农业产业发展问题

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农业产业发展问题范文第1篇

关键词 特色农业产业；问题；对策；河南鲁山

中图分类号 F323.13 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）09-0311-01

鲁山县位于河南省的西南部、伏牛山的东麓，是个典型的山区农业大县，“七山一水二分田”是该县地形的生动写照。近些年，鲁山县委根据其实际，大力发展特色农业致富产业，取得了较大成绩，但由于是新生产业，在发展中也存在一些问题，制约了该产业高效快速发展。2012年，对全县的特色农业产业发展进行了全面调查，研究分析存在的问题，并提出了科学发展特色农业产业的对策。

1 存在的问题

1.1 缺乏统一的科学规划

鲁山县虽然也对特色农业产业的发展进行了一些规划，但是缺乏全县一盘棋的全面规划，发展具有盲目性，部分规划缺乏科学性，未依据气候、土壤、技术条件、市场等要素通盘考虑，存在着隐形后患。

1.2 特色农业产业类别多

全县有林果、食用菌、中药材、蔬菜、茶叶、畜牧业等农业特色产业类别达到80多个，小类别特色产业有600多个，难以形成大的规模，不利于产业化经营。

1.3 未充分利用当地的气候、土壤条件

在鲁山县的赵村乡、磙子营乡发展茶叶产业逾53.33 hm2，引进的品种为福建省品种，因该品种适应气候为春秋湿润天气，而鲁山县春季多干旱大风，很难生产出高质量茶叶；在库区乡发展蓝莓基地逾33.33 hm2，蓝莓适应偏酸性土壤，而该基地位于水库上游，土壤呈偏碱性，蓝莓生长较弱，难以形成花芽，产量和品质均不好[1-2]。

1.4 专业服务组织不健全

虽然各个特色产业建立了专业合作社或协会，但是建立专业服务组织的目的仅仅是争取上面扶持政策，机构不健全，制度同一化，未根据自己实际制订出可行性制度，难以达到提前信息、产中技术、产后销售与加工的一系列化服务。

1.5 资金、技术缺乏

作为一个国家级的山区贫困县，鲁山县缺乏大规模发展特色农业产业的资金，山区交通闭塞，信息闭塞，技术低下，制约了特色农业的健康发展。

1.6 群众的小农传统意识不利于特色农业产业的规模发展

一家一户的经营模式虽然调动了农民的积极性，但是更加固了农民的小农意识，尽管他们自己小规模经营效益低下，但是当有人来搞规模化的特色农业时，他们却把自己的土地看成了“金疙瘩”，不愿意流转土地，致使特色产业难以形成较大规模。习惯性的传统意识使农民不愿意接受新事物，更不愿意接受技术培训，增加了新品种、新技术引进和推广难度[3-4]。

1.7 销售渠道不畅，缺乏产后加工企业

没有专门的销售人员，不能够根据市场来发展特色产业；缺乏产后加工增值链条，生产出的农产品经常出现价低甚至滞销现象，效益难以大幅度提高。

1.8 缺乏农业保险

特色农业保险的缺乏，在自然灾害频繁发生的情况下，给特色农业产业带来了较大损失。

2 发展对策

以上问题的存在制约了鲁山县特色农业产业的科学发展，政府应加以引导，提供优惠的政策；农户应解放思想，提高自身的科技、信息、市场素质；专业合作组织应该科学建立，发挥应有作用。

2.1 政府应提供好服务

政府应提供好服务，解决特色农业产业发展中一些全局的、重大的问题。一是统一规划。作为特色农业产业的发展，单靠农民是无法实现的。作为政府部门，应该因地制宜，依据市场，聘请专家，系统科学地制定全县特色农业发展规划，尽量避免发展的一时性、冲动性和盲目性。二是出台优惠政策。政府针对特色农业产业的发展，对土地流转、资金、专业合作组织建设、农产品加工企业的经营出台优惠政策，对新品种、新技术的引进加大资金扶持力度，对农户加强信息、技术培训，对产品做好推介销售工作。三是做好特色农业产业的投保。政府应该加大宣传，积极引导，对特色农业投保给予资金支持，使特色农业真正处于保险行业，以解除农户发展的后顾之忧。

