对城市文明建设的建议

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对城市文明建设的建议范文第1篇

一、建邺区生态文明建设的重要举措

1.坚持科学规划引领，明确生态文明建设目标定位。建邺区生态文明城建设，始终坚持在规划的指引下，高标准建设“绿色河西”、“生态建邺”。《南京市建邺区总体规划（2010-2030）》明确了建邺生态文明建设的发展目标和发展战略，把打造“宜居宜业的国际性人文绿都示范区”作为建设“南京都市圈重要现代服务业中心和国际性现代化生态滨江新城区”重要发展目标，将“功能强化与品质提升”作为建设“南京都市圈重要现代服务业中心和国际性现代化生态滨江新城区”重要发展战略，围绕高品质滨江生态宜居宜业新城区的定位，按照低碳生态示范区的理念，进一步优化中北部地区的环境品质和配套设施，高标准推动南部地区和江心洲的规划建设。这既丰富了建邺生态文明建设的内涵，提出了更高、更具体的要求，又为建邺生态文明建设明确了定位，指明了方向。

2.注重绿色项目建设，提升城市生态文明品质。建邺区高标准实施了”绿色河西”工程，建成滨江风光带滨江公园、绿博园、万景园和滨年公园等，建成10万平方米的中央公园和长约2公里的商务绿轴。中部地区绿化覆盖率达48%，人均公共绿地达22平方米，80%以上居民步行10分钟即可到达一块城市公园、社区公园、街头广场绿地等集中绿地，形成以“三带（长江沿线绿带、夹江沿线绿带、南河—秦淮新河沿线绿带）、四轴（江东路、应天大街、河西大街、江山大街四条重要的绿化轴线）、多点（多个公园绿化节点）”为核心绿化网架的绿地系统。正在建设中的海峡城项目“云谷三号”获得了世界建筑环保评估最权威机构——美国绿色建筑协会（USGBC）颁发的LEED标准金级预认证。该项目以海峡之芯为示范，从屋顶绿化、太阳能发电、雨水回收技术、节能保温等技术入手，将可持续性、节水、能源材料带入建筑中，“基地保水”、“生态屋顶”、“雨水收集”、“社区热岛效应与社区风环境优化”、“太阳能停车栅”等把绿色可循环空间引入生活，将建设成为中国领先的绿色、生态、节能社区。正在建设中的新加坡生态科技岛是河西新城迄今为止最大的生态科技项目，在“绿色、生态、低碳、节能”方面，将充分彰显绿色、滨江、生态河西的新形象。

3.实施小区提升工程，打造人居生态文明家园。建邺区按照现代化新建邺的设想，全面实施整合区居住环境综合改造提升，累计完成“平改坡”、立面出新等房屋整治1500多幢和街巷出新近百条；进行了忠字河、南湖东河、南河、北河水、幸福河环境整治，湖西街、文体路、南湖东路等道路环境综合提升，小庄子、河北大街、莫愁湖东路108巷等淹水片区改造，店招、广告、围墙改造、城市小品建设；全面实施雨污分流工程；久被尘封的南湖公园建成全市首个集休闲、娱乐、运动功能于一体的多功能、开放式大型社区公园；实施水西门大街、江东中路等重点区段亮化。建设区体育大厦、莫愁湖小学、奥体新城中学、兴隆、南苑、沙洲、双闸社区中心等一批公共配套设施。与此同时，出台《建邺区关于加强城市长效综合管理意见》、《河西新城城市管理导则》，进一步推进城市精细化和长效化管理，开展渣土整治等环境专项整治行动，加强扬尘污染控制和渣土运输管理。在全市率先推广垃圾分类，覆盖率达51%，在全市排名第一。继续保持拆违控违的高压态势，拆除违建数百万平方米。巩固提升“创卫”、“创模”成果，集庆门大街创建成为省级市容管理示范路，水西门大街被评为市级市容管理示范路。顺利通过全国长江流域水污染防治考核、国家环保模范城市复查和国家卫生城市复审。建设数字建邺社区综合服务平台，实现区-街-社区三级政务外网互联互通，城市模块化管理系统获建设部华厦科技进步奖，技术和应用水平国内领先。

4.开展创新创建活动，传播城市生态文明文化。建邺区依托新城背景，紧扣“十运”、亚青和青奥等主题，精心策划和创新组织“十运”倒计时200天万人太极拳展演、“盛世迎十运、龙狮跃新城”全国舞龙狮精英赛、“放歌新城、相约十运”文艺晚会、世界城市建设论坛和城市CBD发展研讨会、第15届全国城区体育工作研讨会、“迎青奥万人长跑”、“舞动青春走进青奥”、“我与青奥共成长”、“十万人看河西”、“文明从细微处入手”、“做文明观（听）众”等一系列城市生态文明活动，充分展示新城“运动之区、健康之区、活力之区”风采。开展生态文明单位、生态文明行业、生态文明街道、生态文明个人等各类创建活动和“文明楼栋”“五好文明家庭”等评选活动。创建“生态文明城区”“生态文明和谐社区”“生态文明明星社区”“绿色人居环境社区”“绿色市场”等。举办“河西建邺十年晒幸福”“精彩365，快乐每一天”等精彩活动，让城市生态文明文化在新城得到广泛有效传播。

