公共管理的途径

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公共管理的途径范文第1篇

关键词：新公共服务理论 新公共管理理论 高校图书馆 服务建设

中图分类号： G250 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2011）05－0029-03

Academic Library Service Construction from the Perspective of the New Public Service Theory

Wang Ling （Xi'an Shiyou University Library，Xi'an，Shanxi，710065）

Abstract: The new public service theory is a kind of administrative management that based on the criticism of the new public theory. Due to the core concept of library management is accord with the new public service theory， it is necessary to bring the new public service theory to academic library service construction. It will take inspiration of library management system， talents development， idea formation and so on.

Key words: new public service theory； new public theory； academic library； service construction

CLC number： G250 Document code： A Article ID： 1003-6938（2011）05-0029-03

从上世纪80年代开始，美国、英国、澳大利亚等西方发达国家掀起了一场称为“新公共管理”的政府改革运动，并不到十年时间里迅速扩展到世界工业发达国家和一些发展中国家，进入新世纪以来，当新公共管理理论在世界的发展热潮逐渐进入平稳降落阶段时，美国著名行政学家登哈特夫妇在对新公共管理理论缺陷的反思、批判基础上，构建出了一种全新的公共行政理论―新公共服务理论，并提出了一系列有别于新公共管理理论的观点，为进入知识社会以来多国实施的服务型政府建设提供了直接的理论支撑，由此，新公共服务理论开始被更多的民众和服务机构关注和应用。对以服务为存在价值之一的我国图书馆来说，进入新世纪以来，图书馆服务理念、图书馆核心价值等理论研究风起云涌，但纵观十年来的研究热潮，归根结底都是对图书馆服务的研究，如提升服务质量、升华服务理念、延伸服务范围、革新服务技术等，因此，在图书馆服务建设上引进为服务型政府提供了理论支撑的新公共服务理论，无疑将为未来的图书馆服务建设开拓一个全新视角。本文在对新公共服务理论的产生背景、核心理念、与图书馆核心理念的契合概述基础上，重点对新公共服务理论带给高校图书馆的启示和新公共服务理论语境下的高校图书馆服务建设途径进行了分析。

1 新公共服务理论概述

1.1 新公共服务理论的产生背景

新公共服务理论尽管是在新公共管理理论的基础上发展起来的，但其产生也有着相应的时代背景和动因。新公共服务理论的提出是在上世纪九十年代公共部门改革的实践中与新公共管理理论运动在取得一定成功后遇到挑战的过程中逐渐发展起来的。当时，公民权利的概念得到了社会的极大重视，政治的焦点聚焦到了如何实现公民民利的问题上来，各国政府纷纷采取各种措施以促进民主政治的进一步发展。而以效率为主要追求目标的新公共管理理论显然不能解决如何充分实现公民权的问题，迫切的需要新的理论进行阐释，于是登哈特夫妇在对新公共管理理论的理想反思与替代观点整理基础上，形成了新公共服务理论的理论和模式。［1 ］

1.2 新公共服务理论的核心理念

新公共服务理论主张用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新模式来代替之前基于经济理论和自我利益的主导行政模式，并为更适合当代公民社会发展和公共管理的实践需要，提倡公共服务以公民对话协商和公共利益为基础。由于新公共服务理论来源于民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人本主义、后现代主义等四个方面，并将公共服务与公民权、民主结合，因而使得人们在公共服务的范畴内重新审视公共服务的公共性与多元性。

新公共服务理论还认为，公共管理者在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该为其划浆，而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。也就是说，根据新公共服务理论，公共服务应该把政策制定同服务提供分开，将公民置于整个治理的中心，强调政府治理角色的转变与公共服务价值的提升，是一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新型公共服务模式。根据新公共服务理论，其核心观点主要有七项核心主张:（1）服务于公民而不是顾客；（2）公共利益是公共部门追求的目标而非副产品；（3）公共权力属于全体公民而不仅仅是行政官员；（4）思考要有战略性, 行动要有民主性；（5）责任不是单一的；（6） 服务而不是掌舵；（7） 重视人, 不只重视生产率。［2 ］

1.3 新公共管理理论核心理念与图书馆核心价值有共同的契合点

新公共服务理论的核心理念思想就是力图把以人为本的治理过程和以人为本的服务价值目标相统一；把追求公共利益的社会公平原则与提高公共部门管理效率的经济原则相协调, 以实现工具理性与价值理性的统一，所倡导的服务具有普遍性，其不仅适应于政府公共部门,也适应于以平等、优质、专业服务为行业核心价值中最为根本价值的图书馆事业,同时也符合我国高校图书馆事业发展的内在要求,因此可以说, 我国图书馆核心价值理念与新公共服务理论的核心理念是相契合的,与当前我国社会建设指导思想科学发展观中的“以人为本”思想是相一致的。因此, 借鉴新公共服务理论，启迪图书馆的服务建设思路,对我国高校图书馆服务机制、方法、途径的创新具有一定的理论指导作用。

