本身的市场环境的变化来对公司的财务管理的策略进行有效的调整。总之就是分权式财务管理模式总公司对于子公司的经营活动不会直接管理,而是由子公司本身来自主决策的,由总公司间接管理,很少通过指令性的计划来干预子公司的财务管理。分权式财务管理模式下的子公司拥有比较大的权力对公司的财务活动进行管理,这样有利于子公司的个性化发展,同时可以调动员工的积极性,使公司可以发挥创新精神,使作出的每一个决策都具更强的有针对性,作出最适合自身发展的经济活动策略,有效减少来自于总公司作出决策时的压力,使得公司的财务管理质量和效率都能够提高。新会计制度下的财分权式财务管理模式,在财务计划的基础上,更加注重企业的生产经营变化,能够及时根据社会市场的具体情况,调整财务的计划与决策。这种灵活的动态财务管理方式打破了传统财务管理的程序化制度约束。这样能够有效提高企业的环境适应能力,促使企业在市场竞争中保持长久的竞争优势。
三、结束语
在广东科贸职业学院,《采购管理》课程是一门实践性较强的专业课程,单纯讲授纯理论知识一方面无法调动学生的积极性,另一方面无法锻炼学生的实操能力。为改变现有的状况,本学期采用项目式教学模式讲授《采购管理》。根据剖析岗位任务———明确主题任务———设置项目情景的开发思路,构建《采购管理》这门课程的教学模式,在老师的引导下,学生在课堂上完成采购管理工作相应的任务。学生在完成项目的实践过程中,充分理解和掌握了采购管理所需具备的理论知识和实操技能。《采购管理》课程通过采用项目教学法,实现了物流管理专业与企业岗位对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。
2项目教学法教学模式的实施
2.1教学方法的改变
传统的高职院校教学课堂是知识导向的教学模式,在教学过程中以教师为主,以知识灌输为主,老师讲授知识,学生被动接受知识,学习缺乏积极主动性,最终导致高职院校的学生缺乏实际操作能力和解决实际问题的能力。项目教学法是学生同时用脑、心、手进行学习的一种教学方法,这种教学方法是以具体的岗位项目为导向,以能力和以人的发展为本位的教学方法;在课堂上,以学生、实际任务、实际操作技能为中心。学生通过做任务、做项目,教师通过演示、传授、指导完成教学目标,主要是解决做什么、怎么做,所以说项目教学法更容易被学生接受,教学过程师生关系更融洽。
2.2教学模式的实践过程
项目教学法,这种通过完成一个个实际工作任务、进而完成项目,以学生实际操作为中心的教学模式特别适合于采购管理实务课程。《采购管理实务》以一个大型超市为背景,将其采购业务设计为一个大实训,这个大实训包括以下9个项目:采购认知、采购组织设立、采购计划制定、采购方式选择、采购谈判、采购成本分析、采购合同管理、供应商关系管理、采购绩效管理。教师在讲清基本概念、基本理论与基本技巧之后就安排学生进行项目学习,我在讲授采购谈判这部分内容时,就采用项目教学的方法,实训任务主要是一次具体的采购谈判。其教学环节实施如下:
2.2.1确定采购谈判内容
教师在课前确定项目背景:卡斯美超市准备从红星电器公司购进一批落地电风扇;谈判大致目标:①为相互同意的质量条件的落地扇取得公平而合理的价格;②要使供货商按合约规定准时与准确地执行合约;③确定执行合约的方式;④与供货商取得互利与持续的良好关系。
2.2.2组建采购谈判小组
按照自由组合和教师安排相结合的原则,将全班同学分成若干个小组,每个小组由5~6人组成,通过指定或推选出组长,组长应承担采购谈判任务的总体统筹和决策职责,并且可以根据组员的专业特长、能力特点对每位组员进行角色分工和任务安排。每个同学都根据自己的谈判角色,在完成采购谈判任务的过程中和小组成员相互讨论,相互学习,形成良好的自主学习气氛,培养积极的团队合作精神。
2.2.3正式采购谈判前的准备
为完成谈判任务,各小组要做好充分的准备。比如,在正式采购谈判前,各小组需制定一份详细的采购谈判计划书,通过收集、整理资料,对己方和对方的企业进行SWOT分析,详细列出双方的优劣势、外部环境分析,同时小组内进行充分讨论,进而确定具体的采购谈判目标、谈判议程、谈判合同文本、谈判策略、应急预案等内容。教师在学生制定采购谈判计划书的过程中可以就如何制定合理的谈判目标以及科学的谈判策略予以重点指导。
2.2.4正式采购谈判
在正式采购谈判环节,谈判双方按照申明价值、创造价值和克服障碍三个步骤进行谈判。根据供需双方的需求,双方展开有理、有利、有节的磋商,不断调整各自的需要,缩小双方存在的分歧,最终成交。值得注意的是,谈判前所做的准备工作越充分,课堂上模拟采购谈判的效果就越好。在正式采购谈判环节,各小组的计划性、应变性、心理素质等方面的特点可以得到充分展现。在采购谈判中,教师可谓是导演,是整个谈判过程的推动者和引导者。教师要扮演好这个角色,必须要有扎实的理论功底以及丰富的实践经验、良好的组织能力和应变能力。
2.2.5点评及总结
任务完成后的点评采用学生自评、小组互评和教师点评相结合的方式方式。学生的自我评定重点在于对照最初的采购谈判方案、内容,分析自身在采购谈判中存在的问题和分工配合情况,总结谈判过程中运用策略、目标实现情况以及经验教训;小组互评主要是通过挖掘各小组在谈判过程中的优势和劣势,让学生从旁观者的角度去分析评价其他小组的表现;教师在学生自我评定和小组互评的基础上对谈判的总体情况进行综合点评,一般采用的评定标准包括书面资料和综合表现两个方面,其中书面考核主要包括以下几方面的资料:准备阶段收集的双方背景资料、采购谈判计划书、谈判合同文本以及谈判过程记录等资料。综合表现主要考核以下几个方面:学生个人谈判应变能力、团队协调配合能力、谈判技巧运用情况和谈判策略的运用情况等。点评部分可以制定出详细的评定考核表,由教师和各小组组长共同对各小组及各成员的表现进行评定考核。在采用项目教学法讲授采购谈判这部分内容时,发现总结分析是必不可少且非常重要的一个环节。通过这个环节,可以分析存在的问题,并提出改进措施,从而实现课程的闭环管控。总结分析的具体做法是要求各小组提交商务谈判方案、谈判过程记录、谈判合同文本以及个人、小组总结等文字材料。需要提到的是,要求学生在进行个人总结时要阐述清楚在采购模拟谈判中承担的主要工作和所学习到的技能、知识,并结合自身以及小组的表现,分析采购谈判过程中出现的问题,并提出以后改进的方法。通过个人总结,能够让学生对采购模拟谈判的各环节进行反思,更有利于对采购谈判理论知识以及实操技能的掌握。
3结论