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伴随工业化、城镇化进程,农业和农村的土地、资金、劳动力等生产要素迅速向工业和城市流动,这符合经济规律。随着农业机械化水平的提高,社会化服务的健全,农村富余劳动力向城市转移是必然,但城镇化并不意味着要消灭农村。我国城镇化正在快速推进,但仍有6.4亿农村常住人口和2.7亿农民工,农民还是最大的社会群体。即使再过若干年,城镇化率达到70%后,也还有4亿多人生活在农村。
从农业产业本身来看,要富裕农民就要减少农民。我国农业是小规模农业,千家万户分散经营,户均经营土地规模只有7亩多。每亩地种粮一年的纯收益不过几百元,辛苦种地一年不如外出打工一月。种地,对于相当数量的农村男性青壮年而言,正成为“鸡肋”。这样,农业劳动力呈现老龄化、女性化和低教育水平化,也就是人们俗称的“386199部队”。
不过,在一些人惊呼农业没有吸引力的同时,人们还发现,近年来工商资本进入农业的热情很高,互联网企业、商贸公司、金融集团等不一而足。据统计,流入企业的承包地面积年均增速超过20%。目前,工商资本占流转土地的比例超过10%。他们为农村带来了资金、技术和人才,为农业带来了营销和品牌。
所以说,“谁来种地”是个值得关注的问题,但也并非无解。发展现代农业就要发展新型职业农民,让愿意继续务农的农民从土地获得效益、让农村的生活更美好。农村剩余劳动力大量转移,为推进土地流转、规模经营提供了契机,规模经营的利润对各类新型农业经营主体产生吸引力。如今,专业大户、家庭农场、农民合作社等蓬勃发展,或从传统小农户中分化、成长,或是农户联合合作而成,他们规模种地有效益、有前途,将扛起务农的大旗。
关键词:设施农业发展历史现状思路
设施农业是知识与技术高度密集的产业,集成了现代科学领域如信息、电子、能源、建筑、材料、机械、生物、品种、栽培、养殖、管理等现代科学技术,是最具活力的现代农业,是衡量一个国家和地区农业现代化进程的重要标志之一。因此,设施农业应该成为发展现代农业的“火车头”,现代农业建设的先导区、示范区,农业持续增长的“增长极”。面对当前资源紧缺、生态环境污染严重、农业从业者队伍日益萎缩、农民增收日益艰难、国内外市场竞争日趋激烈的严峻现实,改变传统农业生产方式落后、结构单一、技术含量低下、效益微薄、农民增收困难的现状,就势必要改变落后的生产方式,走技术密集型道路,促进农业持续高效发展,促进农民持续稳步增收,因此,发展现代农业的根本途径就是大力推进设施农业建设。
一、国内设施农业发展历史及现状
我国设施农业历史悠久。据记载在汉代就有了以油纸作为透光盖层的原始温室。到清代末期,出现了现代意义上的温室,其结构形式为一面坡式,以玻璃作为透光材料,夜间采用草帘保温。20世纪50年代,从前苏联引进保护地栽培技术,但由于设施条件和技术手段原因,设施农业发展十分缓慢;60年代末,由简单覆盖、风障、阳畦、温室等构成的一整套保护地生产技术体系在北方城市郊区出现。70年代,从日本引进地膜覆盖技术,温室很快得到推广,对保温、保墒、保肥起到了很大的作用。80年代,以日光温室、塑料大棚、遮阳网覆盖栽培为代表的设施园艺发展迅速,形成了以塑料棚为主的与风障、地膜覆盖、阳畦、温室等相配套的保护地蔬菜生产体系。90年代以来,我国较大规模地引进国外大型连栋温室及配套栽培技术,设施农业以设施园艺作物生产为主迅猛发展。到2000年,我国以蔬菜栽培为主体的设施园艺面积已达210万hm2,按绝对面积计算为世界第一。在设施园艺研究领域,我国取得了一定的进展,试验研究出比较适合我国气候条件与国情的园艺设施,在保护地栽培、节水灌溉、机械化育苗以及无土栽培等方面的研究也取得了一定成就,部分研究成果已逐步在生产实践中得到广泛应用与推广。目前我国设施农业不仅包括园艺作物,也广泛地用于大田作物、林果生产、畜禽饲养、水产养殖等领域。