2 新公共服务理论语境下的高校图书馆服务建设

2.1 新公共服务理论对高校图书馆服务建设的作用

新公共服务理论突破了公共管理的传统思维模式，将新公共管理理论中的效率、服务价值纳入到公民权、民主、公共利益这一更广泛的框架体系中，体现了一种平衡发展的新途径。因此，作为一种突破传统管理模式的管理模式，新公共服务理论无疑将拓宽现代高校图书馆的服务建设理论支撑，并将在服务建设的内部结构重构、管理模式创新、服务理念重塑、图书馆员责任建设等方面产生一定的作用。如在管理模式方面，新公共服务理念一方面强调公共服务的公共性，也强调公共服务主体的多元性与竞争性，因此，根据新公共服务理论，在图书馆管理、体制中引入市场化机制，通过利益引导机制，将激发改善服务的内在动力，从而提高高校图书馆服务的外在表现质量。［3 ］

2.2新公共服务理论对高校图书馆服务的启示

（1）以公民权的视角去认识以人为本的图书馆服务价值。公民权是公民的基本权利和基本义务，新公共服务理论把公共服务的价值提高到公民权的高度，这种揭示了社会公共事务管理本质的先进理念对于任何一个公共服务机构来说都是适用的，因此也有必要用此理论来提升我们对图书馆服务价值的认识，首先，对于高校图书馆来说，在校师生是图书馆服务的主要客体，但据新公共管理理论，他们不是抽象意义上的人，也不仅仅是图书馆领域所称的读者，更不是管理主义服务模式中的“顾客”，而是公民，［4 ］是现实社会中享有公民文化权利的公民。其次，高校图书馆工作是高等教育中不可或缺的一部分，但在新公共服务理论看来，高校图书馆工作还是一项公共管理活动，具有特殊的使命，作为高校最大和最不能或缺的教学辅助单位，其还应利用自身的丰富资源和专业服务去培养人、发展人，促进人（全体师生）的全面发展。

（2）培养图书馆员的责任感是提升图书馆服务的一条捷径。新公共服务理论的主要核心理念之一是“责任不是单一的”，也就是说对公共服务机构的工作人员来说除关注工作所要求的准则、宪法和法令外，还需关注社会价值、政治行为准则、职业标准和公民利益等。对高校图书馆来说，这种理念的理解则是图书馆员在承担工作岗位所要求的责任外，还需认识自己需承担更多的责任，如承担思考图书馆的事业发展规划、客体对象的深层次需求掌握等责任。

（3）服务价值的实现有赖于图书馆管理模式的创新。新公共服务理论主张通过集体努力和协作，才能有效、最负责任贯彻执行政策和计划，同时认为实现政策目标的机制，不能只靠单一的公共部门，而应建立公共部门、私人和公民社会组织之间的联盟关系，以便调集各方力量和整合资源，回应公民的公共需求。［5 ］高校图书馆服务价值的实现也可引入这种多元主体参与的治理结构，而这些共治主体，既可以是学校领导、教学/辅机构、学生团体、教职工团体、师生个人，也可以是愿意办好图书馆的社会团体、企业家，这种管理模式可以改善图书馆内部治理的主体，实现从统治型管理图书馆范式向治理型管理图书馆范式的转变。［6 ］

2.3 新公共服务理论语境下的高校图书馆服务建设途径

（1）进行图书馆服务理念建设。近年来，随着我国图书馆界特别是学术界对于图书馆服务理念及核心价值的研究与倡导，“以人为本”、“读者永远是对的”、“读者至上”、“一切为了读者”等服务理念深入人心，《图书馆服务宣言》也提出“图书馆向读者提供平等服务”，由此可以说我国的图书馆服务理念理论研究与实践已经达到了一定的高度，但比较新公共服务理论将公共服务理念上升到公民权、民主与公共利益的高度，高校图书馆还可将图书馆服务建设的理念与公民权、民主及公共利益结合起来，通过理念的宣传、建设来提升图书馆员的服务理念认识，进而提升高校图书馆的服务质量。

（2）进行治理结构与建设体制的改革。由于当前我国高校图书馆的管理机制原因，我国高校图书馆的管理体制基本是以“馆长-副馆长-部室负责人-馆员”的领导体系，不利于汇集更多的领导力量，过度的权利集中也不利于民主协商。同时，图书馆的治理主体主要是以馆长、副馆长、部室负责人及学校相关领导为主，建设经费投资尽管出现了一些企业、个人的参与状况，但还是以国家投资为主，投资主体单一，但新公共服务理论提倡服务主体的多元化，即对高校图书馆来说，在投资建设方面，应鼓励社会企业、个人的参与；在服务主体方面，还需要图书馆员、学生、教师或第三方服务机构的参与。因此，根据新公共服务理论与当前图书馆内部治理结构及建设体制的缺陷，有必要对当前的治理结构和建设体制进行尝试性改革，鼓励任何有愿景建设图书馆的社会团体、个人参与建设，并广泛听取师生、社会的意见，汇集广泛的建设力量，提升图书馆服务的管理水平。

