公共管理的途径

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公共管理的途径范文第1篇

关键词：新公共服务理论 新公共管理理论 高校图书馆 服务建设

中图分类号： G250 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2011）05－0029-03

Academic Library Service Construction from the Perspective of the New Public Service Theory

Wang Ling （Xi'an Shiyou University Library，Xi'an，Shanxi，710065）

Abstract: The new public service theory is a kind of administrative management that based on the criticism of the new public theory. Due to the core concept of library management is accord with the new public service theory， it is necessary to bring the new public service theory to academic library service construction. It will take inspiration of library management system， talents development， idea formation and so on.

Key words: new public service theory； new public theory； academic library； service construction

CLC number： G250 Document code： A Article ID： 1003-6938（2011）05-0029-03

从上世纪80年代开始，美国、英国、澳大利亚等西方发达国家掀起了一场称为“新公共管理”的政府改革运动，并不到十年时间里迅速扩展到世界工业发达国家和一些发展中国家，进入新世纪以来，当新公共管理理论在世界的发展热潮逐渐进入平稳降落阶段时，美国著名行政学家登哈特夫妇在对新公共管理理论缺陷的反思、批判基础上，构建出了一种全新的公共行政理论―新公共服务理论，并提出了一系列有别于新公共管理理论的观点，为进入知识社会以来多国实施的服务型政府建设提供了直接的理论支撑，由此，新公共服务理论开始被更多的民众和服务机构关注和应用。对以服务为存在价值之一的我国图书馆来说，进入新世纪以来，图书馆服务理念、图书馆核心价值等理论研究风起云涌，但纵观十年来的研究热潮，归根结底都是对图书馆服务的研究，如提升服务质量、升华服务理念、延伸服务范围、革新服务技术等，因此，在图书馆服务建设上引进为服务型政府提供了理论支撑的新公共服务理论，无疑将为未来的图书馆服务建设开拓一个全新视角。本文在对新公共服务理论的产生背景、核心理念、与图书馆核心理念的契合概述基础上，重点对新公共服务理论带给高校图书馆的启示和新公共服务理论语境下的高校图书馆服务建设途径进行了分析。

1 新公共服务理论概述

1.1 新公共服务理论的产生背景

新公共服务理论尽管是在新公共管理理论的基础上发展起来的，但其产生也有着相应的时代背景和动因。新公共服务理论的提出是在上世纪九十年代公共部门改革的实践中与新公共管理理论运动在取得一定成功后遇到挑战的过程中逐渐发展起来的。当时，公民权利的概念得到了社会的极大重视，政治的焦点聚焦到了如何实现公民民利的问题上来，各国政府纷纷采取各种措施以促进民主政治的进一步发展。而以效率为主要追求目标的新公共管理理论显然不能解决如何充分实现公民权的问题，迫切的需要新的理论进行阐释，于是登哈特夫妇在对新公共管理理论的理想反思与替代观点整理基础上，形成了新公共服务理论的理论和模式。［1 ］

1.2 新公共服务理论的核心理念

新公共服务理论主张用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新模式来代替之前基于经济理论和自我利益的主导行政模式，并为更适合当代公民社会发展和公共管理的实践需要，提倡公共服务以公民对话协商和公共利益为基础。由于新公共服务理论来源于民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人本主义、后现代主义等四个方面，并将公共服务与公民权、民主结合，因而使得人们在公共服务的范畴内重新审视公共服务的公共性与多元性。

新公共服务理论还认为，公共管理者在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该为其划浆，而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。也就是说，根据新公共服务理论，公共服务应该把政策制定同服务提供分开，将公民置于整个治理的中心，强调政府治理角色的转变与公共服务价值的提升，是一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新型公共服务模式。根据新公共服务理论，其核心观点主要有七项核心主张:（1）服务于公民而不是顾客；（2）公共利益是公共部门追求的目标而非副产品；（3）公共权力属于全体公民而不仅仅是行政官员；（4）思考要有战略性, 行动要有民主性；（5）责任不是单一的；（6） 服务而不是掌舵；（7） 重视人, 不只重视生产率。［2 ］

1.3 新公共管理理论核心理念与图书馆核心价值有共同的契合点

新公共服务理论的核心理念思想就是力图把以人为本的治理过程和以人为本的服务价值目标相统一；把追求公共利益的社会公平原则与提高公共部门管理效率的经济原则相协调, 以实现工具理性与价值理性的统一，所倡导的服务具有普遍性，其不仅适应于政府公共部门,也适应于以平等、优质、专业服务为行业核心价值中最为根本价值的图书馆事业,同时也符合我国高校图书馆事业发展的内在要求,因此可以说, 我国图书馆核心价值理念与新公共服务理论的核心理念是相契合的,与当前我国社会建设指导思想科学发展观中的“以人为本”思想是相一致的。因此, 借鉴新公共服务理论，启迪图书馆的服务建设思路,对我国高校图书馆服务机制、方法、途径的创新具有一定的理论指导作用。

