档案局指导监督

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档案局指导监督范文第1篇

一、目标任务的完成情况

（一）综合目标

1、以《档案法》和《档案法实施办法》为依据，执法检查9个以上单位（部门）的档案工作。

20__年6月至9月，区档案局组织人员先后对区教育局、密地街办、区统计局等9个单位开展了执法检查。从检查情况来看，大部分单位能认真学习贯彻《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》，但个别单位存在着领导对档案工作重视不够，档案人员更换频繁，工作积极性不高，重经济轻档案的工作观念一时难以改变。

2、监督、指导和认定5个以上区级机关档案规范化建设。

20__年，区档案局按照《四川省机关档案工作规范化管理标准》积极开展档案业务规范化认定工作。经过努力，已完成了南山街办、区公安分局、弄弄坪街办等10个部门、单位的档案规范化认定、升级和复查工作。其中区公安分局在省一级规范化档案考评中以99．2分的高分顺利通过认定，创造了攀枝花市档案规范化工作开展以来全市最好成绩，提升了__档案工作形象。

3、监督、指导和认定10所以上区属学校档案规范化建设。

截至10月中旬，区档案局陆续完成了对8小、16小、20中小等10所区属学校档案规范化建设的监督、指导和认定工作。

4、征集5件以上反映__重大社会活动的重要资料入馆。

先后完成了《20__年__统计》、《20__年攀枝花市__国民经济统计资料》、《20__年__年鉴》、《四川省攀枝花市__群众工作资料汇编》、《攀枝花乡镇年鉴20__》等资料的征集进馆工作。目前，正着手争取将“花雨金沙”晚会光盘资料、“创卫”档案资料作为重大活动档案进馆保存。

5、档案信息化建设，完成档案全文数字化2.5万件以上。

经向市档案局业务处咨询，该项工作由市档案局购置相关扫描录入设备后统一开展，现暂不进行。尽管如此，我们仍然尽最大努力接收了一些单位的档案目录数据和实体，极大地缩短了档案查阅时间。

6、查阅利用档案，接待查阅利用300人次以上。

20__年1月至10月，区档案局共提供群众查阅档案服务350余人次，预计全年至少接待400人次以上。

7、加强宣传报道工作，上报信息8条以上。

1至10月，区档案局在《攀枝花日报》上发表档案信息4条，上报区委办《__动态》信息23条，累计份数25份，已超额完成区委宣传部下达全年目标20份的任务。

8、加强基础设施和业务建设，为创建省规范化建设一级档案馆标准做好积极准备。

区档案局以书面和口头方式向区委、区政府主管领导汇报了创省一级档案馆的筹备工作情况，此项工作按照领导的要求和指示，正有序地开展。

9、举办全区档案业务培训班1至2期。

4月份和8月份，区档案局先后在区建管局和银江镇举办了两期档案业务培训班，来自全区机关、学校、镇、社区和行政村的近100名档案人员参加了培训。

10、积极争取上级专项资金，不低于20__年总额。

档案系统情况特殊，各级档案部门经费都很紧张，向上级争取资金支持十分困难。“8．30”地震发生后，区档案局向省、市档案局书面汇报档案馆和办公室受损情况并请求支持，由于今年全省各地均不同程度受到地震灾害波及，目前看来得到上级支持的希望不大。今后如有机会和可能，我们将积极向上级档案部门争取必要的资金支持。

（二）保证目标

1、全面推行依法行政，切实做好群众工作。

2、建设一支团结、低耗、高效、廉洁的职工队伍。

3、认真做好组织、宣传、党风廉政建设、人才、精神文明建设、

工会、信息、办理提案和意见、综治及维护稳定工作、保密、政务服务等工作。

4、全面完成“三定方案”确定的其它职能工作及区委、区政府和上级部门交办的工作任务。

20__年，区档案局从工作全局出发，主动服务和服从于全区工作大局，努力在单位内部营造风清气正、团结合作的工作局面。一是按照新时期群众工作要求，认真配合区群众工作局，做好北京奥运会、残奥会和纪念改革开放三十周年期间群众工作，排除了不稳定因素阻碍档案工作发展。二是组织学习区纪委孙超书记在全区廉政警示教育大会上的讲话，加强档案干部职工队伍素质建设，以良好的心态和工作状态完成区委、区政府交办的工作任务。三是以机关效能建设为契机，制订了与当前档案工作发展相适应的人员考核考勤制度，不断提高机关工作效率。

