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中图分类号:X752 文献标识码:A 文章编号:
一、煤矿全生产管理中所存在的问题
1、煤矿监管体制不顺,管理资源浪费严重
我国煤矿安全监管多头管理,力量分散,处罚的多,落实的少。我国除负责履行国家监察的各级煤矿安全监察机构外,还有各级经委、各级市区县煤炭行业管理部门、安全监管部门,以及各级中小企业局等都具有煤矿安全生产监管职能,造成行业管理、安全监管、安全监察、安全督促检查等管理体系较为混乱,使得企业无所适从,管理落不到实处。例如:《煤矿安全监察条例》(以下简称《条例》)明确规定了国家对煤矿实行监察制度,各级煤矿监察机构依照该条例对煤矿企业实施安全监察,对煤矿安全监察机构的职责内容均进行了相应的限定。而实际上,我国各地方综合安全监督管理部门却无权实施处罚,使地方监管力量弱化,造成煤矿安全监管力量分散,不能形成合力,安全监管效果较差,管理资源得不到有效利用。
2、企业主体责任不落实
部分煤矿业主利益为重,不认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》,无证照或证照失效非法生产,无视政府监管,受利益驱使,超层越界,不采用正规采煤方法,见煤就采,巷道式采煤,风巷采煤、违规回采煤柱,不留保安煤柱致使顶板和水灾事故时有发生。部分煤矿业主对政府的监管阳奉阴违,对监管部门下达的停产整改指令拒不执行。有的小煤矿在停产整改期间仍非法生产,导致事故接连发生。另外,部分煤矿业主无视职工生命安全,违章指挥。对职工反映的井下重大隐患不但置之不理,还强行让职工下井生产。
3、煤矿安全生产管理专业人员严重不足,技术人才十分缺乏
我国煤矿除国有重点煤矿外,由于煤矿工作劳动强度大、风险大、报酬低,因此,许多矿井没有专业技术人才,多个矿井由1位技术人员兼职的现象普遍存在。国有重点煤矿近几年来由于效益原因专业技术人才大量流失,部分矿井技术工作开展困难。煤矿安全生产管理专业人才匮乏,知识结构不合理,严重影响煤矿的安全生产。调查资料表明:我国小煤矿经营者绝大多数为小学和初中文化程度,少数文化水平较高者也不具有采矿专业的知识,说明大多数经营者文化知识和专业知识有限,开矿多凭经验,以致许多小煤矿生产系统不健全,安全管理技术落后,冒险作业现象严重,特别是“一通三防”管理存在的隐患较多,无风、微风、循环风冒险作业,甚至有独眼井出现。
4、职工素质不高,对职工的培训重视程度不够
改革开放以来,国有煤矿用工制度越来越灵活,开始大量招收农民工。农民工数量增多,虽然有效地解决了“苦、累、脏、险”的煤矿招工难的问题,但也导致了煤炭行业劳动队伍素质整体的滑坡。与此同时,对农民工的培训工作跟不上,严重制约了煤矿安全生产水平的提高。按照我国相关法律规定,所有矿工在上岗和转岗之前要接受培训,且确保员工培训合格、持证上岗。而小煤矿安全技术管理人员不足,无专门的培训机构和人员,培训存在时间不足、内容不完善、考试不规范等。
二、安全工作中的细化管理
1、推进精细化管理工作的关键在领导
细化管理是提高管理有效性的基本途径,它的出发点就在于落实。领导是企业运营的核心组织者,也是指挥者,具有决策、组织、指挥、创新和人事管理等方面的职能。首先,要积极推进煤矿企业安全生产的制度,领导者要发挥组织能力,为煤矿企业制定各种科学的安全生产制度和规范,保证煤矿的安全生产有法可以,人员也可以收到约束;其次,领导者必须对各部门实施灵活的调动管理,调动各个利益群体的积极性与创造力,进行挖掘煤矿企业中各人员的创新能力和潜力。
2、人员管理方面要精细化
在对人员进行细化管理的过程中, 一定要做好以下4方面的1工作:(1)做好民主管理,以理服人。在做决策时,都与相关人员进行商议,征求众人意见,集思广益。 (2)加强与员工的沟通。 工作中不可能不产生矛盾,如果有了矛盾,就要进行沟通,解除误会。(3)发现职工的优点,适时的表扬。 (4)培养员工的集体主义观念。班组的收入、荣誉取决于班组每个成员,因此,一定要团结一致做好工作,积极向上,为自己,为集体奋斗。