2.2 建立完善高效的服务体系

一是建立完善专业合作服务体系。根据特色农产业特点，建立新型农民专业合作社，完善制度，充实功能，从产前、产中到产后提供系列性全方位服务。二是建立信息、技术推广服务体系。各特色农业产业组织应建立自己的信息网站，及时收集信息，产品信息；推动示范推广基地建设，逐步形成完善的新品种、新技术引进、示范的大面积推广体系。三是建立农户培训服务体系。完善远程教育体系，定期向农民提供先进实用技术培训，不断提高农民科技素质。四是建立销售、加工服务体系。组建专门的销售队伍，建设产品贮藏、加工设施，保证生产的产品能够增值，提高种植户的效益。

2.3 培养新型农民

一是解放思想，与时俱进。农民应该改变传统低效的种植习惯，解放思想，放弃一家一户小规模低效益经营，自觉流转土地，实现一定规模经营，实现自己从农户到社员的转化，以规模增加自己收入。二是以培养新型农民为目标。农户要自觉接受新信息、新技术的培训，不断提高自己管理、经营的素质，把自己培养成新型农民，以科技增加自身的技术、收入。三是做好产后增值工作。不仅要学习栽培管理技术，还要学习贮存、加工技术，勇闯市场，以拉长链条、增加收入。四是拓宽特色产业发展方向。不要局限于农业范围，要在做好特色农业产业同时，积极向观光农业发展，实现赏花、采摘、休闲、食宿一体化服务，以拓宽服务领域、增加收入。

3 参考文献

[1] 王龙锋，张良成，张瑞卿.江西特色农业产业集群化发展存在的问题及对策[J].南昌航空工业学院学报：社会科学版，2005（1）：48-51.

[2] 谷树忠，杜杰.我国西部地区发展特色农业的基础、问题与方向[J].中国农村经济，2000（10）：4-9.

农业产业发展问题范文第2篇

关键词：农业产业化;存在问题;对策;青海湟源

1湟源县农业产业化发展存在的问题

1.1优势产业不明显,集约化程度较低

湟源县大多数农村经济以传统种植业为主,并伴之劳务输出,在积极调整农村产业结构,发展农村经济的过程中,有部分群众积极发展各式农业产业,成效显著,如苗木种植、养殖业等。但其间产业的发展,多为农民自发盲目的自主型农业,缺乏集约型管理和规模化经营,优势产业不明显[1-2]。

1.2传统习惯根深蒂固,承包土地流转困难

在当前土地流转过程中,广大人民群众仍普遍看重自家土地,个体经营性较强。外出务工、经商的农民中,大部分人没有将土地流转出去,大面积抛荒影响农业经济发展,给农村经济造成一定的损失。

1.3农田水利基本设施老化、破坏现象普遍

自农村实行联产承包责任制以来,农户家庭经营成为农业生产活动的主体,对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用、不维护的现象比较普遍,基础设施年久失修,疏于管理,破坏严重,积累的问题越来越多。

2发展对策

2.1提高农民素质和技术水平,推进农业机械化

随着农业规模的扩大,为实现农村产业发展的规模化和集约化,当务之急须提高农民的整体素质和技术水平,以推进农业机械化的应用。目前有些农业机械不适合小块土地的耕种,需要改良。应鼓励工厂生产适宜不同地块类型的机械,并扶持农民购买,对提高农民的生产力有很大的帮助。

2.2加大宣传力度,妥善开展流转工作

基层干部要从为民办实事出发,加强土地流转工作的引导,并将其列入重要的议事日程。结合实际,应通过以下2方面来实现:第一,要加大对土地流转的宣传工作,在土地流转过程中,普遍存在农民群众对流转的认识度和知晓度不充分的现象,应在思想上做好群众工作;第二,要多形式、多渠道积极稳妥地开展土地流转工作,把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来 ,促进资源合理配置,推动农业产业化发展。同时,对土地流转法规政策要进行广泛宣传,促使农民积极参与土地流转工作,改变传统的农业耕种模式,扩大种植规模,有效地推动农村土地流转[3-4]。

