前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇建设工程项目管理重点范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
【关键词】电力工程特点;项目管理;主要问题;改进措施;主要内容
中图分类号:TM247 文章标识码:A文章编号:前言
近几年随着电网新建、改扩建工程项目的增加,工程决算已成为内部审计工作的重要内容,决算包括工程预决算审计、管理财务收支审计、投资效益审计等,其中工程预决算审计是管理审计的难点和重点。加强对管理工程项目的决算,是电网建设单位有效控制管理工程成本,合理确定工程造价,提高投资经济效益的需要。下文主要谈谈电网工程建设项目管理措施。
1.1 电力建设工程特点
电力建设工程有别于其他行业,具有突出的行业特点:资金密集、技术密集、质量安全要求高、配套设备多、协作单位多、建设周期长、建设项目规模小而分散、施工单位素质参差等。
1.2 电力建设工程项目管理
现况由于电力行业具有垄断性的特点,大部分电力公司均有自己的三产企业,电力监理企业的成立也不例外,是电力公司的一个三产企业,这种三产企业与电力公司的依附关系目前仍十分突出。正因这种管理体制,电力工程项目管理仍然大部分保留传统的工程项目管理模式,项目法人不愿或不甘心将投资、进度、合同管理权交给监理人,监理工作名义上实行四控制、两管理、一协调,但实质只有质量控制,直到最近由于安全事故出现频繁,为了规避责任,而将安全控制工作交给监理。
1. 3 实行项目监理制强化施工质量管理
所有配网工程都应由项目责任部门负责委托监理。在配网工程中做到“强势监理”,充分发挥监理在配网工程中的作用 各配电工程监理项目部严格按照国家有关法律、法规、规范、标准的要求,对施工质量、进度等进行监督管理。项目监理的狠抓施工质量的举措如下:
(1)监理人员对施工过程进行巡视检查,发现问题及时通知施工单位进行整改,对需要监理旁站部位进行旁站,并作好旁站纪录,同时每天做好监理日记;
(2)对各分项工程进行验收和质量签证;
(3)遇到问题,及时通知业主和设计单位进行现场解决,确保工程顺利完成:
(4)对钢筋、接地体预埋件等分项工程进行隐蔽验收检查。隐蔽工程监理必须到位并拍摄照片作为工程资料予以存档;
(5)严格工序管理,对于每一道工序的验收,监理都直接参与到施工全过程,采取见证、旁站、巡视或平行检验等工作。坚持对工程实行全方位监理。坚持上道工序未完成不得进行下一道工序施工;
(6)施工中要求施工方填写分项质量评定表,记录应该实事求是,数据真实。对于中问验评表格,要求施工单位在施工过程中报审签认;
(7)对于施工过程中图纸存在的疑问,要求施工队会同各方确认后再施工,不可擅自改变设计图纸进行施工。
2、电网建设中存在的主要问题
(1)电网建设程序不规范。部分工程进入建设期时,变电站的站址还未确定,线路路径批复还未拿到,物资招标还未进行,使工程进展困难成本增加。
(2)项目实施过程管理混乱。工程项目建设过程存在管理脱节、组织不力、审查不细、把关不严的现象。例如,初设中大量存在设计不合理漏项,物资招标存在部分招非所有等现象。
(3)外协工作重视程度不够。外协工作缺乏有效管理,使工程进度无法保证。如苗赔偿等。
3、主要改进措施
(1)引入专业管理的理念
科学、合理的专业管理理念,可以在项目实施过程中发挥极大的效能。专业管理理念包括三个部分:
①对企业环境正确认识,包括社会、市场、顾客及科学技术水平的正确认识;
②对企业使命正确认识,智能电网建设项目对于地区电网的发展影响深远;
③对完成企业使命的核心竞争力具有正确认识。严格按电网工程建设程序,合理制定里程碑计划表,将项目责任按阶段、按流程分解到人,明确责任主体。同时做好专业衔接管理,明确衔接责任,保证工程项目全过程责任明确、专业流程科学合理,为工程顺利开展创造了有利条件。
(2)明确专业管理责任范围
①项目前期:完成项目立项,核准,编制可研;组织协调国网经研院完成评审;完成新建变电站的规划选址意见书;完成变电站地灾、压覆矿批复,土地预审批复,项目环评、水保批复,线路的路径协议等支持性文件。
②工程前期:完成项目初步设计的编制、审查批复,新建变电站用地手续及土地证的办理;完成项目设备、物资材料招标和监理、施工的招标;完成项目施工图纸设计及会检等工作。
