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关键词:农业产业发展;产业扶贫;发展模式;精准扶贫
一、吉林省东部地区的概况
吉林东部地区具有广大的面积,和众多的人口基数,其区域位于吉林省东部,地形地貌多样,气候环境复杂多变,区内拥有大量的绿色农业自然资源。于此同时,在东部地区拥有较多的贫困地区,具有许多国家和省级重点扶贫开发县。农村人均收入较低,如据国家统计部门显示2015年吉林省东部地区的农村人均纯收入仅为7901元,在全国的农村地区当中排名较为落后。到2018年统计显示,吉林省东部地区的贫困和特贫人口约为187.71万,在这些落后贫困的区域主要的经济产业为传统的农业,同时由于其基础设施落后,农业基础薄弱,于此同时其自然灾害频发,因此造成了区域整体农业水平很低,几乎没有任何的抵抗自然和市场风险的能力,在种种因素的制约下,造就了该地区的扶贫攻坚任务非常艰巨[1]。
二、吉林省东部地区农业产业扶贫精准扶贫的模式分析
(一)区域农业产业扶贫存在的问题
通过对吉林省东部地区的农业发展模式的分析我么你可以发现,目前依然存在着一下几点问题和不足:首先,交通、水利等基础设施非常的不完善,缺乏基本的生产劳作的条件。这就会造成农业产品无法及时进行加工和销售造成农户的经济损失。其次,产业信息化步伐慢。缺乏完善的基础设施造成了严重的和外界的信息交换障碍,很难及时了解农户、企业及产业的生产、销售、农民需求等信息,在市场变化波动当中处于被动状态。其三,劳动力严重外流、劳动力质量低下。青壮年劳动力大量外流,文化水平高、懂技术的人少。
(二)农业产业发展
吉林省东部地区具有丰富的农业特色资源,具有十分突出的中药材、林业产品、生态旅游等资源优势。近年来,该地区开始大力开展和升级农业产品,逐步开始打开了以绿色农产品为主的特色农业市场。伴随着特色农业市场的逐步打开,吉林东部的地区的特色农产品开始走入了全国广大消费者的视野当中,并被广泛的接受和热爱,于此同时也成功的带动了当地的休闲农业、乡村旅游和农村电子商务产业的蓬勃发展。但是不可否认的是,目前在吉林省东部地区的特色农业产业的发展过程中也面临着许多的问题成为制约实现精准扶贫精准脱贫的最大制约因素。主要变现为该地区基础设施力量薄弱无法进行农业产品的深度精加工,目前普遍采用的“公司+农户”的经营模式,存在着品种老化、管理粗放、经济效益低的缺陷,同时也具有较低的风险抵御能力,市场竞争力较低的问题[2]。
(三)产业扶贫
就目前特色农业产业发展过程当中存在的问题和缺项,当地政府也相应的提供了许多的政策倾斜和指出,也进行了一系列产业扶贫措施来共同面对产业发展和贫困问题。这些扶持措施具体如下[3]:1.扶持龙头企业和专业大户要想把特色农业市场做大做强,首先就是需要加大力度扶持和帮助企业和专业大户使其做到做强进而使其充分发挥市场带领作用,即通过鼓励和扶持大户、经纪人、企业等做大做强使其能够承担起地区的龙头作用,实现全方位的精准扶贫。需要指出的是做大规模,努力拓展产业链条,发展农业的上下游产业集群,是发展强大的特色农业的基本方向。在政策上需要对龙头企业和专业大户给与更过的政策支持和扶持,经济上需要给其提供跟多的资金扶持以及优惠政策。在龙头企业成立之后,便可以广泛的开展“公司+贫困农户”以及“专业大户+贫困农户”的帮扶模式来实现精准扶贫。2.融资扶持很多贫困农户由于其贫穷的家庭实际情况,在面对良好的发展机会时往往会由于缺乏足够的资金而错失良机。在目前的扶贫过程当中,资金的主要能源来源为国家相关部门,个体户很难再社会上拥有其他的融资渠道和融资方法。这主要是由于,社会的信贷机构往往都会优先选择具有相对抵抗风险能力强的企业和种养殖大户,对于个体散户往往是很难获得资金的支持和扶持的,这就造成了较为突出和矛盾的“扶富不扶贫”的现象发生。因此,针对这种情况政府需要为贫困的农户提供低利率的小额信贷金融服务,来帮助贫困农户能够借助特色农业长夜来实现脱贫致富。