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全面贯彻落实中央、省、市、区关于建设社会主义新农村的有关精神,根据我镇农业、农村经济发展实际和农民培训需要,围绕农业结构战略性调整、农业增效、农民增收和农村三个文明建设,以提高农民科技文化素质为主要内容,广泛开展农业实用技术培训和农民创业培训,为提高我镇农业综合生产能力,促进农民增收,实现农业现代化提供人才智力保障,从而推进社会主义新农村建设。
二、目标任务
1、全镇年农业实用技术培训全镇任务2740人(8220次),全年分三轮实施培训,每位受训农民接受三次集中培训,使受训农民每人至少掌握1-2项农业实用技术,从而提高我镇农业从业人员的科技文化素质,培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
2、全镇年农民创业培训任务135人,其中农民经纪人任务数25人,专业经济合作社负责人任务数10人,村干部任务数25人,农民创业培训普通班任务数55人,农民创业培训重点班任务数20人。创业培训采取能力模块结构的培训模式,分集中授课、生产实践、跟踪指导三个部分进行,针对不同产业、行业,以短期集中培训为主,通过集中培训、生产实践、跟踪指导,使80%以上的学员创业获扩大生产经营规模,培养一批品德好、服务好、管理精、善经营的农民合作经济组织负责人队伍;培养一批信息灵、经营活、素质高的农民经纪人队伍。农业实用技术培训任务数见(表一),农民创业培训任务数见(表二)。
三、实施步骤
农民培训坚持“政府推动、部门实施、任务到村、加强监管”的原则组织实施。
第一阶段:召开相关村支书及村主任工作会议,制定农业实用技术及农民创业培训实施方案,拟定培训菜单,落实培训任务,编印技术资料、明白纸等。
第二阶段:按方案组织实施培训,农业实用技术培训坚持以村集中培训为主,农民创业培训坚持区农干校集中培训,镇负责选派学员及跟踪服务指导有机结合的方式,提高培训成效。
第三阶段:根据农民培训项目管理办法和考核文件进行总结,开展绩效评价,形成书面材料报区农林局。
四、实施要求
1、农业实用技术培训
一是各村按镇下达培训任务和提供的培训菜单,根据村特色及多数农民的要求,确定培训内容,签订《省农民培训工程项目实施协议书》,全年分三轮进行培训,二是各村要按所确定的任务、时间、内容组织农民集中参培,镇农业服务中心牵头,联系区农林局科教站(区农干校)派讲师专家讲课,每次培训不少于2小时;三是形成一套培训材料,每个班次拍摄培训现场图片资料3张以上,村委会负责填写《年区农业实用技术培训农民登记表》。
2、农民创业培训
农民创业培训由区农干校分头集中培训(时间、地点、内容另行通知),各村必须按照任务指标,坚持“公开、公平、公正”的原则,落实选送参培人员。农民经纪人培训班主要对象为45周岁以内的农民经纪人及村组干部;农民合作经济组织负责人培训班主要对象为农民合作经济组织负责人及后备人员;创业培训班主要对象为45周岁以内的种养大户、村组干部或外出打工返乡人员。同时要注意选送大学生村干参加农民创业培训,每位参训人员都要制定培训后的创业方案,扩大创业规模。
四、组织领导和保障措施
镇新型农民科技培训工作领导小组主要负责本镇农民培训的组织领导、宣传发动、综合协调、检查监督工作;镇农业服务中心负责农业实用技术培训的具体实施,包括实施方案制定,组建讲师团、开展技术培训、培训的全程管理等,并协助做好监督检查、绩效评价等工作。
1、实行分管领导负责制。镇成立由镇长任组长,副镇长任副组长,农技、兽医,各村村支书等部门负责人为成员的培训领导组,领导组下设办公室。负责农民培训工程的日常事务。各村要相应成立由村支部书记为组长,分管农业的负责人为副组长,农经员、农技员等村干为成员的培训领导小组。
2、实行实施单位法人负责制。镇农业服务中心具体负责本镇的组织培训,
3、实行责任目标合同制。按照区培训要求,区农民科技教育培训中心校与各村签订《年区实施农业实用技术培训项目协议书》,明确双方的责任、权利和义务。
4、建立检查监督验收制度。镇政府对本镇的培训情况进行半年一次全面检查监督,重点监督培训开展情况。12月底进行总结验收,并形成书面材料上报。
关键词:培训需求分析, 胜任力模型, 大学生创业团队
Abstract: the country to develop the innovation education, training provides the high quality human resource has become the necessary security, but business team training education college students the importance of increasingly prominent. In this paper based on the analysis of the literature, from the classical training needs assessment model organization, the task-staff analysis framework, using the competence of the concept and theory of previous training demand analysis of the problems in the research, and put forward the competence of college students based on business team training demand analysis model, and to study the problems of shortage and discussed, and also put forward the problems which need to be studied further and direction.