③工程建设:完成新建变电站四通一平及地基处理;完成土建施工、电气安装施工、调试及投运,线路工程进行全过程管理。
(3)制订专业管理指标及考核目标值
①工程前期:初步设计的编制、审查批复在可研下达5.5个月内完成;新建变电站用地手续及土地证的办理在可研下达11个月内完成;施工图纸设计在初设下达2.5个月内完成;项目设备、物资材料招标在施工图纸完成后3个月内完成;监理、施工招标在施工图纸完成后2个月内完成。
②工程建设:新建变电站四通一平及地基处理在土地证办理完成后1.5个月内完成;土建施工在四通一平及地基处理完成后3.5个月内完成;电气安装施工在土建完成后2.5个月内完成;调试及投运在电气安装2个月内完成;线路工程开工后8个月完成。
4、工程管理的主要内容
(1)工程管理
①明确电网工程建设各阶段的责任主体,做到“谁主管、谁负责、谁落实”,做到“做必做好、做必到位,有始有终,完整有序”。
②按项目实施时间先后顺序和工程量的大小,认真分析、仔细讨论,研究和分析电网建设的规律和工作的实际情况,分解、细化输变电工程项目里程碑计划节点。项目部参与项目可研上报、审查;组织初设编制上报及审查;组织物资、非物资招标材料编制、上报;组织项目开工、实施、竣工、结算、决算,达标投产,争优创先。项目部经理对项目实施全过程负责,严格按项目里程碑计划节点,对上一环节及时督促,对下一环节合理安排,节点之间无缝连接。
③坚持遵循电力规律、遵循科学规则、遵循人文规约和减少电网非正常停电时间、减少人员现场作业时间的原则。按工程项目的合理里程碑计划表、关键节点的时间完成相关工作,确保各阶段的合理工期,避免因抢工期而带来的安全和质量隐患。制订科学合理的工程项目推进计划,计划建设部、物资部门、监理单位、施工单位严格按计划执行。项目部提前制订全年工程项目实施造成电网运行设备的停电计划,及时与生产部门沟通,加强基建停电与该设备技改、检修、试验、维护的协调工作,减少设备停电次数和时间,减少倒闸操作所带来的安全风险。
④推行基建工程“沙盘推演”管理模式,推动基建工程标准化管理。为了更好地理顺施工作业程序,保证施工安全,减少设备停电时间,最大程度地保证供电,在管理部门和施工单位多次现场勘察的基础上,由项目部组织设计单位、监理单位、施工单位、运行单位、物资供应等相关部门、单位负责人到施工现场对工程进行“沙盘推演”现场演练,优化设计、优化方案、优化工作流程,合理制订工期及停电时间计划,提高施工效率、完善安全措施。
⑤坚持电网工程建设协调例会制度。每周按时召开工程建设协调例会,要求工程管理、监理、施工、设计、物资供应、运行单位等相关人员参加会议,将项目实施过程中存在的安全、技术、质量、进度、生产准备等问题提出来,及时协调解决。
⑥加强施工现场规范化的管控力度。项目经理参与“三措”的编写和制定,规范施工方案,明确具体的施工作业方法、工作流程、必要的图示、危险点、源控制措施。对包含复杂工作内容和施工中邻近带电设备的工作场所,工作负责人、工作班主要成员必须到现场实地勘察,认真核对。认真履行审批手续。
⑦明确责任实现工程全过程在线考核。工程施工准备就绪正式开工前,项目部对照施工单位报送的“工程施工安全信息表”,与施工单位经理、现场工作负责人、安全监护人、监理人员共同到现场检查施工安全措施是否到位,对发现的问题,按提出的整改意见并限期完成,将检查结果形成纪要。确保按进度时间、绝对安全的情况下完成工作。
(2)物资管理
①严把项目可研、初设阶段设备、材料选型关。在项目可研、初设阶段,组织设计、生产、运行、物资等部门人员对项目所用设备、物资进行认真核对,使设备、物资既要满足安全可靠运行,又要符合物料标准化要求。
②严把设备、材料技术关。在项目物料上报招标前,组织生产、运行、物资等部门对设计单位提交的物料技术协议进行认真审查,将反措内容、运行要求落实在技术协议内,为项目达标投产,创优及生产运行创造良好的物质基础。
③严把设备、材料供货关。针对近年全国范围内,电网建设项目多,任务重,而物资设备中标厂家生产能力有限的现状。物资部门提前与生产厂家沟通联系,了解物资设备生产情况,根据工程项目进展,及时进场监造,督促物资设备到货,对信誉不好的厂家,进行驻厂催交,确保施工单位能按计划进行施工,避免因设备材料而造成窝工。