2.3进一步维护和建设农村基础设施

建设、维护农村基础设施具有十分重要的意义,否则会浪费大量资源,给农民的生产和生活带来诸多不便。所以,在加大各项基础设施建设的同时,要加强基础设施维护。

2.4强化统筹理念,加快整合各类资源

一是整合资金资源。实现“一村一品”示范村产业发展。二是整合部门资源。整合分散在计划、财政、农业、农发、扶贫、科技等部门的资金,改善农村基础设施与农业生产条件。同时,整合交通、水利、电力部门资源,着力解决产业发展所需的水、电、路、讯等配套设施建设。三是整合信息资源。加快电子农务服务站建设,鼓励支持电信、移动、联通、广电网络等公司搭建多种形式的信息服务平台,确保每村每户在2010年底至少有1个适合自己需求的信息服务平台。

2.5强化规划理念,加快构建区域特色产业

在规划编制上,根据湟源县区域资源和产业发展现状,坚持规划到乡镇、到村组,明确每个乡镇的产业发展重点。按照“稳粮、兴牧”的思路,大力发展特色产业,如稳定小麦种植面积,大力推广地膜马铃薯种植,提高粮食单产,确保县域粮食安全;积极实施奶牛基地建设、饲草基地建设、乳制品加工企业招引、奶畜配套产业建设四大工程,建立良种繁育、疫病防控、质量监测、技术推广四大体系[5]。

2.6强化工业理念,加快组建产业化龙头企业

迅速组建龙头企业,坚持把产业化龙头企业与招商引资、县传统企业的挖潜改造、乡镇企业的发展相结合,以附加值提升产业发展规模和速度,使其惠及于民。

2.7强化市场理念,加快专业合作经济组织建设

目前湟源县共有各类专业合作社16个,拥有会员8 000人,涉及种养业、加工业、流通业等领域。针对不同产业建设不同的专业合作社,有以下几种组建方式:一是由农村专业大户或龙头企业牵头,联合从事同一产业的农户组建专业合作社。二是由农村能人牵头,围绕主导产业建立专业合作社。三是由村委会牵头,吸纳该村或周边从事同一产业的农户建立专业合作社。四是由农牧部门牵头,依托其人才、科技优势,与农户联合发展主导产业。五是由供销社牵头,联合农户建立专业合作社。建立专业合作社既可以加快农村产业结构调整,又可提高农民及相关产业进入市场的组织化程度,同时促进产业科技成果转化。

3参考文献

[1] 牛树海.河南省农业产业化现状及发展对策[J].河南农业科学,2006(6):5-7.

[2] 张宇松.略论农业产业化[J].河南农业科学,2008(12):5-8.

[3] 柯瑜.农业产业化发展现状与方向探讨[J].现代商贸工业,2010,22(13):90.

农业产业发展问题范文第3篇

关键词 农业产业化；问题；发展对策；安徽合肥

中图分类号 F323.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）02-0298-01

近年来，合肥市农业产业化发展呈现出龙头集聚加快、合作组织提档、园区承载增强、加工加速发展的强劲态势，农业公司化、园区化、合作化、产业化发展持续加快，培育壮大了一批“效益百万、经营千万、服务万户”的农业龙头企业集群，农产品加工产值5年来始终位居安徽省第一，保持稳定增长态势。

1 农业产业化存在的问题

虽然合肥市农业产业化发展取得了一定成绩，但也面临着一些问题：一是虽然合肥市龙头企业种类多，数量多，但规模小，档次低，加工能力弱，带动力不强，科技型、创新型龙头企业较为缺乏，国家级和省级龙头企业尤其是国家级龙头企业数量偏少，实力偏弱；二是农业规模化、标准化基地建设与农户分散经营之间的矛盾日益突出；三是农村政策政出多门，投入分散；四是村企利益联结机制不紧密，有待进一步强化；五是企业融资难，银企关系有待进一步改善。

