公共管理特征

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇公共管理特征范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

公共管理特征范文第1篇

公共事务管理在过去的很长一段时间内都不受重视，但是在当今时代，越来越被政府官员以及学者和政治界所重视。公共管理的概念随着上世纪七八十年代，由新的公共管理运动的推动而造成了变化，其理论和管理的模式正在逐渐与时代接轨。目前各国的政府改革运动正如火如荼，这对?传统的公共事务管理提出了挑战’公共行政需要在自我辩证否定的基础上进行批判性的继承，并延伸其内涵，自我超越，以前者从未有过的张力和活力迅速发展，奠定它在新担:纪从理论与实践的结合上继往开来，塑造、规制和导引当代公共事务管理的方向和运作方式的重要地

二、公共管理的本质特征

公共管理的本质特征主要体现在它的公共性、管理本质的服务性和政府与公民社会的合作共治性。下面笔者分别介绍这几个本质特征的内涵及其在公共管理中的作用。

(一)公共性

公共管理内的公共性，其含义主要涵盖两个层次：第一，利益取向方面。公共管理是不能只作为某一特定群体与阶层的意志实现工具的，它必须要肩负社会整体的公共利益，以实现全体大众人民的整体利益为首要。并且，公共性的宣示能够明确的表明，公共管理是一种能够实现与维护公共利益的一种方式；第二，公共参与性。公共管理的实行主体是大众，也就是说其中包括涵盖政府，同时还有公民与其他组织在内。现代的政治理念所昭示的政府合法性的基础是公共性，政府所实行的一切权利也都是公共权力，所以，公共性是公共权力的特征。这种权力只能用来提供与维护公共服务和公共物品，它不能成为实现某一阶层与群体利益的工具，政府也没有权力用它去剥削社会成员，更没有权力用它去维护自身的一己私欲。所以，合法的现代政府一定是具备秉持与坚守公共精神的，并会运用这种公共精神去规制着其的运行过程。

(二）服务性

在研讨公共管理服务性之时，非常有必须要再次审视一番其的概念。由现代意义去看，管理应该是什么？其实人们可以通过不同的视角去观察疏解它：（1)管理就是决策。管理中的一切活动，由最初的确立目标到最后的绩效评估，所有的一切活动都可以称之为决策。（2)管理就是服务。政府的协商、调控、强制、约束、指导活动，都是为实现政府目标而进行的措施，所以它是一种服务。其他组织管理也是如此。（3)管理就是协调。管理需要化解矛盾与冲突，需要协调所有万事万物间的一切矛盾与冲突，需要通过协调管理去创建和谐且有效率的运行体例，然后由这种运作体例去实现已经确立成型的目标。

(三）合作共治性

合作共治性是公共管理尊崇的治理理念，这个特点意味着，在公共事务的管理中，治理的职责并不是单方面的，而是社会各界包括公民和政府相互配合，共同来承担的。这种思想极富创新性，在公共事务管理历史过程中具有划时代的意义，这种管理理念之所以会横空出世，原因在于人们看到了市场自发调节存在的局限性，而政府的宏观调控措施也不是尽善尽美的。靠市场单方面的调节，只能对资源配置起着基础性的作用；反之，仅仅依靠政府和政策，资源最优配置也是无望实现的。所以，治理思想不畏国家与政府权威，宣示社会唯一中心权力不是政府。治理思想明确表示：政府在面对与解决社会与经济问题的时候，因为受制于外部与内部客观条件，所以无法做到全知全能事事一肩挑，所以，这就造成了另外一种局面——去找寻且发挥其他资源的作用去弥补政府功能的不足，而这种资源则是民间与公共组织的可以当做权力主体的力量。

三、公共管理的时代性：公共管理何以成为当代全球关注的焦点

全球各个国家对公共管理与其变革的关注均是比较热切的。但是，这种局面并不是各个国家的政治家们与学者们在官邸与书斋以心智谋略演化而来的，而是人类社会现实生活发展的需求是造就的现象。其涵盖全方面意义的全球化发展，此中包括社会、文化、经济、政治，以致全球众多国家自上世纪中期至今一直面临的均是有着一定相似度的问题，只是问题严重程度有所不一而已。随着社会中不可治理性问题的频发，现代民主化进程发展，技术革命与知识经济的发展等问题的凸显，这些问题都以时不我与的紧迫态势步步紧逼各国，要求公共管理在管理效率、理念、方式等方面能够推陈出新。

