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[关键词]信息素养教育;大学生信息素养;教育平台;云计算;云服务
[中图分类号]G40+057 [文献标识码]A [论文编号]1009-8097(2013)05-9108-05 [DOI]10.3969/j.issn.1009-8097.2013.05.022
引言
1989年,美国图书馆协会在信息素养研究报告中提出:“信息素养就是人们能够充分认识到何时需要信息,并有能力去获取、评价和有效利用所需要信息的能力。”
联合国教科文组织(UNESCO)在2003年的的著名的“布拉格宣言:走向信息素养社会”(The Prague Declaration“Towards an information literate society”)提出,如何使人们从Internet时代的信息和通信资源及技术中受益是当今社会面临的重要挑战,并宣布“信息素养”是终身学习的“一种基本人权”。
作为一项全面学习和终身学习的能力,信息素养对个人的发展至关重要。尤其在当代信息化社会中,学会学习本身的重要性已经超越了学会既有知识,因此学习方法教育已成为现代高等教育中非常重要的内容。
近几年迅速发展的云计算(Cloud Computing),提出了“把所有的计算应用和信息资源都用互联网连接起来,提供随时的访问、分享”的理念,云计算技术和资源共享的思想为其在信息化教育领域提供了广阔的应用空间。
据美国新媒体联盟与EDUCAUSE学习计划联合发表的2009年《地平线报告》(Horizon Report)分析预测,云计算将在未来1-2年左右成为学校的主流技术,它将影响教师的教学方式和学生学习的方式。利用云平台,实现教学、管理和信息交流等功能,将是未来教育技术发展的主要方向。
因此,利用云计算技术,建立面向师生的信息素养教育“云服务”将是高校信息素养教育未来发展的必然趋势。
一、高校信息素养教育存在问题
目前,高校信息素养教育主要围绕培养学生的信息获取、处理、分辨及利用等能力和信息道德教育等展开。在内容方面,包括图书馆利用指导,文献检索技巧和数据库利用培训,网络搜索工具和资源使用介绍,文献获取方法介绍,文献利用指导以及软件工具使用指导等,总体涵盖比较丰富。模式有新生始业教育、文检课、学科专题培训和公共专题培训等,用于满足不同用户多层次的需求。在方式上,大部分采用面对面授课方式,也有部分学校推出了在线教学方式。总体而言,经过多年的积累发展,高校的信息素养教育对提升学生的信息素养起到了较大作用。但随着信息技术的飞速发展以及用户行为习惯的改变,传统的信息素养教育逐渐呈现出越来越多的弊端。
1.受时空等客观条件制约,用户覆盖率低
目前高校信息素养教育以面对面的文检课和讲座为主,这种将师生集中起来的传统培训方式客观上受到场地、时间等因素的制约,每次容纳的听众数量十分有限,也缺乏迎合学生个体需求的机动性和灵活性,在一定程度上降低了受众面。相较于高校庞大的用户群体而言,现行的高校信息素养教育只覆盖了一小部分师生。
2.人力资源的限制,阻碍了信息素养教育的发展
近年来信息化技术和数字图书馆的迅速发展对高校信息素养提出了更高的要求,随之而来的,对教育提供者的素质要求也越来越高。但作为信息素养教育的主要提供方——高校图书馆中这类高素质人才的储备却十分有限,特别一些小馆情况更为严峻。这种人力资源上的限制一方面导致了高校无力在广度上进一步扩大信息素养教育的覆盖范围;另一方面也导致了从事培训的人员因工作量过于集中而无力在相关领域进行更多的知识学习和技能提高,从而阻碍了信息素养教育工作在深度上的发展。
3.形式陈旧单一,越来越不能满足学生多样化的需求
网络和信息化环境下,用户的使用习惯也逐渐改变,传统的信息素养教育形式越来越不能吸引当代学生群体的主动参与。虽然也有高校推出了在线教学模式,但大多是将课件“堆放”在网页上,被动地等待读者前来选择;课件形式也多为PPT或课堂录像等较传统的形式,通常需要学习者投入较长时间进行持续的学习,用户体验差,缺乏吸引力,在实时性和交互性方面也不强,与当代网络环境下大学生的使用习惯尚有差距。
4.技术条件有限,难以为新形式课件和服务平台提供保障
网络环境下的信息素养教育对各类新形式多媒体课件有了更多需求,但目前高校从事信息素养教育的大多数工作人员在课件制作、网络化传播和服务方面还存在很多技术上的障碍;另一方面,发展信息素养教育服务平台所需要的大量信息化及软硬件技术装备也是目前高校较欠缺的。这种技术条件上的不足形成了高校在发展新形式信息素养教育服务方面的先天缺陷。因此,目前总体上国内高校中真正推出在线服务方式的还十分有限,且普遍技术含量不高。