2 农业产业化发展对策

2.1 拓宽思路，提升产业带动辐射力

加快转变发展方式，加大力度拓宽农业产业化发展思路与模式，提升产业带动辐射能力。继续探索产业化构架模式。不断推行“公司+合作社（基地）+农户”等新的运作模式。要不遗余力地发挥农民专业合作社的纽带作用，坚持农民在农业产业化经营中的主体地位，拓展服务模式。探索鼓励支持农业产业化龙头企业以定向投入、定向收购、保护价收购、订单农业、定向服务等新形式，与农户构成相对稳定的供销关系，同时为农户提供农资、信息、技术、购销等服务。拓宽互联体制机制，指导农民以土地、资金、技术等资源要素入股，形成多种形式的合作模式，打造互利共赢的共同体，让农民从产业化经营中得到真正的实惠，促进农民实质性增收[1]。

2.2 以科技创新为导向，发展现代农业

提高农业产业化科技创新投入力度，积极争取国家及省、市级农业产业化龙头企业创建，并完善高水平的研发机构，继续充分发挥企业主体的创新作用，从政策、资金等各种途径加大对企业的支持和扶持力度，提高自主创新能力。以龙头企业作为自主创新的主要平台和载体，进一步加强其在政、产、学、研对接中的责任，充分发挥政府主管部门在科研机构院所、企业、高校等主体在自主创新中的统筹引领、宏观协调的主导作用，有效集中财力、物力营造良好的自主创新的社会环境。出台激励政策，鼓励和支持农业龙头企业、高等农业院校和科研院所机构尽快建立自主创新机制，吸收创新人才，培育创新机制，打造一批核心竞争力强的名牌企业与农业产品，攻克一批农业生产技术核心难题，努力打造符合合肥市实际的农业产业化自主创新的新标杆。出台鼓励和支持政策，积极引导省市农业科研机构院所与高等农业院校适应市场需要，主动与企业接触，将科研成果通过企业平台进行有效转化，从而不断激发各类主体的自主创新活力[2]。

2.3 以宣传推荐为平台，推动企业交流合作

充分发挥各地区农业综合信息网、农产品交易网等网络的作用，加大农业产业化龙头企业宣传推介力度，支持鼓励龙头企业通过网络推广，宣传名、优、新农产品，交流市场信息，拓展供销渠道。积极探索搭建农业产业化主体的合作平台，支持和引导龙头企业在更高层次、更大范围上参与国际、国内的交流合作。积极利用合肥市的地缘优势，支持和鼓励引导农业企业与国内大企业、大集团合作开展业务，大力支持农业企业做强做大。积极探索发展会展农业，加大力度组织农业产业化龙头企业“走出去”参加国内展销会，宣传推介本地区、本地域的名、优、新农产品，充分利用上海、北京等平台，大力推进合肥市农业企业，扩大市场份额，拓展合作范围。

2.4 以政策体系为保障，加强整合资金支持

政府主管部门要广泛深入地开展调研，对目前农业企业发展所面临的问题进行分析，同时要积极完善、充实支持农业龙头企业用水、用地、税收、财政等方面的优惠政策，并切实贯彻落实。在经济下行、银根紧缩的情况下，要着力协调农业融资困难及企业投入不足的问题。力争持续增加用于农业产业化专项资金的规模，加强与财政、金融等部门的沟通力度，争取更多的金融机构实施倾斜政策支持龙头企业发展[3]。

2.5 加强招商引资，提升农业产业发展水平

充分发挥合肥市政策、区位等比较优势，紧抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇，充分利用中国国际农产品交易会、合肥、上海、北京农交会等各种平台，按照“招大、引强、选优”的思路，放眼长三角、珠三角、山东、河南等先发地区，务求在农产品精深加工、高端产业、规模化种养、林业和休闲观光农业等领域实现重大突破。瞄准世界500强、“央字号”、国家级龙头企业，着力引进产业关联度高、自主创新能力强、辐射带动面广的行业骨干和领军企业来肥投资兴业。