5、结束语
通过专业管理方法,有效利用资源,推动了工程项目有序进行,使电网建设过程可控、在控,促进了电网发展,促进了企业发展。
参考文献:
[1]丁云翔.施工组织设计与工程预结算[J].山西建筑,2010,32(10)
【关键词】电力工程项目;建设;质量管理
中图分类号: F407.6文献标识码: A
一、前言
电力工程项目实施过程中,施工的要素繁多,质量管理工作错综复杂,项目管理人员只有明确项目实施过程中每一个环节的管理要点,才能够真正做到管理有效,保证电力工程项目的建设质量。
二、电力工程项目建设质量管理的特点
电力工程项目一般建设过程中需要进行露天作业,而且,容易受到自然条件的影响,流动作业的情况也比较多。所以,必须要做好质量管理工作。总的来说,电力工程项目有以下几方面的特点:
1、复杂性。只要指的是电力工程项目容易受到各种因素的影响,而这些因素又极其复杂,所以,导致了电力工程项目施工过程中的复杂性。
2、严重性。电力工项目一旦出现了质量问题,就容易延误建筑工程的施工工期,或者导致电力工程项目出现重大的经济损失,更严重的是直接导致电力工程项目停工。
3、可变性。电力工程项目出现的问题有可能会引发其他工程出现质量问题,因为项目内部的施工存在一定的联系。所以,处理电力工程项目的质量问题必须要果断而有效。
4、突发性。在电力工程项目很多质量问题的出现带有突发性,而且很多质量问题是经常性的,如果不总结经验,做好预防,就难以保证质量。
5、特殊性。部分电力工程项目的质量问题出现是没有预兆的,特别是在一些比较特殊的分工程中,由于施工人员没有这方面的施工经验,容易导致质量问题的出现。
三、电力工程建设贯彻精益质量管理思想的必要性
电力工程建设是密切关系到人们日常生活的基础设施建设项目,它所涉及的工序非常繁多及复杂,其通常的投资规模及资金额度也非常庞大,并且其建设周期也相对比较漫长,其中的每一项都具有一定的繁琐性和复杂性,工序、资金、建设等任何一个方面出现问题都有可能引发电力工程质量问题,进而影响和波及整个电力工程项目的建设进度。如何实现控制和尽可能规避电力工程建设过程中可能产生的各种问题是在电力工程建设管理当中亟需解决的重要问题。因此,将精益管理的思想和理念融入电力工程建设过程中具有非常重大的意义,其实施势在必行,具体的理由如下:
1、精益管理的方法与电力企业生产过程的特点具有一致性
精益管理的关键要素在于过程,重视和强调过程的有效管理和控制是强调、利用系统的先进管理思想。精益管理所谓的过程即为根据客户的实际需要开发设计到产品最终满足客户需求的全过程。而电力企业主要的生产过程包括发电、供电和用电,其能够瞬间完成,拥有极强的过程性,任何一部分都不容有半点失误,否则会影响整个电网的正常运作。所以,精益管理的方法与电力企业的生产过程特点具有一致性。
2、运用精益管理的方法能够有效地推动技术和管理密集型供
电企业进行规范化和系统化转型传统的电力工程管理模式是在计划经济时代形成的,在如今市场经济的大环境下其落后的管理模式没有一定的系统性和规范性;另外,供电企业作为技术密集型企业,这就会导致其整个管理模式显得非常复杂。将精益管理运用到供电企业中去就能有效地解决供电企业管理中的种种不足,推动电力企业构建科学合理、规范和系统化的管理模式。
3、精益管理能有效保障和提高电力工程的质量
电力工程的质量是电力企业的生命。影响电力工程质量的因素有很多,而且非常复杂。要想强化和提升电力工程质量,需要电力企业有合理和完善的质量管理系统来有效控制和避免电力工程中诸多质量缺陷的产生,并能及时发现﹑分析和纠正相关的质量缺陷。精益管理思想的最终目标在于有效保证产品质量。
四、电力工程施工各个环节的质量管理
1、从施工准备阶段控制工程质量
建设单位、施工单位、监理单位、设计单位在项目开工前,要对设计图纸进行会审,施工单位要报审施工组织设计、施工方案、作业指导书等,监理单位要编制质量控制点。电力工程施工准备阶段是工程的基础阶段,这一阶段的工作要认真细致,把可能会遇到的问题都考虑在内,做到提前发现、早做准备,对不完善的地方早做修改,制定出切合实际的、合理的施工方案,确保工程施工顺利进行。比如:电力工程施工阶段,领会设计意图比较重要,施工单位在拿到图纸后,就要详细阅读图纸,熟悉设计,把一些可能存在的问题找出来,争取在图纸会审阶段解决。对一些工程比较复杂的,一次不能解决所有问题的,施工单位可以继续研究,对存在的问题找出解决的方案。对一些设计不完善的地方,可以写成书面材料,说明这些不完善可能会对工程造成的影响,要求设计部门完善设计,确保工程顺利进行。