2 新公共服务理论语境下的高校图书馆服务建设

2.1 新公共服务理论对高校图书馆服务建设的作用

新公共服务理论突破了公共管理的传统思维模式，将新公共管理理论中的效率、服务价值纳入到公民权、民主、公共利益这一更广泛的框架体系中，体现了一种平衡发展的新途径。因此，作为一种突破传统管理模式的管理模式，新公共服务理论无疑将拓宽现代高校图书馆的服务建设理论支撑，并将在服务建设的内部结构重构、管理模式创新、服务理念重塑、图书馆员责任建设等方面产生一定的作用。如在管理模式方面，新公共服务理念一方面强调公共服务的公共性，也强调公共服务主体的多元性与竞争性，因此，根据新公共服务理论，在图书馆管理、体制中引入市场化机制，通过利益引导机制，将激发改善服务的内在动力，从而提高高校图书馆服务的外在表现质量。［3 ］

2.2新公共服务理论对高校图书馆服务的启示

（1）以公民权的视角去认识以人为本的图书馆服务价值。公民权是公民的基本权利和基本义务，新公共服务理论把公共服务的价值提高到公民权的高度，这种揭示了社会公共事务管理本质的先进理念对于任何一个公共服务机构来说都是适用的，因此也有必要用此理论来提升我们对图书馆服务价值的认识，首先，对于高校图书馆来说，在校师生是图书馆服务的主要客体，但据新公共管理理论，他们不是抽象意义上的人，也不仅仅是图书馆领域所称的读者，更不是管理主义服务模式中的“顾客”，而是公民，［4 ］是现实社会中享有公民文化权利的公民。其次，高校图书馆工作是高等教育中不可或缺的一部分，但在新公共服务理论看来，高校图书馆工作还是一项公共管理活动，具有特殊的使命，作为高校最大和最不能或缺的教学辅助单位，其还应利用自身的丰富资源和专业服务去培养人、发展人，促进人（全体师生）的全面发展。

（2）培养图书馆员的责任感是提升图书馆服务的一条捷径。新公共服务理论的主要核心理念之一是“责任不是单一的”，也就是说对公共服务机构的工作人员来说除关注工作所要求的准则、宪法和法令外，还需关注社会价值、政治行为准则、职业标准和公民利益等。对高校图书馆来说，这种理念的理解则是图书馆员在承担工作岗位所要求的责任外，还需认识自己需承担更多的责任，如承担思考图书馆的事业发展规划、客体对象的深层次需求掌握等责任。

（3）服务价值的实现有赖于图书馆管理模式的创新。新公共服务理论主张通过集体努力和协作，才能有效、最负责任贯彻执行政策和计划，同时认为实现政策目标的机制，不能只靠单一的公共部门，而应建立公共部门、私人和公民社会组织之间的联盟关系，以便调集各方力量和整合资源，回应公民的公共需求。［5 ］高校图书馆服务价值的实现也可引入这种多元主体参与的治理结构，而这些共治主体，既可以是学校领导、教学/辅机构、学生团体、教职工团体、师生个人，也可以是愿意办好图书馆的社会团体、企业家，这种管理模式可以改善图书馆内部治理的主体，实现从统治型管理图书馆范式向治理型管理图书馆范式的转变。［6 ］

2.3 新公共服务理论语境下的高校图书馆服务建设途径

（1）进行图书馆服务理念建设。近年来，随着我国图书馆界特别是学术界对于图书馆服务理念及核心价值的研究与倡导，“以人为本”、“读者永远是对的”、“读者至上”、“一切为了读者”等服务理念深入人心，《图书馆服务宣言》也提出“图书馆向读者提供平等服务”，由此可以说我国的图书馆服务理念理论研究与实践已经达到了一定的高度，但比较新公共服务理论将公共服务理念上升到公民权、民主与公共利益的高度，高校图书馆还可将图书馆服务建设的理念与公民权、民主及公共利益结合起来，通过理念的宣传、建设来提升图书馆员的服务理念认识，进而提升高校图书馆的服务质量。

（2）进行治理结构与建设体制的改革。由于当前我国高校图书馆的管理机制原因，我国高校图书馆的管理体制基本是以“馆长-副馆长-部室负责人-馆员”的领导体系，不利于汇集更多的领导力量，过度的权利集中也不利于民主协商。同时，图书馆的治理主体主要是以馆长、副馆长、部室负责人及学校相关领导为主，建设经费投资尽管出现了一些企业、个人的参与状况，但还是以国家投资为主，投资主体单一，但新公共服务理论提倡服务主体的多元化，即对高校图书馆来说，在投资建设方面，应鼓励社会企业、个人的参与；在服务主体方面，还需要图书馆员、学生、教师或第三方服务机构的参与。因此，根据新公共服务理论与当前图书馆内部治理结构及建设体制的缺陷，有必要对当前的治理结构和建设体制进行尝试性改革，鼓励任何有愿景建设图书馆的社会团体、个人参与建设，并广泛听取师生、社会的意见，汇集广泛的建设力量，提升图书馆服务的管理水平。