于此同时也需要最大程度的减少和降低个人的贷款和融资手续和时间,来最大可能的帮助农户实现快速融资。3.特色产业扶持目前吉林省东部地区的特色农业大多以生产劳动密集型产业为主,因此这对发展惠农利贫而言,具有十分天然性的优势。在某种程度上来讲,吉林省东部地区在发展特色农业来实现精准扶贫具有十分巨大的优势和成功概率,因此对本地区而言要想实现精准扶贫就继续加大对发展特色农业的支持力度和政策倾斜。吉林省东部地区现有的特色农业发展的典型案例说明,当实现了特色农业产业化集群化之后,不仅仅可以极大程度上发挥特色农业的集群效应,同时也可以大大的降低农民的生产资料、科技服务的成本,提高利润和抗击市场风险的能力,同时也可以增加就业机会,为广大贫困农户提供一条崭新的增收致富的通道。
三、关于吉林省东部地区农业产业精准
扶贫的几点建议笔者通过查阅相关资料和文献,结合自身多年的工作经验,根据吉林省东部地区的农业发展现状和其实际情况提出了一下几点精准扶贫的建议[4]:
(一)充分发挥农业合作经济组织的优势
以往的经验告诉我们在市场化市场当中,孤军奋战单打独斗的模式是无法适应市场和社会的发展趋势,只有通过集约化的发展模式才能够提高抵抗市场和自然风险的能力同时也能最大程度的减少生产成本。因此,在精准扶贫过程当中,就需要大力发展农村合作经济来优化农村有限的资源配置提高广大农民的经济收入。
(二)健全风险防范机制
自古以来农业都具有非常低的抵抗风险的能力,在面对自然环境改变的时候显得格外的脆弱性,在市场化高度发达的如今农业在市场化变革的时候也往往是没人任何的抵抗能力。在自然和市场两方面的风险共同影响下,也会造成特设农业及时拥有足够的资金也无法发展壮大。因此,为广大农户制定出科学完善的防范自然和市场风险的措施,构建起健全的防范能力是至关重要的。我们可以通过引入商业保险制度来为农业发展提供兜底保障。除此之外,我们还需要积极的探索和发展农产品价格保险,来降低市场风险。最后政府还需要积极的开展各种农业补贴来降低农民的成产成本,提高其自身的抵抗风险的能力,以及实现集群化发展,通过报团取暖的方式来降低风险损失。
1、乡镇企业保持稳增
2011年新疆兵团农四师乡镇企业总产值预计完成198590万元,同比增长14.6%;增加值预计完成64652万元,同比增长12%;农产品加工贸易企业达136家,其中新增农产品加工企业9家。预计完成工业总产值33.51亿元,同比增长9%;销售收入完成28.43亿元,同比增长8%;农产品加工产值率预计88%,农产品加工率预计93%。以“伊香”大米品牌整合提升工程为核心,品牌整合取得实质性进展。
2、农业结构逐步优化
2011年完成正播面160.4万亩。其中粮食作物面81.5万亩,玉米、水稻、甜菜、棉花、马铃薯、香料、色素辣椒等高产值作物面占总正播面的44.8%,种植业结构进一步优化;肉类、牛奶、禽蛋产量同比分别增长23%、11.6%、20%,畜种结构不断优化;经济林中以葡萄、苹果、杏和桃为主导地位的水果产业已基本形成。
3、新技术普及不断创新
2011年推广滴灌面28.33万亩,精量播种面46.51万亩,测土配方施肥面84.56万亩,分别较上年增长3.7%、3.7%、5.7%;保护性耕作,激光平地,滴水出苗,机械育苗移栽技术均创历史新水平。
4、农产品质量有保障
2011年,绿色食品认证4个,有机食品认证1个,有机农产品认证1个;农产品地理标志2个;绿色食品认证企业4家,产品8个;无公害农产品产地认证22个,产品21个;国家级绿色食品标准化生产基地两个。此外,对8个果蔬出口生产基地进行了备案,并对农产品批发市场和农资市场的产品进行了进一步监管。
5、农业产业化强势凸现
截至2011年末,农产品加工贸易型龙头企业共计136家,其中国家和兵团级重点龙头企业8家,基本形成酒、粮油、糖、种、香料、畜牧、果蔬和马铃薯主导产业格局。龙头企业产业化所需原料,85%以上是由基地提供。该师68团“伊香”牌大米被认定首批全国一村一品示范村镇;“伊珠”葡萄酒系列、“伊香”大米、“伊帕尔汗”香料等53个农产品注册商标,创建国家驰名商标1个、自治区知名品牌9个,中国特色农产品基地之乡5个,农业产业化的强势发展迅速。