二、云计算应用于高校信息素养教育的优势
云计算是一种新兴的基础服务共享架构方法,它不但丰富了信息素养教育资源的生产模式,也大大丰富了人们获取信息、分享内容和互相沟通的方式,近年来引起了教育界和图书馆界的广泛关注。其具备的便捷、共享、通用等特点,为解决信息素养教育所面临的种种困难提供了很好的解决方案。
1.资源在云端,共享变得更容易,用户覆盖率得以提高
云计算提供的云存储服务,使信息素养教育者可以将课件直接存放于云端,学习者只需通过某种符合标准的终端工具(如浏览器、手机、平板电脑等)接入系统即可实现对课件的访问,共享变得更容易。“云存储”所具备的无限扩展性、随时访问及网络化覆盖的特点,消除了使用者在存储空间、访问时间地点等方面的种种限制,大大方便师生的同时也提高了信息素养教育的覆盖率。
2.便于实现资源整合和人员联合,解决人力资源的限制
云计算不仅提供超强的运算能力,还将分布在不同领域的存储设备集中成一个虚拟的资源地,以“按需索取”的方式提供给网络读者。因此,借助“云计算”模式,信息素养教育还可以通过在多个高校问建立资源共享平台,达到教学资源和人员的共享与联合。这不仅可以平衡各校资源、减少重复建设,更可以通过共建共享,解决高校在专业人才和资金方面的困难,从而提高高校信息素养教育的整体水平。
3.利于形成多样化的信息素养教育,迎合当代大学生个性化的需求
云计算是一个高效综合的服务平台,其蕴含的无限可能性使服务的多样化变得简单而易得。高校可充分利用“云”中提供的各种服务形成适应大学生群体使用习惯和体验的、多层次多类型的、个性化的信息素养教育形式和内容,以便每个使用者都能从中得到他们真正想要的,从而提高其学习的积极性。
4.降低软硬件成本和技术门槛,提高服务整体技术水平
云计算告别了传统以个人计算机为基础的生产模式,从而大大降低了原本个体生产过程的技术和软硬件投入。对信息素养教育而言,它不仅降低了建立相关平台需要的软硬件成本和技术要求,减少了进行平台维护、运作需要的技术人员投入,还在一定程度上降低了制作信息化课件需要具备的知识与技术门槛,从而在整体上提升服务的技术水平。
三、建立高校信息素养教育“云服务”平台
借助云计算的种种优势,高校可以逐步建立起一个覆盖一定范围的,可供用户随时使用的,提供包括多媒体课程、在线咨询、网络知识库、用户互助交流等功能在内的综合性立体式信息素养教育“云服务”平台,以为师生提供覆盖更为广泛、使用更为便捷、内容更为多样化个性化的高质量信息素养教育服务。通过平台,学习者可随时方便地利用多种手段访问云中的海量信息资源,并通过自助式、在线式或互助式等方式进行信息素养的学习;知识提供方也可以通过多种途径方便地将各种形式的知识分享到平台,从而在云端形成一个用户可参与互动的、一站式多功能信息素养教育和服务基地。
1.信息素养教育“云服务”平台的功能模块
信息素养教育“云服务”平台是基于云计算技术建立的信息素养培训基地,它包含了现有信息素养教育的各种内容,并在此基础上借助新技术从形式到内容上都进行了极大地丰富,形成一个立体化全方位的综合平台,其构成包括课程学习、在线课堂、实时交流、知识问答及测试几个模块。
(1)课程中心
借助云存储空间的覆盖面广和共享方便的特点,“云服务”平台首先是一个包含各类课程课件的资源集散地,学习者可以通过网络方便地访问这些资源进行自主式学习,也可通过留言方式对资源的配置提出要求。各参与高校的图书馆员或加入的院系学科专家则可以将制作的信息素养课程课件放到平台上。课件的形式可以是多样化的,如视频、音频、PPT甚至手稿讲义等。这些课件在平台上被按类型、内容、学科或提供单位等分类标签,方便使用者通过搜索或浏览等方式进行选择学习。针对图书馆员或者院系学科专家,平台在云端集成常用课件制作手段(如视频、音频制作工具等),以降低课件提供者的技术负担,从而丰富平台课件类型;针对读者,在云端集成多种应用方便其通过各种方式(如电脑、手机、PAD等)访问平台资源进行学习,并可通过留言方式提出意见和建议。
(2)在线课堂
“云服务”平台集成的在线课堂功能,集成了在线教学需要的软硬件环境,提供传统信息素养教育中面对面授课方式类似的教学方式。例如:授课人可通过集成在云端的在线课堂申请一次在线课程,同时进行资源的配置(设定授课时间、时长、人数以及课程信息等),并利用平台发出相关通知(包含时间、网址、课程信息等)给服务对象,他还可以通过对用户登录进行控制来实现对对象面的控制。完成后,到设定时间授课人只需登录平台就可打开云端的课堂,即时传输和接收音频、视频信息。对授课对象,他也只需按照接收到的通知进行登录操作就可加入到课堂进行听课和发言。这种方式一方面扩大了课程对象的覆盖面,同时课程本身也不再受到时问空间的限制,教师的自由度大大增加了;另一方面,授课对象也可以足不出户就实现跟教师进行直接交流,方便程度也提高了。此外,课堂过程还可实现即时录制,用户可以选择是否放到云端作为学习资源供后续使用。