3、工作安排要精细化
合理、准确地将每个工作单元、工作目的、具体工作量分配给每一位员工,就是做好工作细化安全的前提。要做到这一点,安排着必须对所有工作有个预知的能力:
(1)安排工作的计划性。领导安排的工作,必须是有用的,且时大家胸有成竹能够完成的,对每一位员工的能力都有一定的了解,只有这样,才能在分工作时“物尽其用”, 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作计划的基础上,还应有周计划和月计划,为日后具体工作精细安排赢得主动。(3)安排工作要量化。对于可以计量的工作,要做好计量工作,在做数量计划时,对劳动力和劳动时间做出一个评价,确保每一个工作过程的劳动力布局合理,不过量,不浪费。
三、煤矿安全生产管理的具体对策
1、建立和健全安全责任考核机制
建立、健全安全生产责任机制,做到安全责任的细节化和具体化,使安全责任落实到每一个煤矿企业工作人员。建立以决策管理层为主。其它各部门为辅的安全生产责任体制,将安全责任逐层细化分解。层层落实到人,形成以管理领导为主要负责人,其它基层部们和个人加以露点执行的安全责任体系。安全责任制分为三个层次:(1)以决策层中建立安全生产责任制度,重点强化以法定代表人为全权安全负责人的安全责任机制;(2)管理层将安全生产决策重点加以实施的安全生产责任制度;(3)施工作业人员将安全生产加以执行的安全生产责任制度,逐步完善安全生产责任制,层层落实,并逐级签订安全生产责任保证书形成逐级管理安全,上下齐抓共管的新安全生产格局。
2、树立“安全高于一切”的管理理念
在煤矿安全生产管理中,首先要树立“安全高于一切”的管理理念,将安全管理工作作为煤矿管理的头等大事来看待。并通过以下几个方面的努力,强化安全生产意识。
首先,要加强对于员工的安全教育,提高员工对于安全生产重要性的认识,培养煤矿领导层、中层管理层和普通员工的安全生产的责任感和自觉性,保障全体员工在生产中的健康与安全。
其次,加强对于员工安全技术培训,提高员工的技术水平和安全生产的能力,为煤矿安全生产管理提供技术支持。
再次,完善安全生产相关的法律法规和规章制度,细化安全生产准则,加大对于违规操作的惩罚力度,使安全生产管理工作有章可循、有法可依。
最后,构建安全生产组织结构,明确上至核心领导、下至普通员工在安全生产管理中的责任和义务,实现权责分明、赏罚有度。
3、运用现代化的管理手段
为了实行煤炭行业的发展,要以现代化的方式进行安全生产管理。例如,通过现代化监控技术对井下环境进行监测、利用信息技术实现井下交流并提供各项信息等。同时,要将计算机、通讯、监测等技术相结合,形成计算机安全管理信息系统,提高安全生产管理的管理水平工作效率。
【参考文献】
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[2]杨晓雨当前煤矿安全生产管理存在问题与解决对策[期刊论文]-企业导报 2011(05)
近年来,陈家山煤矿在企业大力降成本、提效益的同时,从七个方面不断提升安全管理科学化水平,实现了连续安全生产的安全最长周期,成为了铜川矿业有限公司的标杆企业。
关键词:
陈家山煤矿;安全生产责任制;安全质量标准化
陈家山煤矿是铜川矿业公司骨干矿井之一,矿井核定生产能力180万t/a,截止2014年,累计生产原煤3800万t。矿井自然条件复杂,煤油气共存,水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害俱全。近年来,陈家山煤矿强化现场管理,调查研究,充分论证,对矿井通风、运输、生产环节三大系统进行重新布局,实现了“掘、抽、采”平衡,为矿井安全生产和回采期间瓦斯治理奠定了坚实基础,使陈家山煤矿成为本质安全型矿井,跨入了全国煤炭系统文明煤矿、国家级安全质量标准化煤矿、创建全国瓦斯治理示范矿井行列。截止2015年5月31日持续安全生产1769天,实现了安全生产周期一级示范矿目标。本文就陈家山煤矿安全生产管理的方法与创新进行简要分析。