二、2012年农业发展趋势与产业动态
总体思路:按照“加大力度、突出重点、形成优势、体现特色”的总体思路,加大“稳粮、拓棉、强牧、扩园、优特”的力度,转变经济发展方式,加强基础设施建设,推进农业标准化管理,发展壮大特色优势产业。
主要目标:该师计划实现农业总产值达到59亿元以上,增长23.8%,实现增加值28.2亿元,增长21.6%。
1、创新四大工作重点
一是新建高标准农田20万亩,通过削埂扩边、新技术集成等措施实现新增种植面5%和增产8%以上。
二是新建标准园3万亩,通过标准化管理进一步提升果品品质,大幅提升园艺产值和果品知名度,打造品牌效应。
三是新建万畜精养基地12个,使万畜精养基地达到50个,重点发展生猪、牛羊育肥、家禽等优势畜种,进一步优化畜产品区域布局,大力推行畜禽规模化、标准化生产。
四是新建节水灌溉面3万亩,使全师节水滴灌面达到40万亩,通过水肥耦合技术和改造提升现有节水滴灌设施来提高作物产量,降低生产成本,达到节本增效的目的。
2、加强内优市场能力
2012年畜牧业产值目标17.2亿元,占农业总产值的32%以上。肉类总产7.02万吨,年增长20%;畜牧业专业化、产业化经营的规模养殖总量力争达到80%以上。加快果蔬业发展,新“扩园”3万亩。以68团农产品质量安全追溯体系建设为契机,加快农产品产地认证和产品认证以及农产品出口基地备案、农产品质量检验监测的进程。极推进制种产业品牌提升,通过强化管理,制定奖惩办法,细化阶段考核和年终综合考核方案的办法,评定各团场信誉等级,提高制种的质量、规模和效益,强力打造成新疆知名的制种基地。
为认真贯彻落实中央和省委、省政府以及市委、市政府关于强农惠农等有关文件精神,加快推进瓯海农业发展方式转变,夯实农业农村发展基础,提升现代农业发展水平,进一步促进农业增效、农民增收,区政府决定,设立专项资金用于扶持都市农业发展及现代农业园区、农业功能区建设。现特提出如下具体扶持意见。
一、大力扶持农业龙头企业
1.鼓励农业龙头企业技改投入。对农产品加工企业技改投入额在100万元、200万元、500万元、1000万元以上的,分别给予2万元、3万元、5万元、10万元奖励。种养业相应减少(下同)。
2.鼓励做强农业龙头企业。对农业龙头企业销售额首次突破500万元、1000万元、5000万元、1亿元的(以统计部门数据为准),种养业可以相应减少,分别奖励1万元、2万元、3万元、5万元。
3.鼓励农业龙头企业积极申报上一级农业龙头企业。对当年获得国家级、省级、市级、区级称号的,分别给予20万元、5万元、2万元、1万元奖励。
4.鼓励农业龙头企业发展“总部经济”,加快农业“走出去”步伐。总部在瓯海并在区外直接投资设立的生产基地,具有一定规模的规范企业,一次性奖励1--5万元。
5.鼓励农业龙头企业出口优势特色农产品。农产品自营出口额50万美元以上、100万美元以上、500万美元以上的,分别给予奖励3万元、5万元、15万元。
二、积极培育涉农市场主体
6.鼓励农民专业合作组织发展。对当年购置农机具、运输车辆并为本区农业生产服务的,凭发票按购置金额给予1/3的补助。对购置钢管大棚,且面积在10亩以上的,给予10元/平方米的补助。农产品加工设备和新建加工、销售、仓储、管理用房的投入,在10万元以上的,给予投入额20%的资金奖励,最高奖励额度为5万元。
7.鼓励农民专业合作组织销售上台阶。对农产品销售额首次突破50万元、100万元、300万元、500万元以上的,分别给予1万元、2万元、3万元、5万元的奖励。
8.鼓励农民专业合作组织规范化建设。新获得省级以上、市级、区级示范性农民专业合作组织的,分别给予奖励5万元、2万元、1万元。