(3)交流平台
“云服务”平台还可提供即时交流服务,用户可在这里组成讨论小组,进行问题讨论、课程答疑等活动。平台在云端集成支持文字、语音或视频的即时讨论工具,用户只需申请账号并组成讨论组,就可实现共享话题进行讨论甚至开会等活动。
(4)网络知识库
为了达到最大范围的知识共享,充分发挥集体智慧,在信息素养教育“云服务”平台上还集成了类似于“维基百科”的开放式网络知识库。用户可以提问,也可以回答问题,从而充分发挥用户之间的互助作用。同时,平台专业人员(图书馆员、教师等)将定时访问知识库,对其中的问题进行回答和整理,对其中正确的回答可以进行认证,并将精品问答整理成经典知识库供用户参考。
(5)自测平台
信息素养教育“云服务”平台还是一个学习者自测或自我练习的平台,以帮助其加深印象,提高掌握程度,也可用作相关信息素养课程的网络考核平台。由相关培训或者课程的教师设置一些练习题在平台上,学生学完某个系列的课程后可选择相应习题进行自测和学习巩固,题库同时提供参考答案,供学生有困难的时候参考以达到加深印象,帮助掌握的目的。同时,相关教师留下联系方式供学生有问题时及时联系辅导。对于有些需要考核的课程,平台也在云端集成考试系统,教师只需将题库上传至平台并选择考试模式,然后设定考核用户范围即可实现在线考试的功能。
2.信息素养教育“云服务”平台构架
信息素养教育“云服务”平台将采用分层式的构架体系,有效整合各种资源和技术,最大限度地实现系统的稳定性、可靠性、可扩展性、可伸缩性以及可维护性。系统构架分为四层:访问层、应用层、资源层和基础层(如图1所示)。
(1)基础层:是系统的硬件设各层,主要包括云存储,云Web服务器等组件,主要责任是能够把资源层和应用层无缝的部署和融合到其他部门或者机构提供的云服务中去。
(2)资源层:用来保存和管理应用层所需要的各项核心资源,主要功能包括资源的创建和维护,审查等。资源层相当于系统的数据层,最终的用户不会直接使用资源层,而是通过应用层来访问资源层。但平台工作人员需要直接使用资源层对资源进行个性维护和管理。
(3)应用层:承载着“云服务”的具体实现功能。应用层提供各种应用和功能供用户使用,实现平台的各项创新。
(4)访问层:访问层首先以Web的形式提供普通的电脑能够访问的界面,进一步支持平板电脑,智能手机,以及PDA等其他的各种手持终端。
3.信息素养教育“云服务”平台的服务模式
(1)自主式课程学习
“云服务”平台的课程中心放置了信息素养教育相关主题的系列课程课件。用户登录平台后,可通过按课程主题浏览的方式进行循序渐进的系统学习,完成后进行自测来掌握相关内容。
(2)信息素养网络知识库
用户在日常工作学习中,碰到信息素养相关的具体问题时,可登录平台通过检索方式获得与知识点相关的教程进行学习或得到网络知识库条目获得解答。对于没有找到的内容,则也可通过平台的方式,寻求平台服务人员的辅导和网友帮助。
(3)在线课堂
在线常规讲座:图书馆员可通过云服务平台定期举行信息素养教育相关的在线讲座,也可通过同步转播的方式将图书馆的每周常规讲座搬到网络,从而扩大讲座的受益面,也使有兴趣的读者参与变得更加方便。
在线文检课:教师通过向云服务平台申请课堂的方式,将传统文检课通过云服务平台来实现。教师和学生在平台上可实时交流,并可将作业和考试通过自测平台和回收。对于分组讨论的作业,学生还可通过交流平台自建讨论组讨论,也可邀请教师加入进行指导。通过授课时的登录情况教师可监测出勤率等。
预约讲座:用户有信息素养方面的培训需求,但通过检索发现平台没有相关资源,可通过给平台管理员留言的方式提出培训讲座需求。管理员整理阅读读者留言后,组织实施相关讲座并通过平台。
4.信息素养教育“云服务”平台的人员支撑
要实现信息素养教育云服务平台强大的服务功能,必须有强大的人员保障作为支持。这些支持人员包括:
(1)技术支持团队:主要担任平台的建设、维护、升级等。虽然信息素养云服务平台会通过购买等方式尽量采用成熟的云计算技术,但仍会需要一些特色服务和应用的开发,因此仍然需要一支技术支持团队。