（3）培养具有社会责任的图书馆馆员。进入到当今的知识社会以来，我国的图书馆界更加重视人才建设，通过培训、学习提高图书馆员的素质也已成为众多图书馆的一项常态化工作，同时，部分图书馆也采取了引进人才、成立研究院等战略措施去提高图书馆员的素质，图书馆学术界也就图书馆员的素质提高、素养教育、文化程度、业务技能等方面进行了或实证、或理论的持久研究，在众多的学术成果中对于图书馆的发展对策中提出的人才建设比比皆是，如进行学科知识的掌握、外语水平的提高等，但据新公共服务理论，公共服务工作人员还应该具有一定的社会责任，如果高校图书馆馆员都能具有新公共服务理论所倡导的责任感，以服务更多、更专业、更符合社会需求的专业信息服务为己任，那么，之前存在的被动培训、学习、学术创作可能才会转变成馆员的自觉行为，高校图书馆的服务质量也就自然会得到极大提升。

3 结语

新公共服务理论尽管因是在新公共管理理论进行反思和批判的基础上而建立的一种新的公共行政理论和模式，具有一定的管理理论特色与特点，但由于其倡导的以公民为中心的治理理念更加符合我国当前“以人为本”的治国理念及图书馆“读者至上”的服务理念，因此能带给高校图书馆很多的启示，也为高校图书馆的服务建设提供了一定的理论基础。笔者在本文只是简单的对于新公共服务理论的核心理念、与图书馆核心理念的契合、带给图书馆建设的冲击作用及对高校图书馆带来的启示进行了简单概述，就新公共服务理论语境下的高校图书馆服务建设途径进行了分析，但笔者相信，新公共服务理论带给图书馆的启示及理论支撑下的建设途径还有很多，还需更多的学者进行继续研究。

参考文献：

［1］辛静.新公共服务理论评析――兼论对中国服务型政府建设的启示［D］.长春：吉林大学行政学院，2008.

［2］［5］珍妮特・V・登哈特，罗伯特・B・登哈特.新公共服务: 服务而不是掌舵［M］.北京：中国人民大学出版社，2004.

［3］钟刚毅，程孝良，李勇.公共图书馆体制改革与机制创新：基于新公共服务理论的视角［J］.图书馆理论与实践，2010，（5）：79.

［4］黄建梅.新公共服务理论对高校图书馆服务机制创新的启示［J］.四川图书馆学报，2011，（5）：58-60.

公共管理的途径范文第2篇

关键词：公路工程；施工项目管理；成本；质量；信息化

Abstract: with the development of economy in our country, highway as the artery of our country economy in promoting China's economic and social development plays an increasingly important role. At the same time, the highway engineering construction scale is unprecedented increase, in order to guarantee the construction quality of highway engineering, the construction project management is very important. This paper first analyses the characteristics of highway engineering construction project management, and then to the current problems existing in the construction project management has carried on the induction, finally from five aspects to strengthen the management of highway engineering construction project is discussed in detail.

Key words: highway engineering; Construction project management; Cost; Quality; informatization

中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

公路工程施工项目管理的特点

（一）施工管理涉及面广

严格意义上说，公路工程施工项目管理的实施者应是公路工程施工企业及下设的项目经理部，而设计单位、建设单位和监理单位虽然与施工项目有关，但都不能算作施工项目管理者。因此，公路工程施工项目的管理涉及面广，管理措施不易实行。

（二）施工管理综合性强

公路工程施工管理具有复杂性，施工周期长，涉及施工人员多，施工不确定因素多，各专业配合多。因此施工项目管理需要采用全面系统管理的方法，注重管理的综合性和科学性。

（三）施工管理具有事先能动性

公路工程施工项目管理具有事先能动性，这是由公路工程的施工特点决定的。公路工程施工与其他生产项目不同，其具有一次性的特点，建成之后便不可能返工重做，因此对其的施工管理必须具有事先控制的能动性，避免产生重大的失误。

（四）施工管理具有动态跟踪性

公路工程施工影响因素多且不确定，尽管施工管理的目标是明确的，但多发的不确定因素还是需要施工项目管理要采取动态、跟踪的方式对工程进行实时的管理，以便及时发现问题，解决问题，防止造成大的损失。

目前公路工程施工项目管理中存在的问题

（一）施工项目管理制度欠完善

制度是保证施工管理质量的首要条件，完善的施工管理制度将大大有助于施工项目管理的顺利实施。但目前我国部分施工单位的管理制度建设很不完善，影响了施工项目管理的效果。例如施工单位各部门之间权利分配不到位，无法落实责任；监理单位监理力度不强；施工人员的结构配置不科学，同时缺乏相应的激励机制，导致人才流失严重等。