2.6 以内部管理为基础，统筹农业园区发展

一是新方式管理，建立和完善园区机制。充分发挥龙头企业的作用，带动园区发展；鼓励农民以土地股份合作、生产合作等形式发展适度规模经营，参与园区建设；以企业管理模式建立园区用工制度、生产标准、工作流程与制度、工资制度、财务会计制度等，实现农业园区的工业化管理。二是高起点定位，制订和完善园区规划。树立现代农业的发展理念，坚持前瞻性和现实性的统一，示范性与效益性的统一，在规划层面就要注重现代生产要素的集成与扩展。要以产业为基础，突出区域特色，充分考虑生产布局、产业衔接和循环发展，真正使农业园区成为推动农业增效的载体，带动农民增收的平台。三是高水准集成，打造和培育园区品牌。四是全方位服务，为园区发展创造良好的环境。积极发挥政府的职能作用，充分整合各类资源和项目资金，完善园区道路、电力、灌渠等基础设施[4]。

3 参考文献

[1] 程志强.农地流转形式和农业产业化垂直协调的契约安排研究[J].中国市场，2012（46）：83-89.

[2] 郭文宝，叶良均，戴元坤.当前农业规模化发展的问题及对策研究——以合肥三县为例[J].内蒙古农业大学学报：社会科学版，2012，14（5）：29-31，60.

农业产业发展问题范文第4篇

(一)一体化经营（延长产业链），增加农民的比较利益

农业产业化把分散的农户集中起来，将农户小规模的生产联结起来形成生产基地，作为农业产业化经营的第一车间，把加工、销售作为第二、第三车间，建立了生产、加工、销售一体化的经营方式，这样就延长了农业的产业链，增强了农产品加工成品的比重，改变了农业仅提供原料和初级产品的状况，增强了农产品加工产值和利润，提高了农业的比较收益。

（二）促进科技的推广应用，加快农业生产力发展

在经济利益的驱动和市场竞争的压力下，农业产业化的各类主体接受和应用先进农业科技的积极性大大提高，农业产业化为应用农业科技提供了组织基础，龙头企业成为农业科技推广的重要媒体。此外，产业化中专业化生产与经营的发展要求，强化了农业高新技术应用的动力，促进高新技术在农业中的应用，提高农产品的科技含量。通过产业化对先进科技成果的推广，大大促进了农业生产力的提高。

（三）规模化生产，实现农业的规模效益

农业产业化使分散生产经营的农户与相关的企业或组织联合起来，建立起新型的合作关系，协调产销活动，共同参与市场竞争，将科技带入农业生产中，促进生产力的提高，是提高农业经济效益的有效途径。但在实践中，我国农民组织化程度低，土地流转机制不完善，制约了农业产业化所要求的专业化生产和规模化经营，阻碍了农业技术的应用推广和农业产业化的发展。因此，一方面加强组织合作程度，根据不同地区的差异和居民需求的不同，从实际出发，兴办不同特色、不同规模的组织。通过合作社为合作组织统一提供资金、信息等生产要素，顺应社会化大生产和大市场的要求。发展农民专业合作经济组织，把普及、推广农业科技作为合作的一项内容，提高农民的专业技术水平和农产品质量，提高农产品科技含量和农业经济效益。另一方面，因地制宜，创新和建立不同的土地流转制度。根据区域经济发展水平的不平衡性和农业生产自然条件的差异性，灵活采取多样的土地流转机制和形式，促进农地流转和农地市场的发育。实现土地在农民之间的自由流转，促进农地的规模经营，同时使双方都获益。对转让户来说，转出了自己无力经营的土地，维护经济利益。对受让者来说，可得到必需的乃至连片的土地，从而促使生产要素在流转中得到优化组合，实现规模经营，取得规模效益。

二、农业产业化是增加农民收入的重要渠道

（一）从生产内部获利

一方面，产业化通过横向一体化经营把分散的小规模经营的各农户有效地组织起来，实现适度规模经营，提高生产专业化程度，使农民从生产领域中能获得更多收益。由龙头企业和专业合作经济组织与千家万户建立多种形式的联合与合作，组合成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地，为农业吸纳先进科学技术和装备创造了良好条件。在规模化和专业化生产前提下，龙头企业才能逐渐把先进的科学技术、管理经验引入农户，提高农业的科技含量，实现农业经济增长方式由粗放型向集约型转变。在提高劳动生产率的同时，提高农产品的质量和增加农产品的价值。借助合同契约、保护价格和按股分红等制度，使农民从单位面积、单位产量上获得比以往更多的收益。