5.发展生态健康产业，保护城市生态文明环境。建邺区始终致力于发展现代服务业.紧紧追踪低碳经济、循环经济、智慧经济等产业发展新趋势，加快推进生态健康产业发展。实行搬迁、关停、转型计划，对高能耗、有污染、影响生态环境质量的企业，限期搬迁和关闭，至今年底，新城建邺将不再有对生态环境质量有影响的企业。实行“千企升级”行动计划，从规模效益升级、创新能力升级、产业链条升级、经营管理升级、品牌质量升级、两化融合升级、绿色制造升级、人才队伍升级等八个方面促进企业转型升级。实行节能降耗计划，在雨润公司、中北公司等重点企业中推广清洁生产技术，创建环境友好型企业；在奥体中心等大型活动场所推广和普及能源计量器具，全面提高能源利用效率。对拟落户园区项目的税收、就业、产业集聚度、低碳环保等进行综合评估，确保项目引进质量，增创产业生态健康发展新优势。依托市场，推动科技创新，以科技带动生态健康产业的发展，逐步把建邺的产业调整、改造、发展成为生态健康产业，实现市场经济与生态经济的有机统一和同步发展，形成一种可持续发展的生态健康化产业体系，努力提高生态健康经济在建邺国民经济中的份额。

二、建邺区生态文明建设的显著成效

1.推进了产业结构的战略性转变。自2002年坚持不懈地进行生态文明现代化建设以来，全区上下坚定不移地大力发展现代服务业，淘汰能耗高、有污染企业，加快促进产业培育与经济结构的优化调整。“十一五”期间，牢牢把握各种战略机遇，积极发展高新技术产业、现代服务业，走高端、高效、高辐射力的产业发展之路。“十二五”以来，加大产业结构调整力度，走转型发展之路，通过大力引进和发展现代服务业，淘汰传统落后中小企业和有污染、高能耗企业，改造提升现有规模企业、引进技术和转型升级，使金融、总部、研发等高端产业比重不断加大，努力构筑具有核心竞争力和强劲内生动力的产业体系，打造以高端现代服务业为主导的全省现代服务业核心区，实现产业结构、产业层次和产业品质的不断优化和提升。全区现代服务业增加值占GDP比重突破80%，主导产业发展优势明显，金融业已集聚各类机构190家，其中法人总部9家，一级分支机构42家，准金融机构79家。电子商务、游戏动漫、文化广告创意和现代商贸发展迅速，并形成了一定规模，集聚企业1100多家，产生年营业收入达200多亿元。

2.推进了百姓生活走向更加幸福的时代。建邺区的生态文明城建设，一方面通过多年的生态文明宣传教育和文明城区创建等一系列活动的开展，产生了浓厚的社会生态意识优势，居民环境意识得到较大提高，参与环境保护与建设的意愿不断增强，区人大代表和政协委员每年关于环境问题的建议和提案有数十条，特别是“12345”、民意调查等活动的深入开展，大大激发了公众参与环境保护的热情，每年收集到环境方面的问题多达数万条，倒逼政府加大生态文明建设力度。当前，在十精神的指引下，加快推进生态文明建设，广大群众的生态文明理念和意识不断攀升。这更为建邺加快生态文明建设提出了重要的时代要求，创造了良好的时代契机。另一方面，建邺区的生态文明建设，坚持以百姓幸福为目的，持续实施“绿色河西、生态建邺”建设工程，使百姓生活环境得到极大改善。全区绿化覆盖率达到45%以上，社区居民5分钟内可见社区公共绿地公园。饮用水源地水质稳定100%达标。2012年创建绿色社区2家，星级绿色社区1家，绿色学校3所，餐饮业污染控制示范街2条。顺利通过国家环保模范城市复查。今年全面启动国家生态市创建工作，建设南京河西新城区国家低碳生态示范区，必将有效提升民生福祉，推进建邺区生态文明现代化。

3.推进了城市品质的国际化。建邺区在建设生态文明现代化过程中，始终坚持河西新城发展的国际定位，以国际视野来规划河西，主动融入生态文明城市发展的国际潮流，用国际标准来建设生态文明城市；学习借鉴新加坡等国际先进的经验和办法，按照国际惯例来管理城市，河西新城的建设品质和环境面貌显著提升。“十一五”“十二五”时期，建邺区创新生态文明城市建设与管理模式，同步推进新城建设和老城改造提升，城市环境面貌发生巨大变化。河西CBD彰显了国际生态环境特色，一个花园式的中央商务区初具规模，成为一个拥有现代化商务办公功能的，又不乏良好的生态环境和丰富的文化底蕴的综合型CBD，充分体现了人与自然的和谐。正在建设中的新加坡南京生态科技岛，借鉴国际先进生态理念，建设一个集产业、文化、居住为一体，生产生活生态相协调，经济繁荣、社会和谐、资源节约、环境友好的宜居、宜商、宜业、宜游的现代化滨江生态新城，长三角乃至全国生产发展、生活富裕、生态优美的生态文明示范城。河西南部地区，规划把河西南部地区定位为“南京市拥江发展的滨江前沿地区，宜居、宜业的生态化新城区”。不久的将来，一座国际化的生态文明城将呈现在世人面前。

