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关键词 休闲农业;发展现状;问题;建议;江苏盱眙
中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)23-0253-02
盱眙县地处长江以北淮河以南,气候四季分明,境内丘陵众多、河网交汇、生态优美,森林覆盖率达28.92%。素有“两亩耕地一亩山,一亩水面一亩滩”的美称。其独特的气候、地理条件,为休闲农业发展提供了良好基础。据不完全统计,截至2015年底,全县各类休闲农业约260家,年接待游客200余万人次,占全年旅游总人数的35.7%,同比增长10.2%;休闲农业综合收入超过10亿元,占全年旅游总收入的20.8%,同比增长13.5%,盱眙休闲农业正以蓬勃的发展势头向前迈进。
1 盱眙县休闲农业发展现状
1.1 发展阶段
2006年以前,盱眙县休闲农业数量极少,约有40余家,基本处于休闲农业发展的原始阶段;2006―2010年期间,县委、县政府提出了以渡口村、新华村、陡山村为中心,逐步发展农家乐产业的规划,一时间全县休闲农业产业如雨后春笋般快速发展,新增150余家;2011―2015年期间,休闲农业继续稳步增长,新增70余家。
1.2 模式形态
目前盱眙县休闲农业大致可划分6种模式形态:以澳吉尔绿博园、龙虾博物馆为代表的科普教育模式约占3%;以龙虾节、甘泉寺庙会等节庆活动为主的民俗风情模式约占3%;以盱眙国际房车露营基地、韵园农庄为代表的休闲度假模式约占6%;以铁山寺国家森林公园为代表的回归自然模式约占8%;以玉皇山为代表的田园农业休闲模式约占22%;以陡山村农家乐集聚区为代表的农家乐模式约占58%。
1.3 服务种类
从目前盱眙县休闲农业提供的服务类型看,科普教育服务约占5%,住宿服务约占16%,而购物服务、娱乐服务及餐饮服务为主要类型,可见提供住宿和科普教育服务的休闲农业仍显不足。
2 主要做法及成效
2.1 加大政策扶持力度,不断推进休闲农业深度开发
近年来,盱眙县高度重视休闲农业发展工作,提出了“泛产业融合、全域化旅游”发展思路,突出生态旅游、水乡旅游,着力发展地方特色农产品,在淮安市率先成立了休闲农业技术指导站,同时加大休闲农业发展的资金扶持力度,重点向中澳乐博园、农本尚品等一批有实力的休闲观光农业倾斜。在财政资金的引导下,全县各类投资主体积极投资休闲农业,使得各类休闲农业产业数量连年增加,质量档次稳步递增,业态类型日趋丰富。
2.2 强化品牌创建,不断提升休闲农业服务品质
一是建“国家级休闲农业品牌”。2013年盱眙县获批全国休闲农业与乡村旅游示范县,2014年江苏三农生态发展有限公司被评为全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业,2015年盱眙县陡山村和明祖陵村获中国乡村旅游模范村称号。通过创建国家级著名品牌,示范引导全县休闲农业健康持续发展。二是开展“省级星级乡村旅游区创建活动”。截至2015年,盱眙县共有7个省级星级乡村旅游区,其中4星级2个、3星级2个、2星级1个、1星级2个,通过创建一批星级乡村旅游区,进一步引导全县休闲农业与乡村旅游规范发展。三是精心打造一批省级休闲农业品牌。2012年新华村获“江苏最具魅力休闲乡村”称号,2015年陡山村别评为“江苏省农家乐集聚区”,通过省级休闲农业品牌的打造推进全县农村生态文明建设、新农村建设和休闲农业发展。四是打造休闲农业节庆品牌。以中国盱眙国际龙虾节为平台,衍生打造一批节庆活动,通过政府搭台、企业支持、全民参与等措施,逐步打造盱眙特色的休闲农业名片。
2.3 拓展休闲农业,不断促进特色产业链延伸发展
在加快推进农业现代化工程和社会主义新农村建设进程中,一是拓展一批以生产、加工、采摘、参观学习、餐饮服务为一体的休闲观光农业产业;二是重视产业内涵的挖掘,将科技、文化、园林艺术等元素注入休闲农业,创新休闲农业产品,培育特色休闲农业产业。如以现代科技农业为主题的澳吉尔绿博园、以红酒文化为主题的中澳乐博园、以园林花木盆景为主题的盱眙万景园农庄等一批注重产业深度开发、强化创意营销的特色休闲农业产业[1]。
2.4 创新推介手段,不断提升休闲农业知名度
近年来,盱眙县委、县政府高度重视休闲农业的发展,坚持休闲农业宣传推介的不断创新。一是“以节为媒,推介品牌”。以“中国盱眙龙虾节”为媒,通过走进北京、上海、宁波、南京等特大型城市,广泛宣传盱眙休闲观光农业和特色农产品。二是“以会为台,提升品牌”。在推介休闲农业品牌的同时,注重品牌的提升,县财政每年都拨付一定的资金,组织本地农业企业参加北京、上海、南京等地举办的农展会和休闲农业推介会。不断放大品牌效应,提升盱眙县休闲农业的知名度和影响力。三是“以媒为媒,宣传品牌”。2016年盱眙县通过新华网、人民网、中国盱眙公众号向社会推介“梨花结缘聚三河”等19个休闲农业观光季精品活动,点面结合吸引更多的长三角地区的游客到盱眙县农村休闲消费。
2.5 坚持立足乡村,着力拉长产业惠民生