另一方面，产业化通过纵向一体化经营将长期以来人为截断的农业社会再生产的各环节重新连接起来，使农业的产业链不断延长，扩展了农业的竞争领域和获利领域。农业产业化经营把农业再生产的上游开发与下游增值联接起来，将外部经济内部化，发挥了产业化经营的协同效应。通过将农业生产的产前、产中、产后诸环节有机地结合起来，使农产品的生产、加工、运输、销售等环节相互衔接，延长了农业产业链，就大大提高了农产品的加工产值和利润。通过利润返还等连接机制将各环节实现的增值向农民部分返还，使农民享受到了更大领域中的利益，进而使农业也向其他产业一样获得社会平均利润，提高农业的比较利益和农民收入。

（二）从生产外部获利

农业在面向市场时，农民之间的协作、农民同龙头组织的协作加强，由协作带来的“1+1〉2”的效应使农民从市场中获得的收入增加。此外，市场风险降低，也减少了农民收入不必要的扣除，降低农民的市场交易成本。一是通过中介组织的培育与发展，为农民进入市场搭起一座座“桥梁”，为农民顺利进入市场提供了通道，降低了农民进入市场的门槛。二是依托公司，对市场进行决策，决策的科学性不断提高。“公司+农户”等各种合作经济组织的建立使得农村生产组织规模扩大，可购置较先进的交通、信息工具，甚至聘请专业人员从事市场信息的手迹，便于用市场的超前性预测去消除农产品同期所造成的农产品供给的滞后性，并根据价格信号协调买卖双方的交易，减少交易中的不确定性，避免交易损失。开展任何一项交易活动，都要支付一定费用，如发现交易对象、寻找市场信息、谈判等，这些费用就构成了交易费用，农村经济合作组织的建立，可减少交易费用。据调查，农业专业合作经济组织成员与一般农户相比，人均年收入高10%―40%。农业部副部长刘坚说，农业专业经济合作组织通过按照交易量返回的原则，将农产品加工或销售增值的部分利润返回给成员，有效地增加了农民收入。在生产组织上又以市场需求为主导，优化了产业结构。

三、农业产业化是推动农村经济发展的有效方式

农业经济效益和农民收入增加促进农村经济的发展。农业是农民收入的主要来源，农民收入能否增长取决于农业效益是否增加。农业效益的不断提高是农民收入持续增长的前提，两者共同促进整个农村经济的繁荣。产业化经营有利于农民收入和农业经济效益的提高，因而就会推动农村经济的发展。根据乘数加速数模型理论，投资的增加带来收入成倍数的增加，而收入的增加又会进一步促进投资的增加，这个良性经济循环过程能很好地体现农业经济、农民收入、农村经济三者之间的互动关系。农业经济效益的提高会增加农民的收入，进而促进投资增加，因为两者推动农村增长会吸引投资，另一方面农民收入的增加一是通过消费增加生成新的投资点，二是通过储蓄的增加提供更多可用投资量。而投资的增加又会通过新技术的研发使用、固定设备的更新等方面提高生产率，从而提高农业经济效益的增加。因而，加快农村经济的发展关键在于农业经济效益的提高和农民收入的增加。有利于农业经济效益的提高和农民收入的增加的经营方式都会在某种程度上促进农村经济的发展。农业产业化经营带动能力明显，依靠龙头带动将农户和大市场衔接，以市场为导向，以销定产，规模化专业化生产，拉动农民收入的增长和农业经济效益的提高，因此也是促进农村快速发展的有效方式。

从乘数加速数理论中可以看到推动农村经济发展的一个关键环节是投资，不仅要有新的投资点，还应有为投资作前提的足够的资金供给。而目前有新的投资点却没有足够的资金供给。农业产业化经营是一个新的投资点，它的大力发展需要金融支持，如龙头企业需要大量的流动资金作为收购原料的保障。农业产业化经营必须充分发挥金融的重要作用，需要努力营造良好的融资环境,大力吸引金融资源的参与和支持。只有为农业产业化提供金融支持,由支柱产业推动龙头企业、合作经济组织，由龙头企业、合作经济组织带动农户，从而形成利益拉动下的经济连锁反应，也才能激活农村大市场，实现农村经济发展和金融成长“双赢”。