二、**省设施农业发展现状
2.1认识程度不够
**省农业科研、农技推广人员知识老化、年龄老化、后继乏人问题十分突出,绝大部分科技人员对设施农业相关的知识和技术了解不多,有的农技推广人员这方面的技能还不如专业大户,更谈不上提供优良有效的服务。自2002年乡镇农技服务体系改革以来,农业大市兴化市全市至今没有新增一个大学农学专业毕业生。其他地方农业部门也反映,现在高校农学专业学生离农倾向十分严重。
2.2生产队伍素质不高
目前市县乡级农技人员学历层次偏低、知识陈旧、结构老化、思想僵化、丧失学习能力、靠吃老本的经验主义种田,已不适应发展技术密集型产业的需要,而且随着城市化进程的加快,大量青壮农村劳动力向非农产业转移,直接从事农业生产的劳动力队伍日益萎缩、老化,部分地区出现“劳力荒”、“老龄化农业”。
2.3相关政策不配套
**省设施农业起步较迟、规模不大、水平不高,要加快发展,亚待政策扶持。同时,设施农业是典型的高投人、高效益的产业,一栋占地667时的普通简易日光温室,建设成本需要1.2万元以上。政府补贴一般每667m2只有1000元,普通农户想要投人往往力不从心。设施农业的大棚、内部设施等不能作为固定资产抵押,无法向银行贷款。如何解决农户发展设施农业前期投人资金不足的难题,促进农民增收,已成为全省设施农业发展中一个重要课题。
2.4设施农业规模不大
设施农业是资金密集型和技术密集型的复合型产业。发展设施农业需要一定规模的连片土地,**省从事设施农业基本上是农户分散经营为主,农户无力高投人发展设施农业,大户迫切希望扩大生产规模,又遇到土地流转难度大的问题,导致设施农业规模化、产业化水平较低。
2.5设施技术研究不够
**省设施农业起步晚、发展不快,技术研究与生产需要严重脱节的问题,巫待引起高度重视。目前设施农业主要涉及花卉、苗木、蔬菜、菌菇、养殖等方面,种养技术和设施装备的研究开发方面,特别是工厂化高效农业设施技术与发达国家相比有很大差距。全国蔬菜之乡山东寿光开展研究很早,目前第五代日光温室已大量应用生产,而**省至今还没有自主研发的、适合本地情况成熟完善的设施类型。进步和可持续发展。
三、加快**省设施农业发展的思考
3.1提高对设施农业重要性的认识
要从战略高度去认识设施农业,大力推进设施农业建设,助推现代农业发展。既不能“一窝蜂”式扩大设施农业的规模,也不能“蜗牛式”发展设施农业。省委梁保华书记在苏南工作会议上指出,苏南地区农业比重较低,但地位重要,要大力发展现代农业,依靠科学技术改造和提升传统农业,重点是发展高效、特色、设施、生态、观光农业和农产品加工业。因此,要正确认识设施农业,要结合实际,要用发展眼光、超前意识科学制定发展规划,积极引导经济发达地区率先大力推进设施农业建设。
3.2加强生产队伍素质建设
设施农业对从事设施农业生产和开发人员提出了更高的要求。先进设施和技术只有由掌握现代科学技术的高素质生产者运作,才能充分发挥设施和技术的先进性,充分发挥巨大的增产潜力。因此,必须通过各种方式和途径,大力引进、培养和造就一批具有现代农业思想、熟悉现代农业理论、掌握现代农业技术并且具备创新能力的精干的技术、经营管理和研究开发人才队伍,提高生产队伍的素质。
3.3制定优惠政策
