公共管理方法论

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公共管理方法论范文第1篇

一、工程投标过程工程造价管理方法

在通常工程项目投标过程中，经济标是投标过程的最重要的工作，如何编制好经济标，成了投标过程中至关重要的工作，这项工作不但很大程度决定最后的投标结果，而且和中标后的施工管理有很大的关联，所以，这就要求我们在投标时就做好造价管理。在具体的工作中，我们可以提出能够让招标人降低投资风险的合理化建议或对招标人有利的一些优惠条件等投标的技巧，使施工企业的利益达到最大化，投标人在投标过程经常用到的投标技巧有以下几种：1、采用不平衡报价法；2、多方案报价法；3、突然降价法；4、薄利打人市场法；5、许诺优惠条件法。在实行工程量清单招标后，投标人在投标报价时必须显示自己不同于别的竞争对手的核心优势，在报价降低的情况下如何获得最大的利润是每个投标人关注的焦点。投标人首先在工程投标报价时，主要应该结合自身的情况在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下功夫。同时投标人在利润和风险之间做出正确的决策，但是还有其他一些策略和投标技巧对投标报价起辅作用。投标人应当运用这些策略和技巧尽可能地规避及防范风险。其次，有经验的投标人对招标人工程量清单特别关注，每一项工程清单的描述及工程内容会进行特别详细地分析研究，在分析研究过程中，即使确认招标人的工程量清单有错项、漏项及施工过程中定会发生的变更及招标条件隐藏着巨大的风险，也不会正面变更或减少条件，而是利用招标人的错误进行不平衡报价等技巧，为中标后的索赔留下伏笔，中标后以求得最大的利润。因此，投标人只有很好地运用策略，才能对投标报价正确分析，并能果断地做出决策。

二、施工过程中的工程造价管理方法

施工过程中的工程造价管理应该是工程造价管理的最重要部分，这个阶段造价管理的成效，直接决定了最后的工程效益，而且这个阶段是工程造价管理任务最重，时间最长的一个阶段，其中有很多的事情，需要各方共同努力。

1、精细控制材料用量，合理确定采购材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费用的80％左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料采购价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，施工单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场和市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

2、利用工程变更，做好造价管理。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须利用变更，在不影响工程效果和质量的情况下，通过设计变更扩大投标报价比较高的部分工程的规模等，发挥投标时候不平衡报价的优点，使项目效益最大化，并指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

3、严格现场签证管理，随时掌握工程造价变化。在施工过程中，要加强现场施工管理，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的赞用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。现场工程师做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

4、技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以施工单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，做好施工组织设计，合理安全人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又有利于增加工程效益的解决方案，克服盲目变更造成的利润损失，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程投标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。

5、加强索赔管理，从工程造价角度确保利益。工程索赔是集合工程技术、施工经验、合同知识、法律经济基础等多方面知识的综合应用，因此工程索赔是一种高智力、高水平的工程造价管理活动。

三、竣工结算阶段工程造价管理方法

在前几个阶段工作做好的基础上，竣工结算就容易的多了。在工程办理交工验收后，即可办理竣工结算，竣工结算值=合同价款值+索赔款+违约金。

根据FIDIc条款或我国建设合同示范文本规定条款和现实合同签订的条款，都涉及到施工索赔和违约的问题。而在合同执行中，存在诸多的问题，承建一方，有着不敢索赔，不想索赔的思想。在项目法人一方，存在着不准索赔，不可能索赔的现象。这些都是对索赔的性质不清造成的。要减少索赔就应注意以下五点：1、加强合同管理，完善合同条款；2、项目开工前，应做好充分准备工作；3、加强对设计方案的审查，及时发现设计中存在的问题，避免施工中因设计变更引起的索赔t 4、加强质量管理，强化质量跟踪，避免或减少合同外的抽样检验或工程复查引起的索赔；5、提高监理工程师的素质，发现索赔问题及时处理。

公共管理方法论范文第2篇

关键词 高速公路 收费管理 工作方法

高速公路是一个国家现代公路中具有最高等级的公路，不但安全，而且快捷，并且还能保证行程的畅通，可以说，高速公路是加强现代化进程的主要标志。但是，我国高速公路目前的情况还是很不完善，在管理上没有足够的经验，重要的方式就是要提升高速公路收费站的服务和工作，创新是高速公路收费管理的最佳途径，也是更好的为人们服务的基石。

一、我国高速公路收费管理工作中存在的问题

高速公路的收费管理工作是高速公路的重要工作组成部分，是高速公路对每个人民献出服务的第一窗口，也是检查高速公路工作的最佳依据。1978年，自从我国第一条中山高速公路建成并且通行，到1988年，上海沪嘉高速公路的通行，到2011年拉萨到贡嘎机场的高速公路正式通行，每条高速公路的通行，都见证了我国高速公路的发展和壮大。虽然，我国高速公路发展迅速，但并不意味着我国高速公路的发展就是健全的，我国的高速公路收费工作存在着一定问题，主要表现在一下几个方面：