技术与经济的发展大幅度的推动着全球化的发展，全球化发展趋势主要体现在经济、政治、文化方面。全球范围内的资源随着全球化的发展已而得到相应配置与重新配置；国际间的合作与对话协商频次均有大幅增长；传播优势强的文化的渗透性与扩展性已得到增长。全球化问题早在上世纪中期就以迅雷不及掩耳之势的速度逼近人们。全球化发展也是自那时而逐渐进步的，政治与经济发展也愈加强劲。如果通过经济活动去观望全球化会发现，全球化涵盖经济生活中的各个方面，不管是从原材料到人力资源的转移，还是从金融到收入分配或者是市场营销，它们都是在一个全球化的模式上相互依存。上世纪中期到至今所凸显的种种问题证实，民族经济的整体性已在被全球化经济的发展所侵蚀，民族经济的自主权甚至也遭到了相当大程度的侵蚀，这种情况明确的证实：全球内没有一个国家是可以在不对国际信息深思熟虑且不找寻国际合作的前提条件下，去做出与本国经济发展战略与政策相关的任何决定的。

全球化理论为从世界的角度来观察社会活动的现象提供了理论基础。经济全球化的发展也在改变着很多国家决策者的战略决策，全球化的发展对于公共管理来说，既是机遇，也是挑战：首先，它影响着很多国家的外交策略，以及国际关系的变化；其次，国际竞争和国际的合作并存，使各国的公共事务管理的效率发生着变化；再次，全球化推动公民社会和全球结社革命的兴起，结果便得政府的权力运行方向发生着变化，将权力运行的方向转移到国际组织，或者与社E组织近距离接触。导致政府权力部分上移和下移一向上是向国际组织转移，向下则是向社区组织或第三部门转移。这些变化，都导致了传统公共事务管理已经不合时宜，不论是理论方面，还是管理的过程中，都出现了不可调和的矛盾，公共管理必须要进行自我创新才能适应全球化的趋势。

公共管理特征范文第2篇

【关键词】市政公路；现场施工管理；难点；对策

引言

随着城市化建设脚步不断加快对市政公路工程的建设要求也不断的增加，在市政公路工程建设过程中现场施工管理工作是工程建设中最关键的项目之一。将现场施工管理工作有效的落实下去，能够增强市政公路工程的使用寿命同时可以充分提升市政公路工程的社会效益以及经济效益。市政公路工程在建设过程中存在着各种各样的复杂项目和环节，由于市政公路规模以及建设难度较大同时施工工期比较长，所以对现场施工人员有着较高的技术要求[1]。所以要不断地加强市政公路工程建设的现场施工管理，通过做好工程建设现场施工准备以及合理充分利用施工机械设备等措施来进一步的提高现场管理水平。

1加强现场施工管理的意义分析

1.1提高工程管理水平

在市政公路工程建设过程中现场施工管理作为工程项目中的重点内容之一会受到各种各样的因素影响，导致不同程度的隐患以及质量问题产生，严重的影响了市政公路工程建设的可持续发展；同时在工程管理内容中现场施工管理是最重要的组成部分之一，通过不断的做好现场施工管理工作能够及时发现市政公路工程中每一个工序存在的现场施工问题，从而能够及时的采取应对措施来进行问题的处理，将市政公路工程现场施工的隐患进行降低并且进一步的提升了工程的管理水平。

1.2有效降低管理成本

在市政公路工程的建设过程中做好现场施工管理工作能够将工程的管理成本有效的降低，同时加强现场施工过程中对每一个工序的有效管理能够保证市政公路工程进行有序的施工，以实现对市政公路工程的施工材料以及施工进度的控制。

1.3提高管理工作效率

做好市政公路工程建设中的现场施工管理工作需要将整个现场施工过程的管理工作做到位。在现场施工过程中要根据现场施工管理的要求与标准采取各种措施来进行管理建设，从而让市政公路工程施工能够长期维持在动态管理和高效稳定的状态中[2]。保证了市政公路工程现场施工的进度、安全、成本控制，并且使工程的管理工作效率得到了有效的提高。