(2)专业培训和咨询人员:主要担任平台课件制作、在线授课和知识咨询等。这部分人员主要由图书馆资深的信息素养服务馆员组成。除此之外,也可将学校各学科中具有这方面知识经验的师生并入,借助网络的便利邀请他们加入来分享他们的知识,可成为平台专业人员中的重要补充。此外,为了解决图书馆总体人员上的短缺,还可通过区域合作资源共享的方式实现区域人员的联合服务以充实人员配置。
(3)网络互助力量:通过平台提供的互助回答功能,在平台专业人员无暇顾及的时候,平台上用户之间的互助成为解决问题的又一条途径。
四、结语
[关键词] 城乡统筹; 智慧社区; 信息化
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 039
[中图分类号] D669;TP393.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2012)06- 0083- 02
近日,国务院办公厅印发了2011―2015年社区服务体系建设规划,其中着重强调要推动社区服务的信息化建设工程,鼓励建立覆盖区(市)或更大范围的社区综合信息管理和服务平台;推动各地设置统一的社区服务电话号码,逐步建立社区老年人、残疾人呼叫保障系统,推进社区信息亭等公益性信息服务设施建设。“和谐海陵”城乡统筹综合信息服务平台是国家工信部城乡统筹信息化试点,国家发改委信息化示范工程,通过几年的建设,完成了包括“智慧政务”、“智慧商务”、“智慧养老”“智慧e亭”等示范应用。基于城乡统筹综合信息服务平台构建的智慧社区已粗具规模。
1 智慧社区的建设现状
智慧社区是指充分借助互联网、物联网、传感网等网络通信技术对住宅楼宇、家居、医疗、社区服务等进行智能化的构建,从而形成基于大规模信息智能处理的一种新的管理形态社区。智慧社区的提出,是以智能、人文、服务为理念,通过整合街道管理和服务运行的关键信息,探索社会管理、社区服务、惠民兴业的发展新途径,以打造管理精细化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化、技术现代化的现代街道工作运行新模式。
1.1 国内智慧社区建设情况
随着物联网、云计算等新一代信息技术的迅速发展与推广应用,信息技术对经济社会变革的支撑作用日益增强,发达城市纷纷把“智慧城市”的建设作为加强城市竞争力、推动产业升级和结构调整,提升城市创新能力和可持续发展的重要手段。“智慧社区”是“智慧城市”的基本构成单位,是集城市管理、公共服务、社会服务、居民自治和互助服务于一体的新技术的应用。北京西城区建设了一站式服务系统、十千惠民系统、全品牌数字家园、数字空竹博物馆、智能停车诱导等为代表的“智慧社区”应用项目;上海闸北建设了包括医疗卫生、文化教育、高效政务、社区生活、平安社区、电子商务在内的六大类“智慧社区”应用;广州天河区以智慧家居、智慧医疗为代表打造“智慧社区”,这些示范应用的建成实现了社区基础工作智能化,社区公共服务的智能化,既加强了基层社会稳定,提高了社区自治能力,又不断提高居民的生活质量,满足社区群众日益增长的物质文化需求,为“智慧城市”的建成提供了有力的保障。
1.2 国内智慧社区建设中存在的问题
“智慧社区”是在“智慧城市”的构建基础上,进一步具体化提出的,但“智慧城市”构建的提出时间非常短,所以作为智慧城市组成的基本单元,智慧社区的构建领域零散、应用水平也不高,没有形成“面”上的整体推动态势,从而导致没有有效的商业运营模式和盈利模式,其主要存在以下问题:① 缺乏统一规划和标准。普遍适用性的信息共享和业务协同的机制尚未建立;从行业到企业,各自都有自己的标准,相互间的兼容性差,导致各地政府各自为战,不仅模式多样,而且进展明显不平衡,不仅城市与城市之间存在鸿沟,即使同一个城市的社区之间,发展也很不平衡。② 多头管理、重复建设,导致成本过高。智慧社区建设是一项系统工程,需要多方参与。由于体制原因, 长期以来部门间条块分割严重, 一些部门专业性强, 权力相对集中, 条线管理也非常明显, 对于智慧社区建设而言, 要进行条块整合时就显得困难重重。目前的情况是,很多职能部门均在社区开展相关管理工作,同一批居民的基本情况, 在不同部门建立的系统中多次出现, 而且数据采集的方法和标准差异很大, 这样既造成了重复建设, 也严重增加了社区的工作负担和降低了数据的准确性。③ 社区信息建设人才匮乏。目前, 虽然大部分街道干部都已接受过计算机知识培训,但由于从事社区信息管理的人员大都年龄老化,知识程度不高,计算机基础知识严重匮乏。④ 缺乏合适的商业模式。由于智慧社区提出的时间较短,有效的商业模式仍是整个产业链的参与者需要探索的问题。
2 “和谐海陵”城乡统筹综合信息服务平台建设的目标和主要内容