（二）施工成本控制存在漏洞

成本控制是施工项目管理的重头戏，成本控制的好坏直接决定整个公路工程的经济效益。而在公路工程的日常施工中，由于核算施工成本的方式不够科学合理，导致核算成本时间过长并且数据不够准确。诸如此类施工成本控制不严的现象在公路施工管理中屡有发生。

（三）质量管理意识薄弱

质量是公路工程的生命和灵魂，质量管理在公路施工项目管理中占据举足轻重的地位。但在实际施工中，存在种种忽视质量管理的现象。例如工程层层转包，导致施工人员缺乏管理，拖沓懒散；施工原材料质量差，修建公路容易坍塌；为了节约成本，施工企业往往购买低廉的建筑材料，偷工减料，导致施工项目质量差。

（四）施工项目管理信息化建设有待加强

信息技术的应用将大大提高公路工程施工项目的管理水平和效率，大大节约人力和物力。但当前我国大部分公路施工企业管理的信息化建设滞后，管理手段传统粗放，管理模式存在较多问题，已不能满足我国高速发展的科技水平的需求。

加强我国公路工程施工项目管理的对策

（一）推行项目管理责任制

公路工程项目通常规模比较大，分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大，在精干主体的基础上，还必须进一步减化生产关系，减少管理层次，变金字塔式的管理为扁平式管理，实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管理重点，但项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心，它的落实与否，决定着项目管理效果与成败，项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。

（二）强化质量管理

上文已提到，质量是整个公路工程的生命和灵魂，因此强化质量管理应是整个施工项目的重点。质量控制的途径如下：

建立质量管理责任制

就是要将质量管理的责任细化落实到人，安排到点，使人人有责负，人人有点管，从而使管理人员能够提高警惕，加强质量监管的力度。

实行质量风险金制度

公路工程施工技术复杂，施工周期长，并且施工不确定因素多，这就要求施工单位要对分包单位实行质量风险金制度。在签订施工合同时，应要求施工单位缴纳一定数量的风险金。施工中定期对其施工质量进行抽查，施工质量不合格的扣除相应数量的风险金。这样一来，便能时时督促分包单位加强质量管理，保证工程合格。

建立工地巡查管理制度

施工企业要组织专人对施工工地进行定期或不定期的巡查，以便于及时发现问题，及时解决问题。对重点环节要加强重点巡查，现场把关，切实将巡查管理制度落到实处。

（三）严格成本管理

成本管理是一切工程项目管理的中心环节，其在整个项目管理中占据核心的地位。成本管理的实质就是想尽一切办法多收入少支出。公路工程成本管理的要点如下：

做好材料、机具的采购工作

采购材料和机具时，采购人员要多多走访比较，搞清楚市场价格情况，并且要货比三家，选择出物美价廉的材料供应商。

优化劳动力和机械配置

要根据工程的总进度计划和详细进度计划，合理配置人员和机械，合理确定人员数量的机械台班数，使人员和机械都能在允许劳动强度和保证质量范围内得到最优化配置，从而节省工程成本，避免不必要的浪费。

3、加强预算管理

加强预算管理第一步是要做好施工图预算，并将其细分到每一个单位工程和分部工程当中。

第二步是在工程开工前依据施工图预算，把每一项预算费用包括工机料各项费用，按照预算费用和工程的总体计划制定工程施工费用支出计划，并通过方案的优化压缩各项费用的开支。

第三步就是在施工过程中实行动态的施工管理，以利于根据工程的实际情况，对工程预算进行实时的掌握，及时纠偏，保证成本控制在预算范围内。

建立项目成本管理责任制

成本管理责任制就是要将成本细化到个人，在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。

（四）提高安全施工意识

安全施工管理责任重于泰山，安全可以说是整个项目的坚强后盾，安全工作做的好，可以为工程提供和谐的施工大环境，从而加快施工进度，提高施工质量，也能起到节约成本的作用。可以说做好施工安全管理是施工企业项目管理的“一本万利”。

加大安全投资力度

安全投资不能省，这是血和泪的教训，一旦发生安全事故，所付出的将是安全设备投资数额的成百上千倍，并且极大影响施工企业的声誉，所造成的影响将是难以估量的。

将安全检查制度落实到位

施工项目部要配备专职的安全员对施工现场进行定时和不定时的安全巡查，对施工中的安全隐患要加大力度进行排查和处理，加大对机械设备的检查和维修，确保机械安全。

定期对施工人员进行安全教育培训

项目部要定期组织专人对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的自我保护意识，加强他们对危险源的认识，并能正确操作机械设备，避免因违规操作引发的施工安全事故。

（五）提高公路工程管理的信息化水平

信息技术改变世界，信息技术已成为世界发展不可阻挡的潮流。公路工程施工管理也应紧随潮流，逐步将信息技术应用到日常管理中，以实现项目管理的信息化。

采用信息技术管理公路工程项目，主要表现在技术信息管理，材料信息管理，成本信息管理以及工程进度信息管理和技术资料信息管理等方面。借助于OA、Project、CAD、概预算、资料管理、施工现场摄像监视系统(甚至在线数码摄像机)等各种软件，将公路工程项目管理纳入到信息化管理的轨道。如此可使施工项目管理摆脱粗放模式，而逐步走向精细化、集约化和科学化。

结语

综上，公路工程施工项目管理具有区别与一般工程的特点，因此工程项目管理就要结合公路工程的具体情况，进行有深度、有针对性的管理。只有如此，才能实现工程的成本、进度和质量目标。

参考文献

[1]刘万忠.公路工程施工项目管理存在问题浅析[J].经济论坛，2011.7.