乡村让城市更向往,盱眙让休闲更有味。2013年盱眙县承办江苏乡村旅游节启动仪式以来,创新旅游开放模式,连续3年实施“乡村旅游免费年”,全县4个4A级景区免收门票,惠及全国各地游客;财政每年拨付2 000万元补助景点景区,推动“门票经济”向“产业经济”转变。期间,盱眙县新发展农家乐近100家,其中星级农家乐近30家,进一步增加了全县休闲农业产业链收入[2]。
3 存在的问题
3.1 缺乏长远规划,项目内容特色不鲜明
盱眙县近几年休闲农业可谓遍地开花,但绝大多数都是私营业主或农民自发新建,整体建设水平较低,随意性较大、缺乏科学规划、项目重复现象严重,给人一种“似曾相识”的错觉,发展的无序性和盲目性较为普遍,造成项目建设缺乏特色,进而导致恶性竞争以致效益不佳。
3.2 缺乏营销手段,项目文化底蕴匮乏
盱眙县休闲农业由于起步晚,在市场营销方面缺乏清晰的市场定位和市场营销理念,导致行业间简单效仿现象严重,忽视自身品牌运营,缺乏农耕文化、餐饮文化等底蕴的支撑,仅停留在采摘、垂钓、观赏等表象上,缺乏吸引力,导致休闲农业项目宣传力度不够,品牌知名度不高[3]。
3.3 缺乏专业人才,经营管理水平低下
休闲农业对管理水平的要求远高于单纯的休闲业和农业,因樗是多功能、综合性的产业,其发展需要财务管理、导游管理、人力资源管理等专业人才。但是目前盱眙县休闲农业的从业人员大多是专注传统农业生产的农户,缺乏相应的专业知识及管理经验。
3.4 缺乏规模效益,经营分散化程度高
休闲农业在盱眙县发展速度较快,但是主要以自发、分散、粗放的私营、个体等经营模式为主,虽然传统的休闲农业对游客有一定的吸引力,但由于大面积的分散经营,导致品牌形成、科学管理与整体营销难度加大,并且有限的经营规模难以形成相应的产业化发展空间,缺乏竞争力。
4 建议
4.1 科学规划布局
把休闲农业发展纳入全县农业发展年度目标考核内容,按照“合理布局、突出特色”的要求,重点打造以城区为核心,河西水乡、东部平原、山区丘陵为片区的“一核三片”休闲农业产业空间布局,突出水乡、田园、森林特色,做到有序发展、相对集中、规模开发,提高观赏性、体验性、娱乐性和教育性,避免雷同。
4.2 制定标准和规范
加快制定“盱眙县农家乐旅游服务质量等级划分与评定”等相关休闲农业标准体系,以标准来促进休闲农业规范发展、提档升级。
4.3 搭建网络信息平台
以盱眙旅游网和盱眙农业网为平台,加快搭建以休闲农业政策法规、国内外休闲农业发展现状、本地休闲农业景点介绍、农家乐餐饮推荐、精品休闲观光农业线路推介、民俗及农耕文化展示、特色农产品展示等为内容的盱眙休闲农业信息专栏或链接,更快速、更便捷地让游客和投资者了解盱眙县休闲农业发展现状。
4.4 推进联合协作的双赢机制
推进当地休闲农业企业与农产品加工企业间的合作或联营机制。休闲农业企业可以通过农产品加工企业的厂房和设备生产自己的特色农产品,销售给游客。同样,农产品加工企业可以利用休闲农业企业庞大的游客资源,推销自己的农产品。通过联合和协作,推动产业化发展[4]。
4.5 培育特色休闲农产品品牌
发展盱眙休闲农业必须要结合水乡、平原、丘陵的特色,鼓励和引导休闲农业企业,充分利用本地的优势特色农产品和野生资源进行精细化加工和深加工。重点打造鲍集螃蟹,玉皇山水果,兴隆富硒龙虾,观音寺西瓜,仇集牛肉、麻油,铁山寺草鸡、葛藤、板栗,维桥虾稻米、火龙果,盱城戚大山槐花蜂蜜、明祖陵草菇、火龙果,穆店农本尚品蔬菜,旧铺雨山茶等一批具有地方特色和影响力的品牌。
4.6 拓展特色农家菜品牌
充分挖掘汉文化、淮扬文化的潜力,开发地方特色菜品,以农家味为特色,河西水乡突出鱼、虾、蟹、水生蔬菜等;城区及东片平原地区突出鲜活、绿色有机蔬菜等;西南山区突出家禽、山野菜、中药材为食材的农家特色。
4.7 创建一批休闲农业及乡村旅游品牌
一是积极开展中澳乐博园、韵园农庄等一批休闲农业企业省级乡村旅游区的升星和创星工作;二是全力推进陡山村、新华村争创全国最美休闲乡村工作。通过品牌创建,建设一批规模较大、特色突出、形象良好、诚信守法经营的休闲农业企业,创建一批盱眙休闲农业企业品牌。
4.8 强化休闲农业人才培训
由县委、县政府引导,县旅游局和县农委具体实施,开展休闲农业、餐饮服务等方面的培训,提高其综合素质和服务水准。
4.9 完善休闲农业配套设施
一是通过与高等院校、科研单位的合作,对观音寺西瓜等一批园艺品种进行升级改造;同时大力引进农本尚品等一批有实力的企业发展现代设施农业,推广先进、适用的园艺和种植养殖技术,强化绿色有机农产品的生产和加工。二是建设完善休闲农业场所接待中心、停车场、游步道、路牌标识和废污物收集处理设施,为游客提供优质便捷的硬件服务。
4.10 加大资金扶持力度
一是积极向上争取相关资金及政策用于扶持休闲农业发展;二是休闲农业示范点、“农家乐”经营户减免营业税,销售自产初级农产品及加工品享受免税,用水用电享受农业收费标准等政策;三是鼓励金融资本、社会资本提供信贷服务和资金支持;四是鼓励将休闲农业列入农业产业化龙头企业贷款贴息、中小企业创业贷款、扶贫开发贷款的范围之内。
5 参考文献
[1] 赵航.休闲农业发展的理论与实践[D].福州:福建师范大学,2012.
[2] 陈宇峰.城市郊区休闲农业项目集聚度研究[D].南京:南京农业大学,2013.