9.当年新成立的农民专业合作社,工商营业执照和税务登记证等相关手续齐全,并经区农林渔业局备案的,给予补助1000元;成立当年销售额在10万元以上的,再给予一次性补助5000元。
10.注册在瓯海的新农业种养企业,注册资本在200万元以上,具有自主品牌,并能组织正常生产加工或销售服务的,一次性给予补助2万元。
11.鼓励农业龙头企业组建集团公司。注册地在本区的农业企业集团(含农产品专业市场),一次性奖励20万元;种养殖企业集团、园林绿化集团一次性奖励15万元。同时获得园林绿化资质一级、二级、三级的分别给予5万元、3万元、1万元奖励。
三、实施农产品品牌战略
12.鼓励实施品牌战略。对行政认定的中国驰名商标的农业生产经营企业和组织奖励100万元;对获得“国家地理标志”产品、“名牌”产品、“名牌农产品”、“著名商标”的农业生产经营企业和组织奖励10万元;对获得“名牌”产品、“名牌农产品”、“知名商标”的农业生产经营企业和组织奖励2万元;对获得“瓯海名牌商标”、“瓯海名牌产品”的农业生产经营企业和组织奖励1万元;对获得“国家地理标志集体商标”、“国家地理标志证明商标”的单位和组织分别给予奖励30万元、50万元;对获得其他农产品集体商标的农业生产经营企业和组织给予奖励10万元;农业生产经营企业和组织每注册一枚农产品商标的给予奖励2000元。
13.鼓励农产品标准化认证。对建成连片面积500亩以上的绿色农产品基地,或被新认定为省无公害农产品(省森林食品)基地的,每个奖励5000元;被新认证为国家无公害农产品的,每只奖励2万元;企业新通过HACCP认证的,每家奖励1万元;首次通过绿色食品或有机食品认证的,每只奖励3万元;首次通过出口基地认证的每个奖励3万元。
14.鼓励农业标准化生产。对国家级、省级、市级、区级农业标准的主要起草单位,每个标准分别奖励5万元、2万元、1万元、5000元;对国家级、省级、市级标准化生产示范项目,面积在100亩以上的,经验收合格后,分别奖励5万元、3万元、2万元。
15.扶持农产品展销营销。积极组织农产品生产企业、农民专业合作组织参加各类农产品推介会和展销会,给予获得省级以上(含省级)金奖的农产品,每只奖励1万元。
16.鼓励农产品营销模式创新。积极发展连锁经营、电子商务、虚拟经营、农产品配送等营销模式,培育建设农产品品牌集中展示、产品展销等新型流通业态的,对取得销售额在500万元以上的企业,经认可为瓯海名优农产品展示展销的(或有标志的),给予1-5万元的奖励;对经业务主管部门许可、由农业企业组织在举办全国性农产品展销会、博览会的,一次性给予5-10万元补助。
四、突出农业“两区”建设
17.鼓励各类生产主体参与农业“两区”建设,给予争取省级及以上现代农业园区(包括现代农业综合区、主导产业示范区和特色农业精品园)财政支农建设项目、市级农业功能区建设项目的,按有关要求优先给予项目立项的经费配套。
18.鼓励杨梅、瓯柑等基地果园技术改造和基础设施改造。对列入集中改造计划、连片面积在50亩以上的基地,经农林渔业局备案,验收合格后,给予每亩200-500元补助。
19.鼓励发展蔬菜基地。安排一定资金,重点对连片面积200亩以上的市级蔬菜基地的基础设施建设、技术设施改造项目予以1/3配套资金补助。
20.鼓励做精、做强花卉种苗产业。重点扶持花卉种苗生产,对利用山坡地、废弃地建立花卉种苗培育基地,面积在50亩以上的,给予每亩1000元的奖励。
五、鼓励发展生态休闲观光农业
21.大力开展“森林城市”创建,积极建设美丽乡村。对获得省“兴林富民”示范村称号,省级“森林城镇”称号,省级、市级“绿化示范村”称号的,分别奖励省级5万元、市级2万元。
22.积极发展休闲观光农业。对发展观光休闲农业基地,面积在200亩以上的,每亩补助200元;新建市民体验农场、家庭农场、虚拟农场、农业休闲观光园的一次性给予1-5万元奖励。
23.鼓励发展“农家乐”项目。对村户型“农家乐”项目,经市级、省级评比确认为三、四、五星级的,分别给予1万元、2万元、3万元奖励。以行政村为单位,达到10家以上,形成“一村一业”聚集效应,经验收合格后给予每家5000元的奖励。