Keywords: training needs analysis, competency model, the university student's pioneering work team
中图分类号:G4 文献标识码:A文章编号:
一、大学生创业团队的定义
近年来,大学毕业生就业形势日趋严峻,很多大学生通过自主创业解决就业问题,同时,政府开始重点关注大学生创业,出台的相关的政策和扶持帮助大学生自主创业,并大力开展大学生创业创新教育工作,社会也通过舆论和导向引导大学生健康高效创业。
结合相关文献和笔者的理解,可以将“大学生创业团队”定义为:由共同目标的两个或两个以上的大学生(在校大学生或者刚毕业的大学生)个体组成,一起从事创业活动的团队,是由一群才能互补、责任共担,愿为共同的创业目标而奋斗的人所组成的特殊群体。
二、基于胜任力模型的培训需求分析理论研究回顾
1、传统的培训需求分析
培训需求分析是指在开展培训活动之前,由培训机构或组织、工作人员等采用各种方法和技术,对各种组织及其成员的目标、知识、技能等方面进行系统的鉴别与分析,从而确定培训必要性及培训内容的过程。
传统的培训需求分析主要分为三个层次:组织分析、任务分析和人员分析。
(1)组织分析
培训需求的组织分析是指对组织的目的、资源、环境等因素的分析,准确找出组织存在的问题,确定培训是否为解决这类问题的有效方法,并通过分析来确保培训计划符合组织的整体目标与战略要求。
(2)任务分析
任务分析指员工达到理想的工作绩效所必须掌握的技能和能力。目的在于了解与绩效问题有关的工作的详细内容、标准,和达成工作所应具备的知识和技能。结果也是将来设计和编制相关培训课程的重要资料来源。工作分析需要富有工作经验的员工积极参与,以提供完整的工作信息与资料。
(3)人员分析
人员分析是将员工现有的水平与预期未来对员工技能的要求进行比照,发现两者之间是否存在差距。另外,由于培训要讲求成本收益,在进行个人分析时,要看培训能否促进员工的个人行为发生所期望的转变。如果不是培训所能解决的问题,不需要培训。若存在的问题培训能够解决时,则进行员工培训,设计具体的培训方案。
2、胜任力模型的概念及主要理论
(1)胜任力模型的概念
胜任力概念的提出在国外最早可以追溯到泰勒对科学管理的研究―― “管理胜任特征运动”。20世纪70年代初,美国心理学家麦克利兰(McClelland)首次明确提出胜任力的概念,他将胜任力定义为能够区分在特定工作岗位和组织环境中绩效水平的个人特征,包括:1)知识,指个体在某一特定领域拥有的事务型与经验型信息;2)技能,指个体掌握和运用专门技术的能力;3)社会角色,指个体对社会规范的认知与理解;4)自我认知,即个体对自己身份的知觉和评价;5)特质,指一个人的个性、心理特征对环境与各种信息所表现的一贯反应;6)动机,指推动个体为达到一定目标而采取行动的内驱力。
(2)胜任力模型主要理论
20世纪90年代,美国心理学家斯班瑟首次针对胜任力模型给出了一个比较完整的定义,即胜任力模型是指和参照效标(优秀的绩效或合格的绩效)有因果关系的个体深层次特征。
胜任力模型是指担任某一特定的任务角色需要具备的胜任力的总和,它是针对特定职位表现要求组合起来的一组胜任特征。胜任力模型为某一特定组织、工作或角色提供了一个成功模型,反映了某一既定工作岗位中影响个体成功的所有重要的行为、技能和知识,因此常常被当作工作场所使用的工具。当今世界500强企业中一半以上的企业应用了胜任力模型。较为常见的胜任力理论模型主要有冰山模型和洋葱模型:
(3)基于胜任力的培训需求分析模型研究回顾