1.1收费方式有待改进

高速公路的收费方式比较单一，虽然目前大多数告诉公路收费管理已经采用无人化自动收费系统，但由于处理等待的时间比较长，让很多在等待中的车主没有心绪，因此，应该充分地利用网络和计算机，尽量做到提高收费的效率，并且及时对自动收费系统进行维护。

1.2收费人员素质有待提高

高速公路收费人员是人们面对高速公路工作的第一印象，但目前很多收费人员在对车主进行收费时的耐心和素质都有所欠缺，甚至有些工作人员没有忠于岗位，从而做出一些违法乱纪的行为。因此，高速公路收费管理若想要改进工作方法，首先要提高收费人员的整体素质，做到热情，准确，无误，并且让人能够植根于内心，积极的提高工作人员的积极性，对表现优秀的工作人员进行鼓励并且进行一定的表扬，如果有些工作人员经受不住诱惑，受到一些违法乱纪行为的影响，与司机进行不轨行为，对于这种行为严厉制止，并且进行惩罚。

例如，北京高速公路收费管理部门在2012年8月对高速公路收费站的人员进行了有关收费、监控、票据、检查等各项技能的培训，而在9月末的时候进行了一场关于收费业务的比赛，每个团队小组都有权利参加这个比赛，分为点钞比赛、发卡比赛、业务知识比赛等几个部分，每个小组都选出最优秀的成员，最后进行决赛，比赛的奖励对工作人员来说是一个强大的激励，这样不但可以增进收费工作人员之间的和谐关系，还可以提高收费人员的业务素质和水平，也大大提高了员工工作的积极性。

所以，要加强收费的工作人员的思想精神建设和良好业务水平的培养，培养其良好的职业素质和工作能力，这样才能保持高速公路收费站的工作正常进行。

1.3稽查工作有待加强

为了保证每个高速公路收费站的工作能顺利进行，应该加强审查和核查的相关工作，对相关车辆超标，超出货物的行为要进行严厉查办，坚决抵制有关司机有意偷逃通行路费的情况，同时，也要给一些经不起诱惑或者是思想不正直的工作人员有机可趁。严格按照高速公路收费管理的相关规定进行严格稽查。

例如，在每个高速公路的路口进行收费时，管理部门应该安排稽查小组来进行监督和管理工作，同时做好人员的配合与安排，每个小组一般是三人到四人左右，其中一个人为组长，一个人为检察员，一名为拦车员，另外一个人为安全员，要将人员的分工进行合理分配。选择好检查地段，在进行车辆检查的时候，通行起来也方便。由此看出，良好的稽查工作能够有效提高高速公路的收费效率。

1.4监控工作有待加强

监控系统是高速公路管理工作中的主要工具之一，它能够为工作人员提供最直观最清晰的工作情况表现。但是，在有些收费站监控工作并不是很完善，发现问题没有及时的向上级领导汇报，就造成了监控系统无法良好的运用。

高速公路每天都会有不同的人不同的车，仅仅靠工作人员的人力是不够的，在有突况发生时，现场的工作人员无法进行全面的协调，这个时候，监控系统就充分发挥了它应有的作用。

二、如何创新高速公路收费管理

2.1推行服务人员经济责任制，明确奖惩制度

根据相关的工作情况，对高速公路收费站的工作人员进行一些相关的工作考核，进行不定时的抽样检查工作，每天做一下工作总结，总结今天工作出现的问题，并且是怎样解决问题，每月做总结，每年做年终总结。严格的按照工作需要做相应的规范工作区域的分配，把责任落实到工作人员的实处，建立相应的考核机制和奖励机制，这种机制与工作人员的表现直接有影响，培养工作人员的高度责任心。

2.2加强收费站和服务区的联动管理

现如今很多高速公路都出现一些偷逃过路费的行为，这种行为是非常不易用高速公路收费站的管理。由于偷逃过路费的情况是在高速公路的相应服务区发生的，所以为了收费站制度的完善，我们要充分的利用高速公路服务区的机制管理。

除此之外，还要加强严查高速公路收费站和服务站有关机动车的车辆证件，司机证件的检查，严禁泄露，坚决杜绝这种逃票的行为发生，加强高速公路的监督管理工作，充分发挥监控系统的优势。

2.3加强对收费站服务人员的各项培训，提高整体素质

高速公路收费站的工作人员是高速公路管理中能否进行顺利的重要保障，因此，提高高速公路收费站工作人员的综合素质是高速公路工作中的前提和基础。对工作人员进行不定期的技术和相关业务培训，有组织的对工作人员进行相关的法律政策，有关高速公路的管理条例进行相应的讲解，加强工作人员的思想政治素质和良好的职业道德素养。