24.鼓励保护野生保护的动物驯养繁殖与保护利用。对经过有关部门批准、符合法律规定与规划要求的野生动物养殖基地,其养殖规模、技术能力、繁殖数量在全市领先或在经营利用(延伸产业链)上有创新的,一次性给予2-5万元的奖励。
25.积极鼓励并引导初级农产品加工、生产单位改造提升、转型升级。以行政村为单位,凡初级农产品加工生产单位达到5家以上,并按照标准化生产、规范化加工等要求落实监管措施,分别给予村、企1万元、3000元的奖励。
26.扶持种子种苗产业发展,重视农业本土种质资源保护和乡土树种的开发。鼓励农作物及经济林木的野生近缘植物物种的搜集、整理、鉴定、保护、保存和合理利用农业种质资源。对农业种质资源原生境保存的保护小区或保护点,非原生境保存的低温种质库或田园种质库(种质圃、植物园)的建设,视情给予补助,最高不超过10万元。对组织通过国家或省部级新品种认定的单位,视效益给予每个品种2-10万元奖励。
六、完善农业创新体系建设
27.鼓励农业科技创新。对被认定为省级农业科技型企业的,给予补助5万元;对被认定为市、区级科技中小型企业的,分别给予补助4万元、3万元。
28.发展农业创新创业平台。鼓励农业企业与院校合作、交流,共建农业区域科技创新服务中心和企业研究开发中心,增强农业企业的自主创新能力。对被认定为区级以上行业(区域)科技创新服务中心的,给予补助10-30万元;对被认定为省、市、区级企业研究开发中心的,分别给予补助10万元、5万元,3万元。
29.培育壮大农业企业。凡注册在瓯海的规模上农业企业,在本区没有厂房的,经有关部门认定,三年内给予每年每平方20元厂房租金补助,科技试验(中试基地)基地每年每亩补助300元。
30.鼓励大学生从事农业创业。凡在瓯海工商注册登记且本人担任法定代表人满1年,并经区农办认定备案的,给予企业2万元的一次性专项创业补助,生产、经营达到一定规模的,给予50%的贷款贴息补助,同时列入重点劳动力素质专项培训。
31.切实加强农村实用人才队伍建设。定期开展优秀农村实用人才评选活动,鼓励广大农村实用人才更好地发挥其创业、致富带头作用。对获评区级以上优秀农村实用人才的,其生产、经营的农业项目贷款额度在50万元以内,给予贴息补助。
32.加大基层农业公共服务体系建设扶持力度。对按省、市、区规定完成基层农业公共服务体系建设及区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构与村级服务站点“三位一体”建设任务的镇街,一次性给予3万元补助。33.安排100万元建立农业风险基金。主要用于:农业基地自然灾害应急基金,技术改造风险补偿基金;对农产品加工企业与本区农户签订蔬菜等农产品保护价收购合同,如遇市场价格波动,农产品市场价低于合同保护价时,按合同保护价收购,由此造成的损失,对下订单者给予一定的补助。
七、加强项目管理和资金管理
34.项目的实施:由农业龙头企业、农民专业合作组织等项目单位组织实施。项目专项资金由区财政统筹安排,采取“以奖代补”方式进行运作,专项资金可滚存使用。
35.坚持节约土地、集约用地的原则。根据有关政策,建立和规范农业设施用地和配套用地审批、建设和管理制度,支持和服务农业发展。
36.项目的管理方式。区农办、农林渔业局要会同区财政局制订项目的具体实施方案,由有关部门和专家组成的考核小组具体负责考核工作,对项目实行申报、立项、跟踪、验收一条龙服务。按照公开化、规范化、制度化的要求,健全项目财务制度,规范会计核算,建立公示制和项目后评价制度,提高公共财政资金的使用效率和透明度。
关键词:佳木斯市;农机产业园区;建设发展思路
中图分类号 S22 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2013)17-04-02
1 佳木斯市农机产业园区发展概况