要制订扶持设施农业发展的产业、人才、金融等优惠政策,对苏北、苏中和苏南三类地区实行分类指导,分层次推进;要设立发展设施农业专项资金增加投人,解决农民的资金投人问题。对于苏南地区,大力引导和鼓励“三资”投向设施农业,重点发展钢架大棚,鼓励发展连栋大棚、智能温室,大力推广遮阳网、喷(滴)灌等辅助设施;对于苏中地区,给予政策和资金适当支持,重点发展温室、大棚,积极发展大中棚;对于经济薄弱的苏北地区,要给予更大政策倾斜和财政资金支持力度,同时引导和鼓励经济发达地区“三资”投向设施农业,重点发展标准化节能型日光温室、竹木大中棚,鼓励发展钢架或钢架、竹木混建温室、大棚。
3.4推进设施农业规模化
连片成规模,规模出品牌,品牌出效益。设施农业投人高、产出高、效益高,只有进行规模化生产才可能形成品牌效应,占领市场,使技术密集和资金密集的优势得到有效的开发与持续利用,产生巨大的经济效益。要培育一批重点农业产业化龙头企业,集中扶持和培育规模化的设施农业基地,加快设施农业企业的发展。
3.5培育专业合作组织
实践证明,发展农民专业合作组织,是提高农民组织化程度、开辟农产品销售渠道、有效增强农民市场竞争力的基本手段,是全面繁荣农村经济、促进农民增收的重要举措。个体农民的市场力量较弱,缺乏竞争力。要引导那些具有近乎相同的产品、相同的利益、相同市场地位的农户组成利益共同体,大力培育适合市场竞争的共同利益集体,促进农民专业合作组织发展。同时,建立相应的政策与法规,规范各类型农业专业合作组织健康运行。
关键词:教师专业发展;教学点;数字教育资源全覆盖项目
中图分类号:G434 文献标识码:A 文章编号:1671-7503(2015)13/15-0021-04
一、项目背景及我们的思考
(一)项目背景分析
为贯彻落实党的十精神和全国教育信息化工作电视电话会议精神,根据《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》(〔2012〕48号)和《教育部等九部门关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》(教技〔2012〕13号)要求,教育部组织制定了“教学点数字教育资源全覆盖”项目实施方案,决定全面启动实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目。
“教学点数字教育资源全覆盖”项目旨在通过IP卫星将优质数字教育资源传输到全国6.7万个教学点,帮助农村边远地区开齐开好国家规定课程,满足适龄儿童就近接受良好教育的基本要求。
透过“项目”目标,再一次凸显出农村边远地区由于师资严重不足,尤其是音乐、体育、美术、科学等专业性很强的小学科由于长期没有专任教师,致使适龄儿童无法接受良好的教育的基本要求,从而导致城市与农村学生在受教育的基础环节上呈现出明显的不均衡态势,要想解决这一问题,我们认为首先还是要先解决师资即教师专业发展的问题,使当下现有的教师能够胜任这些学科的教学,满足学生的需求,促进教育均衡。因此,为有效落实国家的项目目标,吉林省将“项目”重点放到教学点教师培养方面,如何有效实施“项目”培养计划,首要任务是要厘清当下的教师专业发展的一些瓶颈问题。
(二)直面问题,理性思考
解决教育均衡问题,首先要建设一支能够满足学生学习需求的教师队伍,而教学点当下的核心问题即教师队伍不建全,教师专业能力有待提升,破解这一问题之法就是加大对教学点教师的培训力度,而这个培训力度绝对不是短期能解决的,而应是一种持续性、跟进性的培训,这就要求我们必须从根本上变革当前的教师培训方式。