关键词:农业产业化;现状;问题;措施
中图分类号:DF413.1 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20170332068
1 东川区基本情况
东川区位于昆明市最北端,幅员1865.8km2,现辖 6镇1街道1乡(移交倘甸“两区”托管1镇1乡),下辖130个村委会,33个社区居委会(移交“两区”托管23个村委会)。全区气候繁杂多样,囊括了从海南岛至哈尔滨的南亚热带至北温带的气候类型,造就了显著的立体气候,汇聚了干热河谷的热区资源优势,反季农业和特色农产品在滇中和周边地区占有相应的市场份额,是一块别具潜力的特色农业开发区。
1.1 农业产业发展现状
至2016年,完成粮食作物高产创建19333hm2,间套种完成36667hm2,抗旱节水节肥推广29333hm2,优质水稻完成4667hm2,完成水稻、玉米、马铃薯引种试验示范204个。小江河谷热区冬季农业开发累计种植面积17999hm2,冬季农业开发累计创总产值77926.5万元。规模化养殖场达209个。扶持大户积极开发特色农业,建农民合作社236个。利用东川立体气候优势,打造河谷区、二半山区、高寒山区不同农业产业化发展新路子,全力推进现代农业的发展。
1.2 农业产业发展成效
1.2.1 基础设施有效改善
大力推进农村能源建设、中低产田地改造、土壤保护等基础设施建设工作取得成效。
1.2.2 产业发展进程加快
扶持产业项目达56个。农业龙头企业不断壮大,农业企业已发展到27家,其中,省级龙头企业2家,市级龙头企业18家,分别从事种植、养殖、加工和生物制药等行I。
1.2.3 农业专业合作组织进一步加强
全区发展农民专业合作社达236个,社员人数达5435人。
1.2.4 特色产业初具规模
坚持结构、品种、布局“三优化”,突出特色,积极推进农业结构调整,初步形成了以特色水果、时令蔬菜种植、特色水产养殖等为主导的农业特色种养殖基地。开发的农特产品有冬早蔬菜(包括冬马铃薯、冬玉米、西瓜、甜瓜、大蒜、洋葱、鲜销蚕豆、鲜销豌豆、绿叶蔬菜、大豆)、热带特色水果(以小枣、大粒葡萄、三月早熟桃、金太阳甜杏、红提葡萄、红心火龙果为主)、特色经济林果(主要为美国山核桃)、和优质畜产品,建成畜禽标准化规模养殖场(小区)209个。
1.2.5 推进农业庄园及家庭农场建设
投资1.2亿元新建的太阳谷神鼓都市农庄已初具规模并初显成效,计划投资1.1亿元的博田人家都市农庄前期编制规划已完成。同时,全新打造了太空育种蔬菜农场、红提葡萄采摘农场、金太阳甜杏采摘农场、金丝蜜枣采摘农场等别具特色的4个家庭农场。
1.2.6 高度重视品牌塑造
一批叫得响的“缅桂”、“金愿”牌面条、“钦铜山”挂面、“红土情”农产品、“鹅名堂”牌鹅制品、“东川印象”系列红酒、“太阳谷”系列农产品等10多个品牌分获云南省著名商标及昆明市知名商标称号。
1.2.7 农产品质量安全体系进一步形成
在全区建设乡镇农产品质量标准化安全监测站。积极推进农产品可追溯体系建设,按照“加强农产品电子商务平台的建设”的要求,以优质农产品的打造推动“互联网+农业”发展。
2 东川区农业产业化发展中存在的问题
虽然近几年发展农业产业化取得较大成绩,但还有一些突出问题亟待解决。主要表现为:龙头企业发展后劲不足;农牧民专业合作社发展不成熟;产业化发展的环境与条件不容乐观;农业社会化服务体系建设滞后等。
3 东川区产业化发展对策
3.1 产业发展原则
3.1.1 坚持“做特”一产原则
利用立体气候优势,优化农业产业布局,推动农业产业“接二连三”。加大小江干热河谷和高山特色农业开发,着力培育一批农业龙头企业,加快发展特色农产品精深加工,发展农户、合作社、企业互利共赢的合作模式,促进现代农业产业化发展。
3.1.2 坚持产业结构优化原则
因地制宜发展特色产业,调整产业结构,构建高原特色农业发展新模式。加快转变农业发展方式,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
3.1.3 坚持以市场为导向原则
充分发挥资源条件、生产基础、市场环境等方面的优势,扬长避短,优先发展特色农产品,形成特色优势,拓展市场,提质增效。
3.1.4 坚持政府主导,多元参与原则
加大强农惠农扶持力度,整合各级财政涉农资金,重点投向现代农业建设,推进各类农业生产要素聚集;坚持市场导向,充分发挥龙头企业、专业合作组织的市场主体地位,提升规模化经营水平;引导和鼓励社会资本投入农业,提高农业农村发展水平。
3.1.5 坚持生态优先,绿色发展原则
坚持以生产无公害以上标准农特产品为主体的绿色产业,提升农特产品的质量和效益,着眼于提高农业产业循环经济的水平和竞争力,打造名牌产品,构建优势农业产业群体,强化产业链条延伸,确保产业可持续发展。
3.2 产业发展模式
结合东川实际,制定《东川区“农业产业脱贫一批”实施方案》。分别从水稻产业、马铃薯产业、玉米产业、蔬菜产业、特色水果产业、特色经济作物产业、中药材产业、农村能源建设、畜牧业等方面进行科学规划,分年度实施。通过“农业产业脱贫一批”的实施,确保覆盖全区5镇1街道、59个贫困村。到2018年,力争使全区每个重点贫困村都有一个主导产业,每个有劳动能力的贫困户和建档立卡贫困户都能参与扶贫产业,带动村民特别是建档立卡贫困户稳步增收,实现5.96万贫困人口全部脱贫。
3.3 产业发展内容
3.3.1 河谷热区(海拔1500m以下)产业发展