某些收费站的员工比较冗余，而且还不思进取，把收费站当成了金饭碗，坚决抵制这种情况的发生，收费员自己也应该不断的加强自身的学习性，实事求是，积极提高自己的学习能力和工作能力，改善自己的服务形式，为高速公路事业的发扬壮大贡献自己的一份力量。

2.4努力提高收费管理系统的现代化水平，建设信息化告诉公路

现代都市生活已经成为了互联网数字信息的时代，同样，高速公路的发展也要跟上时代的脚步，也要实现工作的数字化和网络化。如今，我国高速公路收费系统没有达到现代化信息的形式，相关车主和车量的信息并不能得到及时的反馈，这就要求高速公路收费站加强网络化的系统管理，公安和交警要得到急时的支援，加强同一区域内各个收费站和服务站之间的联系，让大家的信息可以通过网络的传输得到良好的共享，促进高速公路收费站的相关网络管理，提高工作人员的工作效率，这样以便达到制止逃费的现象。

三、结语

高速公路收费管理是一项复杂的工作，它要求相应的具体高级设备，同时还对工作人员的综合素质有严格的要求，高速公路收费工作的好坏直接影响到高速公路的良好发展，也会影响到社会经济的发展，所以，我们每一位高速公路的工作者都要高度重视收费管理工作，要加强自身的责任感和使命感。

所以，我们要认清高速公路管理中的问题和弊端，扬长避短，对出现的问题进行及时的解决，并且加强工作的进度，加以改进，认真处理。

参考文献：

[1]朱心齐.浅议现阶段高速公路收费的必要性.改革与开放. 2012（18）.

[2]吴斌.浅析我国高速公路收费管理存在的问题及建议.中国新技术新产品. 2012（02） .

公共管理方法论范文第3篇

关键词：房屋建筑工程；施工现场；管理

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

引言

伴随着我国经济的不断进步，人民生活水平、城市化水平不断提高，我国的建筑行业近年来异常繁荣，同时社会对建筑质量的要求也越发的严格。建筑工程施工现场是确保建筑工程质量的关键。因此，做好房屋建筑工程施工现场管理是当前建筑行业必须做好的功课。

一、加强建筑工程施工现场管理的重要意义

由于建筑工程施工现场具有高空露天作业多、多工种立体交叉联合作业等特点，建筑工程施工现场是建筑工人直接从事施工活动的场所，施工进度的快慢、工程质量的优劣以及成本的高低和能否取得良好的经济效益，都与施工现场管理水平密不可分。只有加强建筑工程施工现场管理，才能有效地降低事故发生率。有效改善建筑工程施工现场的人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无用功，降低施工材料的消耗，可以为施工膨胀节企业增收节支。实践表明，建筑施工企业越是重视和加强施工现场的管理，就越能提高本企业的管理水平和技术水平，同时也能够取得可观的经济效益。

二、房屋建筑工程施工现场管理存在的问题

1、缺乏对工程施工整体上的控制

由于房屋建筑工程的施工项目较多，专业性较强，因此其对房屋建筑现场的施工在其整体上的管理也就较难把握和控制。对房屋建筑现场的施工管理的过程，本身就是对房屋建筑项目的工期、质量和造价等方面进行平衡控制的过程。若施工单位太过于偏重房屋建筑工程的施工质量则就会减慢工程的工期，上扬工程的造价；反之，若施工单位一味的赶进度，则会忽略项目细节上的施工，加大人力、物力的短期投入，进而造成工程质量的下降。目前，在许多的房屋建筑施工现场往往缺乏对这三者之间平衡性上的把握。

2、人员方面

现阶段，我国很多建筑公司没有完整的管理机制，管理水平跟不上建筑行业的发展趋势。主要表现在，当企业签订合同后，临时或者匆忙找一些管理人员拼凑在一起，组成管理团队。这些人员并没有相关资质水平及其素质。事实上，很多时候，发现一些工程团队在对工程进行管理时，单纯的要求施工进度，而忽略对施工人员与管理人员专业素质的培养，这样大大影响工程质量，难以按要求完工。我们知道，专业人员的专业素质和工作态度对一个施工工程的质量起着关键作用，只有专业的团队，严明的纪律，过硬的技术，认真的工作态度才能确保工程的进度与质量，因此，对于建筑工程管理工作中，人员管理是重中之重。

3、安全管理不到位

在建筑工程施工过程中，存在较多的安全隐患，施工管理人员如管理不到位，安全意识薄弱，将给生产带来严重的质量问题，甚至导致安全事故的发生，主要原因是管理人员没有认识到安全的重要性，更没有考虑到施工现场安全责任重大。做好建筑施工现场管理必须建立健全安全管理制度，编制详细的施工方案，确保工程安全施工，根据实际工程的情况还需进行安全教育培训，如不按设计规范进行施工，将给建筑工程施工带来安全隐患。