当前,农村教学点校的教师年龄群出现两极分化:一个群体是年龄偏大信息素养较低的老教师;另一个群体是近几年通过特岗教师招聘进来具备一定信息素养但执教能力不足的年轻教师。这就使我们的“项目”实施中面临着两个问题:一是老教师职业倦怠问题;另一个是年轻教师是否乐于坚守岗位问题。我们把这些问题归为内容针对性不够、教师主动发展的意识和能力不强两方面大问题。
通过对以上两个方面的分析,我们深刻意识到这些问题的存在一是由于长期以来行政命令下的自上而下的培训目标、内容、方式不能满足教师成长个性化和多样化的需求,二是培训缺乏激励机制和跟进措施,致使教师为“培”而“培”,“培”与“用”相背离,出人不出脑,走“行”不走“心”,制约了教师主动发展的动力和自我实现的价值欲望。
从以上分析可以看出无论是社会发展中的教育均衡问题,还是教育发展中的教师自主发展内驱力问题,主要的根源是科学的顶层设计问题。
二、科学规划,分层实施
基于科学规划理念,应合理制定培训阶段及研训内容。结合“国家信息化十年发展规划”目标,充分做好各项调研,与各地县、区协商,经专家评估为参训地区量身定制2-3年《教学点乡村教师专业发展培训目标》,切实将培训与教学实践进行有效融合,给予乡村教师专业发展持续支持。在“项目”实施中我们主要分如下两个阶段:
(一)第一个阶段:“种子”教师集中培训阶段
1.主要目标
为教学点校培养“种子”教师,这些“种子”教师将组成各县区教学点校的核心研修团队,主要是利用集中培训面授的优势加强对项目的了解、充分发挥参与式培训模式优势,实现引领――体验――内化的过程。带动各区域、学校的教学点项目有效实施和落实,以此促进农村偏远地区教学点校教师的专业发展,尤其是非学科专业的兼职教师,帮助这些教师能够顺利完成音乐、体育、美术、科学、思想品德与社会等学科教学任务;同时,提升语文、数学、英语教师专业素养,以打造胜任各学科课堂的专业教师队伍、以提升农村偏远学校教学质量、让农村偏远学校的孩子享受教育公平的阳光为目标,从四个维度设计了课程内容,开展了递进式的、持续的集中培训活动。
2.主要内容
第一模块:现代教育技术及课程理念、课程标准,旨在通过专家讲座对教师学科素养、执教方法等方面给予专业理论辅导。
第二模块:现代教育技术技能及项目终端设备的基本操作使用,旨在通过培训让“种子”教师了解“教学点数字教育资源全覆盖”项目课程结构、掌握项目终端设备的基本操作使用和教学点设备维护方法、了解各学科数字资源教育应用指南,找到资源与课堂教学的有效融合点。
第三模块:多媒体教学资源的制作、获取及运用。旨在通过培训促使“种子”教师掌握适合偏远地区教学点教师常用的信息技术相关的技能技巧,在有效地应用教学点资源的基础上能够为未来构建本土化的课程资源奠定基础。
第四模块:案例分享,实践操练。通过教学活动设计、说课、虚拟上课等活动体验基于数字环境下的教学实施过程,积累教学经验;通过典型案例分享、教研活动策划交流等活动促使参培教师及时结合自身工作经验,展开思考和交流以达到提高培训质量,让每一位参培教师学以致用。
(二)第二个阶段:校本实践研修阶段
1.阶段目标
在这个阶段里我们主要以《中央电化教育馆关于“教学点数字教育资源全覆盖”项目资源应用优秀案例征集评选活动》为载体,组织教学点校开展集中培训后的实践研修活动,其目标即让每个教学点参训教师学有所用,学有所赢。真正达到研、培结合,加强本土化教学资源建设,促进教师专业发展。
2.实施环节
以县(区)、中心校为核心开展有效校本实践研修活动,结合教学实际的校本集体备课、结合各类教研竞赛及培训目标的区域开放交流研讨活动。
运用教学点资源开展校本实践研修活动分如下几个环节。