（3）培养具有社会责任的图书馆馆员。进入到当今的知识社会以来，我国的图书馆界更加重视人才建设，通过培训、学习提高图书馆员的素质也已成为众多图书馆的一项常态化工作，同时，部分图书馆也采取了引进人才、成立研究院等战略措施去提高图书馆员的素质，图书馆学术界也就图书馆员的素质提高、素养教育、文化程度、业务技能等方面进行了或实证、或理论的持久研究，在众多的学术成果中对于图书馆的发展对策中提出的人才建设比比皆是，如进行学科知识的掌握、外语水平的提高等，但据新公共服务理论，公共服务工作人员还应该具有一定的社会责任，如果高校图书馆馆员都能具有新公共服务理论所倡导的责任感，以服务更多、更专业、更符合社会需求的专业信息服务为己任，那么，之前存在的被动培训、学习、学术创作可能才会转变成馆员的自觉行为，高校图书馆的服务质量也就自然会得到极大提升。

3 结语

新公共服务理论尽管因是在新公共管理理论进行反思和批判的基础上而建立的一种新的公共行政理论和模式，具有一定的管理理论特色与特点，但由于其倡导的以公民为中心的治理理念更加符合我国当前“以人为本”的治国理念及图书馆“读者至上”的服务理念，因此能带给高校图书馆很多的启示，也为高校图书馆的服务建设提供了一定的理论基础。笔者在本文只是简单的对于新公共服务理论的核心理念、与图书馆核心理念的契合、带给图书馆建设的冲击作用及对高校图书馆带来的启示进行了简单概述，就新公共服务理论语境下的高校图书馆服务建设途径进行了分析，但笔者相信，新公共服务理论带给图书馆的启示及理论支撑下的建设途径还有很多，还需更多的学者进行继续研究。

参考文献：

［1］辛静.新公共服务理论评析――兼论对中国服务型政府建设的启示［D］.长春：吉林大学行政学院，2008.

［2］［5］珍妮特・V・登哈特，罗伯特・B・登哈特.新公共服务: 服务而不是掌舵［M］.北京：中国人民大学出版社，2004.

［3］钟刚毅，程孝良，李勇.公共图书馆体制改革与机制创新：基于新公共服务理论的视角［J］.图书馆理论与实践，2010，（5）：79.

［4］黄建梅.新公共服务理论对高校图书馆服务机制创新的启示［J］.四川图书馆学报，2011，（5）：58-60.

公共管理的途径范文第2篇

关键词：公路工程；施工项目管理；成本；质量；信息化

Abstract: with the development of economy in our country, highway as the artery of our country economy in promoting China's economic and social development plays an increasingly important role. At the same time, the highway engineering construction scale is unprecedented increase, in order to guarantee the construction quality of highway engineering, the construction project management is very important. This paper first analyses the characteristics of highway engineering construction project management, and then to the current problems existing in the construction project management has carried on the induction, finally from five aspects to strengthen the management of highway engineering construction project is discussed in detail.

Key words: highway engineering; Construction project management; Cost; Quality; informatization

中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

公路工程施工项目管理的特点

（一）施工管理涉及面广

严格意义上说，公路工程施工项目管理的实施者应是公路工程施工企业及下设的项目经理部，而设计单位、建设单位和监理单位虽然与施工项目有关，但都不能算作施工项目管理者。因此，公路工程施工项目的管理涉及面广，管理措施不易实行。

（二）施工管理综合性强

公路工程施工管理具有复杂性，施工周期长，涉及施工人员多，施工不确定因素多，各专业配合多。因此施工项目管理需要采用全面系统管理的方法，注重管理的综合性和科学性。

（三）施工管理具有事先能动性

公路工程施工项目管理具有事先能动性，这是由公路工程的施工特点决定的。公路工程施工与其他生产项目不同，其具有一次性的特点，建成之后便不可能返工重做，因此对其的施工管理必须具有事先控制的能动性，避免产生重大的失误。

（四）施工管理具有动态跟踪性

公路工程施工影响因素多且不确定，尽管施工管理的目标是明确的，但多发的不确定因素还是需要施工项目管理要采取动态、跟踪的方式对工程进行实时的管理，以便及时发现问题，解决问题，防止造成大的损失。