4、监管力度不足

造成房屋建筑工程施工现场事故多发的原因之一就是监理单位及人员没有严格、认真的进行工程施工的现场监理。有些监理单位及人员对工程现场监理的认识不足，在现场监理的工作过程中态度散漫、消极，不能积极、主动、有效的对建筑作业工程开展监理工作。再加上对现场管理相关配套设施的投入不足，造成监管的不到位。

三、房屋建筑工程施工现场管理方法与策略

1、加强对房屋建筑工程整体施工过程的现场管理

房屋建筑工程施工现场的质量管理是一项十分系统化、复杂化的管理工作，其内容涉及到工程的工期、质量、造价和安全等多个方面，这就要求施工单位在进行现场管理时，必须要从整体上对工程的施工进行控制和管理。

1.1编制房屋建筑工程整体施工现场的管理方案，制定管理质量、技术等方面的计划性方案和文件，并对工程现场的各个方面进行科学地细分化管理。

1.2加强施工现场管理中的项目化管理。实施项目化管理是对现场管理中的每一个管理内容进行的细分，并据此安排专门的管理团队制定针对性的管理制度来确保管理高水平实施的有效策略。

1.3建立现场管理的内部控制机制，加强对房屋建筑工程工期、质量和造价三者之间的平衡化综合管理，从而最大化的获取房屋建筑工程的建设利益。

1.4加强对现场管理过程的科学评价和监督管理，提高现场管理的质量和水平。

2、采取有效措施提升建筑施工人员的综合素质

无论何种行业，人都是起着决定性的作用，因为人是组织、指挥、操作工程施工、生产的直接参与者，他们的综合素质对最终结果起着决定性的作用。因而只有加强对人员的综合管理，才能充分激发他们的主观能动性，进一步调动他们工作的积极性，增强主人翁意识，挖掘他们的工作潜力，从而为提高建筑工程质量作出更大的贡献。目前无论何种行业的竞争都属于人才的竞争，只有针对本企业的特点，采取有效的措施，强化对管理人员及操作人员的进行职业道德及思想教育，增强他们对工程质量重要性的认识，使他们由被动管理和操作变为主动管理和操作；实行岗位责任制，针对不同的岗位，根据人员的综合素质安排适合的人员，并做到责任落实到人，这就会为建造出精品施工工程创造条件。

3、加强施工现场安全管理

在进行现场安全管理时，要根据施工活动的变化不断的调整安全管理措施，通过调整这一变化过程，减少了新的安全隐患的产生。针对施工中出现的安全事故要认真分析，总结经验，为进一步提高安全管理水平打下坚实的基础。根据工程的实际情况制定符合工程实际的安全保证体系，完善项目安全管理制定，确保安全制度的落实，如进入施工场地正确佩戴安全帽、安全带，在进行脚手架搭设时按照设计规范标准进行等，因此，建筑工程施工现场管理需要各层次的管理人员共同努力，因为安全管理涉及的面广，周期较长，外界影响因素多，决定了现场施工管理的难度大，因此，需要认真分析工程中人的不安全因素、物的不安全状态，把安全隐患控制在萌芽状态。加强施工现场管理的有效监管在房屋建筑工程的施工现场管理过程中，施工单位要联手监理单位、政府主管部门对施工现场的管理进行有效的监管。通过制定相应的现场监管制度和规范，加大对施工现场管理监督的力度，从而提高施工现场监管的水平和效果，进而确保房屋建筑工程施工现场管理的质量和水平，保障房屋建筑工程的施工质量。

4、加强施工现场管理的有效监管

在房屋建筑工程的施工现场管理过程中，施工单位要联手监理单位、政府主管部门对施工现场的管理进行有效的监管。通过制定相应的现场监管制度和规范，加大对施工现场管理监督的力度，从而提高施工现场监管的水平和效果，进而确保房屋建筑工程施工现场管理的质量和水平，保障房屋建筑工程的施工质量。

结束语

综上所述，建筑工程尤其是房屋建筑工程关系到人民的切身利益，抓好建筑工程质量是一项十分重要的工作。虽然我国建筑行业发展迅速，但是仍然存在着影响建筑工程质量的一系列问题，其中建筑工程现场管理上的问题直接影响着施工的质量，做好建筑工程施工现场的管理就成为了一项重要且必要的工作。

参考文献

公共管理方法论范文第4篇

[关键词]管道建设；施工管理；方法

中图分类号：U175 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）02-0156-01

近些年来，管道建设是天然气、石油工程建设的重中之重，通过管道运输石油和天然气，具有极大优点，同时也存在诸多缺点。因此，强化管道建设，是一种硬性指标。管道工程建设优劣，和施工管理是否规范，具有很大关系。因此，强化管道建设是施工管理，是确保管道运输的重要基础。怎样加强管道建设管理，确保建设任务能够顺利完成，是目前共同探讨的相关问题。文主要分析工程建设施工管理，旨在促进管道工程长远性发展。