与传统培训需求分析相比,基于胜任力的培训需求分析具有以下几个特点:提供了职位分析和人员分析的组织背景,以组织分析统领其他层次的分析;调整培训与组织的长期匹配,而不是与岗位的短期匹配,并与组织经营目标与战略紧密联系;具有范式转移的意义,从较多关注“绩效差距”和“缺口分析”等消极因素,向关注胜任力等积极因素的方向转移;强调优秀员工的关键特征,具有较高的表面效度,更容易被培训者所接受;注重培训方法分析,提倡“内隐”学习模式。胜任力的学习是一种经验学习,因此,胜任力的培训有别于传统的学校教育模式,要着重寻求和发展将日常工作实践中获取“内隐知识”的形式加以结构化的培训方法。虽然基于胜任力的培训需求分析与传统的培训需求分析有较大程度的不同,但传统的培训需求分析仍是其重要基础。
三、基于胜任力的大学生培训需求分析模型的构建
1、大学生创业团队胜任力模型研究回顾
关于大学生创业胜任力方面的研究,学术界没有一致的定论。笔者参考总结相关文献研究成果,以Timmons的创业过程理论模型为依据,以王重鸣教授提出的企业家创业胜任力模型为参考,结合云南大学工商管理与旅游管理学院张建民教授的 《关于提高大学生创业能力的几点思考》,人力资源专家严正编著的《管理者胜任素质》,再通过观察大学生的学习、生活,对部分大学生进行访谈并且结合自身的认识和切身体会,总结出当代大学生创业团队需要具备的胜任力有7个维度,按权重由高到低排序分别为:
1)经营管理能力;2)服务意识与品格素质;3)领导能力;4)成就导向;5)驾驭市场能力;6)客户导向和重视绩效细节;7) 关系能力。
当代大学生创业需要具备的胜任力项目排在前十位的分别是:1) 人际交往能力;2) 执行力;3) 判断能力;4) 诚实守信;5) 团队整合能力;6) 责任感;7) 合作意识;8) 学习能力;9)应变能力;10) 组织协调能力。
2、模型构建
根据培训需求分析的定义和特点,结合胜任力思维,可以通过下述步骤构建基于胜任
力的培训需求分析模型:
(1)组织培训需求分析。基于胜任力的培训需求分析,仍然保持经典模型中“组织―任务―人员”三层次分析架构,针对三层次之间缺乏内部联系的问题,运用胜任力的概念和理论来解决这一整合问题。运用组织胜任力理论来对组织培训需求进行分析,实现组织培训与组织战略之间的匹配,实现组织与任务层次的匹配,从而保证将要建立的胜任力模型适合组织战略发展。此部分从宏观的角度对组织进行分析,包括对组织的核心技术能力、核心运作能力,分析结果将得到培训需求分析的宏观框架,采取的分析方法可以为调查法、档案法等。
(2)确定任务和群体培训需求。对构成组织胜任力的两个关键维度核心技术能力和核心运作能力进行分析。对核心技术能力的分析本文采用Barton(1995)的分析框架:核心技术能力至少包括四个相互关联的维度:
1)创业团队成员的知识和技能:成员的技能和知识反映了该团队的基础竞争能力
2)物理技术系统:硬件设施中的技术竞争力
3)管理系统:组织的教育培训和激励系统
4)价值和规范:该项决定何类知识或技能将受到支持,何类会被鼓励。核心技术能力的分析可以采用调查法、档案法、团体焦点访谈法等获取相关的指标,并寻找相关构成因素。核心运作能力主要是指公司的运营管理,本文以管理胜任力来代替核心运作能力进行分析,对于管理胜任力的研究,主采用关键事件法等寻找管理胜任力的构成因素。
(3)个体培训需求分析。在组织胜任力分析的基础上,运用个人胜任力理论进一步分析,进行个体分析。根据第二步确的胜任力模型,通过对个体进行培训需求调查和访谈,收集分析关键事件,通过对成员技能、知识和态度的了解来决定成员是需要培训以及培训的具体内容。
基于胜任力的培训需求分析模型框架下图所示:
3-1基于胜任力的大学生创业团队培训需求分析模型框架
四、存在的问题及研究方向
1、本文构建基于胜任力的大学生创业团队培训需求分析模型主要是在以往专业学者的研究成果,通过案例分析、文献综述等方法进行分析整合提出的,由于时间仓促,并未能进行实证研究,重新设计大学生创业团队胜任力问卷,针对目标人群发放、回收和整理分析,在今后的研究论证中加以补充完善。
2、胜任力模型能在个人工作胜任力与组织目标之间建立直接的联系。不同于以往任务分析强调各工作之间的区别,新模型不再静态、狭隘地看待具体工作,而是看到各工作之间的关联,将其提升到更高的组织层次上去。但本文并未考虑创业团队的未来胜任力,即如何结合基于团队胜任力现状分析与未来的团队胜任力分析,是本文构建的胜任力模型有待进一步改进和研究的地方。
3、本文的胜任力模型现在只是初具框架,还不能够应用到各高校、组织对创业团队的实际教育培训中去,需要更加深入的研究和调研,不断丰富完善,将其应用价值和社会价值充分发挥出来。
参考文献
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培训、贷款、服务三位一体,帮你实现创业梦想
二、活动时间
年5月10日到6月15日
三、服务对象
科技大学、理工学院、师范学院等在校大学生及应届毕业生
四、活动内容
(一)送创业培训。由市人社局协调高级技工学校和市劳动就业培训中心选派优秀教师,对三所高校开展免费创业培训,培训应届毕业生800名。在三所高校各培育认定一处创业实践训练基地,组织有创业愿望的应届毕业生开展创业培训(实训)或演练,帮助创业者积累创业实践经验。
(二)送小额贷款。由市小额贷款担保中心负责,认真落实小额担保贷款政策,积极探索大学生小额担保贷款免除反担保办法。对创业培训后成功开业的优秀学员(培训人数5%以内),按每人不超过5万元的标准给予小额担保贷款支持,并免除反担保。
(三)送扶持政策。由市人社局就业促进办公室负责,将大学生创业纳入创业带动就业工作总体规划,实行创业培训、项目开发、小额担保贷款等一体化运作和服务。协调有关单位,对持有《就业失业登记证》或《高校毕业生自主创业证》大学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的,在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,并免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。协调工商部门,对毕业年度大学生初创企业,可按照行业特点,合理设置资金、人员等准入条件,并允许注册资金分期到位。允许高校毕业生按照法律法规规定的条件、程序和合同约定将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
(四)送创业服务。由市人社局就业促进工作办公室、市劳动就业服务管理中心、市人才中心、市高级技工学校、市劳动就业培训中心、三所高校,共同加强项目信息服务,筛选适合大学生创业的项目,举办创业项目展示和推介引导活动。充分利用现有资源,共同为在校大学生提供创业指导服务,将创业指导与创业教育、创业培训(实训)紧密结合,指导大学生制定创业计划书和创业路线图。建立完善大学生创业导师制度,利用现有创业专家志愿团等组织,为大学生创业提供咨询、信息、个性化辅导等服务。开展创业帮扶活动,组织创业成功人士与创业者开展结对帮扶活动。充分利用大学科技园、各类开发区、产业集聚区、专业市场等资源,建设完善创业实习基地以及孵化基地,为创业大学生提供低成本的生产经营场所和企业孵化服务。