2现场施工管理特点

2.1存在一定程度的复杂性

在市政公路工程的建设过程中做好现场管理存在着一定程度的难度，现场管理工作拥有较高的复杂性。市政公路工程通常情况下规模都是比较大的同时拥有着较长的施工工期，很多因素都会对现场施工管理工作造成不同程度的影响，例如自然气候以及地理性质的差异。针对这些情况建筑企业应该要充分考虑现场施工条件制定出科学的现场施工管理计划或方案。由于每个地区的自然气候以及地理性质的差异等会影响市政公路的建设的作用以及功能，所以对现场施工管理工作带来了较大的难度[3]。所以要不断对现场施工人员进行培训加强施工人员对专业知识的学习，保证施工现场管理工作能够针对性、实用性的开展。

2.2较高的技术含量

由于复杂地理环境以及不同地形的影响，在市政公路工程的现场施工过程中需要利用各种先进的施工设备，从而使现场施工的难度得到有效降低，提高工程现场施工的质量同时加快施工进度使现场施工的效率得到提升。针对这一情况要不断的加强现场施工人员的自身专业知识以及施工技术，从而保证相关施工人员能够熟练的掌握施工机械设备更好的完成施工工作[4]。所以在市政公路工程的建设中现场施工管理拥有较高的技术含量。

3现场施工管理工作存在的难点分析

3.1存在较多的不稳定因素

通过结合现场实际施工条件科学的制定出现场施工方案能够使工程经济损失得到有效的降低。但是在进行实际现场施工时通常会受到各种不同的因素影响，例如施工材料价格的波动以及自然气候影响等等不稳定因素。导致计划的施工方案与现场实际施工情况存在较大的差异从而对施工进度造成较大的影响，致使施工成本的增加同时影响工程的施工质量[5]。由于现场施工管理人员要仔细分析和微调现场施工方案，保证每一道施工工序都能够做好施工管理工作，所以在受到不稳定因素的影响下会在一定程度上增加施工管理人员的工作难度以及工作量。

3.2较低的现场施工管理水平

市政公路工程中的管理效果受到现场施工管理人员自身管理水平的直接影响。在国内很多施工企业中现场施工管理人员水平并没有达到工程管理的要求和标准，并且很多现场管理人员的管理经验不足没有先进的管理经验，从而极大的影响了现场施工效率[5]。有些施工企业没有做好工程中现场施工管理人员的岗前培训工作，导致现场施工管理人员不具备专业的管理知识和水平，从而造成工程中的施工管理工作没有做到位。

3.3没有完善的现场施工管理制度

在市政公路工程的建设过程中要做好现场施工管理工作首先要制定出一套科学的现场施工管理制度，并且在之后的管理工作中将管理制度不断的进行完善。只有通过将现场施工管理制度不断地完善才能够促使现场施工管理工作能够有条不紊的持续进行。保证现场施工管理工作能够取得较好的效果。然而在很多施工企业中并没有指定出一套科学的现场施工管理制度或者没有对现场施工管理制度进行持续的完善，导致现场施工管理工作存在较多的安全隐患，对管理的效果的造成了较大的影响同时给施工企业带来了一定程度的经济损失。

4加强现场施工管理的对策

4.1将施工准备工作做好

要保证现场施工管理能够取得良好的效果需要做好各种各样的施工基础工作，将施工准备工作充分做好从而保证现场施工管理工作能够顺利的进行。想要做好施工准备工作主要可以通过以下几个方面进行：提升现场施工人员的技术水平，熟练掌握施工设计图纸对于在图纸中发现的问题要及时的进行处理和调整，保证现场施工的顺利进行；将施工技术的交底工作做好，从而提升工程施工质量；要根据现场施工环境、施工工期以及施工成本要求制定施工方案，同时做好现场施工管理的监控工作。

4.2将施工机械配置工作做好

在市政公路工程的现场施工过程中由于施工条件限制需要利用机械设备来进行施工。为了更好的保证施工质量、加快施工进度以及提高施工安全，同时防止其他不稳定因素对现场施工造成影响需要做好施工机械的配置工作：首先要根据主要施工机械的选择，结合施工要求和标准将余量配置工作做好；将各类机械之间的调配工作做好将机械设备的工作效率进行提升；做好施工机械的检修维护工作防止施工机械问题影响施工进度。

4.3着重加强关键项目现场施工管理

针对市政公路工程中的一些重点项目要着重的做好现场施工管理工作，例如一些工程测量等重点项目，要加强对工程测量数据的验收和审批工作从而为之后施工工序的展开提供数据参考[6]。同时对于一些重点施工工序要绘制施工流程图，保证现场施工有序进行提升工程施工的工程质量。

5结语

通过对现场施工管理的分析了解到在市政公路工程建设中一定要做好现场施工管理工作，对加快工作施工进度、提升施工质量以及加强施工安全具有重要的意义。

参考文献

[1]王志丽，刘宁.浅析影响市政道路桥梁工程现场施工管理的因素及其对策[J].建筑工程技术与设计，2016，13（19）：111~112.