（三）单项目标

1、监督、指导、参与“创卫”后续档案资料整理扫尾工作，为“创卫”工作的最终完成尽职尽责。

2、监督、指导“创模”档案资料准备、归档工作和参与论证“创模”档案资料迎检方案，确保“创模”工作档案顺利通过考评验收。

5月初，在区档案局的监督、指导、参与下，区创卫办后续档案资料整理工作圆满结束，国家爱卫会正式命名攀枝花市为国家卫生城市，“创卫”工作取得圆满胜利。“创卫”工作结束后，区档案局立即将工作重心转移到监督、指导“创模”档案资料准备、归档工作中，确保“创模”工作档案顺利通过省专家组组织的考评验收。

（四）超额目标

1、在区委、区政府的支持下，正着手建立__档案局爱国主义教育基地，陈列展览反映__社会风貌的图片资料。

2、经过协调努力，区编办同意在__档案局增挂“现行文件利用中心”牌子，为居民提供现行文件查阅利用服务。

二、20__年工作思路

20__年，我们将在20__年工作基础上，把参与社会主义和谐社会建设同抓好档案工作结合起来，以昂扬的斗志、开拓进取的勇气和奋发有为的精神状态努力开创__档案工作新局面。20__年工作思路如下：

（一）坚持以人为本为核心，更加关注民生，促进社会和谐，大力推进档案事业科学发展。重点抓好社保档案、医保档案、社区卫生档案、重大建设项目档案等涉及人民群众根本利益的档案，逐步建立起覆盖全区各个部门、单位的档案资源体系和方便个人和广大人民群众的档案查询利用体系。

（二）坚持以全面协调可持续发展为基本要求，促进档案事业的各个方面齐头并进、共同发展。既要抓好档案基础业务工作，又要搞好档案工作为区委、区政府中心工作服务；既要运用现代科技手段保护传统载体的档案，又要运用传统手段和方法保护新型电子载体的档案；既要尊重档案的形成规律和保管的原有基础，又要运用数字化、网络化等手段进行系统开发和利用。

档案局指导监督范文第2篇

一、继续优化档案工作发展环境

（一）争取领导重视和组织、人事、财政等部门的大力支持，为档案事业的发展从人才、资金、社会影响等各方面创造良好的外部环境。积极邀请县级主要领导视察县档案馆、召开一次县档案工作领导小组现场办公会，解决当前档案工作中急需解决的问题，扩大档案工作的社会认可度。

（二）将档案工作内容纳入全县办公室工作评分实施细则进行考核。

二、切实加大依法管档和依法治档力度

（一）着力抓好档案行政执法。认真开展档案法律法规学习宣传活动，围绕今年6月9日“国际档案日”，开展“让档案走进家庭”主题活动。加大档案行政执法力度，重点组织对国家档案局27号令执行情况、农村土地第二轮延包和山林权属改革档案管理现状、重点工程项目档案管理进行执法检查与调研，严肃查处档案违法案件，切实加大档案执法监督力度。

（二）着力抓好档案安全管理。进一步做好档案安全工作。严格落实“九防”措施，继续筑牢“五道”防线，建立档案部门防治自然灾害应对策略，作好预案，加强值班守护，进一步做好档案安全工作。加大经费投入，按照抢救和保护标准，完成国家重点档案抢救和保护任务。

（三）着力推进数字档案建设。县档案馆要利用扫描、仿真等现代手段，实现重要馆藏档案的全面数字化、信息化，并与馆藏软件实现挂接，努力加大“三大数据库”建设。县档案馆要继续做好馆藏档案录入及全文扫描工作，乡镇、县直单位要配合县馆数据库建设，逐步配备建立档案基础数据库的相关设施，做好当年档案目录数据的规范录入和备份工作，按时、完整、规范地向县档案馆移交。

（四）着力提升档案工作规范化管理水平。一要继续贯彻实施《档案工作规范化管理》地方标准，积极做好省一级、省特级档案室评估，争取省特级评估1家，省一级评估1—2家。二要加大国家档案局第10号令（《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》）、《<企业档案工作规范>实施评价办法》、《企业档案工作规范》的宣传力度，加强对企业档案工作的监督指导，总结经验，逐步推广。三要按照《关于做好农村档案信息资源共享工作的意见》要求，切实做好农业农村档案工作尤其是社会主义新农村建设档案工作。

三、积极推进馆库建设和档案资源建设

（一）加大县综合档案馆馆库建设力度。要紧紧围绕实现“五位一体”功能，全面推进各项工作，抢抓____县被列为国家罗霄山脉集中连片开发扶贫攻坚县机遇，力促档案新馆建设项目尽快报批立项。