从2009年下半年开始,佳木斯市依托现有的农机产业基础优势和地处三江平原腹地的区位优势,抓住黑龙江省实施千亿斤粮食工程的契机,进一步加快农机产业结构优化升级。借助省政府确定佳木斯市和哈尔滨市为省现代农机装备制造产业基地的政策机遇,举全市之力打造高新区现代农机产业园。2013年佳木斯农机产业园将会形成占地280万m2、入驻企业30户的规模,初步实现园区的起步规划。
2 存在的问题
2.1 农机装备制造企业自主创新能力不强 尽管佳木斯市农机产业有了长足发展,尤其是在收获机械制造领域,已经处于全国领先地位,但是农机生产整体水平不高,按照市场需求和我市经济发展需要,还存在制约农机产业发展的劣势。主要表现为:农机装备制造企业自主创新能力不强,装备结构不合理,产品技术含量较低,品种不全,质量和性能不稳定。部分市场前景看好的产品研发进展不快,如玉米收割机、玉米扒皮机、高精水稻插秧机等目前已处于研发和试验阶段,但如果没有必要的资金支持,仍然难以形成规模产品投放市场;农机产品更新换代速度加快,对农机产品功能、性能、质量和关键零部件产业的发展提出了更高要求;同时随着新技术、新产品的开发和产业化所需的技术和资金门槛越来越高,投资风险在不断增大。牵引机械发展速度缓慢,多年来拖拉机生产一直处于调整状态,单机动力小,缺少大中动力产品,生产能力难以满足市场的热销形势。
2.2 企业规模小参与市场竞争的能力低 欧美、日本等发达国家农机企业巨头大量进入国内市场,国内山东、河南、广东、四川等省份农机产业规模实力进一步增强,使得农机产业发展项目、人才、市场等要素的争夺更为激烈。由于资金、技术等原因,导致播种和整地机械生产规模缩小、品种单一、技术水平不高、市场竞争力低,呈下降萎缩态势。知名品牌少,售后服务不配套。小农思想严重,中小企业整合艰难。
2.3 政府资金政策的支持力度有待加强 国家出台了惠农购机政策,对农民购机给予补贴,有效地解决了广大农户购机过程中的资金不足问题。农机购置补贴政策的实施受到了广大农户普遍欢迎,并极大地调动了农户购机用机的积极性[1]。国家农机购置补贴政策在佳木斯市实施,对企业发展起到了一定的促进作用,推动了佳木斯农业机械化事业的发展,但支持力度有限,政府的资金投入有待加强。
2.4 农机产业园区缺乏整体规划 整体规划则是指我市的相应配套设施是否有助于我市农机的发展。我市农机产业园在城市最东端,而销售市场在西郊,大型农机具运输、交易很不方便。能否面向三江地区、走向全国,首先是政策支持,其次是交通、物流、水电等配套设施需完善。
3 建设发展思路与措施
3.1 加大政策支持、资金投入力度 佳木斯市委、市政府拨出专款对园区的基础设施建设予以倾斜支持,出台《佳木斯市人民政府关于扶持工业产业项目建设的意见》和《关于进一步支持佳木斯高新技术产业开发区加快发展的若干政策》,对园区内企业实行政府“零收费”的支持。佳木斯市工信委和高新区成立专项推进组,对每一个园区项目实行跟踪服务,全程领办代办,实行“保姆”式服务,要求各部门限时办理相关手续,最大限度地支持项目建设。
3.2 加强园区建设,形成产业集群,扶持龙头企业,以知名品牌带动发展 品牌是企业的生命线,随着市场竞争的激烈,目前人们越来越意识到品牌的重要性,对生活和生产必需品都倾向于选购国内或国外知名的品牌产品。农业机械,是现代农业发展不可或缺的工具,购买者更注重认准质量过硬的知名品牌。购买我国国产的农业机械产(下转10页)(上接4页)品,选择知名的品牌带来的是较高的品质、合格的质量、完善的售后服务等一系列的利益。对农业机械的技术要求精良,对工作环境和场合的要求也较为严格。佳木斯地区农机企业必须参照跨国公司的经营模式和经营理念,设计出行之有效的符合自己企业特点的农机产品及生产之路,打响自己的原创品牌。