目前公路工程施工项目管理中存在的问题

（一）施工项目管理制度欠完善

制度是保证施工管理质量的首要条件，完善的施工管理制度将大大有助于施工项目管理的顺利实施。但目前我国部分施工单位的管理制度建设很不完善，影响了施工项目管理的效果。例如施工单位各部门之间权利分配不到位，无法落实责任；监理单位监理力度不强；施工人员的结构配置不科学，同时缺乏相应的激励机制，导致人才流失严重等。

（二）施工成本控制存在漏洞

成本控制是施工项目管理的重头戏，成本控制的好坏直接决定整个公路工程的经济效益。而在公路工程的日常施工中，由于核算施工成本的方式不够科学合理，导致核算成本时间过长并且数据不够准确。诸如此类施工成本控制不严的现象在公路施工管理中屡有发生。

（三）质量管理意识薄弱

质量是公路工程的生命和灵魂，质量管理在公路施工项目管理中占据举足轻重的地位。但在实际施工中，存在种种忽视质量管理的现象。例如工程层层转包，导致施工人员缺乏管理，拖沓懒散；施工原材料质量差，修建公路容易坍塌；为了节约成本，施工企业往往购买低廉的建筑材料，偷工减料，导致施工项目质量差。

（四）施工项目管理信息化建设有待加强

信息技术的应用将大大提高公路工程施工项目的管理水平和效率，大大节约人力和物力。但当前我国大部分公路施工企业管理的信息化建设滞后，管理手段传统粗放，管理模式存在较多问题，已不能满足我国高速发展的科技水平的需求。

加强我国公路工程施工项目管理的对策

（一）推行项目管理责任制

公路工程项目通常规模比较大，分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大，在精干主体的基础上，还必须进一步减化生产关系，减少管理层次，变金字塔式的管理为扁平式管理，实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管理重点，但项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心，它的落实与否，决定着项目管理效果与成败，项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。

（二）强化质量管理

上文已提到，质量是整个公路工程的生命和灵魂，因此强化质量管理应是整个施工项目的重点。质量控制的途径如下：

建立质量管理责任制

就是要将质量管理的责任细化落实到人，安排到点，使人人有责负，人人有点管，从而使管理人员能够提高警惕，加强质量监管的力度。

实行质量风险金制度

公路工程施工技术复杂，施工周期长，并且施工不确定因素多，这就要求施工单位要对分包单位实行质量风险金制度。在签订施工合同时，应要求施工单位缴纳一定数量的风险金。施工中定期对其施工质量进行抽查，施工质量不合格的扣除相应数量的风险金。这样一来，便能时时督促分包单位加强质量管理，保证工程合格。

建立工地巡查管理制度

施工企业要组织专人对施工工地进行定期或不定期的巡查，以便于及时发现问题，及时解决问题。对重点环节要加强重点巡查，现场把关，切实将巡查管理制度落到实处。

（三）严格成本管理

成本管理是一切工程项目管理的中心环节，其在整个项目管理中占据核心的地位。成本管理的实质就是想尽一切办法多收入少支出。公路工程成本管理的要点如下：

做好材料、机具的采购工作

采购材料和机具时，采购人员要多多走访比较，搞清楚市场价格情况，并且要货比三家，选择出物美价廉的材料供应商。

优化劳动力和机械配置

要根据工程的总进度计划和详细进度计划，合理配置人员和机械，合理确定人员数量的机械台班数，使人员和机械都能在允许劳动强度和保证质量范围内得到最优化配置，从而节省工程成本，避免不必要的浪费。

3、加强预算管理

加强预算管理第一步是要做好施工图预算，并将其细分到每一个单位工程和分部工程当中。

第二步是在工程开工前依据施工图预算，把每一项预算费用包括工机料各项费用，按照预算费用和工程的总体计划制定工程施工费用支出计划，并通过方案的优化压缩各项费用的开支。

第三步就是在施工过程中实行动态的施工管理，以利于根据工程的实际情况，对工程预算进行实时的掌握，及时纠偏，保证成本控制在预算范围内。

建立项目成本管理责任制

成本管理责任制就是要将成本细化到个人，在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。

（四）提高安全施工意识

安全施工管理责任重于泰山，安全可以说是整个项目的坚强后盾，安全工作做的好，可以为工程提供和谐的施工大环境，从而加快施工进度，提高施工质量，也能起到节约成本的作用。可以说做好施工安全管理是施工企业项目管理的“一本万利”。

加大安全投资力度

安全投资不能省，这是血和泪的教训，一旦发生安全事故，所付出的将是安全设备投资数额的成百上千倍，并且极大影响施工企业的声誉，所造成的影响将是难以估量的。

将安全检查制度落实到位

施工项目部要配备专职的安全员对施工现场进行定时和不定时的安全巡查，对施工中的安全隐患要加大力度进行排查和处理，加大对机械设备的检查和维修，确保机械安全。

定期对施工人员进行安全教育培训

项目部要定期组织专人对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的自我保护意识，加强他们对危险源的认识，并能正确操作机械设备，避免因违规操作引发的施工安全事故。