第一环节:浅尝初探。即直接利用“跟我学”视频进行教学,力求达到视频中的教师学生与现实中的学生互动交流,让学生与视频中的课堂融为一体。教师在整个教学环节中的地位是组织引导、视频播放。在教学及资源使用过程中出现的困惑可通过专家的视频讲解、QQ交流研讨等方式释疑。
本环节的校本教学研修目标:
教师能够应用资源完成教学任务,校本实践研修重点是提升教师的教学组织能力。
第二环节:巧用资源。即结合学情,根据不同的课型以及数字资源提供的题材进行教学。具体操作为,利用资源中的教学设计,结合学情对教学设计进行再创设。以《品生》为例,与教学设计对应的一般都有三个活动板块(部分为二个)。三个板块以教材内容(插图)为基础蓝本,同时配有动画视频和音频。教学中,教师只需将上述资源进行合理的搭配使用即可基本达成三维目标。
本环节的校本教学实践目标:
教师能够结合学情有选择地重组教学资源开展教学活动,校本实践研修的重点是提升教师的教学设计与实施能力。
第三环节:灵活创新。任何一种资源,在使用过程中都会或多或少地显现出它的偏颇与局限性。例如:资源中有的问题设计面过宽过大,大多数学生面对学习内容无所适从。因此,在校本实践教学中采取了传统教学方式与数字资源合理利用相结合的方式,对教学设计及资源进行再创造,生成出更加契合当地教学点学情的教学资源,让新的资源更好地贴近学生。
本环节的校本教学实践目标:
教师能够结合学情、教情创造性地生成更适合教情、学情的新资源,有效开展教学活动,校本实践研修活动的重点是提升教师专业技能、专业素养。
3.实施策略
层级式业务培训做到人尽其才,物尽其用。
第一层级:计算机基础知识培训。
主要是中心校信息主任对教学点全体教师,尤其是对教学点45岁以上的老教师进行计算机基础知识培训。通过几轮培训、验收,使教师能够熟练操作计算机;能够对文字进行录入与修改,对演示型电子教案中的文字、图片、图形绘制、音视频下载与播放、动画效果设置等进行修改;能够熟练地接收和使用“远程数字教育资源”,大大提高“远程资源”使用率。
第二层级:学科带头人信息素养培训。
对各个学科、各个年级的学科带头人进行培训。一是掌握演示型课件的制作技术,能够科学有效地把“远程数字教育资源”和“演示型课件”有机结合起来,从而发挥其最大的作用。
第三层级:中心校对教学点管理者进行培训,规范监管机制,使“远程数字教育资源”和“演示型电子课件”的使用制度化、规范化、常态化,从而达成效益最大化。
例如:桦甸市苏密沟红星小学教学点校以“三检一测”的模式来保证电子教案的实效应用。三检:即每周必检二次备课的进度,每月抽检二次备课的质量,每月末检查二次备课流程和教学手记;一测即每次随堂听课必进行当堂教学效果检测,对三率进行分析,指导教师备课与教案的应用,整体管理学校教师电子教案的使用情况。
三、分层管理体系建设是实施培训的有效路径
依托吉林省电化教育馆“电教系统”人力资源网络,充分发挥电教人员的技术支持服务体系功能,以中心校为核心,构建省、县、校三级管理体系。分级分层为学校提供适时的技术支持与资源支持,真正解决教学点在项目推进实施中的技能障碍(如图1)。
图1
为了使分层管理体系能有效运行,吉林省电化教育馆在项目实施中还分别构建省、地、县(区)、校管理团队,省级研修活动组织策划团队,县区、学校研修组织策划团队,以中心校为核心研修活动学习共同体,本地学科专家团队五支团队,为培训实施提供了保障。
四、创新“研修一体”的培训模式,提高教师信息化专业能力,促进教师专业发展
培训模式:“研―训―赛”一体化,创设良好的研修氛围,使教师主动应用信息技术开展学科教学,解决教学中的问题,推动信息技术与教学深度融合。