根据泰州市海陵区的实际情况,“和谐海陵”城乡统筹社区综合信息服务平台工程的目标是:充分运用3G、物联网、云计算等新技术,以数据交换与共享为基础,以面向决策支持、面向公众服务为核心构建智慧社区。
2.1 平台建设的主要内容
如图1所示是城乡统筹社区综合信息服务平台系统的分层逻辑模型,整个逻辑结构由中间核心层、支持与管理体系、实施模式3部分构成。
2.1.1 信息服务平台系统的核心部分
自下而上划分为:基础网络层、数据平台层、公共服务与管理信息平台应用层、接入展现层。
(1) 基础网络层。包括基础网络、系统安全、其他基础设施,是整个“和谐海陵”城乡统筹社区综合信息服务平台系统的基础工程。
(2) 数据平台层。数据平台层由基础数据层与数据交换与共享平台组成,它包括人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理信息库、宏观经济信息库,以及所有委办局各自的政务及应用数据库。
(3) 接入展现层。包括“中国泰州市海陵区”门户网站和智慧社区网站群,以及各应用对象的前端处理界面,是联系政府与政府、政府与公众、政府与企业及其他用户的直接纽带。
(4) 应用层。包含智慧社区的各类应用系统,这些系统不仅仅是基层政府工作电子化,而是代表社区居民,借助政府信息系统,构建起联通政府、企业、社区居民,以社区为单位的公共服务平台。是汇聚居民信息的基础,是联通公共管理和公共服务的桥梁,是社区、居民反映诉求、消除矛盾、参与治理的通道。
2.1.2 支持与管理部分
“和谐海陵”城乡统筹社区综合信息服务平台的支持与管理部分包括:公共服务与管理信息平台标准与管理体系、网络和信息安全保障体系、公共服务与管理信息平台服务管理体系、维护服务与技术支持体系。
2.1.3 实施部分
“和谐海陵”城乡统筹社区综合信息服务平台实施模式部分包括投融资及运营模式和项目实施监理模式,其中投融资及运营模式是项目实施的核心。城乡统筹社区综合信息服务平台系统的建设充分体现市场化原则,以政府资金为先导,大力拓宽投融资渠道,谁投资谁受益其中包括政府投资、政府与企业共同投资运营、企业投资运营等多种形式。
2.2 平台构建的智慧社区应用情况
城乡统筹综合信息服务平台以整合、共享信息资源为主,开发智慧政务、智慧商务、智慧教育、智慧养老、智慧e亭等应用,成立了泰州市便民信息亭服务公司和援通呼叫服务公司进行市场化运作。到2011年基本建成覆盖区、街道(乡镇)、社区(村)的三级便民服务与管理系统,形成上下贯通横向联接的电子化服务网络系统,让城乡居民享受到信息化建设带来的便利。其中智慧政务突出管理创新,开发、定制具有城乡社区各种管理职能的系统软件,形成覆盖社区和行政村的三级管理体系,使城乡社区管理工作更加科学、高效;对涉及全区基层的党建、治安防范、社会公益、社保就业、民政优抚、人口计生、医疗卫生等事务进行整合,实现办事项目申请、受理、办理、回复的一网处理;智慧养老突出关注民生,借助物联网技术,通过各类传感器,使老人的日常生活处于远程监控状态,同时老人身在家中只需轻按呼叫器上的功能按钮,就能享受急救、医疗咨询、家政、心理抚慰等10余项居家养老服务,目前呼叫中心有用户11 400户,成功救助了400多名突发疾病的老人,受理修理电器、家政服务、日常购物等生活帮助4万多人次;智慧e亭突出服务创新,运用云计算技术,在全市建设了100个自助终端能够为社区居民提供缴纳通讯 、燃气、水、电、罚款费用,信用卡还款业务,票务预订等服务。除此之外终端还可以通过信息屏物价信息、物业信息、便民信息及其他公共信息,社区居民能够了解到政府资讯、时事新闻、天气预报、生活指数、物业通知、打折消息等即时更新的实用信息。3个月试运行已累计缴纳水、电、燃气费7 000多笔,总金额达782 684.16元,浏览人数达6万多人次。
3 智慧社区建设体会
(1) 尽快建立统一的智慧社区模式。制定好标准,包括数据标准、服务标准、技术标准以及行业对接标准;形成信息共享的机制,制定好信息交换的内容、信息交换的流程和信息安全规则;制定业务协同的流程和制度。只有统一标准,才能对资源进行合理化的利用,实现整合。
(2) 实施统一规划,社区功能不断扩大,承担的任务越来越多,没有统一的信息化规划,根本不可能完成其任务。智慧社区的建设需有统一的规划,将各部门有机结合起来,逐步建立高效强大的智慧社区系统。
(3) 建立由政府牵头,企业、专业投资机构共同参与投资、构建和运营的“大服务信息化平台”只有多方参与才能使得今后的运营管理更有生命力。
(4) 利用各种形式进行培训。可采取不同的方式进行培训,短期培训、个别培训、专业培训、网络操作、维护、软件应用等培训。
4 结 语