(五)送创业文化。由市高级技工学校和市劳动就业培训中心负责,组织创业培训师及大学生创业典型进校园举办创业大讲堂活动,让创业文化根植校园,惠及学生。树立鼓励奋斗、自强不息、敢为人先的创新意识,倡导追求贡献、崇尚创造、宽容失败的文化理念,营造善待他人、和衷共济、发展共赢的和谐环境,把先进的创业文化转化为创业富民的持久动力,努力培育崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的创业文化环境。
四、保障措施
(一)加强协调配合。各相关单位要加强协调配合,明确职责分工,指派专人负责,主动与高校合作,共同组织实施好创业服务进校园活动。
一、指导思想和工作目的
(一)指导思想:以党的十七大关于“施行扩展就业的发展战略,促进以创业带动就业”的精神为指导,具体贯实科学发展观,坚持以创业带动就业、以创业促进发展的方针,指导和支持百姓创家业、强人创企业、干部创事业,以培养优越的创业情况为重点,充分调动各方面创业热情和积极性,努力构成以创业带动就业的工作格式,把我区建设成为创业之城。
(二)工作目的:经过坚持组织指导系统、完善政策支持系统、健全创业培训系统、构建创业服务系统和健全工作审核系统,进一步营建优越的创业气氛,优化创业情况,鼓舞和支持更多的劳动者走自立创业之路,经过自立兴办新的生产和服务项目或企业,在完成本身就业的还,带动更多劳动者就业,促进以创业带动就业,使我区创业工作获得分明发展。
年的详细工作目的是:
1.扶持1800人创业成功,带动就业9000人。经过创业完成就业占昔时新增就业人数比例不低于25%,创业带动就业率到达1:5;
2.年新增个别工商户4200户、新增私营企业2300户,新兴办个别、私营企业较上年度增进8%。创业企业(含个别私营企业)存活率(存活1年以上的企业占还期新创业企业的比例)达80%以上;
3.新发放小额担保借款5000万元。小额担保借款还款率达88%以上;
4.创业指导培训5000人,SIYB创业培训2400人,创业培训及格率达80%,较上年增进10%。参与创业培训的赋闲人员、高校毕业生、农民工等群体遍及享用上任业培训补助。35个创业项目进入国家创业项目库。坚持公共就业创业实训基地5-10个;
5.新增创业基地上积10万平方米。设立创业扶持资金200万元。新增在孵企业个数比上年增进10%以上;
6.开展创业服务活动(包括进街道、进社区、进校园等各类创业认识培训讲座、宣布道育讲座活动等)场次12场。创立信誉社区20个。创立创业型社区10个。
二、创立工作任务
(一)坚持组织指导系统
1.增强组织指导。以区全民创业工作指导小组为依托,成立由区人民县政府区长吴志振为组长,区人民县政府副区长林军、朱向梅为副组长,区有关部分负责人成员的区创立创业型城区工作指导小组,指导小组下设办公室,在区人力资源局办公。研讨制定全区创立工作方案、创立目的和政策办法;协调停决全区创立推进工作中的严重问题,增强对全区创立工作的组织、指导以及检查和审核。
2.营建创业气氛。应用各类媒体,经过多种方式,积极营建想创业、敢创业、能创业和崇尚成功、宽容掉败的社会气氛。经过组织“草根经济”创业演讲团、举行创业效果展、开展“创业明星”评选活动等办法,大力表扬自立创业典型,大力宣传全民创业和中小企业生长的典型事例,真正构成县政府鼓舞创业、社会支持创业、公众积极创业的优越发展气氛。
3.优化创业情况。不断提高区政务中心服务功能,大力履行工商、税务证照的并联审批准则,简化各类手续流程,为创业者供应便当。按期对全区各类收费项目及规范进行清算,从源头上整治乱收费景象。组织查处各类乱罚款、乱分摊等行政乱作为,切实减轻创业者和企业的担负。完善投诉处置方法,实时处置创业者的告发投诉。坚持健全维护企业、企业运营者和个别工商户正当权益的司法服务和司法援助系统。