充分发挥东川干热河谷沿小江河流域海拔1500m以下区域水利资源好、土壤肥力高、热量丰富、光照充足及农业生产综合条件较好的优势,大力发展干热河谷特色农业。力争到2020年热河谷特色农业总产值达100000万元。
3.3.1.1 做大时令蔬菜标准化基地
找准“时间差”、打好“特色牌”,新建钢架大棚节水浇灌等现代农业设施,在阿旺镇、铜都街道、乌龙镇、拖布卡镇等发展时令蔬菜标准化生产基地667hm2。
3.3.1.2 打造中国“甜杏之乡”
在现有甜杏520hm2的基础上,进一步在铜都街道和汤丹镇扩大种植面积,种植规模达667hm2以上。
3.3.1.3 打造昆明“早桃之乡”
充分发挥铜都街道洗尾嘎村“三月桃”在昆明地区最早上市的优势,结合“三月桃”早熟、优质、经济效益高的特点,对现有200hm2果园进行改造提升,打造东川独具特色的“早桃之乡”。
3.3.1.4 做强红提葡萄标准化基地
在现有133hm2提葡萄基地的基础上,到2020年在铜都街道、汤丹镇、拖布卡镇发展红提葡萄标准化基地333hm2。
3.3.1.5 着力发展东川金丝蜜枣标准化果园
在现有100hm2的基础上,到2020年在拖布卡镇、阿旺镇、铜都街道等地发展蜜枣种植规模达到400hm2。
3.3.1.6 新建四季芒果标准化果园
在拖布卡镇、因民镇低海拔区域新建规模333hm2的四季芒果标准化果园。
3.3.1.7 全力发展红心火龙果标准化果园
在现有67hm2红心火龙果种植的基A上,到2020年在铜都街道、汤丹镇、拖布卡镇发展红心火龙果标准果园133hm2。
3.3.1.8 做大优质芦笋新品种与周年高产栽培基地建设
在现在13.33hm2的基础上,在全区推广种植13hm2。
3.3.1.9 着力培训鸡蛋花新兴产业
力争到2020年全区鸡蛋花栽培面积达到1333hm2,新建育苗基地2个。
3.3.1.10 做特特色水产养殖
实施“三百”工程,建设小清河抗浪鱼养殖水面7hm2、小海渔场观赏鱼养殖水面7hm2、虹鳟鱼养殖水面7hm2。全区发展特色水产养殖基地200hm2。
3.3.1.11 加快肉鸽、肉鹅规模化养殖
在铜都街道办建设3个肉鸽、肉鹅规模养殖场,确保优质肉鸽年出栏10万羽;鹅苗繁育实现年生产20万只优质鹅苗以上、示范养殖肉鹅年出栏5万只目标。
3.3.2 二半山区(海拔1500~2500m)农业发展
对现有传统优势果树和核桃品种进行改良提质,大力发展魔芋、万寿菊、食用菌、优质肉鹅和优质黑山羊养殖等产业。
3.3.2.1 特色水果品种改良
利用高接换种等先进技术,对现有传统优势果树品种进行改良提质133hm2。
3.3.2.2 特色基地建设
在铜都、阿旺、乌龙、汤丹、拖布卡、因民等共建设食用菌生产基地667hm2、魔芋种植基地1333hm2、万寿菊种植基地667hm2。
3.3.2.3 实施“百村万户鹅乡”工程
依托于建立的肉鹅良繁体系和云南长宇清真食品有限公司鹅肉产品深加工体系,在汤丹、阿旺、乌龙、拖布卡等共建设5个肉鹅规模养殖场,实现优质肉鹅年出栏15万只目标。
3.3.2.4 规模化养殖场建设
在汤丹、阿旺、乌龙、拖布卡、因民等共建设21个优质肉羊规模养殖场,实现优质黑山羊常年存栏1万只。
3.3.2.5 大力发展林果、林下经济
到2020年,在巩固东川区核桃产业基地建设15333hm2的基础上,计划完成核桃提质增效3333hm2,核桃样板林基地建设2000hm2;花椒267hm2;苗木基地67hm2;林下经济开发2000hm2。
3.3.3 高寒山区(海拔2500m以上)产业发展
大力推进以发展中药材、油用牡丹、油茶、牦牛养殖等为主的产业发展。
3.3.3.1 特色药材种植
采取招商引资,新引进云南白药集团,建立“云南白药集团+东川区委、区人民政府+龙头企业+基地+合作社(贫困农户)”的发展模式。定品种、定需求量、定价格、定标准、统一包收购的“四定一统一”发展模式,在铜都、汤丹、因民、阿旺等海拔2500米以上的高寒山区,发展雪上一枝蒿、黄精、重楼、当归、党参,油用牡丹、万寿菊等名贵中药村种植1333hm2以上,确保涉及村组群众脱贫。
3.3.3.2 在铜都、阿旺、乌龙、汤丹、拖布卡、因民等共建设油用牡丹种植基地667hm2、油茶200hm2。
3.3.3.3 在汤丹镇建设2个牦牛规模养殖场,牦牛常年存栏1000头。
4 小结
随着农业市场化的不断发展,东川区大力推进本地区的农业产业化的发展,根据自身农业的实际情况,准确结合本地区的农业产业化发展思路,制定有效的农业产业化发展措施,以便提高本地区的农业竞争能力。
参考文献
[关键词] 农业 生产现状 存在问题 发展方向
[中图分类号] S-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2013)03-0072-02
涿鹿县位于河北省西北部,属于河北省十三个环首都经济圈县区之一,具有五千年的农业耕作史,历史上素有“千里桑干、唯富涿鹿”之说。涿鹿县总面积2802km2,耕地面积3.1万hm2,总人口33万,其中农业人口29万人,占总人口的88%,是典型的农业大县。近年来,县委、县政府立足现代农业,加快农业产业结构调整,把发展粮食和蔬菜两大产业作为工作重点,切实加大政策扶持力度,培育壮大了农业支柱产业的稳固地位,农业产业取得了可喜的进步,促进了农业增效、农民增收,实现了农业生产的可持续发展。
一、农业发展现状