社区与群众联系最为紧密,智慧社区的建设,既不能单纯偏重基础设施,也不能过度迷恋先进技术,而是应以实际生活为本,以需求为导向,采用可靠、性价比高的信息化技术成果,提供给群众方便、快捷、贴心的服务和帮助。
关键词:人力资源管理信息化 挑战 超越困境
一、人力资源管理信息化面临的挑战
(一)影响企业人力资源管理信息化成败的关键因素
1.企业内部管理层对于人力资源管理信息化的认识
企业的高层管理者和决策层拥有企业的大部分权力,对于企业人力资源管理信息化建设的决议有更多的投票权。当他们真正认同全新的企业人力资源管理信息化的理念时,信息化建设才能顺利地推行并获得企业整体的支持,也才能够得到来自于企业财务、技术、人力、物力等的大力度支持。而决策层对于信息化的认知充分则可更好地规划人力资源管理信息化的建设、提高管理质量。美国康奈尔大学的Bradford S.Bell 和 Sae-Won Lee 教授在他们的著作《The impact of e-HR on professional competence in HRM》中写到,“信息技术是重要推动力,它促使从事人力资源管理工作的人员从关注事务到关注如何成为企业战略业务伙伴。”
2.信息化过程中的工作方法、步骤、范畴的规划
管理信息化是循序渐进的过程,操之过急容易使得信息化的效果差强人意。而对于人力资源管理信息化建设的需求也不宜放大,否则将加大信息化开发的困难及实施的难度。此外,信息化的建设步骤需要根据企业自身的实际情况,超前或者落后于现实情况必将引发信息化建设的失败。
3.业务流程、管理流程的梳理与改进
管理信息化的建设意味着管理模式的变革,信息化的采用必将导致企业业务流程的改变及管理流程的梳理。信息化不能成为人工的替代品。
4. 企业工作人员信息化意识的启蒙
不同的企业经营、工作环境、文化理念、办公自动化水平的不同也决定了不同企业间员工的素质不同。而人力资源管理系统一方服务人员便是企业工作人员,员工不懂使用信息化系统的方法,再好的系统也只是充当摆设,发挥不了相应的作用。
(二)企业人力资源管理信息化过程中存在的问题及发展的困境
1.企业管理人员的理念缺失
受到传统管理理念的制约,大多数企业的人力资源管理系统依然是管理者在主导,缺乏基层人员的参与,其管理价值无法展现。
管理技术的进步对管理者的综合素质提出了较大的挑战。管理者不仅要具备过硬的专业素质、技术能力及战略性的思维,还需要拥有将应用信息化技术与人力资源管理科学结合的能力。据统计,中国的HR人员在运用软件系统和管理信息系统方面认为挑战的达到41%,而在国外的平均水平是24%。在缺乏高层管理者的支持方面,中国为35%,全球的平均数字是12%。
2.技术环境
在一些企业人力资源信息化工作过程中,出现了人力资源信息化系统与企业原有的业务、财务信息系统水平及基础的硬件环境发展不平衡的情况,产生了不必要的管理成本。也正由于企业内部各系统间无法实现良好对接,不同的信息服务平台各自独立运行,建设水平参差不齐,无法实现合作与共享,使得企业整体信息化一直保持失衡状态,阻碍了人资管理信息化的顺利进行。
3. 资金投入有限未能满足信息化建设的需要
尽管人资管理信息化的建成与运行是能够提升企业的管理能力,而建设中要求投入大量的资金,包括购买信息化软件的费用、维护系统的支出等,而企业并不愿意将巨额的资金投资与人力资源管理信息化建设。
4.信息化系统的安全等级低,风险大
信息化建设中普遍存在的问题便是信息安全。尽管人资管理信息化促使企业管理便利,它的信息安全问题令许多企业头疼不已。企业内大多文件、信息通过网络平台在管理层与员工间传送,易引发信息被窃取、不经意间泄露等情况。而且企业的信息化经验不足,建设过程是慢慢摸索的过程,信息安全系统尚不完善,面临较大的风险。
5.信息化软件及供应商选择失误
国内人力资源管理电子信息化软件厂商更多的是将精力放在对国外产品和技术的模仿和超越上,而忽视了人力资源管理电子信息化最重要的经营战略体现,即国内的人力资源管理电子信息化项目大多数是在实施产品,而不是在实施一种以客户为中心的围绕用户业务流程的经营战略。[1]企业往往重视的是强化企业人才战略打造企业核心竞争力,“人才梯队建设”、“领导力发展中心”、“构建企业人才库”等众多以人为核心的人力资源管理工作。而一些HER软件依然停留在解决人力资源管理的基础性问题上,与企业的战略目标匹配不平衡。
企业在选择人力资源管理电子信息化时,若不考虑本企业的实际情况,而相信人力资源管理电子信息化供应商天花乱坠的演示和近乎信口开河的承诺,不仅耗费了大量的时间和精力,而且还会造成企业投资的失败,甚至影响到相关人员在企业中的职业生涯规划。[2]