（五）提高公路工程管理的信息化水平

信息技术改变世界，信息技术已成为世界发展不可阻挡的潮流。公路工程施工管理也应紧随潮流，逐步将信息技术应用到日常管理中，以实现项目管理的信息化。

采用信息技术管理公路工程项目，主要表现在技术信息管理，材料信息管理，成本信息管理以及工程进度信息管理和技术资料信息管理等方面。借助于OA、Project、CAD、概预算、资料管理、施工现场摄像监视系统(甚至在线数码摄像机)等各种软件，将公路工程项目管理纳入到信息化管理的轨道。如此可使施工项目管理摆脱粗放模式，而逐步走向精细化、集约化和科学化。

结语

综上，公路工程施工项目管理具有区别与一般工程的特点，因此工程项目管理就要结合公路工程的具体情况，进行有深度、有针对性的管理。只有如此，才能实现工程的成本、进度和质量目标。

参考文献

[1]刘万忠.公路工程施工项目管理存在问题浅析[J].经济论坛，2011.7.

公共管理的途径范文第3篇

关键词：加强 水利工程 管理工作

中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）03（c）-0172-01

对水利工程的合理运用、具体操作，以及建筑物和设施的维护修理保护是水利工程管理工作的主要组成部分。为了适应社会发展的要求，针对水利工程管理工作的重要性，水利工作者要通过对水利设施合理的使用，加强水利资源的利用，检测维修保护好水利工程设施等一系列的途径，达到加强水利工程管理的更好效果。水利工程建设完成后，必须通过合理有效的管理工作，才能够发挥其预期的效果并验证原来规划的合理性和正确性。

1 水利工程管理工作的意义

水利工程管理工作的重要意义是对已经建成的水利设施工程进行及时的修理养护、观测和检查水利合理的调度运行，保障工程设施的正常运行，充分的发挥出工程工作效率。水利工程的运用、维护和保障工作，是水利管理的重要组成部分。想让一项水利工程发挥其预期效果，只有在工程建成以后，经过长期合理系统的管理，才能有效的运行，这说明建设是水利工程的根本，管理更是关键，而最终的目的是使用。水利工程管理的质量不仅仅直接影响到水利工程的正常安全运行，还将影响着水利工程的利益，是一件关系到经济社会的正常秩序的大事。所以要加强水利工程管理，把水利工作的重点放在管理工作上。

2 工程管理的基本工作内容

在工作中，我们不仅要做好水利工程管理工作中日常的基本内容：工程设备的正确使用，控制、分配、调节、使用水源，根据实际情况，合理有效正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，充分发挥水利工程的防洪、灌溉、供水、排水等效益；另外还要对水利工程改建和扩建工作以及水利工程的防汛抢险工作进行密切的关注[1]。系统来说，主要目的就是为了保证工程建筑物和基础设备的完整和安全性，使之持续保持处于良好的技术状况；防止事故的发生，提高工作效率；做到不断更新改造工程设备，改善经营管理和提高管理水平。

3 加强水利工程管理途径的方法策略

切实结合科学，加强管理，针对水利建设的各个环节的衔接性，要建立和完善一系列工程流程、规章制度、规范和标准，并切实加强对管理工作的监督和检查，使水利建设与管理工作逐步走向制度化、规范化。经过多年的工作实践经验，并结合相关的技术材料，认为中国水利工程管理的强化工作要做到以下几点：

（1）首先要加强水利管理的规划工作，必须讲究科学，切实可行的加强对水利工程管理建设的各个方面和各个环节，建立好系统的规章制度、规范和标准，并在工作实践当中把相关的管理条例完善好，执行好，并进行检查和监督，使水利建设与管理工作逐步走向制度化、规范化。要对过去国民经济和社会发展与水利规划结合不够紧密的状况进行改进，增强与防洪、抗旱、水资源配置和生态保护的有关联系，提高水利规划工作的综合性、宏观性和前瞻性[2]。

（2）经过对水利工程的检测与维护以积累丰富的工作经验，提高管理水平。水利工程在使用过程中，由于自然环境的影响或者是因为在长期的运用过程中出现的这样或是那样的毛病或是问题，都将会存在发生意外的隐患，所以对工程进行随时的监护，问题的及时发现，设备的及时维修，以保证水利工程的安全运行，保持良好的工作状态。另外对于水工建筑物的检查和观测的工作也是一项特别重要的基本工作，全面的、经常的、系统性的对水工建筑物进行检测，及时掌握建筑物的变化、状态、以及变化规律，如果发现有异常现象要进行及时的处理，以此来提高科学技术管理的水平。