3.3 强化领导,科学规划,建立发展的长效机制 为加快农机产业发展步伐,尽快把我市建设成为农机大市,打造成我省农机城。市政府要把发展农机产业作为实现工业经济跨越式发展的重头戏,提高认识,转变职能,加大指导、调控、监督、服务工作力度。成立市领导牵头,由市经委、发改委、农委、科技局、财政局、畜牧局、行业办及科研院所、主要农机生产企业等单位共同参与、分工负责的农机产业发展领导小组,进行有效的组织协作指导。要制定相关政策,市县财政每年应拿出部分专项资金用于扶持农机产业重点项目,在农机企业招商引资、土地利用、规划建设、税费减免、资金、电力、运输等方而予以重点倾斜。尽最大可能为农机产业做大做强创造宽松的内外部条件,举全市之力促进农机产业发展[2]。
3.4 稳步完善产业链、构建中俄(佳木斯)农机展营销网络 2011年佳木斯农机产业园将重点推进多个项目,新建10万m2标准化厂房,吸引农机主机厂和配套企业入驻园区,形成产业集聚效应,初步形成集研发、生产、检测、销售、服务、配套为一体的农机装备制造产业园区雏形,创造一条产业集聚、人才集聚、市场聚合的多功能农机产业链。佳木斯市对俄贸易跃升新的高度,近年来,我市把对俄合作作为经济发展的最大优势和增长点,加速对俄资源和市场的开拓,优化贸易结构,转换贸易方式,实现对外贸易稳定、快速地发展。
新型农机装备制造产业是佳木斯市工业经济的重要组成部分。长期以来,依托三江地区农业优势和较为雄厚的机械工业基础,坚持不懈地致力于加快发展农机制造业,使农机产品的科研开发和生产始终在全省处于领先地位。农机产业既有较强技术装备和市场开发能力的骨干企业,又有较高知名度的名牌产品,尽管某些环节相对薄弱,但在国内同行业中仍处于优势地位。如果适当以资金、技术、相关政策支持,便可迅速形成新的规模和发展强势,有望将佳木斯市建成国内知名的农机城[3]。
参考文献
[1]沈小荣.德清县农机购置补贴工作的现状及对策研究[J].现代化农业,2012(10).
1 农业合作社大豆生产发展瓶颈
通过对兴聚农业科技合作社大豆生产情况的调查走访,总结分析得出兴聚科技合作社虽然取得了较好的经济效益,但合作社在大豆生产中的也存在着一些问题。
1.1 缺少大型机械,土地规模扩大受阻
目前合作社现有的大型机械数量有限而且不配套,无法完成更大规模的作业,制约着土地规模的扩大和作业的标准化。以前拥有的小马力机械与大面积的作业根本不相匹配,降低了工作效率。现有的中耕机械的伤苗率、收获机械的收获损失率和破损率有待降低,农业机械很难达到农艺标准,影响农业标准化的实现。
1.2 缺少新的高产栽培技术
目前规模化的大豆生产缺少集约化、机械化程度高的配套栽培技术。现有的栽培技术在提高产量方面潜力有限。
1.3 缺少高产、稳产、抗逆性强的优良品种
目前应用的很多品种的产量潜力与高产品种比较增产潜力小,综合抗性不强;加上新品种的应用转化速度较慢,种性退化,使产量和品质下降,生产上极需产量较高、品种优良的大豆新品种。
1.4 重茬面积大,土地不能用养结合
由于合作社只种植一种作物大豆,重茬现象十分严重,病虫草害发生相对较重,严重影响大豆产量和效益。土地不能做到用养结合,土壤有机质下降,形成不良循环。
1.5 农业基础设施薄弱,抵御自然灾害能力较弱
近两年水分是影响产量的主要因素。农业基础设施薄弱,不能很好地解决大豆生产水(旱、涝)问题,尤其是遇到旱灾,灌溉能力低,水分的利用率有待提高。
1.6 农药市场混乱,影响防病虫效果
由于农药市场品种杂乱,药品名称复杂多样,真假难辩,出现了混乱杂现象,药害现象难以杜绝,轻的造成大豆生长发育延迟,药害严重的幼苗全部死掉,影响大豆生产过程中防病虫效果和造成土壤环境污染。
1.7 生产成本高,发展资金不足
随着柴油、肥料等生产资料价格的上涨,用工成本不断增加,导致大豆生产成本的增加。为了加快土地流转速度,需要加大资金的投入,但目前发展流动资金有限,资金不足的瓶颈制约着合作社的经营发展,影响合作社的发展后劲。
1.8 优惠政策不到位,管理不规范
政府对农民专业合作社的各项优惠政策还不到位,扶持力度还不够强。由于合作社成立时间短,制度仍不健全,管理还不规范,视野还不开阔,农民专业合作社的管理人员急需学习先进经验。