（二）加大档案资源体系建设。认真贯彻实施国家档案局9号令，按照建立“大档案”的要求，扩大进馆范围、创新接收方式、建立档案征集机制、树立国家档案馆收藏权威，切实加大档案接收和征（采）集工作力度，不断提高档案资源建设覆盖面，以及馆库档案存量与质量。县档案局要继续做好县四大家主要领导个人公务档案，“三重”档案和“____新闻”声像档案征（采）集工作。

四、切实抓好档案服务工作

（一）为党委政府工作大局服务。档案部门要紧紧围绕党委政府中心工作，找准落脚点和切入点，切实搞好服务、发挥作用。

（二）为民生工作服务。加强新农合、富民安居、社保、扶贫开发、城区改造、土地承包经营权登记等档案及新型社会组织的档案工作监督指导，积极推广民生档案相对集中管理服务模式。

（三）为重点项目建设服务。抓好重点建设工程、重要技改项目立项档案监督、检查、指导服务和竣工档案资料验收工作，保证重大项目建设各种门类和载体档案的完整齐全。

五、加强档案干部队伍建设

（一）强化专业学习。继续加强档案员培训，提高专业水平。强化持证上岗，加大档案专业知识、技能的培训力度，通过选派档案员参加省、市举办的培训班培训、会议部署、检查指导、现场交流等各种渠道提高档案工作人员的业务素质，以适应档案工作发展的需要。

（二）强化思想 教育。进一步抓好档案干部队伍思想政治建设，注重激发档案工作人员对本职工作的热情，使广大档案工作人员争做“学习型、创新型、服务型、实干型”的干部。

档案局指导监督范文第3篇

关键词：档案执法 监督 业务指导

根据目前情况，许多市、县档案局都将执法监督与业务指导合并进行，让搞业务指导人员负责执法监督，使他们既当“档案业务指导员”，又当“档案执法监督检查员”， 从而把执法监督与业务指导有机结合在一起，政出一门，保证了指导与监督步调一致，使两者相互补充、相得益彰。

1.档案执法监督与业务指导的区别与联系

档案执法监督与业务指导是有区别的，一是主体不同，前者的主体是具有档案行政执法资格的档案行政执法人员，后者的主体是具体负责从事档案业务指导的业务人员；二是依据不同，前者依据的是《档案法》、地方档案法规等有关档案法律、法规等规范性文件，后者依据的是各种类型档案的收集、整理、保管和开发利用的业务标准；三是方法不同，前者是告知应当怎么做和必须怎么做、是裁判，后者是教给对方如何做、是教练；四是结果不同，前者的结果是对被监督对象或给予表彰奖励或发出整改通知，后者则是或帮助其总结推广，或帮助其达到档案管理的基本要求。因此，明确了四点不同之后，我们才能明确如何把二者有机结合得更好。当前档案执法监督与业务指导之间是个盲点，我们应该把二者有机结合起来，充分发挥各自的优势和特点。做好两项工作的结合应注意以下三个方面：一是档案执法监督要以档案业务指导工作为前提和基础；二是档案业务指导应以档案执法监督作保障；三是档案执法监督与档案业务指导人员应加强沟通与联系。

其实不管是档案业务指导，还是档案行政执法监督，都是《档案法》赋予地方档案行政管理部门的行政职能，市县级档案局人员编制有限，执法和指导部门往往合二为一开展工作，这无可厚非，就好像农村学校，一个老师带两门课程，比比皆是。只要我们按章办事、程序合法，既当指挥员，又当战斗员完全可以，只不过档案指导执法人员要迅速适应自己角色的转换。 作为执法检查人员，我们发现问题，严厉批评，追究责任，两者宽严相济、相得益彰。前几年，我们开展档案工作规范化整理，个别单位我们不知促了多少遍，就是不动静，没办法，我们联合财政局冻结了其公用经费，我们的方法是暂停，等你整理好了，公用经费及时拨付。此举效果还真不错，那几个单位没用多长时间就整理好了，杀一儆百。此后几年我们的档案工作还真的开展的一帆风顺，这完全得益于我们的“兄弟联合”战略，所以找准了方法一定会取得预期的效果。

2.档案执法监督与业务指导的有机结合

档案局指导监督范文第4篇

本刊讯9月19日上午9点，北京新侨饭店，北京市档案局局长陈乐人向北京日报、北京青年报、中国档案报，北京电视台、北京广播电台，首都之窗网站，北京档案杂志及中国档案杂志等在京的10多家新闻媒体公布了《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》。此次新闻会是由北京市档案局和北京市发改委共同举办的。