[2]张瑜，王鑫.简议市政路桥工程建设加强现场施工管理的策略[J].建筑工程技术与设计，2016，44（18）：93.

[3]刘海涛.浅谈市政公路工程施工管理的特点及措施[J].工程技术：全文版，2016，12（28）：00039.

[4]王翠霞.浅析市政道路工程深基坑支护的施工管理[J].工程技术：引文版，2016，10（4）：00230.

[5]陈镜伊.浅析市政工程公路施工阶段的质量控制[J].工业c，2016，39（14）：00268.

公共管理特征范文第3篇

关键词：市政工程；施工管理；特点；内容

市政工程建设的目的是为了给城市居民提供更为完善健全的服务，进一步丰富城市功能，随着城市化进程的加快，市政工程建设量明显增加。由于市政工程是与人们生产生活直接相关的，因此，加强它的施工管理，严格控制施工质量就具有重要的现实意义，在开展市政工程施工管理过程中，一方面需要把握施工管理的特点，另一方面也要结合管理的具体内容，有计划有针对性的开展，从而切实起到工程服务的质量。

1 市政工程施工管理的内容

市政工程涉及到的内容较多，包含有多个管理要素，对这些管理组成要素进行科学化管理是提升工程施工质量，减少问题产生的重要途径。结合当前市政工程实际施工来看，它的施工内容主要包含有以下几方面内容，即施工造价管理、施工进度管理、施工安全管理以及施工质量管理等等，这几个要素之间是相互作用相互联系的有机整体[1]。第一，造价管理。它主要是对施工机械设备、人力资源以及施工材料等的使用进行管理，采用先进的材料技术和加工工艺来对施工工序进行优化处理，从而提高材料设备的利用率，避免不必要的造价支出；第二，进度管理。工程单位在施工过程中要依据施工总体规划，遵守施工合同，有步骤有计划的进行施工，形成合理的施工进度管理机制，从而实现对施工现场的全面协调控制；第三，安全管理。在市政工程项目的文明施工管理中，施工的安全管理是需要贯穿在整个施工过程中的，它与施工人员的人身安全密切相关，不能马虎对待，对于工程单位来说，在坚持安全管理的原则基础上完善对全员、全过程、全方位和全天候的动态管理，同时加强对日常工作的安全教育和宣传工作，强化施工人员的安全施工理念，在施工操作中做好相应的安全防护措施，保证施工环境的安全可靠，减少安全风险；第四，质量管理。质量管理是整个施工管理的核心所在，它的最终目的是为了提升工程质量，人们在生活水平得到提高的前提下，对于市政工程的功能性、美观性以及文化性等都有了新的要求，这就需要质量管理部门在确保工程质量的前提下，提升工程的美观性和文化性，形成高效的质量管理控制体系，从而保证质量管理目标的顺利完成。

2 市政工程施工管理的特点

首先，市政工程的目的是满足居民的生活、出行等实际要求，基于此，它的建设施工就也要尽可能的从人们的实际所需入手，这样的话就会导致在具体的施工中，具有很强的复杂性和繁琐性，而且这种施工的整个过程中存在有很多不确定因素，每一个细节的要求都比较高，这也就成为了其与其他工程相比较为明显的一个特点；其次，市政工程大多是由政府相关部门来主导建设的，因此，它还或多或少的具有一定的政治性特点，因为它的施工质量是否良好还会影响到城市的外在形象[2]；第三，从工程施工造价方面来讲，由于其所涉及到的细节性内容较多，因此，与之相关的利益者也会比较多，整个工程的施工期限也比较长；第四，市政工程的项目施工较为负载，在施工中很容易受到社会环境、自然环境等的影响，尤其是在地下管线的铺设施工中，需要考虑到地质条件、水文条件以及其他管线的分布，一旦这方面控制管理不当就会导致施工问题产生，进而增加不必要的造价成本。