2、从施工阶段控制工程质量
施工阶段是工程设计意图得以实现的重要阶段,也是最终形成工程使用价值的重要阶段。控制施工阶段的工程质量,是经过对投入的资源进行控制,进而控制实施过程的质量,直至最后完成工程的质量控制。管理施工过程是为了保证工程的质量,施工阶段是控制质量最为关键的阶段,是重中之重。施工阶段的质量控制重要体现在施工准备、施工方案、工序检查、分部工程检查、竣工验收、质量回访等方面,这几个方面是互相影响的,与影响工程质量的因素关系密切,因此,要对影响工程质量的几个因素进行全方位的控制。
3、控制工程验收阶段质量
验收环节也是工程施工的一个关键环节,虽然是收尾阶段工作,但是,这是对工程项目质量的最后一次把关,因此,需要格外重视。电力工程项目的验收工作必须要按照规定的验收流程,要一丝不苟的展开验收工作;在验收人员的配备方面,电力工程项目的验收人员必须具有专业的素养和验收知识,必须要获得了上岗证的人员才能够参与到验收工作中;在验收的每一个过程,都要做好验收记录,针对验收过程中发现的工程项目存在的问题,必须要严格记录在案,禁止发现问题不上报,虚报工程质量的问题存在,确保电力工程项目的质量能够达到投入使用的标准。
4、控制工程完工使用后的质量
电力工程交付使用后,要规定在一定的使用期限内,施工单位要派出专门人员对用户进行回访,搜集用户对工程质量的建议。工程使用过程中也是控制工程质量的过程。比如:对变电站或线路投产后运行情况进行观察,如出现问题,要及时进行分析,限期整改。保修期内,对因为施工问题出现的质量问题,要维修,发现安全问题要采取紧急措施。
五、提高电力工程项目施工质量管理的对策分析
1、提高电气工程建设的技术水平
技术是影响电力工程建设质量核心要素,要保证达到预期的目的和实现较高工程质量必须有过硬的施工技术,建设施工技术直接关系到电气工程的效果和质量。如果技术不到位,会造成巨大的经济损失,也会给施工单位的声誉造成损失。所以在建设施工的过程中,必须严格对电气的质量进行控制,严把技术关(见表1)。
2、建设施工队伍,提高工作人员的专业技能
要想提高电力工程项目施工的质量,建设施工队伍是非常重要的。要想提高工程项目的质量,引进先进的科技人员,建立高素、高水平的施工队伍是很有必要的。要充分发挥科技工作者的骨干作用,加快工作人员的知识更新,不仅要引进人才,更要培养老员工。与此同时,还必须要加强专业工作人员的聘用。在电力工程项目的施工中,要加强新型人才的引用。人才是电力工程项目的施工技术进行创新的难点也是重点,施工企业要根据市场经济发展的基本规律,建立人才培养的新机制。
3、 加强施工材料和施工设备的管理
建设材料和施工设备是电力工程建设的物质基础,在电力工程的施工中,强化建设材料和施工设备的管理是保证工程质量的关键。施工企业要严格材料与设备的管理,在进行建设材料和设备的采购时,要找好质量与价格的平衡点,既要保证材料和设备的质量,又要降低成本。与此同时,在电力医学论文范文工程的施工中,要做好施工进度计划,要严格按照施工进度进化进行施工,保证施工管理工作能够有序进行,同时使电力工程项目的经济效益与社会效益双收,进而提高电力工程项目质量。
4、加强施工管理的科学化和标准化
在具体的施工中,要严格按照图纸进行施工,如果由于某种原因需要更改施工方案,则需要施工方与设计方相互沟通,然后确定科学合理的更改方案,而且施工方案的更改还需要与业主进行沟通。如果工程中发现了不合格的施工材料,要及时更换,切不可将就使用,一旦出现问题,后果不堪设想。
六、结束语
综上所述,在电力工程项目的建设过程中,质量管理工作要落实到项目实施的每一个环节中,并针对每一个环节的施工特点制定行之有效的质量管理对策,保证电力工程项目的建设质量符合施工方案的标准。
【参考文献】
[1]曹旭文.刍议提高电力工程施工质量的管理[J].中国新技术新产品,2010,(24).
[2]梁志成.如何做好电力建设的质量控制[J].四川建材,2008,(1).