(二)完善政策支持系统
1.增强产业政策指导。依据我区的资源优势,围绕昌古城、公司总部区、滨江商务区“三大功能区”的建设要求,修订完善产业发展规划,出台区域经济、主导产业发展鼓励办法,以促进金融保险、高新科技、文明构思、商贸旅行四大产业为主导的现代服务业不断提档升级,鼓舞依托产业园区、特征街区,兴办以配套产物和服务为特征的企业。鼓舞兴办资源节省和情况维护型企业。
2.降低创业门槛。依照非禁即入的准则,除国家司法、法律制止进入和法律规则前置审批的行业和领域,均答应创业者从事生产运营,并由运营者自立选择,按国民经济行业分类的中、大类或新兴行业运营范围核发营业执照。执行大学生创业注册成本“零首付”。毕业2年内的高校毕业生投资注册成本在50万元以下的有限公司可“零首付”注册。放宽对新创企业和个别工商户的运营场合注销要求。答应创业者将居民住房作为运营场合进行注销。
3.加巨细额担保借款扶持力度。依据小额担保借款目的任务额度,扩展我区小额担保基金规划,使之到达1000万元以上。将小额担保借款的额度由本来的5万元提高至7-10万元。劳动密集型企业的借款,担保额度由100万元提高到200万元,并对户籍在我区的合股运营或兴办小企业的创业者,按每人5万元以内、总额不超越20万元的额度执行“绑缚式”借款。坚持小额担保借款鼓励机制,按昔时新增借款额度的1%安排奖励资金,对小额担保借款新增额和增幅综合排名前三名的单位赐与表扬和奖励。
4.施行税费减免政策。税务部分为初始型创业和“二次创业”供应宽松的征管情况。对持有《再就业优惠证》的个别运营者,按每人每年8000元的规范顺次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,免收属于治理类、注销类和证照类的各项行政事业性收费,期限为3年。对从事社区服务、家政服务、什物租赁、维修服务、便当连锁运营、废旧物资收受接管应用、中华老字号运营等服务业领域的,做好相关税收优惠政策落实。
5.落实社会保险补助政策。创业企业昔时新增就业岗位吸纳持《再就业优惠证》或相关证实的就业坚苦人员和就业坚苦的高校毕业生,并与其签署一年期以上劳动合同,并按时交纳社会保险费的,按政策赐与养老、医疗、赋闲保险补助,期限最长不超越3年。
(三)健全创业培训系统
1.加大创业培训力度。扩展创业培训范围,将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者悉数归入创业培训对象范围,坚持面向城乡各类劳动者创业需求的创业培训系统。依托区级创业服务指导中心,大力开展创业认识培训和创业才能培训。探究“订单式”、“预定式”培训,不断加强创业培训的针对性和适用性。对就业坚苦人员的高校毕业生除免费参与创业培训外,在培训时期还可按每人每月150元赐与生活津贴。对赋闲人员和城镇就业坚苦人员以及未就业的贫穷家庭高校毕业生自立创业并领取工商营业执照,处理税务注销证的,按每人2000元规范赐与一次性创业补助。
2.增强创业实训基地建设。依托都会工业园区、创业园区、特征街区、再就业基地,坚持创业实训基地,推进创业实训项目试点,构成创业实训与创业培训有机联接的工作机制,为创业者特别是大中专毕业生建设创业实践的平台。年,力争建成5-10个治理规范、诺言优越、且有必然规划的创业实训基地和创业孵化基地。对每年供应10个以上练习岗位安顿离校未就业高校毕业生的企业,经申报认定后,可授予昌区“大学生就业练习基地”,并赐与一次性奖励2万元。
(四)构建创业服务系统