三、建邺区生态文明建设的思考与建议

几年来，建邺区的生态文明建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足，主要是生态产业基础还不够坚实；民众生态价值观的形成仍需进一步加强；公众参与生态文明建设的机制仍需健全和完善；环境综合整治和城市品质提升力度仍需进一步加大；新加坡南京生态科技岛和南部低碳生态示范点等重大生态项目建设步伐亟须加快；生态示范区创建中少数指标还存在一定差距；等等。当然，生态示范区建设不只是拿块牌子、打打品牌，更深层、更内涵、更本质的是以人与人、人与自然、人与社会和谐共融为宗旨，以形成资源节约性和环境友好性的产业结构、增长方式、消费模式为内涵，引导全社会走上持续和谐的发展道路。当前，建邺区生态文明建设中还面临着一些新的课题，需要进一步地思考和探索：

1.几点思考

（1）建设生态文明有助于提高河西新城国际竞争力。随着全球环境问题的日益突出，自然资源和生态环境的稀缺性成为人类社会面临的共同问题。出于全球环境保护的需要，生态化设计、循环利用资源、保护环境等已成为国家产品竞争力的重要标志。可以预见，谁在有利于环境保护的产品设计、技术创新方面占据优势，谁就会在新的国际竞争中占据制高点。为此，世界各国，尤其是一些发达国家，竞相追求生态文明。英国：为保护环境，提出“禁用塑料袋”的口号，举国上下，从首相到商家、平民百姓都在关心如何降低塑料袋的危害。日本：多年之前，日本就开始大力建设生态文明。为了推动环境负荷低和资源利用率高的循环型社会的构建，颁布了《建立循环型社会基本法》，还分别制定了《绿色采购法》《促进包装容器的分类收集和循环利用法》等。德国：制定了《循环经济与废弃物管理法》，它把资源闭路循环的循环经济思想推广到所有生产部门，其重点侧重于强调生产者的责任。美国：在能源战略上，美国通过财政手段鼓励可再生能源的开发和利用，同时政策倾斜，鼓励节能。在当今全球生态环境危机空前严峻之时，国际竞争更重要的是应该比谁最能可持续发展。因此，建邺区在开发建设河西新城中，注重建设生态文明，有助于提升城市品质，增强城市功能，形成国际竞争优势。

（2）建设生态文明有助于提升科学化发展水平。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。生态文明建设的本质是人与自然和谐，生态文明建设的核心是经济与生态协调，生态文明建设的任务是“两型社会”，即资源节约型、环境友好型社会，生态文明建设的目的是可持续发展，生态文明建设的归宿是和谐社会，生态文明建设的模式是绿色发展，生态文明建设的途径是循环经济。因此，建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观的重要内容。建设生态文明，要正确处理快速发展和可持续发展的关系，坚持走资源节约型、环境保护型的发展道路，建设人与自然高度和谐的生态文明，让老百姓呼吸上清新的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品、有一个良好的宜居宜业环境。建设生态文明，是贯彻落实科学发展观、建设幸福都市的重要战略举措。

（3）建设生态文明有助于加快打造南京现代化国际性城市新中心建设步伐。节能减排已成为我国城市现代化的必成指标，因此，我国各大城市在建设城市现代化进程中，高度重视生态文明建设，更为注重的是人居环境与城市可持续发展。北京市以绿色塑造未来：一是营造清新城市环境，让空气更清洁，实现垃圾全处理，全面治理水污染，防治其他污染。二是重现秀美自然山川，让森林走进城市，让绿色遍布乡村，让河流风貌再现。三是共建宜居绿色家园，深入推进节能降耗，倡导绿色生产生活，积极应对气候变化。上海市以“环境经营”谋经济生态双赢，以高新科技推动节能减排，5年节约的标煤相当于4座年产百万吨级的大型煤矿，实施生命水源“青草沙原水”工程，千万上海市民喝上“有点甜”的“江心水”，人均绿地面积已从“一张报”大小扩展到“一间房”，今后三年内将投资百亿元强化PM2.5防治，“消除灰霾见蓝天”。深圳市以构建“生态格局、生态经济、生态环境、生态制度、生态文化”五大“生态文明体系”成为国内生态文明建设的先行者。杭州市大力发展生态经济，以循环经济理念为指导，以产业结构调整为核心，以产业集聚为抓手，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的杭州特色“3+1”现代产业体系。因此，建设生态文明是打造南京现代化国际性城市新中心的内在需要，也是必然选择。建设生态文明主要污染物排放必将得到有效控制，生态环境质量必将明显改善，产业结构必将更加优化，居民生态文明观念必将牢固树立，现代化国际性城市新中心必将早日建成。