关键词:中型水电工程;特点;关键;基础;保证;措施
中图分类号:TM67 文献标识码:A 文章编号:1009-0118(2012)-03-0-02
一、前言
广西桂东电力股份有限公司作为一家地方电力上市公司,是全国水利系统地电行业中厂网合一,网架覆盖面最宽最完整的地方电力企业,电网内发供电互相配套,形成了完整的发供电一体化的体系。桂东电力2001年上市以来,多方筹集资金,先后建设了巴江口、下福等多座中型水电站工程,这些水电站工程的建设均取得了建设工期短、质量优、投资控制好的良好效果,为企业的发展和当地的经济建设提供了动力。笔者作为一名水电工程建设的管理者,经历了其中的几个电站的建设过程,略有一些经验和体会。
二、中型水电工程的特点
中型水电工程与一般的建筑工程不同,它有其独身的特点:
(一)水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区,远离城镇,建筑材料和设备的采购运输、施工机械的进出场极不方便且成本费用高。
(二)水电工程施工经常是在河流上进行的,季节性强,受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。水电工程施工过程中,石方爆破、隧洞开挖,基础处理,水上、水下和高空作业经常交叉进行,对施工的安全管理提出了更高的要求。
(三)水电工程工程量大,施工强度高,技术工种多,涉及的专业多,有水文、地质、水工、电气、机械等,各专业错综复杂。
(四)水电工程建设中,参建单位多涉及到建设方、设计方、监理方、施工方和材料设备供应方等,因此,水电工程建设管理协调工作量大,管理难度也大。
(五)中型水电站项目从筹备到完工验收一般要经历3~6年的时间,时间跨度长,受物价和政策波动以及各单位人员的调动影响大。同时,还有大量的库区征地移民和淹没补偿工作要在建设期内完成。
由此可见,只有充分认识中型水电工程的特性,才能做到有的放矢,合理配置人力、物力,组建强有力的管理机构。在建设管理过程中,要采取有效的措施,应用一些管理的方法和技巧,才能够确保建设项目的顺利完成,实现项目管理的各项目标。
三、科学、合理地配置项目管理机构是关键
建设单位的管理机构是项目建设的大脑中枢,火车快不快,全靠车头带。因此,组建一个配置科学、合理的项目管理机构尤为重要。桂东电力的水电项目工程十分注重对管理机构人员的配置工作。
(一)机构设置:根据水电工程的特点,每个工程项目成立一个公司和工程指挥部,公司和指挥部实行一套人马,两块牌子的组织机构。公司(指挥部)下设五个主要的部门:办公室、工程部、移民办公室、物资供应部、财务部。办公室主要负责行政和后勤工作;工程部负责工程建设技术与生产管理工作;移民办公室负责协调地方政府处理建设征地和移民搬迁、淹没补偿工作;物资供应部负责主要材料和设备的组织采购和管理;财务部负责资金支付和财务核算工作。机构的设置要本着精简、高效的原则,既要职责分明又要密切配合。
(二)人员配置:在人员的配置上,项目管理机构的领导要以技术领导为主,特别是参加过工程建设有丰富实战经验的领导。其他部门的领导也优先考虑参加过相关工程经历的人员。同时,合理的配置各专业的技术人员,控制好技术人员和行政人员的比例,避免人浮与事影响现场管理人员的积极性。
四、选择好的参建单位是达到管理目的的基础
在目前的水电工程建设市场中,监理、施工、设备供应单位按照国家的法律法规是必须经过招投标的程序产生的,但设计单位还可以由业主选择,因此,工程建设的第一步是选择一个优秀的设计单位。
设计是龙头,设计单位对于水电工程的开发建设是非常重要的因素,一个优秀的有丰富的设计经验的单位他的设计方案肯定也是优秀的,他将直接影响到建设项目的投资、进度,好的设计方案他不仅是在投资上是经济的,在施工上也是方便的。如何选择一家优秀的设计单位呢?我们的经验是通过考察设计单位的设计业绩和设计单位的技术力量、能力和水平来确定,即根据设计单位的资质、经历也就是是否设计过同类型的工程;还根据设计方已建项目设计方案的经济性、安全性、合理性以及以前与设计方有过业务往来的建设单位的评价。
对于监理单位、施工单位和设备供应商的选择则是要认真做好考察和招标工作。通过招标和标后考察的方式选择水平高、能力强、诚实守信的承包商,一流的队伍才能干出一流的业绩。
在招标的工作中,我们的经验和体会是:
(一)精心策划招投标工作,我们采取了匿名购买招标文件,购买招标文件时潜在投标人须递交用无单位标识的大号信封都把自己的材料密封好(并加盖密封章),开标前不得开启;取消集中组织勘察现场,潜在投标人自行勘察现场;拟投入本工程的项目经理、技术负责人、质量管理和安全管理人员必须提供本年度的职工养老保险个人账户对账单或开标前3个月内社保部门开具的参保缴费证明,以证明其为本单位人员;投标保证金必须从投标单位基本账户转入等措施。杜绝投标人串标、围标、挂靠等招标常见毛病的发生。