公共管理的途径范文第3篇

关键词：加强 水利工程 管理工作

中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）03（c）-0172-01

对水利工程的合理运用、具体操作，以及建筑物和设施的维护修理保护是水利工程管理工作的主要组成部分。为了适应社会发展的要求，针对水利工程管理工作的重要性，水利工作者要通过对水利设施合理的使用，加强水利资源的利用，检测维修保护好水利工程设施等一系列的途径，达到加强水利工程管理的更好效果。水利工程建设完成后，必须通过合理有效的管理工作，才能够发挥其预期的效果并验证原来规划的合理性和正确性。

1 水利工程管理工作的意义

水利工程管理工作的重要意义是对已经建成的水利设施工程进行及时的修理养护、观测和检查水利合理的调度运行，保障工程设施的正常运行，充分的发挥出工程工作效率。水利工程的运用、维护和保障工作，是水利管理的重要组成部分。想让一项水利工程发挥其预期效果，只有在工程建成以后，经过长期合理系统的管理，才能有效的运行，这说明建设是水利工程的根本，管理更是关键，而最终的目的是使用。水利工程管理的质量不仅仅直接影响到水利工程的正常安全运行，还将影响着水利工程的利益，是一件关系到经济社会的正常秩序的大事。所以要加强水利工程管理，把水利工作的重点放在管理工作上。

2 工程管理的基本工作内容

在工作中，我们不仅要做好水利工程管理工作中日常的基本内容：工程设备的正确使用，控制、分配、调节、使用水源，根据实际情况，合理有效正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，充分发挥水利工程的防洪、灌溉、供水、排水等效益；另外还要对水利工程改建和扩建工作以及水利工程的防汛抢险工作进行密切的关注[1]。系统来说，主要目的就是为了保证工程建筑物和基础设备的完整和安全性，使之持续保持处于良好的技术状况；防止事故的发生，提高工作效率；做到不断更新改造工程设备，改善经营管理和提高管理水平。

3 加强水利工程管理途径的方法策略

切实结合科学，加强管理，针对水利建设的各个环节的衔接性，要建立和完善一系列工程流程、规章制度、规范和标准，并切实加强对管理工作的监督和检查，使水利建设与管理工作逐步走向制度化、规范化。经过多年的工作实践经验，并结合相关的技术材料，认为中国水利工程管理的强化工作要做到以下几点：

（1）首先要加强水利管理的规划工作，必须讲究科学，切实可行的加强对水利工程管理建设的各个方面和各个环节，建立好系统的规章制度、规范和标准，并在工作实践当中把相关的管理条例完善好，执行好，并进行检查和监督，使水利建设与管理工作逐步走向制度化、规范化。要对过去国民经济和社会发展与水利规划结合不够紧密的状况进行改进，增强与防洪、抗旱、水资源配置和生态保护的有关联系，提高水利规划工作的综合性、宏观性和前瞻性[2]。

（2）经过对水利工程的检测与维护以积累丰富的工作经验，提高管理水平。水利工程在使用过程中，由于自然环境的影响或者是因为在长期的运用过程中出现的这样或是那样的毛病或是问题，都将会存在发生意外的隐患，所以对工程进行随时的监护，问题的及时发现，设备的及时维修，以保证水利工程的安全运行，保持良好的工作状态。另外对于水工建筑物的检查和观测的工作也是一项特别重要的基本工作，全面的、经常的、系统性的对水工建筑物进行检测，及时掌握建筑物的变化、状态、以及变化规律，如果发现有异常现象要进行及时的处理，以此来提高科学技术管理的水平。

（3）加强学习和培训工作，提高现场管理人员业务素质、技术水平、管理水平。综合素质人才的培养是水利工程管理影响很重要。为了提升人员素质，需要定期进行轮流培训，对于水利工程管理的相关人员要定期对其进行相关管理知识的培训，让其在不断学习中提高自身的素质，经一段时间的学习和培训，工作人员的管理水平就会得到进一步的相应提高，那么相应的其人员素质也就高了[3]。

（4）同时要不定期和相关部门的人员进行交流，在交流中得到经验共享，取长补短，促进共同进步。最后建议定期聘请工程管理方面的专家对员工进行培训，以此来提高员工的素质，不断提高工程管理人员的业务水平，才能有利于提高期管理水平。