涿鹿县立足生产实际,以现代农业发展趋势为方向,加大优势产业的发展力度,按照“优粮扩菜”的总体思路,根据“成方连片,集约发展、因地制宜、分类指导”的原则,采取多种措施,找准产业发展的切入点,合理推进产业升级,全力促进县域农业经济的健康快速发展。
1.粮食产业
2011年全县农作物播种面积3.1万hm2,其中粮食作物面积2.69万hm2,主要包括玉米1.67万hm2、谷子0.6万hm2、马铃薯0.17万hm2、豆类0.08万hm2、稻谷0.03万hm2,粮食总产达到1.77亿㎏;经济作物面积0.41万hm2。到2012年,全县落实农作物播种面积3.16万hm2,其中粮播面积2.7万hm2,主要包括玉米1.73万hm2、谷子0.43万hm2、马铃薯0.29万hm2、豆类0.09万hm2、其他谷物0.13万hm2;经济作物播种面积0.45万hm2,以蔬菜、花生、向日葵等作物为主。2012年全县粮食产量达到1.87亿㎏,比上一年增长7.47%,农民人均纯收入6309元,比上一年增长12%。
1.1玉米
玉米是涿鹿县种植业的主导产业,为了提高玉米单产,保障国家粮食安全,带动全县春玉米大面积增产,涿鹿县连续4年开展玉米高产创建活动,建立了8个万亩玉米高产示范方,重点推广了“一增四改”关键技术和郑单958、农华101等紧凑耐密型晚熟优质高产品种。通过科学管理,取得了预期效果,示范方玉米单产每年递增10%以上。2009年示范方平均亩产达到896.75㎏,创下了河北省万亩连片玉米单产最高记录,同年被农业部评为全国粮食生产先进县。通过高产创建活动的开展和示范方的带动,玉米单产得到明显提高,为涿鹿县玉米产业持续稳定发展积累了丰富的经验,并奠定了扎实的技术基础。
1.2谷子
在抓好玉米产业的同时,涿鹿县委、县政府把发展谷子产业作为提高丘陵区农业生产效益的重要举措,积极争取了省级杂交谷子良种补贴项目,重点推广了“张杂谷3号”、“张杂谷5号”等杂交谷子。在推广过程中,以提高优良谷种的普及率和种植面积为重点,加大政策、项目倾斜力度,通过宣传培训和配套技术的推广应用,不断强化农户科学种田的能力。2011年推广面积0.6万hm2,全县总产达到2853万㎏。2012年推广面积0.43万hm2,总产达到1960万㎏,有效增加了旱作农业的生产效益,促进了农民增收。
1.3马铃薯
按照“优质、高产、高效”的原则,涿鹿县不断扩大马铃薯生产规模,在大堡镇建立马铃薯生产基地,推广优质品种和标准化生产技术,实现马铃薯产业的标准化管理和规模化种植。近年来,主要引进了冀张薯8号、夏波蒂、荷兰15等高产优质种薯。从2011年开始,在马铃薯主产区大堡镇示范推广马铃薯高起垄栽培和滴灌技术,通过深松、起垄、深施肥等关键技术的应用,示范田平均亩产达到了2668公斤,比当地农户常规种植亩均增产1000多㎏。
2.蔬菜产业
在发展粮食生产的同时,涿鹿县政府出台鼓励政策,加大扶持力度,按照“因地制宜、发挥优势、突出特色、分类指导”的原则,合理划分生产布局,加快了蔬菜产业发展步伐。截止2012年底,全县蔬菜种植面积0.33万hm2,占全县耕地面积的10.7%,其中设施农业面积已发展到0.08万hm2,较2011年增加0.06万hm2,蔬菜总产2.1亿㎏,蔬菜产业已成为涿鹿县农民增收的重要支柱产业。
按照标准化生产,区域化布局,规模化经营的发展模式,涿鹿县瞄准错季生产,发展蔬菜越冬生产,抢占“错中错”时段,着重引进新、特、优蔬菜品种、着力优化蔬菜品质结构。建立了以东小庄镇洪大有机蔬菜示范园、红庙农庄蔬菜示范园、高庙设施蔬菜示范园、益林设施蔬菜示范园为主的设施农业生产基地,园区主要利用冬暖式大棚发展越冬蔬菜;在矾山、辉耀、保岱、五堡、黑山寺等乡镇建立了露地蔬菜生产基地,利用自然和气候优势,进行无公害蔬菜错季延后生产;在大堡镇大力发展“错中错”蔬菜生产。涿鹿县大堡镇地理气候条件独特,处于坝上坝下气候过渡地带,针对北京南部地区蔬菜7月份停止生产,坝上错季蔬菜8月中下旬到9月上中旬集中上市的情况,适时发展“错中错”蔬菜生产(大堡镇蔬菜比坝上蔬菜提前并延后了生产期),蔬菜产品在7~9月份大批量上市,填补京津市场空档,抢占先机。
二、存在问题
目前,涿鹿县农业生产虽然取得了很大的发展,但是,对照现代农业的标准和要求,还有一定的差距和不足,归纳起来,有以下几方面:
1.农业结构比例不合理
我县农业优势区域建设力度不大,特别是经济作物生产有所滑坡,全县47.4万亩的播种面积中只有6.8万亩是经济作物,粮播面积达40.6万亩,粮经比为5.97∶1,种植业结构严重失调。
2.农产品品牌认证不多
涿鹿县现有的农产品以大路型、低档次、普通型、原料型产品居多,而优质型、高档次、专用型、深加工产品少,投入产出比率低,品牌效应、品牌优势没有形成。
3.龙头作用不明显
全县龙头企业数量少,生产规模小,科技含量低,加工转化农副产品的能力较差,在带动相关产业实现规模化发展、产业化经营方面的作用发挥不够。
4.科技应用水平低,小农意识强
高素质农民外流严重,留乡从业农民文化程度普遍偏低,思想不够解放,先进的农业技术和新品种不能及早的得到普及推广,农民抱观望、等待等态度强烈。
三、今后发展方向
针对上述农业生产中存在的问题,结合涿鹿县农业生产实际情况,以优化种植结构,提高种植效益,实现农业可持续发展为目标,提出今后农业发展方向。
1.粮食产业
以粮食高产、优质为主攻方向,通过土地流转,推进农业规模化、标准化、产业化,争取把涿鹿县打造成全国粮食生产大县。
1.1玉米产业