(二)招标文件的编写必须清楚明确,招标文件是合同文件的重要组成部分,也是今后合同管理的基础。招标文件虽然一般由招标机构编写且有固定的版本,但是很多机构都没有现场的情况资料,各个工程的具体情况又是各有自己的特点,招标机构多数用通用的思路来考虑问题,因此,建设单位要派出对技术业务熟练的人配合招标机构来进行招标文件的编写工作,不要图省事一包了之。只有在编写招标文件是把有关的条款、要求等编写清楚明确,就不会给以后留下扯皮的种子。
(三)确定合理的标价,我们在确定报价的最高或最底限价或者是确定标底时,要以施工承包商有一定的合理利润为原则,极力不主张以最底价中标。标价是工程价值的一种体现,如果投标价偏离工程价值太大,将会导致施工方在施工过程中偷工减料,扯皮事件频繁等不良现象发生,最后导致进度不能按时完成、投资失控等后果。
五、正确处理好建设、监理、承包商三者的关系是实现质量、进度、投资控制目标的保证
水电工程项目施工复杂、施工工期长;施工设备投入多;施工季节性强;涉及的专业种类多以及配合的单位部门多的特性,致使工程施工过程中不断出现质量、进度、安全等问题,如果不能正确处理好建设方、监理方、施工方三者的关系,势必回出现不和谐的因素。我们的做法是:建设单位的技术负责人和各专业的技术人员必须经常深入施工现场,掌握第一手材料这样处理问题时才有发言权;建设单位不能以“老板”自居,凡事都习惯于按自己的思路和意图去开展工作,要充分尊重监理和施工单位,要根据监理合同和施工合同的内容条款明确各自的权利、义务和责任,做到放权而不越权,有所为,有所不为。同时,对监理和施工单位在现场出现的问题通过提建议的形式热情帮助两者进一步提高技术和管理水平,是“管”“帮”结合。
工地例会是三者沟通和解决处理问题的最有效的途径和办法,我们在施工过程中,坚持每周召开一次由监理主持的工地例会,建设、监理、施工、设计代表均参加,工地例会的内容主要是检查上周工作的完成情况,及时处理施工过程中出现的质量、技术等问题,使几方的关系始终处于一个融洽、和谐合作的环境中,为工程按既定目标完成,实现质量、进度、投资三大控制打下良好的基础。
六、采取工程项目工期控制节点达标奖励机制加快工程建设进度
由于水电工程施工环境复杂,施工周期长,受各种影响的因素很多,在施工过程中可能由于受地质原因或洪水等某种不可预见的因素的影响,致使一些处于关键线路上的重要施工项目的施工进度与原计划的施工总进度发生偏差时,为了确保关键节点工期和总工期的实现,必须采取必要的措施来突击赶工,为了促使施工承包单位加大资源的投入和提高施工单位的积极性,建设单位通过设立控制性工期节点达标奖励的办法,运用经济的杠杆来达到关键节点工期和总工期目标的实现。
【关键词】电力工程;设计阶段;造价
如今伴随着电力建设迅速推进,做好电力建设工程造价就显得尤为重要。加强设计阶段的工程造价管理,优化工程设计,控制工程造价,实现工程设计的技术、经济、功能最优化,是我国电力建设工程造价管理首要解决的问题。
1 电力工程设计阶段加强造价控制的关键性
工程设计主要是建设项目进行全面系统规划以及具体实施的过程,其是促使技术先进与经济合理完美结合的关键性环节。做好设计工作,对工程建设的工期、质量、投资费用和建成投产后的运行安全可靠性和生产的综合经济效益,起着决定性的作用。
其主要包括方案设计、初步设计及施工图设计等各环节。工程建设项目的初步设计确定之后,工程建设的方案、规模、设备选型、结构形式及建设标准基本上已确定, 从这个角度来讲,一项输变电工程产品是否经济合理,在设计阶段已基本定型。
2 电力工程设计阶段造价控制的现状及存在的问题
2.1 设计深度不够,影响造价控制
近年来,随着我国社会经济的高速发展,社会用电量大幅增加,在设计任务`重、时间紧的情况下,设计人员只能做出工程的粗略轮廓设计,无法满足造价编制的要求,导致技经人员只能依靠自身的经验,凭借以往类似的工程编制概算,缺项、漏项情况比较严重。设计的粗糙、概算的不严谨造成设计概算流于形式,失去了指导工程施工,控制工程造价的意义。由于设计深度不够,致使实际施工过程中出现大量设计变更,导致施工现场的洽商、修改设计和返工现象屡见不鲜,既造成了资源的浪费,又严重影响了工程造价的控制。
2.2 设计人员对工程造价控制认识不足,影响造价控制
电力工程设计领域中工程技术人员缺乏经济观念,设计思想保守,相当一部分设计人员对于自己的设计产品具体花多少钱、效果如何,没有概念。这种现状的造成主要有两方面原因:一方面,激励机制不健全。一方面,问责机制不健全。对于设计过程中造成的浪费现象,有关部门缺少监管力度和控制措施,对于设计应负的经济责任无明确的规定,造成设计人员宁肯保守设计也不愿意在优化设计、控制工程造价方面多下功夫。
2.3 设计人员与技经人员配合不密切,影响造价控制
在实际工作中,通常是设计人员根据设计委托书进行现场勘测收资,制定实施方案,进行设计。技经人员对工程概况、现场情况了解较少,只是被动地接受各设计专业提资,编制工程概预算,无法将各种影响因素考虑全面,更无法进行全过程、 全方位的动态工程造价管理。