（5）在水利工程管理中，对于用水管理也是一个比较重要的环节，有计划的进行蓄水、引水、输水、提水、调水、配水和用水的工作计划，在实际的用水过程中调整、控制、指导用水量准确的供水，根据水质的检查和利用率改进用水工作，对于减低渠道输水过程中的水量损失提高灌溉水利用率的工作要重点加强。

水是生命之源！无论是在人们的日常工作和生活，还是在现代的行业发展过程中，都无法离开水，任何事情都会或多或少的和水有着直接或者是间接的关系。发展水利资源事业的过程，是一个改善人们的生活水平，提高饮用水的安全，全力服务于民生建设的过程，水资源是中国水利发展的经济命脉，与人们的生活密不可分。为促进我国的经济发展和社会主义和谐社会的构建提供保障，水利工程管理工作显得尤为重要。想从根本上解决中国水利工程中的问题，是任重而且道远，需要提出更多切实可行的策略和办法，不断在实践中总结经验，改革创新，加强水利工程工作的管理工作，促进中国水利工程事业的快速发展[4]。

参考文献

[1] 武建成.水利工程管理工作探讨[J].中国新技术新产品，2010（18）.

[2] 韦逗逗.试论我国中小型水利工程管理的一些问题[J].科技致富向导，2010（26）.

公共管理的途径范文第4篇

绿色施工的整体框架包括施工管理、环境保护、节能、资源应用等多个方面的应用，也包含了从策划开始直到竣工验收在内的各类指标。①施工管理方面，涵盖组织管理、规划管理、评价管理、人员安全健康管理等；②环境保护方面，包括噪音控制、光污染与水污染控制、扬尘控制、土壤保护、设施资源保护；③材料资源方面，包含结构材料、维护材料、装饰装修材料和周转材料；④水资源包括用水效率管理、用水安全管理、非传统水源利用；⑤节能利用包括节能措施、生产生活办公设施、施工用电照明设施；⑥施工用地保护则主要以施工总平面布置为主。可以看到传统土建行业虽然给人们带来了巨大的生活便利，但同时也会存在着一些带有污染的固体、液体和气体，这些物质在绿色发展观念的要求下需要通过各种管控手段来合理地对施工过程管理进行综合优化以促进城市化发展进程。

2绿色施工理念下的工程管理创新

2.1施工能耗控制

由于一直以来生产技术和施工工序存在着一定的混乱，使得施工质量不足、材料浪费等情况普遍存在，建筑企业的管理过程当中需要进一步降低能耗提升设备的使用效率。在项目正式开始之前，首要工作就是对项目进行实地考察，确保能够在合同工期要求和施工安全的先决条件下选择污染程度更低、安全度更高的技术方案。能耗降低一方面可以减少工程建设对于环境造成的破坏；另一方面也可以为企业削减开支。作为项目负责人员，首先要对施工设备进行选择，将一些工艺成熟的设备作为管理重点。施工工艺的选择则按照技术人员和项目总工程师的共同商谈后最终选择，并且按照工程量领料方式减少材料的消耗，提升材料利用效率。对于一些可以循环利用或是回收的材料不可随意抛弃，而是积极配合有关环境部门进行回收利用，如建筑垃圾等就要统一清理并运送至专门的垃圾处理部门[1]。按照组织、规划管理工作的实际要求，施工单位需要建立施工体系和科学化的系统管理制度实施能耗控制，将绿色施工理念应用至各方施工管理环节，并且以动态管理措施，让绿色施工评价能够和工程自身特点相互结合，不仅要考虑到施工成效，还要从投入后的应用价值入手对工程进行全程综合评估。

2.2施工环境控制

工程实践当中虽然不同的施工措施都可以达到施工要求，但对于环境控制方面的要求则需要在施工之前就进行判断而选择最佳的措施。不同措施的对比要基于经济性与环境保护价值等方面选择最优的措施方案。例如，施工平面环境布置就是绿色施工实施的首要环节，其合理性直接关系到工程的后期投入。具体落实到环境保护层面，即采取各种措施来减少噪音、光污染水污染、扬尘等。施工区域和生活区域应该分开设置，每个区域安排专人负责，设置人员看护，且施工现场配备自动喷淋系统进行定时洒水，对于施工区域的裸露地面、集中堆放土方等采取抑尘措施，现场进出口设置冲洗装置保持车辆的清洁程度。整个工程当中需要设置好监控点位，办公区域采取监控系统，确保施工现场、办公区域等的整洁有序、安全卫生，这样一来可以让建筑垃圾、扬尘的危害程度降低到最低，满足国家环保部门规定，也不会被周围单位、居民所投诉。