1管理制度质量标准化及生产责任制
1.1完善落实安全管理制度安全是发展的“红线”,是幸福的底线。安全生产的“红线”就是高压线、最高的责任线。只有实行最严格的安全生产措施和制度,才能遏制安全生产事故。该矿的技术人员负责安全技术措施及各项规程的编制、审批、贯彻以及对职工进行岗位技能培训、考试,相关业务科室及执行单位严格监督,层层把关。区队值班干部在班前会上对下井职工进行必要的岗位知识、规程、措施学习,对不学习、不懂规程措施、不会操作这三项有其中之一的职工,不允许入井作业,坚决在事前杜绝了一切安全隐患。从“装备投入、培训演练、预防预控、治患排险、应急救援”等各个方面,细化制定科学有效的管控措施,建立起一套自我改进、自主管理、群防群治、持续提升的常态化的工作机制。各单位严格执行“四位一体”、“五人联签”安全确认制度,安全上没有把握、不具备安全条件、隐患没有彻底整改、工程质量低劣的坚决不允许组织生产。对大小事故一律分析追究,对事故的责任者,必须按照规章制度要求进行追究处理。进行“人性化”管理,摆正管理者与职工的关系。各级管理人员时时处处做到“以人为本”,在想问题、作决策、办事情时,把职工的生命和健康放到首要位置,真正成为职工利益的代言人,使职工产生信任感,产生感情依附意识,使安全生产的各项规章制度得到了有效地落实。
1.2推进安全质量标准化建设煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产管理的基础工作,是企业安全生产的一项长期活动。企业各个生产岗位、生产环节的安全质量达到和保持一定的标准,企业生产才能始终处于良好的安全运行状态。区队与班组建设:①区队应推行“思想标准化、行为标准化、操作标准化”管理,使区队进行自主管理。增加对区队的资金、技术、管理、人员等方面的支持,使创建安全质量标准化示范区队真正落到实处;②班组是保证工程质量、实现安全生产的第一道防线。把质量标准化与班组建设有机融合,积极创新思路。重点加强特殊工种和特殊作业人员的管控,尤其是强化对非常规作业、零散岗位、流动作业人员的过程管控,确保特殊工种和特殊作业人员安全。深化精细化管理,提升达标建设水平:①加强矿井专业安全质量标准化建设,积极实施岗位达标、专业达标和矿井达标,强化生产现场检查,对照基本要求分析整改,不断提高矿井安全质量标准化建设水平,夯实安全生产基础;②理清思路,创新方法,按照简化流程、方便操作、规范运行原则,积极创建“112”(矿井要保持一条标准化线路、一个精品采煤工作面、二个精品掘进面)精品工程。巩固集团公司“安全质量标准化先进煤矿”、“安全生产精细化管理示范矿”建设成果;③严把工程质量关,狠抓“亮点工程”和“精品工程”,促进质量标准化工作再上新台阶。做好区队安全管理及隐患排查整改工作。落实隐患的整改,防范措施及整改方案;④每天按时召开安全分析会,研究解决当天工作中存在的问题和隐患,安排部署好第二天的安全生产工作。跟班干部、班组长、验收员必须在现场对手交接班,并严格执行一班三汇报制度,结合施工点的实际情况汇报清楚作业地点存在的问题及隐患整改情况,值班干部要做好记录。
1.3落实安全生产责任制完善安全生产责任体系建设:确保安全职责分配合理、到位、没有管理空白。企业的安全生产责任制的制定范围覆盖本企业所有组织、管理部门和岗位;根据其组织机构的设置及职能,分别制定出各级领导干部、各职能管理部门的安全生产责任制;根据本单位所有岗位设置及职责,分别制定出各岗位员工的安全生产责任制。抓好责任的落实和执行:各级组织按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管”、“谁主管谁负责”和“责、权、利相统一”的原则认真履行安全职责。使每人都明确自己的安全工作目标、职责和权益,激发广大从业人员做好安全生产工作的积极性、主动性。