1.管道工程的项目特点分析

首先，项目周期较长。管道工程项目通常需经过工程策划、准备、施工和验收四个阶段。通常完成四个阶段工作，需花费3年左右时间。工程策划的主要任务，是按照国家、省市相关政策，确定某段工程，并开展初步论证，向国家、省主管部门上报批准之后，便可开展前期工作；工程准备主要任务，可编制工程申请报告和可行性报告，合理办理土地预审和环境评价机制，科学规范选址意见，办理林业、水利等许可手续，向国家、省主管部门上报批准之后，即可获取核准文件；工程施工的主要任务，开展初步设计和施工图设计，合理准备工程建设资金，并实施咨询、采购、招标等工作，明确监理、施工单位，获取工程所需物资，科学协调管道沿线关系，并确定赔付方案，组织施工和工程试运行计划；工程验收的主要任务，根据国家、省市相关政策，相关部门必须逐项评价设备和环境影响，明确水利、林业、安全等环节验收，开展竣工决算和验收审计。在上述工作前提下，向工程审核部门申请工程项目的整体验收，确保工程正式投入运行。

其次，工作环节多。对于管道工程项目，有四十多项工作内容，必须获得相关政府部门批准，且涉及面广泛，且程序较为复杂，且环节较多。在工作内容之间，包含几种关系：其一，前后关系。因各项工作前后衔接、相连，需办理好前项工作，方可开展后项工作。取得核准文件，方可开展工程各项工作；其二，平行关系。在各项工作间可同时进行。处于工程准备阶段，待工程可行性报告编制完成之后，土地规划、环境评价等手续办理，均可同时实施；其三，交叉关系。在某项工作、其它工作交叉进行，且互相不影响。在资金准备方面，可在工程策划和准备阶段进行，在工程施工之前也可进行。然而，为保证工程顺利实施，必须保证施工前准备到位。

第三，组织协调难度较大。必须协调好内外部关系，内部关系和外部关系能够相互促进，确保工程建设能够顺利进行。因此，组织协调难度较大。对于外部关系，管道工程由提出至核准、施工至竣工，均需各级政府大力支持。可以说，上至省市县政府，涉及土地、规划、交通，下至乡镇村村民，层级众多，且情况十分复杂，不管是行政许可手续，或是工程施工问题，倘若缺乏政府部门支持，工程建设必然寸步难行。所以，和各级政府部门处理、协调好关系，是工程顺利建设的基础。对于内部关系，工程公司必须处理好董事会关系，获得其配合、支持，工程内部必须配置强力量和高素质专业团队，大家必须保持团结一致。同时，必须协调好施工、物质供应和监理等单位的互相配合，做到有效、有序组织，保证工程安全、质量。所以，有效处理好内部关系，是项目顺利推进的前提。

2.明确管道工程的建设重点

首先，确定一个目标。我国管道施工管理实践时间较短，工程监理人员技术相对不高，在工程监理时，不能有效发现施工问题，存在严重安全、质量隐患。对于管道工程建设，必须确定好一个目标，在限定时间内，能够高质量、安全完成各项建设任务。

其次，抓住两个重点。在管道工程建设过程中，抓住市场开发、气源供应两个重点，管道工程必须要有销售市场与气源保证，在获得政府相关部门批准后，促进项目稳定运行。可以说，气源按时供应与否，气源价格、质量与数量与要求是否相符，市场用户能否有效落实，定价合理与否，用量稳定性，在技术方面，是否能实现上游供应商、下游用户的有效对接，是管道工程建设必须考虑的问题。

第三，做好三大控制。对于管道工程，工程投资、施工质量、项目进度，是管道工程考核的重要指标，受到主观、客观因素影响，在工程不同阶段，必须采取针对性解决措施，质量作为工程项目重要保障，在施工和采购过程中，必须严格把握好各环节。控制好工程投资，是保证进度、质量基础上，在各环节科学控制成本，使工程费用降低。

第四，控制好四个环节。控制施工设计环节，是管道建设的基础，根据相关规定，管道建设必须要有初步设计、施工图设计，按照设计规范标准，保证设计科学、准确。第二要控制好招投标，必须公开透明招投标，严谨出现暗箱操作行为，利用招标工作，选择价格低廉和高质量舞姿，配置技术过硬、素质较高的施工建立队伍。第三要控制好施工组织，对于各施工单位施工，必须组织协调配合好，以保证施工质量、项目进度。第四要控制好竣工验收，待各项任务完毕之后，要集中计量验收，保证能够一次通过。

第五，做到两项保障。组织协调保障、资金保障是工程的关键环节，资金作为项目血液，要按照要求保证资本金，同时做好融资贷款工作，因管道工程所需贷款数额较大，且审批时间较长，手续众多，必须做好提前筹划，保证各施工环节的资金到位。另外，组织协调是内部和外部的关系协调，内部关系是要保证董事会、工程队伍、参建单位的组织协调，保证内部和谐稳定。在外部关系协调方面，必须依靠各级政府开展施工工作，加强沟通和练习，以获得政府部门支持，确保管道建设能够顺利推进。