2 个体农户大豆生产发展瓶颈
通过对大豆生产情况进行了全面细致的调查、研究,并经过总结分析得出个体农户大豆生产中的存在的如下突出问题。
2.1 种植规模小,管理粗放
个体农户目前都是小家小户的分散种植,面积小,大豆品种繁多,无法实行优质优价;而且分散经营的生产方式也制约了标准化栽培技术的推广应用,技术的增产作用发挥较差。另一方面,土地的分散经营和管理,限制了大型农机具的应用,农户使用的都是小马力机械,农业生产达不到标准化作业要求,影响耕种质量和效率。许多先进的栽培技术不能落实到位、田间管理粗放,病虫害不能及时防治。由于土地有限,粮食价格不高,大部分青壮年劳力都外出打工挣钱,在家里从事农业生产的多是妇女或老人,影响新技术的普及应用,技术到位率低。
2.2 科技水平低,浪费有利自然条件
2010年, 绥化市北林区春季温度低、土壤湿度大,导致大豆播种期延迟。个体农户因担心秋季大豆不能正常成熟,选择了过早熟大豆品种,导致秋季9月12日时大豆已经成熟,为了避免发生大豆炸荚现象,只好开始收获,明显浪费了大量有效积温;而合作社经常和农业技术人员沟通学习,则根据实际情况选择种植了适宜熟期的大豆品种,到9月末大豆正常成熟,充分利用了有效积温,提高了大豆产量。
2.3 品种多乱杂,无法优质优价
优良品种更新慢,品种产量低,质量不高;农民盲目引种,有的浪费积温,有的导致贪青晚熟,种植后达不到预期效果;各家各户种植的大豆品种多、乱、杂,混收、混储严重,销售时无法优质优价。
2.4 生产成本高,比较效益低
一方面,随着柴油、肥料等生产资料价格的上涨,用工成本不断增加,导致大豆生产成本的增加;另一方面,大豆价格低,销路不畅,豆农纯收益呈不断下降趋势。从农作物品种间比较效益看,大豆种植效益一直低于水稻和玉米,市场经济条件下,农民往往选择效益好的作物种植,豆农收益的不稳定进一步导致了大豆面积的波动和总产的不稳定。
2.5 整地质量不高,影响大豆生长
个体农户大豆田缺少深翻基础,耕整地技术不高,缺乏大型农机具,达不到作业标准,影响大豆生长。秋整地多数是用旋耕机旋一遍,年复一年使犁底层逐渐上升,耕层变薄,犁底层变厚。播种后如遇到春旱,播种层内的土壤水分很快就会被蒸发散失掉,往往造成芽干;遇春涝,水分又容易积存在薄薄的耕层内,由于土壤水分大,温度低,常造成烂种,导致出苗不匀,缺苗断条,因保苗株数不够,影响大豆产量。另外,小马力拖拉机作业次数过多,造成表土粘实、透性差,土壤温度回升慢,不保水,易形成土表径流,影响农作物的正常生长。
2.6 农业基础设施薄弱,无法抵御自然灾害
“联产承包”以后,原来集体的农田基础设施破坏严重,没有配套的浇灌设施等基础设施,造成“旱不能灌、涝不能排”,不能很好地解决大豆生产水(旱、涝)问题,无法抵御自然灾害的侵袭。例如,2007年出现了严重的春旱加伏旱,因为没有相应的浇灌设施,造成了大幅度的减产,严重影响了农户种植大豆的积极性。
2.7 种植密度不合理,影响品种产量潜力发挥
农户不能针对不同品种特性、施肥水平、栽培方法因地制宜确定适宜的种植密度,从而影响品种产量潜力的充分发挥。一部分大豆种植户凭借老观念,认为大豆大密度才能获得高产,大豆密度过大,通风透光不好,倒伏等一系列的问题,严重影响了产量和品质。
2.8 科学施肥理念不够,影响大豆养分供应
个体农户在大豆生产上,重化肥、轻有机肥,重氮磷肥、轻钾肥,重大量元素肥、轻中微量元素肥。有机肥使用率极低,造成土壤板结、保水性和对洪涝干旱的缓冲能力下降。氮、磷过量施用,造成施入肥料肥效的降低,同时造成群体的过早郁蔽,引起经济系数的降低和病害的发生,不仅浪费了资源、增加了农业生产成本,而且形成对环境的污染。同时钾、硫、锰、锌等肥料施入不足,影响大豆正常的生长发育。另外,一些农户施用化肥只注重数量,不看含量,常常出现肥量不少,但肥料养分含量低,其所含养分数量满足不了大豆生长发育的需要,出现产量不高的现象。