形成从上到下一级抓一级,一级对一级负责的安全责任体系。落实领导干部带班下井规定和值班制度:各级领导干部严格履行带班下井职责,切实加强现场安全生产监督管理,及时发现和组织消除事故隐患和险情,及时制止违章违纪行为。各单位严格落实24h干部值班制度,各业务科室严格执行调度室值班签字制度,随时掌握安全动态,确保安全生产信息渠道畅通,杜绝了擅自脱岗、空班等现象。落实新《安全生产法》:认真宣传、落实新《安全生产法》,按照新《安全生产法》的规定,企业负责人对本单位安全生产工作全面负责,健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训,推进标准化建设,提高安全管理水平。生命红线不可逾越,法律底线不可触碰。企业自觉遵法守规,履职尽责,注重预防,遏制事故,促使企业安全发展。
2抓好安全培训文化建设及安全管理
2.1提高安全培训效果陈家山煤矿安全培训中心属于具有四级资质的安全培训机构,每年对所有职工干部进行至少一次的安全培训和考核,爆破工、班组长、电钳工等特殊岗位和作业人员进行一年多次培训,对考试合格的员工换发新证,不合格的不予换证,无证者禁止作业。安全培训工作,有力的促进了企业的安全发展。科学合理安排员工培训时间:培训时间不挤占职工的正常休息,把培训当日作为职工的正常出勤,消除职工因参加培训而导致月出勤次数达不到规定的后顾之忧,激励职工参加培训。同时,科学合理安排课程选择和课时。落实技术等级考核与奖励工作:落实矿技术等级与考核奖励的有关规定,不仅对管理人员和干部进行技术等级考核奖励,还对工人的技术等级进行考核奖励,对岗位能手要进行物质奖励,提高待遇,把各工种、各岗位的技术资格等级与员工个人工资待遇相挂钩。开展好管理人员与操作人员双向互动培训:开展好管理人员与操作人员双向互动培训,突出岗位操作程序、现场作业过程危险因素辨识、评估和防范措施的现场培训,切实提高职工“三功两素”(知识功底、专业功底、技能功底、身心素质和职业素养)水平。加强企业培训机构和培训资质的建设:加强企业培训机构和培训资质的建设,加强对安全培训机构硬件和软件的支持。在输入新的劳动力的同时,做好安全培训和专业技术培训等工作,鼓励岗位成才,增强职工对企业的归属感。加强安监队伍建设:认真落实安检员上岗巡回检查制度,强化对安检员的绩效考核,严格兑现考核结果;加强对安检员业务技能学习培训,定期进行考试,全面提升安监队伍整体素质。因材施教,丰富教学方式:在进行安全培训工作时,采取实物教学、现场教学的方式,对职工进行手把手的教学,使职工进一步产生现场感,并对职工做进一步的交流、沟通,采取让职工乐于接受的方式开展培训工作。
2.2加强安全文化建设抓好安全理念的优化:①让职工认识到预防为主,防患于未然的重要性。建立以人为本、与时俱进的安全文化,以及“居安思危、有备无患、防微杜渐”等为核心内容的安全管理体制和运行机制。预防为主是安全理念、安全行为最主要和最理性的安全活动方式,是安全文化追求的目标;②在安全生产过程中,充分发挥职工的主观能动作用,形成人人参与安全管理、每个人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根据不同的工种、不同的岗位、不同的对象,确定不同的教育、管理的方法方式,既要约束人、规范人、引导人,还要尊重人、理解人、关心人,使广大职工的内部活力在外部弹性机制的引导下,发挥最大的效能。建立健全各项安全文化机制:①建立安全文化战略指导机制。根据企业的实际情况,以及煤矿和职工共同的安全愿景,提出安全文化建设的战略目标和阶段性的目标任务,并制定具体的措施,确保了目标的实现和任务的完成;②完善安全文化教育机制。安全文化是对安全教育的提升,而安全教育则是安全文化的基础。