(一)以“培”促“研”
通过聆听专家的讲授,对课程内容分专题、多维度剖析和解读。帮助参训教师从整体上理解培训课程设置的背景、理念等,进而深层次理解课程内涵,从而发现自己的不足,并应用所学内容走到教学中去实践研究,从而达到促进教师专业发展的目的。
(二)以“研”促“培”
经历第一阶段学习与实践后,学员带着问题再次走进培训,结合调研情况,“项目”组织实施中预设任务,参训教师带着任务进行学习,使“研”与“培”融合,真正实现按需施培,提高参训教师积极性的同时,更有效地落实培训目标。
(三)以“赛”促“培”、以“赛”促“研”
以中央电化教育馆各类大赛尤其是每年的“教学点项目”评比活动为载体,为参训教师提供各类展示与交流平台,使得学员的学习与实践成果得以检验,从而实现学有所赢、学有所用的目标,以此提升参训教师自主学习的内驱力,破解教师在发展中的职业倦怠以及青年教师如何迅速成长等系列瓶颈问题。
五、阶段成果,初见成效
关键词 喀斯特 低碳农业 石漠化 气候变化
中图分类号:F327 文献标识码:A
1南方喀斯特地区农业发展情况
以贵州高原为中心的中国南方喀斯特面积达55万km2,是中国乃至世界热带、亚热带喀斯特分布面积最广、发育最强烈的地区。范围涉及贵州、云南、广西、湖南、湖北、重庆、四川、广东8省区(以下简称南方8省)。该区域的喀斯特环境与生态问题在全国和全世界都具有很强的典型性和代表性。依据国务院2008年批复的《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲(2006-2015年)》(以下简称大纲)的统计,在中国南方喀斯特地区总人口2.22亿人,其中农业人口1.79亿人,占总人口的80.63%。农业在该地区社会经济发展中发挥着举足轻重的作用。但该区域的农业经济发展并不容乐观,长期落后与全国其他地区,不论是农业生产总值,粮食产量,还是农民人均纯收入都长期低于全国平均水平,农业发展和社会经济相对落后,农业生产亟需改善。与此同时,当地的农业发展还受到了石漠化和全球变暖两大环境问题的威胁。一方面,由于在脆弱的喀斯特地区,历史上不合理的人为活动引起生态环境恶化形成的石漠化问题,使得当地水土流失加剧,耕地条件恶化,人地矛盾突出严重制约着当地农业和社会经济的发展;另一方面,由于全球变暖导致的极端天气,如2008年南方的雪灾和2010的大旱,都给该地区的农业生产造成了重大影响。在如此恶劣的农业发展背景下,低碳农业作为一种节约型、环保型、生态型和高效益的农业经济发展模式,是中国南方喀斯特地区农业发展的理想选择,理应受到当地社会的重视,并在中国南方喀斯特地区进行推广。
2喀斯特石漠化地区发展低碳农业的必要性
(1)发展低碳农业,增加南方喀斯特地区农业产出,提高农民收入。根据大纲的相关统计,2005年,中国南方喀斯特地区农业生产总值为5513亿元,粮食总产量9397万吨,农民人均纯收入2547元,相当于当年全国平均水平的78%。现有国家扶贫工作重点县166个,占8省(区、市)国家扶贫工作重点县数的67%,占全国国家扶贫工作重点县数的28%。人均耕地面积1.3亩,部分石漠化严重地区人均耕地面积不到0.5亩。岩溶地区有限的耕地大多属于旱涝不保收的贫瘠山地,中低产田比重超过70%;有效灌溉耕地面积约占耕地总面积的34%;坡耕地比重超过40%,其中25度以上的坡耕旱地占坡耕地面积的25%左右。可见,中国南方喀斯特地区农业发展问题存在着人地矛盾、土地产出低、耕地条件差等关键问题。而低碳农业能够最大限度的节约资源,减少农业投入,同时能够增加单位土地面积的产出,培肥土壤,是南方喀斯特地区实现农业增产,农民增收的理想途径。