第六，创新管理相关制度。对于管道工程施工质量，必须完善相关法律和法规，重视管道工程的安全施工。同时，要健全相关质量保证体系与责任负责机制，使政府管理人员，做到有章可循、有法可依。同时，针对违法、违规企业，必须加大处罚力度，使其认识到违规危害性。另外，政府部门必须提高准入门槛，针对不符合要求企业，必须坚决禁止进入石油、天然气管道工程施工领域，进而提升管道工程的施工质量。

3.结束语

总而言之，近些年来，我国不断加石油、天然气管道工程建设，在管道工程规划、设计、施工等方面，要求也随之提高。针对管道工程建设，必须加强各环节控制，在管道工程施工之前，做好工程策划。待策划完成之后，科学设计施工项目，严格控制好施工质量，确保管道工程能够顺利完成。另外，对于施工所发生问题，必须及时解决，确保管道工程能够如期完成。因此，在管道工程建设中，必须确定一个目标，抓住两个重点，做好三大控制，控制好四个环节，做到两项保障，保证各项工作能够顺利完成。

参考文献

[1] 牛旭，母晓红，顾玉凤等.论加强管道建设施工管理的方法[J].科技创新导报，2009，（7）：191-191.

[2] 韦碧州.浅析建设单位如何抓好管道施工管理[J].建筑工程技术与设计，2015，（14）：1432-1432.

公共管理方法论范文第5篇

关键词：项目经理；思想性；技术性

引言：

国际项目管理协会1997年推出了“项目管理人员能力基准”，中国双法研究会项目管理研究委员会也于2001年推出《中国项目管理知识体系》。

一、对于项目经理部的设立

（一）项目经理部设立的要求项目经理部的设立应根据施工项目管理的实际需要进行。一般情况下，大、中型施工项目，承包人必须在施工现场设立项目经理部，而不能用其他组织方式代替。在项目经理部内，应根据目标控制和主要管理的需要设立专业职能部门。小型施工项目，如果由企业法定代表人委托某个项目经理部兼管的，也可以不单独设立项目经理部，但委托兼管应征得项目发包人的同意，并不得削弱兼管者的项目管理责任，兼管者应是靠近该项目者。一般情况下，一个项目经理部不得同时兼管两个以上的工程项目部。

（二）项目经理部设立的原则1、根据设计的项目组织形式设置项目经理部。项目组织形式不仅与企业对施工项目的管理方式有关，而且与企业对项目经理部的授权有关。不同的组织形式对项目经理部的管理力量和管理职责提出了不同要求，同时也提出了不同的管理环境。

2、根据施工项目的规模、复杂程度和专业特点设置项目经理部。如对大型或较大型项目经理部可以设职能部、处；中型项目经理部可以设处、科；小型或一般型项目经理部一般只需设职能人员即可。如果项目的专业性强，也可设置专业性强的职能部门，如安装处、基础工程处等待。

3、项目经理部是一个有弹性的一次性的管理组织，随着工程项目的开工而组建，并随着工程项目的竣工而解体，不应搞成一级固定性组织。项目经理部不应有固定的作业队伍，而应根据施工的需要，从劳务分包公司吸收人员，进行优化组织和动态管理。

4、项目经理部的人员配置应面向现场，满足现场的计划与调度、技术与质量、成本与核算、劳务与物资、安全与文明礼貌施工的需要，而不应设置专管经营与咨询、研究与发展、政工与人事等与项目施工关系较少的非生产性管理部门。

（三）项目经理部的设立步骤1、据企业批准的“项目管理规划大纲”确定项目经理部的管理任务和组织形式。

2、定项目经理部的层次，设立职能部门与工作岗位。

3、根据部门和岗位进行一步定人、定岗，划分各类人员的职责、权限，及沟通途径和指令渠道。

4、组织分工确定后，项目经理即应根据“项目管理目标责任书”对项目管理目标进行分解、细化，使目标落实到岗、到人。

5、项目经理的领导下，进下一步制定项目经理部的管理制度，做到责任具体、权利到位、利益明确。

建立比较完善、实用的项目管理系统。明确各自的工作职责，设计比较完备的管理工作流程，明确规定项目中正式沟通方式、渠道和时间，使大家按程序、按规则办事。以辅佐项目经理对项目实施进行管理。