2.几点建议

建邺经过几年的开发和建设，生态文明建设的比较优势已十分明显，并形成了良好的生态文明建设基础，应借创建国家生态文明示范区之契机，创特色树品牌，形成具有国际影响力生态品牌，将建邺生态文明建设推向新的高度。

（1）实施城市水利生态化建设工程，做足水文章。水是生命之源、生产之要、生态之基。建邺区水资源丰富，拥有长江之滨、影色秀丽的莫愁湖、南湖，辖区还数十条纵横交错的河流，应充分挖掘潜力，加大水资源保护和利用力度，贯彻落实党的十精神，把水利放在生态文明建设的突出位置，要通过加强长江水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，全面促进资源节约；要通过推进水土流失综合治理，加快长江岸线和内河等水利建设，增强城市防洪抗旱排涝能力，加大自然生态系统和环境保护力度；要通过完善最严格的水资源管理制度，防止被治理的河、湖等再次被污染，让水文化建设成为建邺生态文明建设的亮点。

（2）实施城市产业生态化建设工程，做强生态健康产业。健康对每个人来说是最宝贵的财富，长寿是每个人的最大欲望。从现代市场的发展看，生态健康产业已被公认是一个正在走强的“优势产业”、“黄金产业”和“希望产业”。建邺区一方面通过大力发展现代服务业，已经形成了良好的生态健康产业发展基础，如江心洲生态农业旅游业、河西CBD生态文化休闲业、体育健康服务业等。另一方面通过多年的绿色河西和生态建邺建设，已经形成了良好的发展生态健康产业的物质条件，如奥体中心、国际博览中心、金陵图书馆、绿博园、中央公园、文化绿轴、滨江风光带等一批生态文化体育设施和场所。因此，在此基础上，要通过生态科技岛、南京低碳生态示范区核心区建设，大力发展低碳生态环保产业、低碳生态旅游业、生态饮食健康业、生态运动健康业等，尽快使生态健康产业成为建邺的主导产业。

对城市文明建设的建议范文第2篇

新民市吉康污水处理厂是新民县唯一的一个市政污水处理厂，日处理能力为28万吨，每年可消减化学需氧量3万吨，改善了河流的水环境质量。经实地考察发现，该处理厂对新民县的生活污水以及工业废水均进行了有效的处理，经处理后排出的水的水质均达到国家一级B标准，良好地保护了地表水的环境质量。

2.2个县域生态文明建设中存在的问题

①生态文明建设相对滞后。由于乡村的污水和垃圾处理设施很少，居民的生态环保也相对缺乏，导致农村生活污水随意排放，垃圾随手乱扔。居民在使用化肥、农药的过程中缺少科学的理念，不能合理使用化肥和农药，很容易造成水质和土壤的污染。

②生态自然资源透支严重。由于过度开发，湿地、耕地、矿产、森林等自然资源导致资源透支严重。为能够摆脱贫穷落后的帽子，跟上大城市的脚步。大规模开发利用辖域内的自然资源，导致了土地锐减、水土流失、森林覆盖率下降、温室效应等一系列生态问题，最终破坏了生态平衡。

③财力有限，环保投入不足。由于财力有限，县域中的县乡两级财政比较困难，大量资金被用于道路交通、城市建设、民生项目等具有显著成效的领域，而用于生态建设方面的就相对较少。像城乡绿化、垃圾处理厂、城乡环境整治、建设污水处理站这样的环保工程，不仅是耗资多、范围大，而且维护成本高，一般不会投入很多，从而也导致了生态环境的恶化。

3.对县域生态文明建设的建议

①提高县域生态文明建设意识。利用宣传和教育，积极培育公民的生态意识，人人要树立依法进行环境保护的理念，树立生态文明观念，努力形成“共建美好家园，共享生态社会”的浓厚氛围，从而建设生态文明国家。

②加强环境保护与治理，全面改善县域态环境。全面改善县域内的生态环境。不仅要同时治理污染，建设垃圾中转站、污水处理厂、生态防护林等，从而扭转环境恶化的现象，还要保护耕地、矿山、河流、森林等自然资源，实施县域生态修复和再造工程，使已经被破坏的自然环境尽快修复或再生。

对城市文明建设的建议范文第3篇

【关键词】地方政府；生态文明；建设

一、引言

20世纪以来，我国经济社会的不断发展，随之而来的生态环境恶化问题也越发突出，甚至已经到了严重影响我国经济社会进一步发展的地步，加强我国的生态文明建设，已经成为我国长远可持续发展的关键内容。党的十以来，中央出台了一系列的制度措施，加强生态环境保护。作为地方政府部门，更应该高度重视生态文明建设的重要性，并努力通过政策财政等一系类的措施，加强对生态文明建设的保护力度，这也是全面实现小康社会目标的基本要求。