技术专业注重技术方案的论证,对工程的经济性考虑不够, 技经专业注重各方案成本费用的比较,对技术的先进性及安全性考虑不够。 技术专业和技经专业结合程度不足的现状,导致一些工程存在片面强调安全可靠性、单纯强调技术先进性或过分追求价格最低的问题。
2.4 设计与施工脱节,影响造价控制
现阶段,电力工程设计与施工分别由电力设计院及施工单位两家单位完成,造成设计人员对现场实际施工过程不了解, 施工经验及知识甚少, 对施工过程中暴露出来的设计缺陷缺乏预见性,对新工艺、新技术、新设备、新材料也知之甚少,导致设计图纸与工程实际脱节, 设计变更不断,制约了工程造价的控制。
2.5 设计缺乏项目后评价程序,影响造价控制
电力工程建设项目实施完成后,由于缺乏设计质量及造价成本的信息反馈,缺少建设项目的后评价程序,使得设计单位缺少了解工程实际情况及造价的机会,无法进行事后分析,无法总结实施过程中的经验和教训,在后续工作中将原有问题带入下一项目中,形成恶性循环,降低了工程造价控制的质量。
3 电力工程设计阶段加强造价控制的措施
3.1 积极推行设计招投标工作
对有条件的工程可以开展设计竞赛,在电力工程设计中引入招投标制度,一方面可以促使设计院增强竞争意识,调动精兵强将集思广益,采用先进的设计理念、经验及技术来保证设计方案的构思独特、经济合理、技术先进;另一方面,对业主而言,通过实行设计招投标,有利于在获取众多设计方案的基础上, 择优选择最佳设计方案,使最后选定的设计作品投资最低,技术、功能最合理,构思最新颖。 中标项目一般做出的投资估算较为接近招标文件的投资范围,有利于控制建设工程造价,同时有利于加快设计进度,提高设计质量,降低设计费用。
3.2 积极推行限额设计
限额设计实施的全过程实际上就是工程建设项目投资目标管理的全过程,即目标分解与计划、目标实施、目标实施检查、信息反馈的循环控制过程。在工程项目建设过程中采用限额设计, 有利于强化设计人员的工程造价控制意识,有利于技经人员及时进行造价计算, 改变长期以来“设计过程不算账、设计完成见分晓”的现象,使投资达到动态控制。
3.3 积极推行电力工程典型设计
输变电工程典型设计的应用,有利于统一建设标准、统一设备规范, 有利于加快工程设计进度,提高工程设计质量,避免设计中常有的错、漏、补等现象,减少设计变更,为电力工程建设成本控制、资金管理等工作的开展奠定了坚实的基础。
3.4 积极推行价值工程设计理念
价值工程又称价值分析,是运用集体的智慧和有组织的活动,对所研究对象的功能与费用进行系统分析,使之以最低寿命周期成本可靠实现产品的必要功能, 从而获得最佳综合效益的技术分析方法。
3.5 积极建立项目后评价制度
电力工程项目进行后评价,首先应选取典型工程,在项目正常运行一段时间后,进行项目的资料收集、归纳整理、对比分析、形成报告等工作,积极主动与业主沟通,听取业主反馈意见,并组织专家结合建设、运行期间的相关数据,对设计方案、设备选型等进行综合评价,总结经验和不足。在电力工程项目建设中建立后评价制度,可以弥补设计人员缺乏施工经验的不足,增强设计人员对施工中可能出现问题的预见性,避免“常见病”、“多发病”的发生,同时也可以让技经人员有机会了解工程实际成本,以提高造价控制的能力。
3.6 积极提升电力设计院工程总承包能力
开展以设计为龙头的电力工程总承包,有利于承包商对工程工期、成本、质量全面负责,实现在一个主体下对设计、 施工进行系统的管理和控制,从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调,有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题,整合各种资源,优化设计,在确保项目产品功能和质量的前提下,对整个工程的造价进行有效控制。
3.7 积极开展设计与技经从业人员的培训工作
建议设计单位要根据实际情况经常组织设计、技经人员进行岗位培训和学习,使设计及技经人员了解国际惯例、先进设计以及最新专业软件等相关知识,不定期的对设计、技经人员进行考核。技经人员应该及时对项目投资进行分析比较,反馈造价信息,能动地指导设计,提高电力工程设计水平及造价编制质量,从而达到控制工程造价的目的。
Abstract: In recent years, with the construction of distribution network, distribution network construction project in a reasonable amount of engineering control is the most effective way to reduce costs and investment. Combining with years of experience, the ideas and methods of engineering management in the power grid construction projects were mainly discussed.