（四）经理部与相关方构通的管理工作1、与业主的沟通管理（1）与业主的请示、报告一般应通过项目部经理进行，以保证传递信息的完整、统一。

（2）项目部经理应直接向业主代表请示、汇报工作。

（3）向业主提交的报告、发文等均应经项目部经理审核批准并加盖项目部公章后才能发出，发文应有专门立档的签收记录表和有关人员签字。

（4）业主给项目部的批示、发文等应单独立档保存。

（5）指导日常工作的月、周工作计划，管理月报由信息工程师准时报送业主。

（6）及时收集业主的反馈意见，对业主的投诉和不满应及时向主管领导和总经理汇报，并做出相应处理。

（7）与业主方领导的不定期沟通，及时协调处理有关问题。

2、与监理、施工单位的沟通管理

（1）与监理、施工单位的沟通一般通过会议、发文及口头等方式，按专业对口的原则进

（2）对施工单位现场质量、进度的问题，一般应通过监理单位处理，必要时可组织有监理、施工单位参加的专题会。

（3）准时参加由总监理工程师组织各相关方的监理交底会、工程例会，在施工现场应注意维护监理工程师的权威和尊严。

（4）对施工单位的指示和安排，一般应由监理单位和安排。

（5）督促监理单位及时提出有关的监理月报、监理通知及对施工单位申报资料的审批。

（6）项目部经理应加强与总监理工程师及施工总包项目经理的沟通与协调，尤其是对重大问题的处理与决策。

（7）对分包单位现场质量与进度的管理，一般应通过总包进行。

（8）项目部应注意收集监理、施工单位的反馈意见。

（9）与各方的收、发文件均应单独立档保存。

3、与设计单位的沟通管理，应做到以下几点：

（1）由工程部经理牵头负责与设计单位的沟通、协调。

（2）对设计图纸等文件的管理信息应由信息工程师统一登记、保存，使用时办理领用手，项目部应及时组织设计单位参加设计交底会、工程例会及其他专题会。

（3）项目部各专业工程师负责与设计专业负责人协调沟通对设计变更、洽商的确认。

（4）项目部经理应重视与总设计师的沟通、协调。

（5）凡涉及设计单位的工作计划应抄报设计单位。

（6）与设计单位的收、发文件应单独立档保存。

二、项目经理

（一）项目管理班子的产生及条件项目管理班子是以项目经理为核心，共享利益，共担风险，对外代表企业履行建设单位签订的工程承包合同，对内则是工程项目建设的承包经营者。项目班子的主要职责是以较低的成本，尽可能好的质量，尽可能合理的工期完成工程建设任务。

（二）项目经理所具备的基本条件项目经理是决定项目管理成败的关键人物，是项目管理的柱石，是项目实施的最高决策者、管理者、组织者、指挥者、协调者和责任者。因此项目经理至少具备以下条件：

1、具有较高的技术、业务管理水平和实践经验。

2、有组织领导能力，特别是管理人的能力。

3、政治素质好，作风正派，廉洁奉公，政策性强，处理问题能把原则性、灵活性和耐心结合起来；具有较强的判断能力有敏捷思考问题的能力和综合、概括的能力。

4、决策准确、迅速，工作有魄力，敢于承担风险。

5、工作积极热情，精力充沛，能吃苦耐劳。

6、具有一定的社交能力和交流信息的能力。

（三）项目经理对项目管理起着关键的作用，具体表现在以下五个方面：

1、合同履约的负责人：项目合同是规定承、发包双方责、权、利具有法律约束力的契约文件，是处理双方关系的主要依据，也是市场经济条件下规范双方行为的准则。项目经理是公司在合同项目上的全权委托人，代表公司处理执行合同中的一切重大事宜，包括合同的实施、变更调整、违约处罚等，对执行合同负主要责任。

2、项目计划的制定和执行监督人：为了做好项目工作、达到预定的目标，项目经理需要事前制定周全而且符合实际情况的计划，包括工作的目标、原则、程序和方法。使项目组全体成员围绕共同的目标、执行统一的原则、遵循规范的程序、按照科学的方法协调一致的工作，取得最好的效果。

3、项目组织的指挥员：总承包的项目管理涉及众多的部门、专业、人员和环节，是一项庞大的系统工程。为了提高项目管理的工作效率并节省项目的管理费用，要进行良好的组织和分工。项目经理要确定项目的组织原则和形式，为项目组人员提出明确的目标和要求，充分发挥每个成员的作用。

4、项目协调工作的纽带：项目建设的成功不仅依靠公司的工作，还需要业主、分包单位的协作配合以及地方政府、社会各方面的指导与支持。项目经理应该充分考虑各方面的合理和潜在的利益，建立良好的关系。项目经理是协调各方面关系使之相互紧密协作配合的桥梁与纽带。

5、项目控制的中心：对项目工期、工程质量及工程造价的控制是项目投资效益的重要因素，也是项目合同考核的主要指标。项目经理要运用先进的项目管理技术对项目的进度、质量、费用进行综合控制。制定执行效果测量基准，进行进展情况分析，采取纠正偏差的措施，保证项目的正常运行，是项目控制的中心。

（四）项目经理的权限项目经理在授权和企业规章制度范围内，在实施项目管理过程中享有以下权限：

1、项目投标权。项目经理参与企业进行的施工项目投标和签订施工合同。

2、人事决策权。项目经理经授权组建项目经理部确定项目经理部的组织结构，选择、聘任管理人员，确定管理人员的职责，组织制定施工项目的各项管理制度并定期进行考核，评价和奖惩。