二、地方政府加强生态文明建设的重要意义分析

第一，加强生态文明建设，是实现地方经济社会长远可持续发展的需要。我国在多年的发展过程中，随着人口的不断增加以及经济社会的发展，一些地方的生态环境问题越发突出，空气污染、水污染等问题十分突出，修复生态环境系统已经迫在眉睫。这就要求地方政府部门必须充分重视生态文明建设，并通过财政、政策等一系列的手段，修复生态环境系统。

第二，加强生态文明建设，是提高居民生活水平的基本要求。加强生态文明建设，是我国“十三五”规划中的重要内容，更是实现全面小康社会的目标之一。地方政府部门作为执政管理部门，更应该将生态文明建设作为提高人民群众生活质量的内容之一，逐步的改善生态环境，提高居民生活环境建设水平。

三、地方政府加强生态文明建设存在的问题分析

1.地方政府在生态文明建设中的主导地位缺失。在目前我国地方经济社会发展过程中，受到之前传统的“重经济利益、轻生态环境”发展理念的影响，高污染高能耗的粗放型生态发展方式，造成了严重的生态环境污染问题。但是，在后期的生态环境保护方面，地方政府部门的主导作用发挥不充分，有的地方政府在生态环境保护方面仅仅发挥了监督者的角色，造成了生态环境问题迟迟得不到有效的治理。

2.经济发展转型仍处于艰难攻坚阶段。长期以来，我国的经济增长方式主要是依赖于传统的粗放式的经济发展方式，这种经济增长方式主要是依赖于对生态资源的掠夺，牺牲生态环境为代价的发展方式。近年来，虽然中央一直强调“绿水青山就是金山银山”的经济发展理念，但是经济发展转型仍处于攻坚阶段，供给侧改革需要一段时间来完成，因而增加了生态文明建设的困难。

3.地方政府的生态规划意识较为薄弱。在一些地方政府的城市规划中，对于生态文明建设缺少应有的侧重，一些地方政府的产业规划布局缺少远见，有的在城市规划中片面的强调了经济效益，一些高能耗高污染的企业选址规划不合理或者是转型升级不及时，造成了一些地区整体环境水平的下降。

四、地方政府加强生态文明建设的实施策略

1.注重营造良好的生态文明建设格局。地方政府在生态文明建设上，应该注重合理的进行整体的规划，特别是应该重点优化城市空间开发利用格局。结合不同区域的实际情况以及经济社会发展实际，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。特别是，应该重点推动地方的经济发展绿色转型，坚持绿色低碳循环发展模式，推进生产生活方式的绿色化转变，不断地改进提高生态文明建设水平。

2.充分发挥地方政府在生态文明建设方面的主动作用。作为地方政府，应该将生态文明建设作为重要的内容，主动承担起改善地方生态环境的公共责任。一方面，应该注重加快推进生态文面建设体制改革，尤其是制定一批制度成果，通过制度来保护生态环境；另一方面，应该力加强生态文明法治建设，通过法律手段的强制性将生态文明建设纳入法治化轨道。

3.利用经济手段推进生态文明建设。在生态文明建设的推进路径上，还应该注重对经济手段的采用，提高生态文明建设的效率。首先，地方政府应该在生态文明建设方面增加财政投入，特别是在环境保护基础设施建设、污染物处理、市容市貌维护等方面，确保为地方生态文明建设提供充足的资金保障。其次，应该注重对地方产业结构发展的优化，地方政府部门应该通过财政税收等一系列的手段，引导发展循环经济，实现经济发展方式有传统的资源消耗型向节约型方式的转变。

4.加强区域间合作共同开展生态文明建设。生态文明建设依靠各自为政的手段难以实现，因此在生态文明建设的推进过程中应该充分考虑到生态系统的整体性，注重加强跨区域间的合作，特别是对于大气污染、水污染、土壤污染等问题，应该注重实现联防联控，根据各个区域发展阶段的差异性及环境问题现状，合理分配治理责任，通过跨区域生态补偿，提高生态文明建设的实际效果。

五、结语

传统的发展模式带来的环境污染、能源浪费等问题，已经严重影响了经济社会的发展。加强生态文明建设，地方政府应该发挥主导作用，特别是通过在政治经济、社会、文化等多方面制定合理的措施，全面推进地方的生态文明建设，为实现我国经济社会的长远可持续发展提供有力的基础保障。

参考文献：

[1]范振婷，吴三忙.“资源诅咒”问题研究综述[J].资源与产业.2015（06）.