增强教育的计划性,制定安全教育各个阶段的计划、任务和目标,明确具体的措施,认真抓好落实;增强教育的针对性,分系统、按工种、有重点的进行教育,针对职工文化、思想、个性、需求等特点,实行个性化的教育;增强教育的超前性,掌握安全生产的规律性、长期性、复杂性,对危险时段、危险区域、危险人群进行超前教育,把隐患排除在萌芽状态;增强教育的趣味性,改进教育的方式方法,注重教育的艺术和技巧,采用广大职工喜闻乐见的形式,提高教育的亲和力和职工的参与度;③完善安全文化落实机制。把安全文化建设的责任落实到决策层、管理层、操作层,明确责任,各司其职,时时有人管,事事有人问,处处有人抓,通过健全系统的措施保障体系、责任落实体系、监督考核体系和奖罚激励体系,提高安全文化的执行力,把安全文化建设各项措施真正落到实处。构建以职工利益为主的安全文化:紧紧围绕矿业公司“快乐工作、体面生活”理念,构建以职工利益为主的企业安全文化,提高职工的“幸福指数”。①听取职工的意见及建议,及时解决他们的问题,对困难职工及家庭给予关心和照顾;增加各类集体活动,使职工参与其中;降低职工的劳动强度,减少工人的作业时间;②随着煤炭行业低迷、物价上涨,企业首先保证职工工资不降低不拖欠,并尽量提高职工的工资及其他福利待遇;③要按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求,对农合工、合同工、长合工、固定工实行同工同酬,及时缴纳“五险一金”,消除职工因用工身份差异而产生的工资待遇差异和消极心理,从而激励人人努力工作;④加强对棚户区的改造,增加对公租房的建设,房屋定价合理,缓解职工住房紧张问题;重视矿区环保工作,维护了矿区治安,积极建设和谐美丽富裕平安新矿区。
2.3强化现场及日常安全管理强化现场安全管理:①强化隐患排查治理。矿分管领导坚持定期组织开展安全专项检查活动,各业务科室组织好本专业的安全检查,各单位及时开展安全自查,对查出的问题和隐患,认真研究,限期彻底整改。安全质量科要加大安全监督检查力度,敢于发现问题,提出问题,通报问题。凡重大安全生产隐患治理不到位、危险有害因素得不到可靠控制的,坚决不组织生产;②强化现场管理。各单位严格执行“四位一体”安全确认制度,加强机电运输重点是斜巷安全管理,严格执行小绞车“五人联签”制度,确保运输安全;加强责任区域安全管理,严格落实跟班干部、安检员、瓦检员巡回检查制度,严查“三违”,制止违章行为,根除隐患。严格执行“红线”管理制度,对“三违”人员要坚持“依经济处罚为辅、依教育整改为主”的原则,杜绝“三违”现象,消除人为隐患;③强化班组管理。班组是企业最基层的生产组织,是企业生产的细胞,管理好班组是做好各项安全管理的根本保障。该矿明确每个人的安全职责,使其各负其责。通过各种手段和途径,强化班组成员的安全意识,提高自身的安全警惕性和自觉性。使每个人都高高兴兴上班,平平安安回家,实现班组现场安全事故“零”目标。完善日常安全管理:①重点加强对井口、选煤楼、机电车间、矸石山、工业广场、药库、油库、锅炉房、物资管理中心等重大危险源和要害场所、关键设备、薄弱环节、特殊岗位的安全检查,遇到问题,及时制定措施进行整改;②严格执行民用爆炸物品安全管理条例,严格落实各项民爆物品措施,加强对涉爆人员的培训、考核和管理,放炮期间严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度,严防涉爆事件发生,确保了矿区稳定;③加强各单位、各层级之间的联系,培养员工树立大局意识、长远意识和良好的安全意识。在组织实施的过程中,优先开展安全教育、重点突出安全教育,创新思路、创新形式和方法,多层次、广角度、全方位、深严细实地抓好安全教育工作,以“安全生产月”、警示教育、事故案例、安全风险分析讲评等新颖形式,感化教育职工、影响引导职工,培育职工的安全价值观,营造人人都做安全员,人人争当安检员,人人谈安全、懂安全、会安全、能安全的氛围。
3结语
分析了陈家山煤矿在近年安全生产管理中采取的先进经验和创新办法,通过完善落实安全管理制度,推进安全质量标准化建设,落实安全生产责任制,提高安全培训效果,加强安全文化建设,强化现场安全管理,完善日常安全管理等措施的实施,切实为企业的安全发展保驾护航。