3、财务支付权。项目经理要在企业财务制度规定范围内，根据企业法定代表人授权和施工项目管理的需要，决定资金的投入和使用，决定项目经理部组成人员的计酬办法。

4、物资采购管理权。项目经理在授权范围内，按物资采购程序的文件规定行使采购权。

5、作业队伍选择权。根据企业法定代表人授权或按照企业的规定，项目经理自主选择、使用作业队伍。

6、进度计划控制权。根据项目进度总目标和阶段目标的要求，对项目建设的进度进行检查、调整，并在资源上进行调配，从而对进度计划进行有效的控制。

7、技术质量决策权。根据项目管理实施规划或项目组织设计，有权批准重大技术方案和重大技术措施，必要时要召开技术方案论证会，把技术决策关和质量关，防止技术上决策失误，主持处理重大质量事故。

8、现场管理协调权。项目经理根据企业法定代表人授权，协调和处理与施工项目管理有关的内部与外部事项。项目部要根据工程项目的实际，制订本项目的合同网络图，该合同网络图标明了各参建单位之间的合同关系，规定了各参建单位的协调沟通渠道，并据此组织制订项目总控制进度计划、成本总控计划、质量管理计划。其中，进度总控计划要由业主、监理、设计、建设各方进行充分讨论，达成一致意见，经各方签认后。成本总控计划、质量管理计划需经业主审核，由业主同意后执行。合同网络图、进度总控计划、成本总控计划、质量管理计划既成为项目部与各参建单位组织协调工作的基础。对于施工单位的组织协调，我认为应推行施工总承包制，通过招标和合同条件明确建设单位、业主指定分包单位的工作范围，明确承包单位对于分包单位的管理责任和权力。明确由建设单位承担项目的质量、进度、安全、环保的整体责任，使总包单位既有责任又有权力实施整体管理。对于业主直接负责采购的材料、设备，要在采购合同明确采购的交货时间、地点和相应的质量责任。总之，对于上述施工单位、供货单位的组织协调，运用以合同管理为基础，综合运用技术、经济、法律手段，使各方在各自利益不同的条件下，能以实现项目建设的大目标为原则，及时地沟通、协商，处理相互之间的矛盾和问题，使项目各单位形成一个高效的“建设团队”。 对于监理单位，应注意树立监理对现场管理问题上的权威，尊重监理对于施工质量的否决权、施工调度权等国家、北京市法律、法规赋予监理的合法权益。发现现场的施工质量、进度问题，要及时地与监理进行沟通协商，坚持通过监理给施工单位发出相应的工作指令，同时，充分发挥监理在现场施工质量、工期和工程量计量方面的监督管理作用，应该与总监理工程师加强沟通与协调，尤其是现场施工重大问题的处理与决策，事先双方要力争能协商一致。要做好上述工作，就要全面掌握设计内容，了解业主意图，对工程管理做到心中有数。要掌握各承包单位所承担的任务内容、大小、难易程度、采用的主要施工工艺、机具以及工程的施工进度计划。要熟知各个分包合同，对分包单位可能出现的矛盾进行预先分析，在工作中发现矛盾应及时加以解决。要抓好施工关键部位，以及各施工单位的衔接界面，以避免和减少因工作划分不清引起的各种矛盾。此外要重视开好工程例会、等各种会议，做到会前有准备、会中有重点、会后有检查，确保组织协调工作的效果。

总的来项目经理是公司法定代表人在工程项目上的全权委托人。对外代表公司与业主及分包单位进行联系处理合同有关的一切重大事项；对内全面负责组织项目的实施，是项目的直接领导者和组织者。

三、项目管理的方法项目管理的理论至今已可以说是很完备的，这不仅表现在丰富多样的理论成果（如各种项目管理书籍）更表现在这个领域有了自己的“知识体系”。

（一）建设工程项目管理方法的层次性狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标，但这只是工程项目施工的管理，随着投资规模、领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已不限于实施过程，而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理，工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，项目的目标、管理都应按“广义”考虑。工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要向前后期的评价延伸，要考虑中央提出的可持续、协调发展，体现这些思想。综上所述，本文将工程项目管理方法分为两个层次：思想性方法和技术性方法，或者说，项目管理思想和方法。

1、建设工程项目管理的思想性方法项目管理的思想性方法也可称为思想，之所以将项目管理思想作为方法加以分析，是工程项目管理的背景、环境日益复杂，涉及环节、因素增多，项目对环境、经济的影响较大，并受到人文、社会关系的影响，资金来源、建设形式也日趋多样化，如果仅仅着眼于具体的技术方法，不能从战略高度对项目进行综合分析，不能与国家的发展战略、发展观念相协调，所以首先研究工程项目管理的思想方法。