对城市文明建设的建议范文第4篇

【关键词】水生态文明；制约因素；对策建议

水是生命之源、生产之要、生态之基，既不可或缺又无以替代。水资源可持续利用不仅是经济社会可持续发展的根本前提，也是生态文明建设的先决条件。人类由水而生、依水而居、因水而兴。离开了水资源，不仅人类社会难以为继，任何生命都无法延续，所谓生态文明也就无从谈起。因此，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障，开展水生态文明建设是促进生态文明建设的重要基础和支撑。

一、招远市水资源和水生态基本情况

招远市位于胶东半岛西北部，为低山丘陵区，共有大小河流160余条，其中长度10公里以上的河流51条。纵观全市大小河流，均源于境内，流出境外，且均为季节性河流，源短流急，以冲刷作用为主。经济社会年度用水量为19745.06万立方米，其中：居民生活用水1154.60万立方米，农业用水12709.40万立方米，工业用水5046.84万立方米，建筑业用水14.19万立方米，第三产业用水733.80万立方米，生态环境用水86.23万立方米。水资源严重匮乏，人均水资源量只有478立方米，不足全国人均水平的1/5，共有流域面积50平方公里及以上河流14条，共有水库225座，总库容21762.49万立方米。

二、制约招远市水生态文明建设的因素分析

（一）水体污染问题

水体不只受到一种类型的污染，而是同时受到多种性质的污染，并且各种污染互相影响，不断地发生着分解、化合或生物沉淀作用。造成水体污染的原因主要来源有以下几方面：（1）工业废水：影响较大的工业废水主要来自冶金、电镀、造纸、印染、制革等企业。（2）生活污水：主要是人们日常生活的洗涤废水和粪尿污水等。（3）农业污水：主要含氮、磷、钾等化肥、农药、粪尿等有机物及人畜肠道病原体等。

（二）水资源管理粗放

从整体讲，还没有真正把涉水事务统管起来；水资源管理还是粗放的，科技含量低；有些地方甚至不尽科学合理；水资源及水利工程保护和管理工作还很薄弱；用水效率低，浪费严重。

（三）经济发展方式未彻底改变

以黄金产业为核心的工业是招远经济的主体，其中又以重工业和高耗能行业为主，而且以煤炭为主的能源消费结构难以在短期内得以改变这是制约招远水生态文明建设的一大因素。

（四）水生态保护意识淡薄

一是有些领导对水生态文明建设重要性认识不足，有的乡镇主要领导没有把乡镇污水处理工程作为实现节能减排、“生态市”建设、创建全国环境优美乡镇的基础工程，甚至把污水处理厂的建设运行当成了负担，在管网配套工程建设上还存在等、靠、要的思想和观望的心态；二是一些企业只顾追求自身经济利益，将治理水污染的负担和责任向社会转嫁，偷开偷排、超标排污，手段不断翻新，让环保和水利部门防不胜防；三是广大市民还没有形成自觉的环境行为习惯。日常生活节水、节能尚没有形成自觉要求，环水生态保护意识不强。

三、招远市水生态文明建设的对策建议

对辖区存在的水资源短缺、用水浪费、生态脆弱、过度开发的问题，围绕创建水生态文明城市，打造"水资源、水生态、水工程、水景观、水管理"五大体系，注重提升水资源与水生态科学开发利用和合理保护的水平。

（一）保障水安全，建立完善的水资源一体化管理保障体系

1、实行最严格水资源管理制度。严格执行《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》及省市的配套文件，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污"三条红线"，加强水资源管理规范化建设，严格执行建设项目水资源论证制度，严格节约用水，严格入河排污口审批，严格加强水功能区管理和水质监测，进一步提高水功能区水质达标率。

2、加强水生态建设与修复治理。按照"上游涵养水源、中游库河调蓄、下游湿地存蓄"的思路，实行水土保持、流域治理、回灌补源、库河连通、生态护岸、湿地净化等综合措施，遏制河道断流、地下漏斗、海水内侵、水体污染、生物断链等水生态恶化趋势，构建完整的水循环系统。

3、加快水工程建设步伐。以现代水网规划为引领，以胶东引黄调水工程为依托，以科学调引客水与合理开发、优化配置本地水资源为重点，加快招远市现代水网建设。大力实施胶东地区引黄调水配套工程、病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程等重点水利工程建设，提高抗御水旱灾害和保障水资源供给能力。

4、完善水生态文明建设投入保障。进一步加大投入力度，发挥好引导激励作用，水生态环保专项支出增幅不低于经常性公共财政预算收入增幅。积极争取上级资金支持，及时落实各项财税扶持政策，对发展循环经济、清洁生产、节能减排等产业项目给予财政补助。