3 加强市政工程施工管理的有效性措施

3.1 构建系统高效的管理机制

市政工程的利益相关者比较多，参与的部门也很多，例如建设单位、施工单位以及监理单位等等，这就会导致其影响因素增多，增加了整个施工管理工作的难度和复杂度，一旦其中一个环节出现问题，就会导致后续工序难以正常开展，这就需要管理单位对每一个环节进行严格的质量管理，提高各个环节之间的衔接的有序性。在工程施工前期、中期以及后期都要有详细明确的管理方案。首先，施工前期，设计人员要根据工程实际概况，考虑各方面因素，确保设计方案的科学合理，具有很好的可操作性，同时还要考虑到城市未来发展方向；其次，施工中期，在正式施工中，各个职能部门必须要切实加大管理力度，负起部门职责，加强部门协调配合，例如质量管理部门和监理部门要协调合作，对施工现场的施工操作进行实时监督，一旦发现异常就要及时解决处理，避免留下安全隐患；第三，施工后期，在施工结束之后，管理部门还要对工程质量进行检测，保证各项指标满足标准要求，不存在使用上的质量隐患，可以使市政基础设施很好的发挥自身功能。

3.2 加强安全管理工作

安全管理始终是市政工程施工管理的重点所在，一旦在安全方面出现了差错，就会导致整个工程环境处于危险中，对施工人员的人身是重要威胁。管理人员要加大安全意识宣传力度，将安全管理的重要性予以普及，严格持证上岗制度，在每一项工序开始之前要检查设备的性能状况，确保不存在缺陷，施工人员也要做好相应的安全防护措施，在施工操作中也要规范化和标准化，不能掉以轻心，将可能存在的安全隐患排除在萌芽状态。与此同时，各个部门还要具有强烈的责任意识，对自身所承担的施工有责任担当，可以确保不会出现安全问题，进而确保整个项目施工的顺利进行[3]。

3.3 做好施工进度管理

通常情况下，市政工程的施工工期都是比较紧的，因为其涉及到人们的日常，而且施工任务也比较重，因此，管理人员就要采取一切可能措施实现在有限的时间内高质量完成任务。要做好施工进度管理，先编制施工进度计划表，在编制的过程中要结合施工工期的要求，确定施工进度目标，之后要定期检查施工进度情况，检查其是否和计划表出现差异，一旦两者有明显差异就要找出原因所在，第一时间解决，与此同时，还要对各个项目之间的关系进行理清，绘制成网格图，实现对施工进度计划的优化，实时跟踪控制施工进度。除此之外，还需要对项目的实际施工情况有所监督检查，主要包括有施工组织进展情况、材料设备供应情况、现场施工进展情况等等，通过对比找出差异所在，最后来对施工方案进行适当调整。

3.4 完善人员建设

市政工程中，工程人员是整个施工的主体所在，他们的综合素质高低就在很大程度上影响着工程最终的施工质量，因此，要提高施工管理水平就必须要加强施工队伍素质建设，提高综合水平。首先，对于管理人员来说，要提高其目标管理能力，使之可以独立的进行质量控制计划的编制，确保合理性；其次，对于技术人员来说，要加大技术培训力度，对施工中出现的技术问题可以及时解决，避免问题影响范围扩大化[4]；第三，对于监理人员来说，就必须要明白自身职责所在，对整个施工过程进行强有力的监督监管，对监管中出现的问题要及时督促工程单位予以解决。

4 结束语

市政工程作为与人们生产生活直接相关的项目工程，加强它的施工管理，提高工程质量就具有重要意义。由于工程所涉及到的项目较多，因此会呈现出多样化的特征，要加强施工管理，就必须要从多方面入手，采取有效措施，降低施工风险的产生。

参考文献

[1]焦文坦.浅谈市政工程施工管理特点及内容[J].建材发展导向，2016（5）：106.

[2]冯媛媛.浅谈市政工程施工管理特点及内容[J].文摘版：工程技术，2015（39）：62.

公共管理特征范文第4篇

【关键词】基层和水利工程 管理对策 运管特征

目前，基层水利工程多以小型工程为主，参与建设基层水利工程的各个施工方、管理方的资质较低，许多工程还由当地自行建设、管理，在技术上和运行管理上都面临着较大的难度，工程的质量往往无法满足人们的需求。虽然基层水利工程的规模较小，但总体数量多，而且对人们的农业生产和生活有着重要影响，因此，绝对不能忽视其质量。

1 基层水利工程建设与管理存在的主要问题

1.1基层水利工程，投入资金有限

近年来，我国先后出台了一系列水利工程建设文件，这使我国用于水利工程建设资金得到了扩充。但是，农村需要建立水利工程的地点过多，需要庞大的资金作为支持，国家投入的资金显得杯水车薪，资金问题仍然是基层水利工程建设与管理存在主要问题之一。新疆麦盖提县的基层水利工程与维护长期依靠地方财政收入维持，这大增加基层水利工程建设与管理难度。