依托玉米高产创建活动和玉米良种补贴项目,加大优质品种、配方施肥和机械化耕作等新技术的推广力度,做好产业升级换代,适当调减种植面积,做到适度规模经营,优化品种结构,力争全面实现玉米生产的优质化和专用化。
1.2谷子产业
要按照整体推进、规模发展的思路,抓好丘陵区优质谷子带建设,加快新技术推广应用,提高产业效益。积极培育一批生产、贮藏、加工、流通型龙头企业,拓宽流通渠道,延长产业链条,带动谷子产业发展。
1.3马铃薯产业
按照“优质、高产、高效”的原则,加强商品薯基地建设,大力推广脱毒马铃薯新、特、优品种和配套栽培技术,充分发挥龙头企业的示范带动作用,发展粉条、淀粉加工等后续产业,实现马铃薯产业规模化种植、标准化管理和可持续发展。
2.蔬菜产业
按照因地制宜的原则,走“规模扩张、科技推广、标准化生产、品牌化经营”的发展路子,围绕首都地区日益增长的绿色有机蔬菜消费需求,在品种结构上,突出优质、高产、高效;在品质结构上,主攻“有机”,全面实现“绿色”。
2.1蔬菜基地建设
一是在涿鹿、张家堡、东小庄等河川区乡镇,坚持以发展设施蔬菜为重点;二是在大堡、矾山、黑山寺、五堡、保岱、辉耀镇等丘陵区乡镇,充分发挥区域优势,以发展天然错季蔬菜为重点,抓好蔬菜生产标准园建设。同时还要借助“三祖文化”资源,将农业与观光休闲旅游业相结合,在县城周边打造集种植、采摘、观光、餐饮和休闲度假为一体的农业基地,拓展农业发展空间。
关键词:济南市;龙头企业;现状;展望
农业产业化龙头企业集成利用资本、技术、人才等生产要素,带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产,是构建现代农业产业体系的重要主体,是推进农业产业化经营的关键。支持龙头企业发展,对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收具有十分重要的作用[1]。近年来,济南市各级把农业产业化龙头企业发展作为发展现代农业的工作重点,强化措施,多元推进,使农业产业化龙头企业保持平稳发展的良好态势。
1基本情况
1.1概况
1.1.1企业规模不断壮大目前,济南市规模以上(销售收入500万元)农业产业化龙头企业达到536家,全市市级以上农业产业化龙头企业400家,其中省级33家、国家级4家。2015年济南市实现销售收入446.6亿元,其中销售收入过10亿元的10家,过亿元的67家;销售收入过亿元的企业2015年销售收入总计达到347.9亿元,占总数的77.91%,它们是全市农业龙头企业发展的主力军,这些企业当中除了培育壮大的佳宝、民天等本土企业以外,还有招商引进的现代牧业、鼎泰牧业等一批实力较强的行业龙头,为济南市农业企业发展起着龙头引领的重要作用。1.1.2经营领域不断拓宽依托各地资源与区位优势,经过多年的引导与支持,济南市农业产业化龙头企业经营领域已经拓展和覆盖了粮食、畜牧、林业、果蔬等主导产业,有效地促进了主导产业的壮大。各产业规模以上农业产业化龙头企业数量分布为粮食127家、畜牧101家、林业84家、蔬菜86家、棉麻19家、油料9家、水产8家,其他农业102家。近几年,各级着力引进工商资本投入农业,利用工业领域积累的经验及资源,转化成自身优势,新建生物质发电、生物有机肥等一批新兴产业项目,这些项目发展前景广、后劲足,为传统农业注入了新的活力。1.1.3产业集群集聚效应凸显各县区围绕特色主导产业,科学规划,着力打造,已经形成了产业集群发展的格局,集聚效应凸显。长清区的茶叶、中药材,平阴的玫瑰、食用菌,济阳的设施蔬菜、章丘的大葱、历城的观光休闲农业等都实现核心片区支撑、骨干企业引领、关联企业集中的集聚效应。以长清茶为例,目前已经建成了以万德镇为核心,以立泰山为骨干企业,南湖玉露、莲心雪芽、玉树春等茶叶企业集聚的8000亩长清茶基地;2014年新引进投资的白茶加工项目,带动建立万德界首1100亩白茶种植基地。针对产业技术难题,政府牵头,通过搭建平台、产业论坛等形式,企业与科研院所、企业之间通过交流与合作,整体竞争能力大大提升,为区域农业经济发展起到了推动作用。
1.2工作措施
1.2.1政策引导2003年市政府出台《关于扶持农业龙头企业发展促进农业产业化经营的意见》(济政发[2003]23号),每年设立专项资金用于扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作社。2012年出台《关于加快农业龙头企业发展进一步提高农业产业化经营水平的意见》(济政发【2012】29号),2013年初拟定下发了《关于加快农业龙头企业发展进一步提高农业产业化经营水平的意见的实施细则(试行)》(济发农办〔2013〕1号),明确提出对带动能力强、发展潜力大的新型农业经营主体采取晋升奖励、品牌奖励、“三品一标”奖励、项目奖励、招商引资奖励、贷款贴息等方式予以扶持。1.2.2规划布局2014年济南市提出“六个三十”新型农业经营主体建设的工作重点(30家农业龙头企业、30家示范合作社、30家示范性家庭农场、30个农业示范园区、30家蔬菜标准园、30家生态循环农业示范园),分别起草了具体实施方案,决定利用三年时间重点打造,推进全市农业产业化在重点产业形成规模,重点区域形成特色,重点产品创出品牌,进一步优化农业产业区域布局,壮大农业主导产业。1.2.3资金支持济南市每年设立专项资金,用于扶持农业产业化龙头企业,自2004年以来,政府共投入财政资金1.87亿元,扶持各类农业产业化龙头企业项目672个,吸引社会投资8.7亿元,拉动银行贷款10.6亿元。