二、超越人力资源管理信息化发展的困境
(一)谨慎选择或开发符合企业实情的管理软件
我国的人力管理信息化起步迟,经验不足、技术水平低、软件开发能力低、认识有限是许多企业存在的通病。因此,企业大都还不具备独自开发管理软件的能力,此情况下,企业需考量自身的实际情况,慎重选择合适的人力资源管理软件,在市场上仔细识别各种软件的功能和加强与软件开发商的沟通,以打造满足自身需求的人力资源管理模式。
(二)加强企业内部人员的培训以适应信息化系统的运行
要使得人力资源管理信息化系统可以发挥出其应有的效果,需重视管理人员对其掌握的水平。而一项新理念的推行与管理工具的普及需通过培训令使用人员接受新理念和掌握使用的方法。受到传统工作环境的限制,企业人员的办公自动化水平仍较低,不具备信息化的专业知识,很难适应突然转变的管理模式。为了摆脱这种现状,许多企业重视提高自身员工的办公自动化水平,除了聘请来自于外部的专业培训服务机构或成立专门的信息管理部门来负责企业员工的培训工作,还拟定各种政策鼓励员工利用闲余时间参与信息化课程培训或先行培养重点员工以带其他员工。
(三)加强信息化系统的安全性
数据、隐私的安全性问题一直是信息化过程中不可忽视的问题。人力资源管理系统的主要隐患是来自于广域网络的数据传输。目前常用的解决措施是采用加密传输的SSL(安全套接口协议)技术、防火墙技术、VPN(虚拟专用网)技术等。[3]而用户管理始终是保证信息安全性的基础。此外,建立规范的数据库管理机制、设置系统的操作权限、Portal技术、及时备份等也是降低风险的有效手段。
(四)坚持人力资源管理信息化建设的长期规划与科学发展
人力资源管理信息化过程不是一蹴而就的,需要企业制定合适的发展规划,综合考虑内外部环境,分析现有的人力资源管理基础、研究企业人力资源战略规划,从而制定科学的信息化战略,优化管理流程,服务于企业的整体战略。[4]同时,企业需要加强对国内外人力资源管理信息化实践的调研,汲取管理经验。
(五)合理安排预算保证资金支持,拟定各阶段的资金使用计划,拓展资金来源
人力资源管理信息化建设的推进必须有坚实的经济基础做支撑,为此,企业需要拟定好信息化的详细计划,规划好各个阶段的资金需求及来源,做好专项基金预算,避免信息化建设因资金问题停滞不前。同时企业应当做好自身评估,认清自身的经济实力,避免将人力资源管理信息化盲目超前。
参考文献:
[1]《关于人力资源管理电子信息化在中国企业的应用现状分析及对》[EB/OL]. http://studa. net/renliziyuan/10
[2]《试论人力资源管理电子信息化在中国企业的应用现状分析及对》[EB/OL]. http://exam8. com/lunwen/jingjix
落实五项工作
根据卫生部提出的“高效统一、系统整合、互联互通、信息共享” 16字方针,近年来,南京市加快了全市卫生信息化建设步伐。
一是建立了完善的组织保障体系。南京市成立了卫生信息化建设领导小组,成立了南京市卫生信息中心,各区县、直属单位也明确了分管领导、分管科室,并制定了南京卫生信息化建设规划。南京市卫生信息中心是正处级全额拨款事业单位,隶属于南京市卫生局。下设4个科室(办公室、规划科、运行科和12320管理科),编制13人。其工作职能主要是:负责全市卫生信息化发展规划、指导,负责全市卫生(医疗)信息系统建设及维护,负责与国家、省及有关部门的信息联通和交换,为全市公共卫生突发事件应急指挥提供通信保障,负责江苏省暨南京市12320卫生咨询服务中心的建设与发展,为全体市民提供医疗卫生信息服务。
二是在平台建设与专业系统应用方面,南京市与各区县卫生局、各级医疗卫生单位间实现了网络互联互通,数据共享和交换平台已经部分启用,HIS、LIS、RIS、PACS等系统在医院广泛应用。公共卫生方面,突发公共卫生事件应急指挥辅助决策及疫情分析系统、计免管理系统、社区卫生信息管理系统、农村合作医疗信息系统、医院信息监管系统、卫生监督信息系统、干部保健管理系统等都已投入使用。此外,南京市卫生电子政务也已全面启动。
三是建成了南京卫生12320网,改版了南京市卫生局网站,开发了全省12320应急指挥数据汇集系统,开通了全市统一的预约挂号服务平台。目前,南京卫生12320网主要有三个功能:网上预约挂号服务、检验检查结果查询以及居民健康档案管理查询,18家三级医院接入了网站信息服务平台;同时,开通了12320专家热线和网上在线咨询服务。
四是启动了全市卫生信息化建设人才培养计划,并与南京工业大学合作,计划用三年时间,对各医疗卫生机构从事信息化工作的人员进行菜单式的专业培训。