1.2施工标准低，设施配套不全

基层水利工程的建设与管理对发展有着重要意义，特别是在经济快速发展的今天，农业背景逐渐发生这变化，农业生产变得更加多元化，这对水利工程的抗旱、排涝、灌溉提出了更高的要求。新疆麦盖提县的水利工程修建时间早，施工的标准较低，同时受到技术限制，水利工程在设计和建设规划上都有所欠缺，配套设施不齐全。水利工程使用过程中又缺少合理的维护管理，导致了新疆麦盖提县的水利工程长期的超负荷运作，从而导致了水利工程无法正常运行。

1.3管理制度不健全

部分基层水利工程在承包中存在一些违规操作，工程在招标过程中存在一些暗箱操作，如果在招标过程中，让一些修建资质不足的施工企业中标，工程的质量将会受到较为严重的影响。同时，由于监控和检测手段不完善，也导致了水利工程的质量无法得到保障。

1.4粗放式管理导致建设标准低

基层水利工程在假设过程中投入的资金有限，规模小，因此国家以及各级政府在基层水利工程建设过程中投入的精力也十分有限，这也造成了水利工程建设中粗放式管理的出现，在这种管理方式下，水利工程的建设标准将会降低。此外，许多基层水利工程在建设过程中可能被承包给资历较浅的单位，这些单位的施工经验有限，且缺少专业的技术人员对施工进行指导和监督，从而导致工程的质量无法得到保证。

2 基层水利工程建设与管理建议

2.1建立一套长期资金投入机制

要想提高水利工程建设与管理水平就必须要增加在资金上的投入，在我国出台的水利工程管理建设文件后，各级政府坚强了对基层水利工程的重视程度。国家针对基层水利工程设立了专门的款项，但是基层水利工程数量大，仅仅依靠国家投入的资金，很难解决基层水利工程与管理中存在的问题。因此，应当在国家支持的基础上，利用多渠道，进行资金收集，形成政府、社会、个人都多方面参与水利工程建设的格局。此外，金融机构也应当在自己的能力范围内，对基层水利工程建设予以支持，国家可以针对具有贡献的金融机构予以适当的减税政策，提高金融机构支持基层水利工程建设的积极性。

2.2提高建设标准，完善配套设施

农业结构的调整对基层水利工程提出了更高的要求。因此，基层水利工程要想满足人们的需求，就必须要对基层水利工程建设中涉及到的技术进行详细分析，从而使基层水利工程建设能够满足现在农业对基层水利工程的需求。此外，还需要加强对旧水利工程的管理与维护，从而使基层水利工程能够更好的为我国的农业生产服务，使农业经济能够得到稳定发展。

2.3完善管理机制

建设程序对基层水利工程建设有着重要影响。首先，需要对建设技术进行申请，由相关领导进行审批；然后，进行建设；最后，对工程进行验收。只有合理的建设程序才能使基层水利工程建设朝着规范化和有序化的方向发展。同时，水利工程的招投标工作要进行严格的审核，工程建设过程中要对工程招标中涉及到的制度进行落实，引进相应的竞争机制，使施工管理得到规范，需要注意的是，施工开展前必须签订合同，施工过程中需要对施工程序进行严格监督。

3 管理精细化

3.1设施管理

绘制工程分布图，针对工程建设中的重点内容建设目标责任制，并且要对目标责任制进行落实，必须要对工程中涉及到的重要设施进行安全管理。

3.2经费管理

工程建设初期，需要制定出一套详细的维护费标准，依据水利工程所在地和收益面积制定出相应的收费标准，这部分资金要用于工程维护。通过多种渠道获取水利工程的维护资金，提高水利工程的维护水平。此外，还应当对义务工制进行推行，在乡镇内建立理事会对水利工程维护资金进行管理，做好水利工程后期的维护与管理工作。

3.3安全管理

水利工程安全管理的实现，要以《水法》宣传为基础，一方面可以减少水利工程遭受到的人为破坏，另一方面也可以减小水利工程受到自然灾害的侵袭程度，在水利工程建设过程中环节没有主次之分，需要通过一套配套设施确保水利工程的建设质量。

4 结语

尽管基层水利工程规模小，但是数量多，同时对农业发展有着重要影响，因此一定要做好基层水利工程的建设与管理工作。基层水利工程在运管过程中呈现出了辐射范围广、公益性、专业内容多等特点，对农业发展有着重要作用。因此，要加强对基层水利工程的运行管理研究，运管过程中存在的问题，使基层水利工程能够为我国的农业发展提供动力。

参考文献：

[1]谢振涛.现状基层水利工程管理利弊探讨-颍上县水利工程管理现状分析[J].治淮，2013，10（6）：50-51.