“十一五”时期，北京市档案事业发展的重点是以提高公共服务能力为抓手，以档案工作全面快速发展为核心，以为首都经济社会提供优质、高效服务为目标。为此，北京将开展档案信息资源建设工程和档案馆建筑建设工程，完成行政规范性文件数据库项目、电子文件实时采集数据库示范项目、数字档案馆项目和市档案馆扩建工程、部分区县档案馆新建工程。北京将继续加强奥运档案工作，同时，积极举办档案展览，出版档案书籍，投入奥运文化建设。

北京市发改委官员表示，《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》为“十一五”时期档案事业的发展提供了一个前瞻性方向。规划是用来约束政府行为的，使社会公众更好地监督政府未来五年的工作。通过新闻媒体集中，对新闻点的挖掘，让社会公众了解档案事业，了解档案工作对经济、社会生活产生的影响。因此，《规划》形成后，要进一步重视对《规划》的宣传工作，进一步抓好《规划》的实施，重点抓好《规划》中的项目实施工作。

(本刊记者　王天泉)

重庆将建政府重大决策档案

最近，重庆市市长王鸿举签发第189号政府令，公布实施《重庆市政府重大决策程序规定》，其中第二十五条规定：“政府办公厅(室)应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，形成政府重大决策档案。政府重大决策档案，包括政府重大决策会议纪要、会议专项记录、本规定第二十条规定的报送材料，以及决策过程中涉及执行评估、督促检查、公众监督和反馈修正等有关材料。”重庆市政府办公厅《关于贯彻落实重庆市政府重大决策程序规定的通知》还作了补充规定：“按照《档案法》和《规定》的要求，进一步健全决策档案管理制度，确保决策档案完整、真实。”有关人士认为，建立政府重大决策档案，是政府决策工作中的一项重要举措，对于规范政府决策行为，强化决策责任，促进政府决策的科学化、民主化将起到积极的作用。

(重庆市档案局　陈　辉)

联动

青岛市档案局与市总工会携手开展文档查阅和政策咨询联动服务。今后凡在市档案馆文档服务中心查阅档案文件的利用者，如有涉及职工权益问题，均可现场通过网络视频向市总工会的咨询服务人员提出政策咨询。同时，青岛市档案局与市总工会将根据群众的需求，定期在文档服务中心开展政策咨询服务及相关辅导。为加强对政策咨询联动服务的组织管理，青岛市档案局与市总工会联合成立了领导小组和办事机构，确保文档查阅和政策咨询联动服务各项工作扎实有效地开展。

(青岛市档案局)

对“不作为”说不

宁夏吴忠市档案局为了严肃机关工作纪律，提高工作效能，对全局工作人员“不作为”实施督查登记制度。该局专门成立了局工作人员“不作为”监督检查领导小组，并指定专人负责做好具体工作。督查时采取局监督检查领导小组检查及局馆领导不定期抽查、个人举报等方法进行，由督查工作承办人及时作出记录，每季度填写一次监督检查登记表。

“不作为”包括：一、违反作息制度。即迟到、早退、擅自离岗、旷工、请假不履行正常手续等。二、上班不作为。即闲聊、串门、室内卫生差、做与职责无关事项的事情。三、完成工作任务情况不好。即撰写信息、新闻报道稿任务完成情况、临时任务完成情况、完成任务态度不好质量不高。四、履行职责差。即业务指导、收集整理、执法检查、收集利用、馆库工作差。五、服务质量差。即服务不周到、推诿扯皮、态度冷漠等。六、学习任务完成情况不好。

档案局指导监督范文第5篇

关键词 档案行政管理 现行体制 有效反思 优化完善

我国现行档案行政管理体制以“局馆合一”的“集中、分级、分专业”管理方式为主，这样的管理条例在我国档案管理事业发展过程中持续了近20年，在当前新时代背景下已较难适应社会发展的需求。因此，针对现行的档案行政管理体制进行研究和反思，有助于实现档案管理工作的完善和优化，有助于促进我国档案管理事业的长效发展。

一、我国现行档案行政管理体制存在的问题

档案管理体制，是指我国档案及相应工作的开展方式和组织制度，这包括各级各类档案行政机构和业务机构的设置及关系的明确，组织管理方式等内容。档案行政管理是档案管理体制的重要组成部分，在我国档案事业发展过程中起到了宏观调控和大局管理等基础性的行政作用。档案行政管理所涉及的行政管理事项纷繁复杂，同时规模极大。近年来，在取得长足进步的同时也存在部分内在的体制机理缺陷。我国现行档案行政管理体制以“集中、分级、分专业”为主，这将会带来一定的分散管理F象和问题。