（3）加强学习和培训工作，提高现场管理人员业务素质、技术水平、管理水平。综合素质人才的培养是水利工程管理影响很重要。为了提升人员素质，需要定期进行轮流培训，对于水利工程管理的相关人员要定期对其进行相关管理知识的培训，让其在不断学习中提高自身的素质，经一段时间的学习和培训，工作人员的管理水平就会得到进一步的相应提高，那么相应的其人员素质也就高了[3]。

（4）同时要不定期和相关部门的人员进行交流，在交流中得到经验共享，取长补短，促进共同进步。最后建议定期聘请工程管理方面的专家对员工进行培训，以此来提高员工的素质，不断提高工程管理人员的业务水平，才能有利于提高期管理水平。

（5）在水利工程管理中，对于用水管理也是一个比较重要的环节，有计划的进行蓄水、引水、输水、提水、调水、配水和用水的工作计划，在实际的用水过程中调整、控制、指导用水量准确的供水，根据水质的检查和利用率改进用水工作，对于减低渠道输水过程中的水量损失提高灌溉水利用率的工作要重点加强。

水是生命之源！无论是在人们的日常工作和生活，还是在现代的行业发展过程中，都无法离开水，任何事情都会或多或少的和水有着直接或者是间接的关系。发展水利资源事业的过程，是一个改善人们的生活水平，提高饮用水的安全，全力服务于民生建设的过程，水资源是中国水利发展的经济命脉，与人们的生活密不可分。为促进我国的经济发展和社会主义和谐社会的构建提供保障，水利工程管理工作显得尤为重要。想从根本上解决中国水利工程中的问题，是任重而且道远，需要提出更多切实可行的策略和办法，不断在实践中总结经验，改革创新，加强水利工程工作的管理工作，促进中国水利工程事业的快速发展[4]。

参考文献

[1] 武建成.水利工程管理工作探讨[J].中国新技术新产品，2010（18）.

[2] 韦逗逗.试论我国中小型水利工程管理的一些问题[J].科技致富向导，2010（26）.

公共管理的途径范文第4篇

绿色施工的整体框架包括施工管理、环境保护、节能、资源应用等多个方面的应用，也包含了从策划开始直到竣工验收在内的各类指标。①施工管理方面，涵盖组织管理、规划管理、评价管理、人员安全健康管理等；②环境保护方面，包括噪音控制、光污染与水污染控制、扬尘控制、土壤保护、设施资源保护；③材料资源方面，包含结构材料、维护材料、装饰装修材料和周转材料；④水资源包括用水效率管理、用水安全管理、非传统水源利用；⑤节能利用包括节能措施、生产生活办公设施、施工用电照明设施；⑥施工用地保护则主要以施工总平面布置为主。可以看到传统土建行业虽然给人们带来了巨大的生活便利，但同时也会存在着一些带有污染的固体、液体和气体，这些物质在绿色发展观念的要求下需要通过各种管控手段来合理地对施工过程管理进行综合优化以促进城市化发展进程。

2绿色施工理念下的工程管理创新

2.1施工能耗控制

由于一直以来生产技术和施工工序存在着一定的混乱，使得施工质量不足、材料浪费等情况普遍存在，建筑企业的管理过程当中需要进一步降低能耗提升设备的使用效率。在项目正式开始之前，首要工作就是对项目进行实地考察，确保能够在合同工期要求和施工安全的先决条件下选择污染程度更低、安全度更高的技术方案。能耗降低一方面可以减少工程建设对于环境造成的破坏；另一方面也可以为企业削减开支。作为项目负责人员，首先要对施工设备进行选择，将一些工艺成熟的设备作为管理重点。施工工艺的选择则按照技术人员和项目总工程师的共同商谈后最终选择，并且按照工程量领料方式减少材料的消耗，提升材料利用效率。对于一些可以循环利用或是回收的材料不可随意抛弃，而是积极配合有关环境部门进行回收利用，如建筑垃圾等就要统一清理并运送至专门的垃圾处理部门[1]。按照组织、规划管理工作的实际要求，施工单位需要建立施工体系和科学化的系统管理制度实施能耗控制，将绿色施工理念应用至各方施工管理环节，并且以动态管理措施，让绿色施工评价能够和工程自身特点相互结合，不仅要考虑到施工成效，还要从投入后的应用价值入手对工程进行全程综合评估。