(2)发展低碳农业,促进南方喀斯特地区石漠化综合治理,增加石漠化综合治理的减源汇效益。不论是在石漠化的形成,还是在石漠化综合治理中,农业都扮演着重要角色。首先,以刀耕火种、坡地开垦、过度采樵、过度放牧等为主要特征的喀斯特地区传统农业活动是导致石漠化的主要人为因素。其次,石漠化综合治理中林草植被的保护和建设、草食畜牧业发展、水土资源开发利用、基本农田建设、农村能源建设和易地扶贫搬迁、合理开发利用资源以及科技支撑体系建设等六大工程无不与农业密切相关。因此,发展低碳农业,实现南方喀斯特地区农业发展的节约、环保、生态,将对我国石漠化综合治理大有裨益。同时,发展低碳农业增加农业收入,能够有效的缓解人地矛盾,遏制农业活动对石漠化的促进作用,保障石漠化综合治理成果。除此而外,袁道先院士曾经指出,石漠化是碳排放过程,而其治理是固碳增汇的过程。通过石漠化综合治理实现石漠化地区的农业的低碳发展,那么,将会大大丰富石漠化综合治理的减源汇效益。
(3)低碳农业是中国南方喀斯特地区应对气候变化,实现低碳经济的必然选择。首先,农业是我国的基础产业,农业经济在我国国民经济中占有重要地位,发展低碳农业,实现农业经济的低碳化,是我国发展低碳经济的必然选择。对于农业人口比例达到80%的中国南方喀斯特地区而言,实现低碳经济对发展低碳农业的要求更强烈。其次,农业已成为温室气体的第二大排放源,同时,又具有巨大的碳汇潜力,据联合国粮农组织统计,生态农业系统可以抵消掉80%的因农业导致的全球温室气体排放量,发展低碳农业是减源汇,应对气候变化的必然选择。对于面积达55万km2的中国南方喀斯特地区而言,发展低碳农业,应对气候变化,既是不可推卸的责任,也是必然选择。
参考文献
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关键词:合作社;烟叶生产;现代烟草农业
中图分类号: S572 文献标识码: A 文章编号: 1674-0432(2013)-12-05-1
全国烟草行业历经30余年的发展,虽然已经进入到农业生产现代化行列中,但是扩大发展却是从2007年随着现代烟草农业建设不断推进、烟农合作社组织出现才开始出现和发展。由于烟叶生产的地域限定和行业发展的不均衡性,导致黑龙江烟区现代烟草农业“起步晚、起点低”,真正的建设烟草专业合作社是随着烟叶生产基地单元的建设而发展起来的。正是在这种情况下,“被衍生”的烟草服务专业合作社没有真正发挥出合作社的主导功能和优势作用。怎样建设烟草专业合作社,并使其发展与职能化,突出发展烟草专业服务合作社的功能性是建设现代烟草农业的重要环节之一。因此,本文以烟草专业服务合作社发展意义和基础设立条件来作为研究对象。
1建设烟草服务专业合作社的意义
1.1 烟草服务专业合作社与现代烟草农业的关系
所谓现代烟草农业,就是利用先进科学技术,运用科学生产方式通过加大生产要素投入,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,实现规模化种植、集约化生产、专业化分工和信息化管理,达到保持烟叶生产可持续健康发展目的的烟草农业形态。而烟草服务专业合作社的建立正是适应现代烟草农业的发展,从农民个人独立经济转变为农民集体经济,从而达到整合资源、分工协作、提高劳动生产率的目的。所以,烟草服务专业合作社的建立既是发展现代烟草农业的基础,也是发展现代烟草农业的保障。
1.2 烟草服务专业合作社与烟草基地单元的关系