[2]丛海燕.抓好管理体系建设提高基层水利工程质量[J].吉林农业，2013，8（1）：37-40.

公共管理特征范文第5篇

关键词：公路工程；大宗物资；采购与管理

公路施工是一项系统性工程，经济成本是贯穿于监管工作的重要对象，大宗物资的采购管理会直接作用于项目整体效益。且在当前公路行业迅猛扩张的背景下，企业之间竞争更为激烈、资金流动性更强，从经销商角度来看需要付出更多成本。若要给公路工程项目创设稳定环境，围绕大宗物资实行高效的采购管理方式势在必行。

一、公路特大型工程项目大宗物资采购管理的特点

作为大型公路工程项目，在施工中对大宗物资提出更高要求，实行采购管理的方式要广泛涉及到政策、市场等多方位因素。可总结出几大特点：（1）物资种类丰富，规格复杂度高，明显加大工程人员采购管理难度。做好物资的统计工作，以月、季度以及年为单位制定出针对性的采购计划，并确定高效可行的采购方法，前期规划中还要考虑到运距、费用等多层面影响因素。（2）物资管理要求高。每一项物资均符合行业规定，必须从物资采购这一源头入手，注重物资质量控制[1]。（3）物资采购体量大，市场价格具有波动性。作为公路工程项目，需要得到充足的物资支持，但工程周期相对较长，在此阶段物资价格持续波动，采购管理人员必须对市场做出预测，形成合理规划，全方位控制物资采购成本。

二、公路特大型工程项目大宗物资采购管理工作的基本思路

1.提高物资人员的综合水平首先，公路施工企业应采取措施提高物资人员的综合水平，聘请专业的老师对员工进行培训，加强员工的专业技能，并以试卷和实践的二种形式对员工进行专业水平测试；其次，企业应加强对员工的管理，提升员工的职业道德修养，提高员工的工作责任心与公正心，保证设计物资环节的“三公”（公开、公正、公平）原则；最后，对员工进行妥善的人文关怀，提高员工对企业的忠诚度，为企业留住人才。

2.创建采购模型，强化物资计划管理对物资计划管理工作的高度重视，是推动公路特大型工程项目开展的关键，创建采购模型，制定合适的采购批量计划与预计库存计划，依托于公路工程进度，创建出不同阶段的采购计划，以达到科学计划管理的效果，全方位提升物资的准确性。关于物资采购流程：物资供应商筛选审核供应商资质（审核证明资料、到厂家实地考察）物质样品报审总包对供应商确认（供货周期、产品质量、产品服务，不合格则另选供货商并重新送报审）报监理审批、填报《材料样品报审单》（合格则样品封样；不合格则总包另选）物资采购。

3.形成物资招标采购制度，严格把控物资质量与成本为给物资采购创设良好环境，物资采购部门要建立、健全一套物资招标采购制度。实行的是公开招标的方式，经严格流程后确保供应商具有足够资质，在保障原材料质量的同时价格还要足够合理，严禁任何不达标物资进入现场。值得关注的是，以柴油为代表的物资较为特殊，采购部门要积极与中石油等厂商沟通，争取得到大客户直销价格。

4.形成物资价格追踪制度，超前预见性增加库存作为特大型公路工程项目，普遍存在周期长的特点，以钢筋为代表的物资对应采购价格存在浮动特性，极容易受到市场环境的影响，有时会引发工程成本增加的情况。对此，物资采购部门要密切关注市场价格波动情况，当呈现出上涨趋势时，要在第一时间与项目部门沟通，看是否有必要额外采购物资以增强储备，以免后续因价格增长而引发采购成本过高的问题。供应商若存在假期安排，为了保障物资供应与工程发展相适应，物资采购部门需要事先了解情况，具有预见性地加大库存，以免对施工造成影响。