为破解中小企业融资难题,积极与金融机构对接,已经与农业银行省行营业部、建设银行省行营业部、农村信用社、民生银行等金融机构签订或达成合作协议,搭建银企合作平台。1.2.4培训提升实施新型农业经营主体素质提升工程。当前种粮大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业已逐渐成为现代农业的新生骨干力量。但传统的经营管理模式难以适应市场需求的问题也逐渐显现,亟待解决。济南市创新方式,组织重点农业产业化龙头企业负责人、农民合作社理事长及家庭农场主、品牌创建及市场营销骨干和产业化经营组织财会人员开展新型农业经营主体培训计划,旨在打造一批善经营、会管理的人才队伍,引领带动全市新型经营主体提升发展。2015年接受培训的新型农业经营主体共达500余家,涉及650余人次。
2存在的问题
虽然农业产业化龙头企业的发展势头良好,但是在成长发育中存在诸多困难和问题。从济南市的总体情况来看,农业产业化龙头企业还存在规模偏小、数量偏少、带动能力不强等问题,造成的原因除了受外在环境影响,也有自身存在的瓶颈。遇到的外部环境的困难主要有用地难、融资难、用工荒等,内部发展的问题则主要体现在:一是缺乏科技创新,企业核心竞争力不足;二是品牌意识不强,缺乏品牌知名度;三是管理制度不完善,制约企业可持续发展。
3发展目标及方向
3.1发展目标
到2020年,争取农业产业化龙头企业集群集聚有更大突破,农产品加工产业优势更加突出,龙头企业在数量、质量、规模上得到同步提升。5年内,重点打造培育150家市级以上龙头企业,新增150家市级农业产业化龙头企业,市级以上农业产业化龙头企业数量稳定在450家左右;发展龙头企业原料生产基地50万亩;80%的农户纳入产业化经营体系,实现农业增效、农民增收目标。
3.2发展方向
“十三五”期间,济南市将以推进农业转型升级为主线,以促进农业增效、农民增收为目标,以发展高端高质高效农业为方向,充分发挥龙头企业的带动作用,重点培育一批特色鲜明、技术创新能力强、市场占有率高的农产品加工产业集群,全面提升农业产业化经营水平。3.2.1大力提高农产品初、深加工水平农产品产地初加工是农产品加工业的基础环节、重点环节,可以增加供给、均衡上市,提高质量、稳定价格,保证加工、促进增收[2]。要以农产品产地初加工惠民政策为契机,统筹推进、综合利用、协调发展。要大力发展精深加工,不断提高加工企业的科技创新能力,不断推动农产品加工向纵深发展,实现农产品的多重转化增值[3]。3.2.2做大做强领军企业引导龙头企业通过兼并、重组、股份合作等方式,整合资源要素,发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的领军企业[4]。提升领军企业的整体技术研发能力和装备水平,引导领军企业与各类经营组织有效对接,建立紧密型利益联结机制,增强辐射带动农户的能力。3.2.3提升科技研发能力加快农产品加工技术服务平台体系的建设,提升科企对接水平,争取科研专项支持,加紧解决一批制约行业发展的技术瓶颈问题,培育一批领军的研发人才和创新团队[5]。积极推进农产品加工技术成果转化和推广应用,不断提升农产品加工企业发展能力。
参考文献
[1]国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见[J].农村工作通讯,2012(6):11-13.
[2]杨绍品,农业部党组成员.推进农产品加工业加快发展[N].农民日报,2014-01-25003.
[3]坚持改革创新加快转型升级努力开创农产品加工业发展新局面———宗锦耀局长在2014全国农产品加工业工作会议上的讲话(摘要)[J].农产品加工,2014(2):4-7.
[4]程力.充满生机科学发展———注目“十二五”农产品加工业[J].农产品加工(创新版),2011(1):9-12.
目前,农村垃圾处理面临诸多困难。卫生部调查显示,目前农村每天每人产生的生活垃圾量为0.86kg,全国农村每年的生活垃圾量接近3亿t。过去农村垃圾主要是一些易腐烂的菜叶瓜皮,现在却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物等的混合体,各种难以分解的垃圾越来越多。就地消纳和能源利用应该是农村垃圾最有前景的处理模式。首先从农户开始进行垃圾的分类收集,将其中可利用的有机物,结合秸秆、禽畜粪便等送入户型厌氧发酵池,产沼气作为户用能源。其它部分通过“户集,村收、镇运输”的模式,进入城镇垃圾处理系统。因农村基础设施薄弱,缺乏管网系统,随意排放的农村生活污水造成附近水体富营养化的加剧。根据农村现状,农村生活污水处理工艺应满足抗冲击负荷能力强,宜就近单独处理,运行费用低,操作管理简单的要求。人工湿地、稳定塘、生态沟渠净化系统、分散式污水处理装置相比于其它工艺,更加符合以上要求。尤其是生态沟渠净化系统,将沟渠作为一个生态系统,里面构建多种植物和吸附材料的污染物立体拦截净化体系,然后将生态沟渠与农田系统结合,实现生活污水的田间灌溉。因此,因地制宜,经济生态的产业模式是农村生活污水处理领域的发展方向。2010年,环保部在多个省份开展了新农村环境综合整治示范区建设,重点治理农村生活垃圾及生活污水,在该领域应该会衍生新的产业。
2农田环境控制技术与设施