（一）“局馆合一”易造成档案局和档案馆的职能混淆

实质上各级档案馆隶属于各级政府或党委，在业务开展层面需接受上级档案局的行政指导。实施“局馆合一”的档案行政管理体制，虽然表面上实现了机构精简，但极容易导致政、事难以区分的混乱职能关系现象。档案局和档案馆两者之间应存在局对馆的业务监管行政作用，但实施“局馆合一”会将各级公共档案馆联合成统一档案管理体系，其虽然能进一步强化档案行政机构的执法地位，但从另一方面而言，会导致其缺乏上级监管部门的监督，同时对自身的长效发展也会带来不利影响。

（二）“局馆合一”不利于档案管理事业的长效发展

“局馆合一”极容易导致“政事合一”现象。首先，档案局自身的行政职能会弱化，而档案馆自身的事业职能也同样会弱化。档案馆作为文化事业公共服务的基础机构，具有极为重要的档案保管和信息利用服务职能作用，实施“局馆合一”会导致单位内部人员编制、经费拨款等方面存在问题和欠缺，如经费划拨可能会忽略档案保管及修复等专项经费，仅注重行政办公经费的基础保障。同时，“局馆合一”容易导致档案馆实际工作中的官本位思想，在日常工作实践中容易模糊自身公共服务事业单位的定位，削弱了社会公共服务的性质，对于行政工作产生了依赖思想，不利于档案管理事业的长效发展。

二、完善我国档案行政管理体制的有效策略

（一）实现局馆分离和政事分离，构建各级档案行政体系

我国现行档案行政管理体制是由1993年档案事业管理体制改革之后形成的，当时改革的目的主要在于对管理机构的精简，加强党对我国档案事业的统一领导。但在实施过程中也出现了部分问题和不足，为了更好地实现我国档案管理事业的优化发展，需要有效实现局馆分离和政事分离，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对于档案行政管理单位进行机构改革，构建各级档案行政体系，明确各级机构的行政职能，有效规避由于“局馆合一”所带来的职能目标混淆、人员配备不明以及经费划拨困难等现实工作问题。通过我国档案行政管理体制的进一步界定和整合，有助于更好地明确档案行政管理各级单位的权限，如档案局及相关管理机关需行使行政管理职能，档案馆业务单位则作为公共服务机构和文化事业单位，需行使公共服务的事业职能，同时接受上级行政主管部门单位的监督和指导。

（二）强化档案局的行政管理职能

在我国现行的档案行政管理体制中，由于“局馆合一”导致档案行政管理职能存在弱化的问题。档案局作为行政管理主管部门，依法享有法律规定的行政主体资格，这对于引导我国当前整个档案事业的发展方向都具有极为重要的管理作用。为了更好地提升机构管理的实效性，这需要从传统的直接指导向宏观调控层面进行转变，将管理重心置于档案管理事业的整体规划、协调和监督职能之中。为了实现档案局行政管理职能的强化，这需要通过相应的政策条规、规章制度以及相关监督条例的完善，从而实现条理化和明确化管理，同时也需要不断更新和调整以适应时展的变化需求，如针对当前信息化和电子化的档案管理工作，需不断完善相应的管理流程及方法。

（三）强化档案馆的公共服务事业职能

在我国当前现行的档案行政管理体制中，实现局馆分离和政事分离，其中的重要部分则在于强化档案馆的公共服务事业职能。档案馆作为业务开展部门，承担着档案资料保存和信息利用等具体事项管理工作，作为负责档案资料入库保存的业务部门，需要通过相应管理制度的创新和管理流程的完善，有效增强对于档案文件资料的前端控制和整体管理，有效实现文档一体化。以当前政务信息公开这一社会热点为例，档案馆需要强化自身公共服务事业职能，通过文档一体化等措施不断提高档案文件收集、整理、归档、保存以及利用的效率，通过加强档案馆的事业职能更好地提升公共服务的社会效益。

三、结语

就我国现行的档案行政管理体制而言，由于“局馆合一”的管理机制设置存在一定的欠缺和不足，不利于档案管理工作的科学进行。为了更好地提升档案管理工作的实效性，需要有效实现局馆分离，实现政事工作的分开，在增强档案局行政职能的同时，强化档案馆的事业职能，从而能更好地为社会公共事业提供专业服务。

（作者单位为四川大学锦城学院）

参考文献

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[4] 刘亚静.我国现行档案管理体制存在的问题与对策[J].榆林学院学报，2012