2.2施工环境控制

工程实践当中虽然不同的施工措施都可以达到施工要求，但对于环境控制方面的要求则需要在施工之前就进行判断而选择最佳的措施。不同措施的对比要基于经济性与环境保护价值等方面选择最优的措施方案。例如，施工平面环境布置就是绿色施工实施的首要环节，其合理性直接关系到工程的后期投入。具体落实到环境保护层面，即采取各种措施来减少噪音、光污染水污染、扬尘等。施工区域和生活区域应该分开设置，每个区域安排专人负责，设置人员看护，且施工现场配备自动喷淋系统进行定时洒水，对于施工区域的裸露地面、集中堆放土方等采取抑尘措施，现场进出口设置冲洗装置保持车辆的清洁程度。整个工程当中需要设置好监控点位，办公区域采取监控系统，确保施工现场、办公区域等的整洁有序、安全卫生，这样一来可以让建筑垃圾、扬尘的危害程度降低到最低，满足国家环保部门规定，也不会被周围单位、居民所投诉。

2.3施工水资源应用

土建施工环节的水资源应用价值非常突出，因此在水资源应用方面要保障计划性。为了在成本方面实现节约满足绿色可持续的发展观念，对于一些用水量较大的生产部门可以考虑引入中水利用系统减少对于自来水的需求程度，同时减少对于环境资源的过度依赖，以缓解水资源欠缺的材料困境[2]。具体到工程项目当中就是根据工程特点确定用水定额，无论是基础施工、主体施工还是装修阶段的施工都应按照图纸和标准要求实现配置，生活区和办公区的用水应设置好节水设备器具减少水源损失。施工现场也可以建立雨水循环收集利用系统，通过二次循环来提升水源利用率。无论是施工区还是生活区，在每个施工阶段都可以达到节水的具体要求。

2.4新绿色施工技术

绿色施工技术可以在工艺方面实现优化创新，如预拌混凝土技术的应用就是可供参考的部分，未来的部分工程混凝土可以从搅拌站的商品混凝土当中选择，并且水泥、粗细骨料、外加剂等都可以在可靠的源头进行集中化采购，搅拌设备可以按照配比要求定时定量搅拌，然后由罐车封闭运输至不同的施工现场当中，既能够减少损耗，又可以避免严重的城市污染问题。预拌砂浆技术也可以得到有效应用，它由具备专业资质的厂家进行生产，如干混砂浆就是干燥骨料、添加剂等按照一定的比例性能制作而成的混合物，在使用地点按照规定比例加水配套应用[3]。在钢结构方面，钢结构深化设计在原有设计图纸的基础之上按照工程的具体要求和钢结构安装标准为构件制作、加工安装等提供更加详细的图纸指导等，更好地对结构备料和加工展开指导减少材料损耗。钢材料和混凝土组合结构技术具有良好的防火性能，可以降低混凝土等级以减少水泥施工量，同时还可以替代一些原有的材料起到节约效果。综合来看，诸如此类的绿色施工技术都可以实现技术创新，借助BIM等技术手段实现成本控制和材料组织也是今后工程施工的发展方向。以《建筑工程绿色施工规范》等技术标准为基础，以创优为标准可以确定施工水平是否达到优秀标准，让验证结果更加量化，在关键指标上达到技术要求[4]。

公共管理的途径范文第5篇

关键词：公路工程；养护；管理；途径

随着时代的发展，我国公路工程建设也在不断地发展，公路工程的质量也越来越受到社会的关注，公路的养护质量更是直接面向用路者，备受关注工程质量。为了延长公路的使用寿命，提高公路的服务质量，必须要采取相应的管理措施，做好公路的养护管理工作。

目前在我国经济发展中，造成公路质量好坏的因素有很多，其中比较主要的是由于国家的政策、领导的决策、技术水平、管理水平以及各单位部门之间的合作等原因，这些原因都会给工程质量带来严重的影响。对此，为了更好地延续和发展公路工程建设，保障公路工程的使用功能，一定要做好公路工程的养护管理工作，奠定公路工程养护管理工作在整个公路系统中的重要地位。本文就主要从以下几个方面提出相关的有效途径。

一、公路工程养护管理制度的改革

随着公路养护事业的发展，各级政府交通部门建立了一系列公路工程的养护管理制度，并积累了很多宝贵经验。但是由于时代的发展，传统的管理制度已经不能够满足社会的发展，同时也满足不了公路工程管理的发展需求，阻碍了我国的公路工程事业的发展。对此，为了促进公路工程养护管理工作的发展，必须要做好管理体制的创新和突破，主要从以下几个方面进行：第一，根据公路工程的发展趋势以及特点，在制定合理的科学的管理制度时必须要考虑到统一和领导权集中的原则，严格按照要求来进行分级管理，所谓统一原则就是指在公路工程养护管理工作中必须要有统一的标准，在调配和实施时必须达到统一，从而实现养护管理的分离。第二，为了使公路工程的管理制度符合社会的发展，更加地倾向于社会化，在养护单位的选择上，可以采用招投标等竞争的方式择优选择，并将公路工程的养护管理制度转向合同管理方式，同时有条件的施工企业可以结合公路工程养护的特点和属性，构建一个专业的养护管理公司，从养护管理人员操作技术、机械设备、以及安全措施等来培养专业性的养护管理队伍，以便参与公路工程养护管理的竞争。第三，转变公路工程的决策方向，将经验型转变为专家学术的系统型，以及公路工程养护工作的评价由“好路率”标准转向综合标准，构建公路工程的服务数据库，同时完善服务数据库的管理水平，结合各种公路工程的地理信息系统以及养护专家的决策系统等进行管理，利用国际化的公路工程服务评价的标准，综合评价公路工程的服务水平以及使用能力，促进公路工程养护管理工作的发展。