1.坚持健全创业服务机构。坚持区、街、社区三级创业服务机构,为创业者和创业企业供应政策、信息、项目和融资指导等服务。充分发扬区中小企业服务中心、区人力资源服务中心、科技孵化器的服务功能,为有意创业者和始创企业供应创业征询和创业指导服务。坚持以创业指导师和创业诊断专家为主干的创业服务队伍,经过上门服务、集中服务、电话服务等多种方式,为创业人员供应特性化服务。要进一步夯实收集平台,做好“昌创业网”的建设和维护,拓展服务内容,充分服务信息,加速信息更新频率,加强链接功能。
2.增强项目指导。搜集市场前景好、科技含量高、示范效应大、有利于“两型社会”建设、便于创业者参加的项目,逐渐坚持创业项目库,合时组织参与专利技能展现买卖会、创业项目博览会、创业项目赶聚会,将项目引荐给创业者。与此还,要探究坚持创业项目市场化运作机制,经过开展日常性的创业项目开发、开业指导、项目评价论证等服务,提高创业者的创业成功率。
3.做好创业基地建设。要充分应用我区大建设、大发展的时机,大力发展产业园区和特征街区,重点发展有必然科技含量的电子、信息产业,支持东创产业园、机电设计园、珞珈信息园、昙花林艺术村等扩展规划,构成特征光鲜的产业集群。要充分整合应用工会、共青团和妇联现有促进创业的各类服务资源,增强下岗职工创业和孵化基地、大学生创业园、妇女创业中心建设,积极打造各具特征的创业载体。
(五)健全工作审核系统
1.坚持健全促进创业的审核评价系统。把创业政策完善落实状况、创业培训质量、创业服务结果、创业的初始成功率、创业不变率以及创业带动就业的实践结果等作为权衡促进创业带动就业的首要工作目标,列入各街道及有关部分就业再就业工作目的的审核内容。采取以奖代补的方法,推进创立工作普遍、深化地开展。要坚持科学的评价准则,会同计算、工商、劳动三方会审评价和确定的目标数据,综合参考第三方评价、居民称心度等。将评价后果与昔时单位评先以及奖励挂钩。
2.增强创业工作目的的督促检查。区创立创业型城区工作指导小组办公室对创立工作目的逐级分化,坚持健全目的责任系统,执行一级抓一级、层层抓落实的工作机制,做到责任到岗、任务到人。还坚持创业目的任务督促和审核准则,执行逐月申报、按期督查、随时抽查、平常审核与年度审核相结合。区里每年组织不少于两次对创立工作的检查督促与考评,并实时传递工作发展状况,推进工作目的具体落实。
三、责任分工
各部分都要结合各自本能机能特点,依据区创立创业型城区工作指导小组的统一部署,围绕营建优越创业气氛、完善扶持政策、加速平台建设、拓宽融资渠道、健全服务系统等相关方面积极开展工作,落实工作责任。
区人力资源局:做好创立创业型城区工作办公室的日常事务;负责落实创业就业的政策支持;落实全区创立工作目的;落实初始创业政策;坚持创业培训基地,增强对城乡劳动力的创业指导和职业技艺培训,提高城乡劳动力的创业才能;鼓舞中小企业及民营经济吸纳再就业人员;加巨细额担保借款工作力度。
区经信局:会同有关单位起草全民创业综合性政策文件;组织施行中小企业生长工程;推进“千亿板块百亿园区”创立;健全区级创业服务系统。
区工商分局:负责放宽市场准入前提,支持大众自立创业;做好全区企业注销数、新增注册资金、企业开户数和净增户数的计算上报工作;增强创业企业商标维护;支持企业争创著名商标。
区监察局:负责对政务服务中心和有关单位履职状况进行监督检查;监督检查有关部分、单位落实创立创业型城区工作,受理告发投诉,严厉查处违法违纪行为。
区发展改革委:制订全区三大功能区的发展战略;组织制订全民创业指导目次;负责放宽民间投资领域,简化项目审批顺序。