农业产业发展问题范文第5篇

关键词：农业产业化；科技进步；优势产业

中图分类号：F270 文献标识码：A

二十一世纪的世界农业已步入一个新的发展时期，中国作为一个农业大国，特别是农业生产和农业从业人员在整体经济中占有较大的比重，随着经济国际化，生产工艺标准化，贸易自由化的发展，中国农业正面临着前所未有的国际、国内双重机遇和挑战。

一、充分认识农业产业化的战略意义

农业产业化是在市场经济条件下,农业和农村经济深化改革和进一步发展的必然。它综合地发挥了生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化等诸多优越性,有效解决了农户小规模经营与社会化大市场、农业生产比较效益低与提高农业劳动生产率以及农业科技含量低、剩余劳动力转移等农业深层次矛盾的问题,提供了符合我国国情的重要现实途径,对于促进农村社会主义市场经济建设具有深远意义。

农业产业化是随着我国农村改革的深化和农村生产力发展而出现的一种新的农业经营运作机制。人多地少，一家一户分散经营是目前农业的基本特征，狭小分散式的生产方式，难以采用现代规模化生产方式，自然或半自然的家庭式经营格局，已不能适应快速发展的市场的供求与发展，通过“公司＋基地＋农户”等多种形式，使农民的小生产与大市场对接起来，提高了产品价值和商品率，增加了农民收入，又让从事不同生产的经营者获得平等利润，从而促进农业、农村经济结构的战略性调整、农业科技的广泛应用、农民素质以及农民收入水平的提高。

二、我国农业产业化发展的现状及存在的问题

近年来,全国各地在推进农业产业化发展方面进行了积极的探索和实践，但产业化发展过程中仍面临一些不容忽视的问题。

1．农业产业化政策不完善

制定某种产业政策可以协调各方面的资金、技术、人才，从而保证该产业的优先发展。政府虽在不同时期出台了相关政策加以引导和扶持,但尚不配套不完善,无法使产业化向更深的方向发展。当前,发展农业产业化迫切需要制定一系列跨行业、跨地区、跨部门的法规政策加以引导和规范,才能真正将工业与农业、城市与乡村协调好,形成风险共担的共同体,并促进农业产业化的进一步深化和升级。

2．龙头企业规模小,地区发展不平衡

虽然近年来我国龙头企业数量增加了不少,但规模大、竞争力强、具有广阔发展前景的企业不多。与发达国家相比,当前我国农业产业化组织数目仍相对较少,且多数龙头企业规模小,地区发展不平衡。据统计,2006年底,我国年销售收入亿元以上的龙头企业仅4779家,多数企业规模较小,且主要从事农产品粗加工。另外,产业化组织在全国的分布是东部多、西部少,东部规模大、西部规模小，不能有效涵盖多数地区的农户,制约着农户产业化向纵深方向发展。

3．农产品的科技含量不高

农业产业化是以技术进步为先导的,客观上要求在选育良种、饲养、栽培、管理及加工、贮藏、运输等各个环节采用先进技术,提高农业生产的科技含量,以利于节约能源、提高单产、提高产品质量。而我国科学技术比较落后,农产品的科技含量不高,目前我国近半数地区依靠传统技术维系,化肥利用效率仅35%左右,灌溉水的利用率仅40%,现有的土地中40%是中低产田,农产品大都是老品种,品质差,在国际市场上没有竞争力，这些在一定程度上延缓了农业科技推广应用的进程，严重影响农业产业化的发展。

4．市场体系不健全,体制不畅通

农业产业化与专业化、区域化、规模化密切联系,而专业化、区域化、规模化生产要求将各种生产要素聚集起来进行合理配置,但目前存在的条块分割、垄断割据的体制,根本不能保证各种生产要素的合理流动。同时,农业产业化要顺利进行,必须具备跨省区、县域的大型生产基地、生产区、生产带,要建设全国统一的大市场,但目前由于市场机制还不畅通,这就影响和制约了生产基地和生产区、生产带的形成,进而影响了农业产业化的发展。