烟草基地单元建设是适应烟草行业“大品牌、大物流、大市场”的发展趋势,专门针对相应工业企业而建立的对口专业化种植烟叶产区。按照国家局相应要求,在基地单元建设与烟草专业合作社发展的关系方面,烟草服务专业合作社是推动基地单元建设的有效手段。但是,烟草服务专业合作社的建设不是基地单元建设的目标要求。从而明确二者并不是一一对应的关系,所以应该因地制宜,根据符合当地实际情况来建设烟草基地单元和烟草服务专业合作社。
2 黑龙江省建设烟草服务专业合作社的基础条件
2.1 结合黑龙江省烟叶生产实际情况,有针对性地发展“一基一社”或“一基多社”
针对产县与基地单元大小与种植品种不同,形成地区特色化烟叶种植加工。目前,黑龙江省共有两家烟叶公司,分别是哈尔滨烟叶公司和牡丹江烟叶公司,根据行政地理划分有20多个产县生产烟叶。由于产县大小、种植规模、收购数量、基础条件等不同,较大的产县内可以多设立烟草服务专业合作社,较小的产县可以根据地缘因素联合成立烟草服务专业合作社,对于跨区域联合,既可以保障小产县的存在必要性,也在规模经济上发挥其应有的效益。而目前,黑龙江省烟叶生产基地单元的设立和烟草专业服务社的成立是基于较大产县中的基础条件好、人员素质高的条件来建立的,发挥其中的示范带头作用和经验总结是好的,但是,还要在黑龙江省烟叶生产的整体发展布局和地区间行业发展的平衡性上综合考虑。
2.2 结合黑龙江省烟叶生产现状,明确烟草专业合作社的发展目标
发展目标是:由小到大、因地制宜、科学发展、专业服务。由小到大,即按照合作社自身的发展规律,由农民互助合作组,逐渐发展为发展目标明确、服务定位明确、发展方向明确的专业合作社;因地制宜,即按照地区与人员差别,形成不同的发展模式。基础好的区域形成以当地带头人带动行业发展,当地政府协调发展,当地企业支持发展的模式;基础较差的区域形成政府引导,企业扶持大户、培养行业带头人,通过乡、村的行政体制来帮助建立专业合作社;科学发展,即按照经济学发展的一般逻辑,一切事物都要符合其发展规律,建立、发展烟草专业合作社也是如此,因此要把握住行业发展、烟叶种植发展之间的关系,明确经济基础决定上层建筑;专业服务,即烟草服务专业合作社要以服务烟农为核心,通过建立不同的专业型服务生产队,如移栽、农机、施肥、收割、烘烤等专业职能服务队来提高生产率,达到农民减少生产投入,增加生产收益的目的。
2.3 明确烟草服务专业合作社的发展动因是“烟农需求”
目前,很多地区建设烟草专业合作社都有盲目性。烟草行业一蹴而就式的发展,形成“烟草搭台、烟草唱戏、烟农看戏”的局面,而忽视了农民自身的内在需求。在现有政策和体制下,农民种植、销售都是按照既有合约来执行,因而导致加入合作社与不加入合作社的需求差别不大,这往往是烟草专业服务合作社发展与其他行业合作社发展的最大区别,即缺少能动因素。黑龙江省烟草服务专业合作社是基于现代烟草农业基地单元的建设而发展起来的,从而导致烟草企业扶植过大,烟农缺少积极性,甚至不清楚合作社设立的意义。
黑龙江省烟叶种植生产相对落后是不争的事实,但是,实现烟叶行业的发展,只有本着实事求是、科学发展的态度,清醒的认识到自己的不足之处,查找、分析总结问题,走出一条适合自己发展的道路才是持续发展之道。黑龙江烟草专业合作社的建立不仅要利用土地、行业优势,更要秉持“烟农利益”为本的主导思想来做,而不是本着“企业利益”的思想,企业只是扶持、引导农民建立合作社,而不是建成烟草企业“自己的”合作社。
参考文献
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