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关键词:煤矿;安全生产;关键;要点
实施科学合理稳妥有效的安全管理,是有效防范事故、提升管理水平的重要途径。在科学管理中要充分依靠有针对性、系统性的程序,把安全管理落实到每一个基层单位、每一名干部职工、每一道工序、每一个环节中去,才能真正渗透至日常工作的每个细节中去,才能保证企业的长治久安。
1组织安全生产的关键
安全生产管理关键必须切实可行、行之有效,对安全生产活动采取切实有力、断然有效的分析、计划、组织、指挥、协调和控制。一要建章立制。煤矿各职能科室要健全完善企业安全生产责任体系和隐患排查治理、重大隐患管控等相关制度,补齐“短板”,堵塞漏洞。二要严格安全管理。各级领导干部要按照“关口前移、重心下移”的要求,以身作则,亲力亲为,带头深入现场、深入基层、深入一线,放下架子、扑下身子,将安全工作抓在手上,落实在行动上,抓住重点,强化弱点,突破难点,抓好现场措施、制度以及各岗位操作流程的落实。三要严格过程管理。变被动管理、事后管理为事先、事中管理,狠抓生产细节的流程监控,严抓生产过程的安全掌控,细抓生产现场的动态管控,做好六预(预教、预测、预想、预报、预警、预控)工作,全面抓好施工操作过程中的监督管理。四要严格制度执行。要充分发挥制度的约束性、强制性作用,既要严格执行事故责任追究、违章处罚等制度,严厉查处“三违”行为,做到铁制度、刚执行,从严查处、从严追究、从严考核、从严兑现。
2组织安全生产的要点
煤矿安全生产管理不外乎在法律法规和上级会议及文件的贯彻落实、安全制度建设和执行、安全主体责任落实、风险管控和隐患排查治理、教育培训、安全投入、技术保障、应急管理、灾害防治、事故教训吸取等方面的问题。
(1)严守法律法规,遵章依法管理。每一个煤矿企业,都应当建立健全以矿长为第一责任人的安全生产管理系统,完善安全生产管理机构,在此基础上要完善各基层单位的安全生产管理机构,配备齐全技术、管理、生产等专业人才,系统性按章管理,依法办事,及时修善安全生产规章制度、技术保障管理规定,严格按照安全规程依法组织生产。
(2)强化主体责任,严格责任追究。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、红线意识、底线思维,落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以强化落实煤矿企业安全生产主体责任为重点,以排查风险隐患、落实整改措施、严防事故发生为目的,以抓铁留痕、踏石留印的力度,深排细查安全隐患,严厉打击“三违”行为,严格安全措施,落实主体责任,开展自查自改,不断提高安全管理水平,确保安全生产。
(3)抓住安全关键,突出管理重点。煤矿企业的安全管理工作涉及到企业的发展,关联到企业的生存,涉及到职工的健康,因此必须从实际出发,抓住安全关键,突出管理重点。从生产技术、资金投入、教育培训、机电设备、隐患排查、企业管理、后勤保障、经营管理等方面切实抓好分工、组织和考核。探索推行安全预想、安全风险预控等管理方法,加强井下顶板、机电、运输、安撤和放炮等关键环节的管控,强化职工自保互保,有效防范零星事故。细化井上下各重点岗位风险预控管理流程标准,严格对照本岗位风险预控管理流程标准,逐条逐项排查,根据防范措施整改落实,做到“三预”(事前预想、事中预控、事后预评),实现6个零安全管理目标(人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限为零、自然发火为零)。强化9个薄弱时段管理:人员调整变动时、安全周期变化时、生产技术更新时、工作紧张困难时、精力不足疲劳时、时间地点变化时、工作交接班时、重大节庆活动时、人际关系变化时。