农田环境包括农田水、土、养分、作物等生态环境。涉及的相关技术与产业包括:农田节水灌溉技术与设施、精准施肥及缓施肥的技术与产品、土壤重金属修复技术与设施、农田养分的监测与截留控制技术与设施、农产品重金属检测。围绕农田环境物质、能量调整与物质循环所产生的技术产业就属于农田环境控制产业。目前,湖南省在以上几方面尚未形成规模化的产业,前景和潜力巨大。节水灌溉技术与设施:我国农业用水量占国民经济总用水量的70%左右,由于水资源总量有限,城市和工业用水日益增加,农业用水量相对减少。因此节水灌溉技术在我国显得尤为重要。在发达国家,每立方米农业灌溉用水的粮食生产能力有2kg,而在我国湖南省地区只有0.85kg,水资源浪费严重。为推动节水灌溉的发展,促进农村经济,湖南省坚持“因地制宜,突出重点,综合节水,务求实效”的原则,根据各地不同的自然地理条件、水资源、经济发展水平、种植结构等因素,科学的确定节水灌溉方式,取得了一定的成效。如2000年以来,株洲市先后在攸县的莲塘坳、菜花坪和醴陵的浦口、泗汾等7个乡镇发展节水农业,到目前已累计投入资金3965万元,使高效节水灌溉农田面积达到4700hm2,年节水1400万m3,相当于新建近20个小II型水库,同时还使粮食生产能力增加了1047万kg,提高了农民人均收入,促进了当地农村经济发展。精准施肥:精准施肥及缓施肥技术是精准农业的重要组成部分,它的实施可以有效控制物质循环中养分的输入和输出,防止农作物品质变化及化肥对环境的污染和破坏,大大提高肥料的利用率。精准农业在欧美发达国家发展很快,且已具规模。近年来,我国也开始慢慢地关注与研究,并在实践上有一些应用,如遥感应用方面,中国已成为遥感大国,在农业监测,作物估产,资源规划等方面已有广泛的应用。湖南是一个农业大省,也是化肥施用量比较多的省,化肥投入的突出问题是结构不合理,利用率相当低,造成养分投入比例失调,环境污染严重等弊端。随着人们环境意识的加强和农产品由数量型向质量型的转变,精准施肥将是提高土壤环境质量,提高作物产量和质量的有效途径,因此湖南种植业呼唤精准施肥,湖南农业呼唤精准施肥。土壤重金属修复技术与设施:据我国农业部进行的全国污灌区调查,在约140万hm2的污水灌区中,遭受重金属污染的土地面积占污水灌区面积的64.8%,其中轻度污染的占46.7%,中度污染的占9.7%,严重污染的占8.4%。目前南方土壤重金属污染不容乐观,尤其是湖南省土壤重金属污染日趋严重。如近两年报导的湖南娄底双峰县铬污染事件、湖南浏阳镉污染事件、湖南武冈血铅超标事件、湖南嘉禾县血铅超标事件等。土壤重金属污染具有污染物在土壤中移动性差、滞留时间长、不能被微生物降解的特点,并可经水、植物等介质最终影响人类健康。因此,治理和恢复难度大。传统修复技术主要是挖掘填埋,但其成本高、占地大。目前运用比较广的修复技术是原位化学固定,能起到立竿见影的作用,但是对土壤的功能有一定的影响,原位的化学与生物修复结合农艺措施的综合技术将是今后重金属污染土壤修复技术的主要发展方向。
3绿色农业生产资料相关产业
主要包括有机肥、生物农药、微生物肥料、可降解农膜等绿色农业生产资料的开发及其相关产业。有机肥、微生物肥料:由于有机肥存在“三低三大”的问题(有效养分低、劳动效率低、无害化程度低,体积大、劳动强度大、污染大),而有机肥料的减少,又会给农业生产带来三大问题:一是种田成本增加,增产不增收;二是化肥的增产效益下降;三是土壤物理性状变劣。因此我省施用有机肥从20世纪80年代到现在经历了由增多——减少——增多几次转变。微生物肥料在我国生产和应用已有几十年历史,也经历了几起几落的发展过程。目前国内不断有新的企业投入生产,有新的产品出现。国外微生物肥料生产技术和产品也开始拥入中国市场,湖南农业也不输在起跑线上,先后成立了大大小小的微生物肥料公司,并组建了专业的科研团队进行研究,微生物肥料的生产又进入了一个新的发展时期。但是,我国微生物肥料存在一些问题,如产品质量不高,缺乏新型高效产品,作用机理不够明了等。大力推广使用有机肥、微生物肥料,从发展持续农业、有机农业、生态农业出发,从减轻农民负担减少生产成本出发,微生物肥料的应用前景广阔,拥有巨大的潜在市场。生物农药:据联合国粮农组织调查资料介绍,全球每年被病虫害夺去的谷物占收成的20~30%,由此造成的经济损失达1200亿美元。我省不仅是我国首个生物农药基地的创建地点,而且也是全国最大生物农药基地的创建地点。湖南省拥有生物农药研究领域处于领先地位的科技力量,成立了生产生物农药的湖南惠农生物有限公司、农杰生物制剂公司、新长山公司、海燕农资等多家企业。我省农业的快速发展与食品安全的严格要求决定了生物农药产业具有巨大的发展前景,生物农药的应用与推广将会在我省农业可持续发展中起到越来越重要的作用。可降解农膜:我国是世界上农膜生产和使用量最多的国家。据统计,目前我国地膜年产量达60万t左右,累积推广面积达5000万hm2,是其它所有国家总和的1.6倍。我省年均应用就达1215万亩,是国内应用面积较大的省份之一。目前国内已进入中试或批量生产可降解塑料制品的VA等十几种降解塑料,出现了宁波天安生物材料有限联亿生物工程有限公司等数十家降解塑料生产企业,但遗憾的是,国内实现规模化降解农膜生产的企业寥寥无几,湖南省内更加稀少。主要原因:一是降解农膜企业普遍不景气,二是真正被认可的全降解塑料还很鲜见,因而就出现了农民热盼、企业冷淡的局面。面对日益绿色化的国际市场,农膜生产企业必须瞄准市场,适应当前农业产业结构的调整,生产更多的适应高附加值农产品生产所需要的产品。
4农业环保信息化相关产业