（二）实施产业生态化战略，推进生产方式转变

一是综合采取经济、行政和法律手段，积极淘汰落后产能，稳妥推进计划外落后产能淘汰和小企业关闭工作。深入实施黄金产业转型战略，加快经济转型升级。调整优化能源结构，重点发展风电、光伏、核能、生物质发电等清洁电源，加快大唐、国电等项目建设，积极开发利用太阳能光伏发电，保证生活垃圾无害化处理焚烧发电和生物质发电项目按期推进。二是积极发展循环经济，全面推行清洁生产，对全市超标排放、超总量排放和生产使用有毒有害原料的企业实施清洁生产。三是培育发展生态农业，大力推广循环农业发展模式，加强农业废弃物循环利用，加快推进农业标准化生产，推进中小型水库灌区节水改造工程建设。四是开展水利风景区建设，丰富完善各类近水、亲水和涉水休闲设施，进一步提升人文生活环境质量，为"中国金都-山东招远"市民提供了优良的观光、旅游、休闲、纳凉、健身、娱乐活动场所。

（三）完善执法体系建设，加强水政执法和水工程规范化管理

认真贯彻实施山东省水行政执法三项制度，加大水行政执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，确保水利改革发展的顺利进行，出台了《招远市水务局落实山东省水政执法三项制度的实施方案》，加强水利执法机构和执法能力建设，认真落实水行政执法巡查制度、水行政许可审批稽查制度和重点水事违法案件挂牌督办制度，维护正常的水事秩序。大力推进水利工程规范化管理，深化水利工程管理体制改革，确保工程安全运行并长久发挥效益。

（四）弘扬水文化，促进人水和谐

一是开展水生态文化研究和水生态文明宣传教育普及活动，推进水生态文明示范建设，倡导水生态伦理道德，弘扬水文化，把水生态文明教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，纳入干部教育培训的重要内容，大力弘扬生态文明理念，推动建立富有招远特色的生态文明道德规范和生态伦理观。二是引导和鼓励城乡居民广泛使用清洁能源、节能型电器、节水型设备，落实国家节能惠民工程政策。进一步牢牢树立起重水、爱水、节水和科学用水的意识，弘扬当年兴修水利的优良传统，自觉尊崇水的品格，像珍爱生命一样珍惜和节约每一滴水，像呵护生命一样保护和涵养每一点水源，更加科学地开发和利用水，充分发挥水的最大效益，进一步做好水的文章，促进全社会水环境意识的提高、实现人水和谐发展，为建设富美文明新招远贡献力量。

参考文献：

[1]王浩，等.水生态系统保护与修复理论和实践[M].北京：中国水利水电出版社，2010.

对城市文明建设的建议范文第5篇

关键词：湘西北 生态文明建设 研究

中图分类号：Q14 文献标识码： A

0 序言

党的十六届五中全会提出农村生态文明建设是社会主义新农村不可或缺的重要组成部分，我国的农村生态环境却不容乐观，存在着很多问题，我们必须加快建设新农村生态文明建设的步伐。一切要从问题根源入手，我国新农村生态文明建设所要面临的问题和挑战主要有一下几点：

（1）农民自身生态观念与生态建设生态保护意识薄弱

（2）农村生态环境基础设施不足和设施建设投入不够

（3）工业生产污染和农业生产污染日益突出

（4）农村环境保护资源分配不均匀

本次调查选取了常德市鼎城去石公桥镇作为调查对象，通过访谈和实地考察等形式，对石公桥镇的生态环境进行全面调查，了解到目前石公桥镇生态文明建设现状，以及在生态文明建设中取得的成就和不足，并提出解决问题的对策和建议。

1 乡域的基本概况

石公桥镇距常德城区30公里，地处洞庭湖西滨，太阳山东麓，西接大龙站镇，东抵西洞庭管理区，北靠周家店镇，南临镇德桥镇。全境西北山丘起伏，中部平坦，东部低洼。全镇管辖26个行政村，4个居委会，1个渔场。土地面积约为97.6平方公里，其中旱地3958亩，水田39477亩。乡镇人口约3.8万人。

据史志记载，南宋抗金名将岳飞当年“经张公渡过柳堤至周家店，弃程而率之”。张公渡， 即石公桥，柳堤即石公桥东柳堤。桥西的“神仙观” 、桥东的“龙子岗”、桥南的“卧龙岗”、桥北的“仙人庵”与“白云阁”等名胜古迹迄今仍有遗址可寻。《杨氏族谱》一书中有记载杨氏普通公夫人朱妣之墓也是葬于此镇。

2 乡域内生态文明建设取得的成就

2.1 绿化建设方面：打造“绿色长廊”

2012年3月27日，石公桥镇召开全镇党员干部大会，号召全镇大兴植树造林之风，打造湖区樟树之乡，建设生态环保镇。石公桥镇依托冲柳垸环垸治理综合工程项目，在公路硬化的基础上，利用路边、沟边、坎边、田边、湖边等小块地形植树造林，全镇300公里樟树长廊建设完善。进一步改善土壤情况，加固路基，而且美化家园、净化空气，创造经济和生态效益。