5.形成物资供应应急机制，增强工程物资供应能力在遇到抢工期等部分特殊情况时，对于物资的需求量明显加大，对此，必须创建成熟的物资供应应急体系，明确市场供应状况，当存在较大需求时能够在第一时间获取到可靠供应商，若所在区域不具备充足的物资供应条件时，可从周边地区合理获取，在既定时间内将物资准备到位，为工程顺利施工提供良好环境。

6.依托信息技术，强化物资采购管理在信息技术大环境中，多数公路施工企业也充分运用了该技术，由此创建出物资采购管理系统，摆脱了原本人工操作的束缚。基于计算机工具以高效化方式完成物资的采购、登记等全方位工作，提升物资采购管理工作效率，确保各项工作可有序开展。但值得注意的是，部分企业与物资供应方出现了信息沟通隔阂问题，为达到联网状态，本文给出的建议是开创富有针对性的物资互联网管理平台，将与物资有关的采购、运输等各个环节落到实处。

三、公路特大型项目大宗物资采购管理方案

1.项目背景某公路工程是地区道路网络的重要组成部分，WA-3标段对应的桩号为K294+000-K422+705.52，此部分总长达128.824km。基于公开招投标的方式选定施工企业，中标金额29.89亿元，自2011年3月1日开工，依据工期要求需要在2013年10月31日完工，此区段总时长达976d（天）。

2.物资采购情况依据总经理部的规划，为了满足工程施工要求，需要保障材料供应状况，以钢筋、水泥等用量较大的材料为主，还需全方位确保路面防水等各环节施工材料供应达到充足状态。

3.高速公路项目大宗物资采购管理方案（1）完善组织与管理体系在本标段施工中，涉及到2家施工单位，形成了2个拌合站，并适配4个施工队伍的方式。由于是大型施工项目，需全方位保障物资供应充足，做到质量、成本相均衡的效果。对此，形成了组织与管理体系，深入到与物资有关的采购管理工作中[3]。（2）做好筹划，制定精细物资设备供应计划基于总经理部给出的工程安排，在此指导下物设部在施工初期便展开了对年度物资用量的分析工作，创建出物资供应方案，重点针对于钢筋、水泥等一些重要的原材料，将物资供应计划呈交给建设局。展开市场调研，掌握材料市场在后续阶段可能发生的变动情况，与各个分部达成协作机制，将改性沥青供应落实到位。对工程分部做出积极指导，要求各项施工朝着标准化方向发展，将全面物资采购计划落实到位。综合考虑项目规划与材料市场两方面因素，发现无论是沥青还是碎石等相关材料都存在供应不足的问题，同时所需水泥用量皆难以满足工程要求。遇到此问题后，项目部人员更加精准地分析出市场走势，采取了精密化管理措施，每个工作日都密切关注物资生产与供应情况，最终完成了物资供应任务。（3）实行多样化采购方法，控制采购成本基于多种材料采购的方式而展开，此途径可大幅缩减工程成本。①基质沥青供应：采取了冬季储备方案，具体储备量设置为15000t，综合考虑同期北疆项目得知，基于本次储备的方式，若按每吨存储费100元计算，且冬储调价涨幅为每吨250元，经计算后得知本次储备可缩减资金达到了245万元，且此方式可确保年度施工物资的充分性。②改性沥青供应：采取的是锁价、锁量的方式，依据工程需求，供应量需达到12683t，综合考虑同期北疆项目得知，供应商在给他方供货时每吨价格达到7000元，经计算得知节约资金达到317万元。③水泥采购：水泥是贯穿于工程各环节的必备材料，为满足供应要求，总经理部针对性召开供应协商会议，最后多方达成共识，将天山水泥作为主要供应方，考虑到部分场景下用量过大的需求，将南岗水泥作为辅助供应方，此方式节省成本达20万元。④硅芯管供应：此部分材料归于业主招标采购物资的范畴，于工程项目部而言直接使用即可，在总经理部的协调之下，保障了充足的硅芯管供应。⑤防水和型钢伸缩缝材料：为招标采购方式，综合中标价格得到明显控制，为60元/m2，经对比后得知比清单单价降低了7元/m2，对应于本项目中节省成本总量达到了255万元。基于市场调查后得知，在非异常情况下综合施工单位介于75~80元/m2区间内，通过对市场价格的分析，本项目在此类材料中可节省成本达到548万元。

4.工作成效依据事业部发展方针，深入贯彻以施工和成本为核心的理念，围绕上述两个层面积极组织工作，满足工程一线所需，全方位保障集中管理的效益性，以达到物资供应要求。