5．劳动力素质不能适应产业化发展的要求

从根本上讲,农民是推进农业产业化的主体,农民的素质高低直接关系到农业产业化的效果。目前我国农村的广大农民文化水平较低,缺乏科学种田的传统习惯,熟练劳动力少。同时,由于大部分有文化、有头脑的农民都进城务工或从事第三产业,留下中老年人和妇女在农村务农,他们虽熟悉传统的耕作技术,但接受新事物能力差,不能成为现代化建设的生力军。而农业院校的毕业生真正从事基层科技工作的寥寥无几。劳动力素质不高, 直接影响了科学技术的传播与运用。

三、推进农业产业化的对策建议

农业产业化是推进农村经济发展、促进农村产业结构战略性调整，增加农民收入的重要举措，为此，必须重点抓好以下几个方面：

1．优化农业产业结构

农业产业链条的结构关系是相辅相成的关系，要进行优化组合。协调发展，才能发挥较好的经济效益。因此，要处理好各生产环节上的利益关系,特别是加工销售企业与农户之间的关系。要以法律形式强化对双方的约束，促进企业与农户真心实意的合作。在种植生产上要区域化、专业化、规模化与集约化。龙头企业要以打造盈利模式为核心，提高企业核心竞争力，提高市场运作能力，提高市场的主动性和前瞻性，以科技为动力不断创新，打造名牌，做强做大做长产业链。

2．依靠农业科技进步，提高农产品质量

科技进步是推动农业产业化发展的强大动力和重要支柱，要通过优势品种引进与实施，优化农产品种植结构，利用先进科技管理，提高种植质量，通过推进农业产业化经营，利用信息技术，扩展市场空间，利用先进的加工技术，增加农产品附加值，要有科学规划、科学管理和完善健全的配套服务体系。要充分发挥人才的积极性和创造性，努力培养和造就有战略眼光、懂经营、会管理的人才，制定有利于人才发展的政策，使更多的人才走到农业产业化发展的第一线。

3．壮大龙头企业，提高农产品的加工增值能力

壮大和培养龙头企业是农业产业化实施成败的关键。要根据各地农业产业化发展状况，积极引导和培植具有地方特色和优势的龙头企业。尤其是要有优势，充分体现成本、人才、资本优化组合的龙头企业。要加强对龙头企业的引导，制定扶持、优惠政策，对重点企业要加以扶持，对发展中的龙头企业给予财政资金的支持，降低农产品加工企业税费，适当提高出口退税率，对企业贷款给予政策倾斜和信贷资金配套与调配。因地制宜促进中小企业逐步向集团化方向发展。

4．政府要提供相应的政策支持，主动为农民服务

国家应加大政府对农业的支持，各级财政应进一步调整财政支出结构，增加农业投入，加强农田基本建设。严格按市场经济规律办事，科学制定当地农业产业化发展规划，以市场需求为依据，对眼前利益和长远发展统筹考虑。变行政管理为主动服务，做好市场指导，及时向农民、企业传递市场信息，及时调解发展中的重大问题。针对农业产业化发展出现的新情况，及时出台相关政策。完善的市场管理和优越的扶持政策是农业产业化发展的必要条件。

5．加快市场体系建设，促进中介组织网络的形成

要依照市场规律，积极引导第一产业的发展，想方设法促进中介组织及销售市场的建立、壮大，并充分发挥市场的促进和辐射作用，确保市场运行健康有序。积极开拓市场。按照国际市场标准化农业要求，进行无公害农产品、有机食品的开发，拓展国际市场空间。通过农村产业结构调整，规范和约束市场行为，协调生产经营多方利益，加速农产品市场流通，实现农业生产标准化、国际化、集约化经营。

作者单位：青海大学财经学院

参考文献：

[1]庄庆德.日本集约农业的模式与启示[J].世界农业，2004,（5）:43-45.