2.2 生态建设方面：形成生态农业多样化

各种植业面积所占比例可以看出，该镇2012-2012年，主要以水田种植为主，且为棉花、柑橘、湘莲等种植业各占有一定的比列。结合表1的数据统计了解到该镇的种植业中水田的种植带来了主要的经济效益，棉花紧随其后，湘莲与柑橘也产生了不俗的经济效益。水田、棉花、柑橘等的种植，形成该镇生态农业多样化，必定会为村镇带来一定的经济效益，推动村镇经济的快速发展。形成生态-经济一体化的模式，走可持续发展道路。

表1 石公桥镇2010-2012年生态农业情况统计

2.3 环境卫生建设方面：改善环境、卫生、景观三方面

2012年4月，该镇开始对环境整治进行改造，指出集镇环境存在的突出问题，针对这些问题一一提出解决方案。对集镇的环境卫生进行整顿，从解决环境、卫生、美观三方面问题出发，积极改造，以下就是其整治内容：

3 乡域内生态文明建设中存在的问题及其原因分析

3.1环境基础设施建设上滞后

乡域内随着近年工业生产的不断加大，工业废水污染物排放量持续增加，生活污水污染物排放量也是并驾齐驱。乡镇生活垃圾污染和生活废水污染物排放已经逐渐阻碍了乡镇生态环境的建设。到目前仅县城建成了污水处理厂和垃圾填埋场，而其余的乡镇并没有完善的污水处理厂和垃圾处理厂。

3.2 生态文明价值观上缺失

调研时，不难发现该乡域的马路边上、水域内都扔了许多垃圾，市场管理不够完善，整洁度不够。居民们没有意识到生态环境保护的重要性，缺乏一种生态文明的价值观。建设生态文明的关键是生态文明价值观的树立，人们对待自然的态度和行为方式也是由它直接决定着。生态文明价值观还只是点燃在社会精英群体中的星星之火，而未能在广大民众中形成燎原之势。

3.3 规划管理上较薄弱

农村生态规划管理薄弱的主要原因是环境管理机构、环境立法缺位匮乏。除了政府相应的法律规章外，石公桥镇地区很少有针对环境保护的法律法规，由于很多农村地区缺乏环境保护机构，基层政府方面也没有明确的分管生态环境的领导，但是农村地区的很多生产活动又和环境密切相关的，这使得整个乡域内生态环境建设工程的管理与规划十分滞后。

产生问题的原因：

（1）环境立法不够完善是农村环境问题形成的根本原因 。

（2）财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。

（3）农村人口压力过大，导致了人口、环境与经济之间的恶性循环。

（4）农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。

（5）对农村环境问题宣传上的不足，导致农民环境意识淡薄。

4 解决新农村生态环境问题的对策和建议

4.1 对面源污染进行控制并坚持走生态农业发展之路。生态农业是继传统农业、石油农业之后，在我国背景条件下产生的一种人与自然协调发展的新型农业模式，它不仅合理利用和保护自然资源，使生态系统持续正常的能流通量和物质循环强度，高效益、高产出、少污染；并且强调经济效益、社会效益、生态效益的综合发展，从而使我国农村、农业进入稳定、协调、持续发展的轨道。

4.2 完善法律保障体系。目前，我国仍然未颁布专门针对农村环境问题的立法法规。日益严重的农村环境问题，仅根据现有的环境立法难以解决。因此，制定出台一系列针对农村环境问题的法律法规是刻不容缓的。

4.3 政府要加大对农村生态文明建设资金的投入。各级政府应确保环保部门行政开支有稳定来源，加大力度对农村生态文明建设事业的支持，才能从本质上解决农村生态文明建设中出现的各种问题。

4.4 控制农村人口数量，提高农村人口质量。计划生育政策要全面落实农村，如果人口得到控制，人口的总需求量减少，自然生态环境压力自然而然的也会相应减少。同时，农村的教育方面也不容忽视，在农村贯彻落实九年制义务教育以及环境意识教育、科学文化素质教育。要使农民意识到我国农村生态的不足之处，要有紧迫感，危机感和责任心。促使农村人口、经济与环境全面协调的发展。

4.5 走城镇化发展之路，对农村环境保护进行大力宣传，使农村环保意识深入人心。 必须在农村进行多种形式的宣传活动，充分发挥公众的主动性、积极性和创造性，立足于广大公众的参与，唤醒公众的环境保护意识，创造出一个人人时时注意环境保护、关心生态环境的新局面，并进一步提高农民的环保意识。

【参考文献】

[1]孙杰，浅谈新农村生态文明建设价值探析[J]，法治与经济（下旬刊），2013（10）：112-113

[2]路军，我国生态文明建设存在的问题及对策思考[J]，理论导刊，2010（9）：65-66

[3]陆新元，农村环境保护与“三农“问题[J]，生态环境与保护，2006（3）：30-32

第一作者（通讯作者）简介：张诗倩（1995―），女（汉族），湖南常德人，湖南文理学院土木建筑工程学院，学生，主要从事城市规划、城镇景观规划方面的学习研究