区科技局:组织参与全市民营科技百星工程;支持指导科技人员创业;建设科技企业孵化器;规划指导科技型企业的创建和发展;供应相关经济、科技目标完成状况。
区总工会、团区委、区妇联、区残联:负责支持职工、青年、大学生、妇女、残疾人创业。
区财务局:负责落实对创立创业型城区工作的财务支持,支持全民创业社会化服务系统和信誉担保、投资融资系统建设。
区城管局:负责在城市治理方面研讨制订支持创立创业型城区工作的政策,处置好城市治理与活泼经济的关系;落实文明法律的有关规则。
区卫生局:负责规范和简化医疗等企业的创业注销前置审批环节;支持民营与外资企业进入公用事业等相关领域。
区计算局:负责坚持中小企业和民营经济计算监测系统,按季中小企业发展状况,每半年民营经济发展状况;构建全民创业计算监测系统。
区国税局、区地税局:负责依法对创业企业、中小企业供应税收政策支持,供应中小企业民营经济征税状况。
各部分要结合实践,加大扶持力度,实时出台相关配套政策。坚持由首要负责人第一责任人、分担负责人和责任部分协分配合的创立创业型城区工作机制。要研讨制定创立创业型城区详细行动方案,保证创立创业型城区各项政策落到实处。
四、时间安排
开展创业型城区创立工作,是一项非常艰难的工作,需求全区上下通力合作、协调推进。按国家创业型城市的工作要求分三阶段把创立工作抓实抓好。
(一)预备发动阶段(年12月—年3月)
1.年元月份,完成成立创立创业型城区专门工作机构,制定详细的工作方案,明确工作目的和重点,出台创立工作详细施行细则,并上报市创立办。
2.年3月份,召开全区发动大会,指导广大群众勇于创业、擅长创业、诚信创业。启动创立宣传工作,应用电视台、报刊、网站等宣传创立创业型城市的意义,在全区掀起创业。
(二)贯实阶段(年3月—年10月)
1.每季度召开1—2次创立创业型城区指导小组全领大会,传递创立工作发展、政策落实与目的完成状况,研讨工作办法,督促相关部分根据各自本能机能,做好相关工作。
2.检查、督促各街道和部分贯实政策的执行状况,实时总结、推行、宣传在创立工作中解放思想、创新观念、克意提高、扎实苦干的先进典型。
不知不觉挂职工作已过半,半年来,我自加压力,用心学习,积极实践,主动作为,收获颇多,现将挂职第二阶段的工作和体会总结如下。
2、通过挂职锻炼,积累了工作经验。虽然自己从事高校团的工作已8年,但由于工作环境、工作对象、工作内容、工作方法的不同,许多工作都要从头开始学习。如在长江商学院“红领巾书屋”扬州捐赠仪式、五四表彰活动、我的青春故事报告会、社会实践活动等工作中,从前期的策划、到中间多个部门的协调、到最终的举行,无论哪个环节出了问题,都将会功亏一溃。因此,在每次活动前自己都会多方借力,精心策划,开始时把握节点,精细推进,结束后,都会认真总结,深刻反思,成功在哪,失败在哪,为下一个活动开展积累了经验,个人能力也在活动中得到锻炼和提高。
3、通过挂职锻炼,增进了与青年的感情。因为自己分管团市委青工部,在实际工作中,充分利用各种平台和机会,走进青年,了解青年,找准工作的着力点。他们中既有机关青年,也有企业青年,既有年轻企业家,也有普通员工,既有大学生村官,也有在校学生。前不久,通过一位老团干了解到,仪征有几位新生代企业家对青商会非常感兴趣,得知这个消息后,我就主动与其对接,希望通过他们的影响力,扩大青商会层次和规模,目前青商会正在筹建中。
4、通过挂职锻炼,锤炼了个人意志。自挂职以来,为了不给基层增加太多负担,我坚持一不提工作条件,二不谈生活条件,坚持骑车深入乡村、社区、学校,坚持与大学生村官们同吃同住,虽然条件艰苦了点,但锻炼的机会多了,了解基层情况的机会多了,苦并快乐着,真的感谢这段经历,让自己在克服困难、解决问题中不断学习、锻炼、成长。