二、公路工程的养护管理法规体制

随着国民经济的发展，人们对公路工程的养护管理工作也越来越重视，对此，政府一定要加强养护管理法规的立法和执法力度，规范并约束公路工程的养护管理行为，明确养护管理法规的强制性要求。

根据《公路法》的要求，制定和完善相关养护管理法规，并加以详细的说明。通过对一些发达国家的公路养护管理经验进行借鉴，结合我国相关的公路管理法规的要求，制定具有中国特色的管理法规，从而保障高等级公路工程的公益性，促进其养护管理工作的发展。

对经营性公司来说，只有在其履行了养护管理的责任以及义务的基础上，才能够合法地进行收费和经营权利，当地的交通部门根据养护管理的强制性来实施监督。同时中央政府还要及时组织相关公路部门制定养护管理技术的标准以及操作的规范流程，加强政府的监督力度，通过政府和社会的监督进行养护管理工作。明确规定公路工程的设计和施工要求，将公路工程养护管理技术加入到设计中，制定有关的公路工程的养护管理方案。

三、公路工程养护管理技术的相关途径

为了提高公路的使用效率，必须要选用合适的养护技术，提高公路工程服务水平，随着时代的发展，要想做好公路工程的养护管理工作，必须要依靠强大的技术能力。

在进行公路工程的养护的时候，可以采用交通地理信息系统（即GIS―T），从而促使公路工程养护管理工作更为现代化，通过GIS―T这个系统将空间信息的数字化并可视化，使公路工程的三维空间分析更为简单明了，有效地进行数据管理，给公路工程的运营以及养护提供了大量的、准确的以及及时的数据资料，从而促进了公路工程的科学管理和发展。

通过高科技的检测技术，使公路工程的养护和质量监测变得更加智能化，采用一些RS技术、高精度的传感器以及雷达技术等高科技技术，使公路检测向自动化转变，加强质量检测的评估和分析，提高公路工程的经济效益。同时还可以使用一些新技术和新材料等，延长公路工程的使用寿命，加强其耐久性。目前在我国公路建设中，大都采用改性沥青技术和SMA技术等技术，并且得到了推广，大大提高了公路工程的耐久性和稳定性，节约了成本和能源，保障公路工程的可持续发展。

四、公路工程的养护机械的管理

在现代化公路中，机械养护是非常重要的，它不仅能够提高公路的养护质量，同时还可以缩短维修时间提高公路工程的服务水平，由于公路养护工程具有效益高、效率高以及质量高等特点，所以养护机械必须具备较强的操作性能、速度快且污染比价小等特点。同时养护管理单位应注重机械的选型，选用先进的养护机械，提高公路工程养护机械的配套率和装备率。另外还要做好巡查工作，构建一个全面的机械监控体系，根据机械的种类以及大小不同进行分别养护管理工作，加强对公路工程养护机械的维护管理工作，抓好工程的施工过程，做好其保洁工作，制定相关的惩奖制度，提高养护管理单位的积极性，从而提高公路工程的养护管理工作效率。

公路工程的建设不仅加快了我国的经济发展，同时还提高了人们的生活水平，由于公路建设在一定程度上给环境和能源造成了影响，对此，在公路工程中必须要做好其养护管理工作，减少工程多次施工带来的影响，科学地进行养护管理，延长公路工程的使用寿命，确保公路的安全使用。公路工程在进行施工的时候，一定要注意将其经济效益和社会效益进行综合考虑，严格实施公路工程的养护管理工作，控制好工程的成本，进行科学的、合理的管理制度，促进养护事业的健康发展。

结束语

综上所述，公路工程自身的特点和作用决定公路工程养护管理工作的特殊性和重要性。对此，公路工程管理部门必须要重视公路工程养护管理，树立建养管并重的思想，不断创新和改革公路养护管理体制，逐步推行公路养护工程的市场要求化，制定和完善公路工程的养护管理制度，实现公路工程的可持续发展，提高公路的使用品质，更好的服务经济社会的发展。

参考文献：

[1]陈爱娣，王丰来.高速公路工程养护管理[J].价值工程，2010，29（18）

[2]张挺.对高速公路养护管理的探讨[J].中国新技术新产品，2010，（18）