关键词: 配电网建设;工程管理;工程量
Key words: distribution network construction;project management;quantities
中图分类号:TM7 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)20-0046-02
0 引言
长期以来,在电力系统配电网建设项目中,由于建设项目规模大、周期长、技术复杂、人财物消耗大等特点,给工程的成本和投资带来了诸多问题。因此,加强配电网建设项目工程量的合理控制,是降低工程成本、投资和减少工程结算时互相扯皮现象最有效的途径。因此,本文作者针对配电网建设项目的特点,对配电网建设中的工程量管理思想和方式进行了分析。
1 配电网建设项目工程量管理主体思想
1.1 进行全过程的工程量管理 针对配电网建设项目中的工程量管理而言,主要是在三个关键阶段(设计、施工以及竣工结算)分析并比较工程量,将其控制在相对合理的范围,同时,要把建设项目的进展程度和在其过程的偏差纠正等同起来以确保顺利完成项目管理投资目标,争取在项目的不同阶段能够优化人力、财力和物力,进而获得良好的社会效益、投资效益。然而,鉴于项目建设具有相对长的周期,外部的各种因素会对项目产生影响,导致在初始阶段,工程建设确定科学的工程量具有一定的难度,对项目的了解也会伴随项目的不断进行而更加全面,使得工程量的确定越来越合理。若要对工程量进行有效的管理和控制,还需要注意下几点:
首先,考虑到工程建设的周期较长、规模较大,需要复杂的技术,同时会消耗较大的人力、财力和物力,并且也应将项目投入使用后的某些因素,例如经济效益等纳入考虑范围,倘若决策失误,势必导致相当大的经济损失。因此,为能科学、合理的确定工程量,我们必须按照建设程序,根据不同阶段的特点多次的计量。其次,由于我国众多建设工程大都不太重视工程建设前期阶段,而仅看到了工程建设的后期阶段,乃至决算阶段的重要性,所以,工程量变更的现象时有发生,在一定程度上加大了工程量管理的难度。再次,工程量的控制和管理要贯穿在工程建设的整个阶段,而控制的重点则是工程建设的前期阶段,易言之,控制重点应转移到设计阶段。
1.2 利用工程量文件进行科学管理 在我国,随着工程量清单计价模式的广泛地应用,这就为在配电网建设项目中的工程量管理提供了新思路。同时,为便于管控工程量,在配电网建设项目中,设计并探究统一的工程量计算和编制规范,将参与各方的分部分项工程的工程量计算方法和项目名称等进行统一,使用通用的格式是十分有必要的。我们在此把参与方采用统一规范编制,管理工程量管理的依据称之工程量文件,以同工程量清单计价模式中的工程量清单文件相区别。本文中的工程量文件,主要保留了分部分项工程量列表,此为工程量管理与控制的关键部分,而相对的缩减了同费用有关的措施项目、税金以及规费等等。配电线路工程量文件的内容在设计阶段主要涵盖:配电线路工程量汇总表、分部分项工程量计算表、场地征用和赔偿工程量列表、工程概况、填表须知、封面以及编制说明;而在竣工结算阶段,基于设计阶段的工程量文件的内容,可添加主要材料供应表、设备供应表以及工程量对比分析表,便于对最终的工程量进行分析与确认,完成结算工作。
1.3 组建高素质的工程量管理人员队伍 在配电网建设项目中,工程量文件中的工程量不仅是管理和控制工程量的基础依据,而且也是对工程量变更进行处理以及工程结算的关键依据,所以,对它的计算要求程度很高。倘若在工程量管理中产生计算失误,势必引起诸多问题。所以,工程量文件的编制与管理起着至关重要的作用,而在整体上而言,当前各类技经人员的素质同社会要求还存在一定的差距。
基于以上说明,工程管理人员要与时俱进,努力学习相关知识,不仅要时刻更新自己已有的本工作知识,更要扩大知识面,对相关的工程技术专业知识有初步地了解,一旦专业知识不甚清楚,对编制工程量的工程模糊,必将影响工程量管理的有效进行。因此,技经人员应是一名通才,即本专业的专家和工程方面的行家。
2 配电网建设项目各阶段工作要点与管理模式