五是组织开展了一些学术交流活动,如:区域平台建设相关技术论证、云计算技术讨论、区域PACS建设技术交流、存储与安全学术研讨等,并举办了国家级、省级卫生信息化继续教育项目。
下一阶段三大重点
2010年南京市卫生信息化的工作重点主要有三个:一是推进卫生信息标准化建设,推行医疗一卡通;二是建立数据中心和共享交换平台;三是落实国家“十一五”重大课题的研究,建立全市居民电子健康档案。
1.推进卫生信息标准化建设
以全市为区域研究单位,推进南京市区域卫生信息化标准的研究与应用;统一接口、统一业务流程、统一数据定义与编码、统一数据交换与共享标准;建立项目审批制度和检查评估制度,推行各类硬件、软件准入制;以区县为单位,统一HIS、LIS等信息系统及信息管理平台;以南京市民卡为载体,推行医疗一卡通,2011年底覆盖全市医疗卫生机构。
2.建立数据中心和共享交换平台
建立全市卫生信息化数据中心,构建统一交换平台,全市医疗卫生机构互联互通、信息共享,医院信息系统与居民电子健康档案、医疗保险(新农合)、办公自动化、通信、应急指挥、监控、身份识别、户籍管理等共享,并进行数据归档、海量数据处理、数据挖掘等,实现全市医疗区域协同,真正做到同城互认、双向转诊、远程医疗。
3.建立居民电子健康档案
目前,居民电子健康档案已经建立300多万份。但是从国家的标准来看,能够接入到南京区域共享交换平台的,能够面向老百姓开放的还非常少。怎么样把“死档”变成“活档”并实现“多档合一”,这是我们下一步重点要做的事情。计划在未来两年,完成国家“十一五”重大科技支撑项目“区域卫生信息化应用与示范”的开发应用,医疗机构、社区卫生服务中心建立并完善居民电子健康档案信息系统,实现个人全程健康服务。
落实“十一五”重大课题
2009年,我们以南京医科大学为首联合申报的课题获得了科技部的立项,项目名称为“区域医疗卫生综合信息系统开发与应用示范”,这是“十一五”国家重大科技计划支撑项目,总投资约1.2亿元,建设目标是基于互操作性开放标准的大型城市医疗卫生信息共享与交换平台。
该课题主要有六项研究内容,分别是:区域医疗卫生综合信息系统总体架构的研究与设计、区域医疗卫生信息与服务标准化的研究、区域医疗卫生海量信息的集成与共享、居民电子健康档案系统的构建、区域医疗卫生应用服务的构建、区域医疗卫生综合信息系统的集成与应用示范。
项目涉及三大关键技术。一是区域医疗卫生信息平台的标准化建设。构建统一的区域卫生信息资源标准与规范,为区域内各种卫生信息系统间的信息交互、整合与共享提供规范保证,促进卫生信息资源的标准化应用。二是区域医疗卫生海量信息处理。卫生信息资源信息量大、标准不一、分布异构、访问效率低。要采用合理的存储模式,以提高管理与访问效率,支持大规模用户并发访问;探索信息资源的组织管理、分类、检索与技术,实现信息资源的开放集成和内容共享,提供高效的信息处理服务。三是居民健康信息的安全与隐私保护。建立区域居民健康数据分类及使用模型,设计对健康信息的访问授权、关键隐私信息的加密处理、用户隐私信息的自管理等数据安全机制,实现居民健康信息的安全与隐私保护。
此项目被分解为四个课题:一是基于现代医疗服务模式的区域卫生信息平台基础架构研究,由南京医科大学承担;二是区域医疗卫生信息与服务标准化研究,由南京市卫生信息中心承担;三是区域医疗卫生海量信息处理、安全与隐私保护等关键技术研究,由东南大学承担;四是区域医疗卫生综合信息系统的集成和应用示范,江苏捷士达高校科技开发有限责任公司承担。
目前已完成了对全市卫生信息化建设现状的分析,基本确定了试点区县及医疗机构,完成了区域平台建设相关技术论证,并建立了南京市区域卫生信息化共享交换平台技术模型。2011年将在试点单位启动区域医疗卫生综合信息系统的开发与应用,并在区域医疗协同方面做进一步的研究。
需要思考的问题
1.各级卫生信息中心如何科学设置,职能如何确定?在推动区域卫生信息化的能力建设方面如何加强?
2.区域卫生信息化与医疗卫生机构属地化管理如何有效结合?如何有效利用行政的措施来保障全市卫生信息化一体化建设?
3.区域电子病历、电子认证如何解决?我们的观点是,市级不需要建RA(Registration Authority,数字证书注册)中心,可以建一个省RA中心或者省市共建。
4.区域卫生数据中心建设与服务外包如何协调解决?政府部门为了省钱可能采用服务外包的方式,但如何保障医疗卫生信息数据的安全?南京市将建立一个独立的卫生信息数据专区。
5.区域医疗协同能走多远?按照南京市政府建设“南京都市圈”的构想,市民卡已经在向扬州扩展。2011年将推行南京医疗一卡通,区域医疗协同最终能扩展到什么程度?