2.3施工水资源应用

土建施工环节的水资源应用价值非常突出，因此在水资源应用方面要保障计划性。为了在成本方面实现节约满足绿色可持续的发展观念，对于一些用水量较大的生产部门可以考虑引入中水利用系统减少对于自来水的需求程度，同时减少对于环境资源的过度依赖，以缓解水资源欠缺的材料困境[2]。具体到工程项目当中就是根据工程特点确定用水定额，无论是基础施工、主体施工还是装修阶段的施工都应按照图纸和标准要求实现配置，生活区和办公区的用水应设置好节水设备器具减少水源损失。施工现场也可以建立雨水循环收集利用系统，通过二次循环来提升水源利用率。无论是施工区还是生活区，在每个施工阶段都可以达到节水的具体要求。

2.4新绿色施工技术

绿色施工技术可以在工艺方面实现优化创新，如预拌混凝土技术的应用就是可供参考的部分，未来的部分工程混凝土可以从搅拌站的商品混凝土当中选择，并且水泥、粗细骨料、外加剂等都可以在可靠的源头进行集中化采购，搅拌设备可以按照配比要求定时定量搅拌，然后由罐车封闭运输至不同的施工现场当中，既能够减少损耗，又可以避免严重的城市污染问题。预拌砂浆技术也可以得到有效应用，它由具备专业资质的厂家进行生产，如干混砂浆就是干燥骨料、添加剂等按照一定的比例性能制作而成的混合物，在使用地点按照规定比例加水配套应用[3]。在钢结构方面，钢结构深化设计在原有设计图纸的基础之上按照工程的具体要求和钢结构安装标准为构件制作、加工安装等提供更加详细的图纸指导等，更好地对结构备料和加工展开指导减少材料损耗。钢材料和混凝土组合结构技术具有良好的防火性能，可以降低混凝土等级以减少水泥施工量，同时还可以替代一些原有的材料起到节约效果。综合来看，诸如此类的绿色施工技术都可以实现技术创新，借助BIM等技术手段实现成本控制和材料组织也是今后工程施工的发展方向。以《建筑工程绿色施工规范》等技术标准为基础，以创优为标准可以确定施工水平是否达到优秀标准，让验证结果更加量化，在关键指标上达到技术要求[4]。

公共管理的途径范文第5篇

关键词：建筑工程；项目管理；途径

引言

工程管理是建筑项目顺利完成的一个主要环节，由于工程管理上的疏忽可直接影响到工程的施工周期和工程质量以及使用效果等。为了提高建筑工程质量，管理人员的作用至关重要，要求管理人员具有较高的专业知识，很好的综合素质，还要有先进的管理经验和现场实际操作经验，在此基础上，加强提高与人沟通的能力，只有做好沟通，才能减少问题，及时解决问题，快速落实下去，符合当今快节奏、高效率的工作模式。

1建筑工程施工项目管理的特点分析

在建筑企业施工管理中，存在很多需要去解决的问题，而在这一过程中，对于施工项目来说，首要解决的就是施工项目的管理操作问题，一方面因为其在各个环节所起到的作用也是尤为显著；另一方面，施工项目和人们的日常生活息息相关，不仅因为它能保障人们的生活，而且施工项目的安全也会直接影响到公众的生命安全。在日益激烈的市场竞争中，建筑施工企业只有做好房屋建筑施工管理工作，为了保证工程质量和施工进度，进一步提高企业的经济效益。

1.1具有很强的组织协调性

在对建筑施工项目进行管理中，必须做好各项组织协调工作，加强各个工种的联系，设计人员和施工人员要加强沟通，及时解决现场出现的问题。对于施工项目而言，其具有特定的施工流程，而且施工人员有很强的流动性，在施工管理中涉及到经济内容和技术内容，这些都对管理人员提出了很高的要求，为了保证工作的顺利进行，就必须协调好各方面的责任人，对管理流程进行优化，提高管理效率，在此基础上，构建调度机制，对施工现场做好动态的控制。

1.2在不同阶段管理内容有一定的变化

对建筑工程进行管理时，工程施工进程不断变化，因此管理内容也会不同，为了达到良好的效果，管理人员要时刻跟踪工程项目的进展情况，分析管理工作重点的变化，有针对性的进行管理，做好动态监督，对相关的人员、设备、资源配置进行优化，有效提高施工效率，提高企业的经济利益。

2建筑工程施工项目管理存在的问题

2.1施工中存在的污染问题

当前在建筑项目管理过程中，没有科学合理的管理准则，在管理中出现问题后，都是比较盲目的进行弥补，耽误施工进程。管理中不重视对周围环境的保护，很多单位的管理者对环境问题的认识还停留在表面，没有深入认识到环境污染不解决，就不能提高施工质量和施工效率，不符合企业的可持续发展战略。在施工中污染环境，同时影响当地的居民，性质严重的还会引起纠纷，不利于工程项目的顺利实施。建筑企业真正的落实和实现的绿色发展问题是需要自身去不断发展和进步的，一方面可以增加建筑的使用率，减少不必要的空间浪费率，实现可持续发展；另一方面利用企业建筑技术上的不断创新改良建筑的内在指标，从而构建施工项目管理操作一体化管理模式使得住房和交通实现最大化的充分利用，进而完成一次次良好的发展，进而完成施工项目管理操作中一些关键性项目的检测。

2.2管理工作中配合不默契

资源配置不合理，建筑工程会出现很大的资源浪费现象，这主要是因为项目的上级主管没有形成行之有效、规范成熟的项目资源的配置模式。在M行工程项目管理中，管理人员不注重现场的沟通和协调工作，但是在施工阶段发现问题后，不能及时得到处理，影响施工进程，或者在问题沟通中，施工人员和设计人员意见不同意，双方争执不休，而管理人员没有应用有效的管理手段，不能及时解决问题，对施工单位造成很大的影响。

3建筑工程施工项目管理的有效途径

3.1建立施工质量管理体系

质量的控制是工程实施阶段主要的控制目标，建筑工程的质量管理应该按照可靠性、实用性以及安全性和经济性来进行。一套科学完善的质量管理体系，可以让企业只能和质量的管理互相作用，组成一个稳定的统一体系。加强质量管理是非常必要的，主要涉及施工材料质量、施工工序质量、施工验收质量的管理。材料管理中，做好采购人员的选拔，要有多年的采购经验，同时有很强的岗位责任心，避免其营私舞弊，保障企业经济利益。在施工工序方面的管理中，要求管理人员深谙施工技术重点，了解工程整体情况，清楚相关的施工标准，同时有很扎实的理论知识和沟通能力，这样在管理中可以找到重点，及时发现施工过程中存在的问题，除此之外，当发现问题后，由于其沟通能力强，可以用专业知识和技术人员、施工人员沟通，及时在沟通中解决问题，避免问题僵持无法解决，影响整体的施工进程。在验收阶段管理中，严格审查验收标准，必须和业主签署合同一致，避免验收不合格出现返工问题。同时建立健全施工项目管理操作安全管理规定，同时整个安全管理工作中，施工项目管理者应当根据实际情况对相关现状作出分析，以制定出科学合理有效的的管理规定，做到安全生产责任落实到每一个人，始终把安全作为企业生产的第一要务。

3.2加强施工进度进行管理

进度的控制对于进度的控制，主要目的是要根据承包合同里面规定的进度以及实践要求来完成工程的建设，实现整个项目的计划目标，在制定进度计划时要具有一定的预见性和前瞻性，使得进度的进化要尽量的符合变化后的实施条件。通过对施工进度的管理，不仅可以保证按时完工，还有利于材料的使用和人员的协调，提高施工效率，避免现场施工出现混乱，人员配置不合理，机械设备、材料资源没有进行集约化管理等。工程项目开展之前，先做好总体管理规划工作，责任人编制出合理的施工进度计划表，同时对不同施工阶段的影响因素列出，收集管理人员的意见，制定好解决措施，将其影响降到最低，一般发生问题后，可以直接根据解决措施在第一时间进行解决，保证建筑工程施工进度。科学协调建筑不同工种之间的交叉作业，做好施工材料准备并保证稳定供应，有安排与计划的科学推进施工进程，在确保工程质量与安全等标准要求的基础上，提高建筑工程施工进度，有利于降低成本成本。

3.3完善施工组织管理

随着科技技术的快速进步，施工项目管理操作重要性在整个行业工作中的地位被竖立起来，如何使整个管理操作一体化，如何加强施工项目管理时各部门、各人员之间的联系，建立优质施工项目示范基地，同时使管理操作工作变得简单，便捷，快速是所有工作的动力所在。进行建筑工程项目管理时，为了保证各项工作都能按步有序的进行，实施前进行工程计划编制十分必要。其不仅在对施工的质量管理上有作用，同时还可以很好的监控施工的进度，做好对材料的管理，还可以对工程项目的成本的预算进行管理，避免管理中出现漏洞。编制网络计划过程中，必须了解施工合同，清楚施工工期，掌握不同阶段使用的施工技术，同时要收集相关的工程图纸，统一完成工作编制计划，初期工作完成之后，必须对其进行优化设计，将管理流程简洁化，提高实际的管理效率，加强管理工作的落实，有必要可以设置专门的管理监督小组，主要对管理部门的工作落实情况进行监督，提高管理实效性。各个参加的单位也可以对各自的矛盾进行协调和商讨，争取把施工建设的协调工作做好。在管理中要建立好相应的质量管理监督体系，通过不定期的教育和培训，提高有关技术人员的管理水平。

4、总结

建筑行业也在不在不断地发展，越来越多的人开始重视建筑工程项目管理，因此必须强化项目管理，在此基础上，结合建筑工程的管理特点，对管理方法进行创新和优化，提高管理的实效性。让良好的管理应用到实践当中，提高工程质量，降低成本，在保证安全的情况下迅速有序的开展建筑工程。