(4)强化措施得力,履行监督到位。任何管理都离不开具体措施,而有了措施就必须监督执行到位,才能产生实效。措施的生命力在于落实,只有真正将措施落实在现场才能既保证措施的可行性,又保证现场施工安全。一是要加强各项措施、规程、制度的落实;二是要强化现场隐患排查治理力度,发现隐患及时处理;三是要强化安监人员的安全监督意识,严格措施执行,减少事故发生;四是要强化事故教训的吸取,让责任人和责任单位受到深刻的教训,举一反三,坚决遏制同类事故发生,真正做到有章必循、有法必依,把安全事故消灭在荫牙状态中。
(5)适应现场生产,打好攻坚战。在矿井生产组织过程中,对于重点工程、困难时期、特殊季节要动员相关干部职工,全力以赴、攻坚克难,搞好不同时期的大整改、大会战。在综放工作面的安撤工程、初次放顶、老顶来压、缩(扩)面、过断层、周期来压、临近停采线等期间,在掘进工作面开门、过断层、大断面、巷道修复等环节,在地质条件变化,现场施工组织困难时期,在“雨季三防”、“冬季四防”特殊季节时期,要适应不同时期、不同条件下的变化,采取有力应对举措,超前考虑、周密计划、重点部署,强化督导,保障有力,全面打好攻坚。针对零星工程、零散作业人员管理,要制定强有力的管理规定,严格备案和开工审批制度,严格现场监督考核,切实做到“四个一”(一工程一规程、一规程一会审、一工程一流程、一工程一签字备案编号)。
(6)挖掘安全潜力,探索管理思路。安全管理是一门科学,也是一门艺术,煤矿管理又有着鲜明的行业特征,所以也具有一定的规律性、特殊性。因此,作为煤矿企业的安全管理者,还必须在实际工作中挖掘安全潜力,探索管理思路,努力改善企业安全生产的条件,加大安全投入,全面改善矿井的软、硬件设施,提高煤矿安全生产水平。
3结语
煤矿安全生产在管理过程中是有一定的特点和流程,只有在实践中不断丰富,顺应形势发展,完善安全管理程序,强化安全管理重点,坚持以人为本,科学指导,就能保障矿山企业健康持续稳定发展。
作者:刘学星 边现伟 房海龙 单位:山东裕隆矿业集团有限公司单家村煤矿
参考文献:
【关键词】煤矿安全生产;管理理念;实践研究
我国的煤矿安全事故发生率常年居高不下,一定程度上与人类认识的局限性和科技手段的相对滞后性相关,但更重要的是,作业人员安全意识淡薄、安全管理理念缺乏。想要尽可能的减少煤矿事故发生率,一方面要对现有的煤矿灾害防治技术不断研究和更新,另一方面,安全生产管理理念的建立和推出也是十分必要的。
一、对煤矿安全生产管理理念的研究
1、煤矿安全生产管理系统、监控系统的有效建立
煤矿安全状况具有模糊性、复杂性及不确定性等特点,这就使传统的安全生产管理理念无法很好的适应新形势的要求。当前,安全数据库及专家系统能够对事故发生进行有效的预测,因此这些技术的研发非常紧迫;另外,计算机在事故辅助决策系统中很重要,通过建立安全信息网络,部分安全隐患就能够在一定程度上得到监控。可以说,安全管理部门是信息安全的重要分支,处于信息汇总的关键部位,不但可以提供准确的信息,而且能够提供事后的静态管理,即采用了一种动、静态相结合的管理理念。
2、重大事故隐患的监测与管理
煤矿的安全监控系统具有预测和有效辨别危险源的功能,能够将矿井下的相关安全信息反馈到指挥中心,经专家和智能系统快速识别并传递出相应指令,起到有效预防和控制煤矿事故发生的作用。在这其中,计算机控制系统的效果最优。不仅可以节省大量的人力、财力与物力,而且能够高效率、低失误的对危险源进行识别及控制,进而对事故发生源,如火灾、瓦斯爆炸等进行技术分析。因此,应该敦促企业适时对危险源安全系数进行评估,加大对排查安全隐患相关系统的投入。
二、对煤矿安全生产管理实践的研究
1、加强安全生产相关责任制度的建设
煤矿企业领导、技术人员需要按照《劳动法》等相关规定,依法保障员工的身心健康。应该加强安全监察的力度,努力排查直至消除事故隐患。要切实的将事故安全责任落实到个人,不断加强对工作人员的技能培训,有效发挥群众监督部门、工人委员会等的监督作用,特别是对特殊岗位、易失误区域要重点加强安全隐患排查。对于企业的领导者来说,必须具有足够的安全生产管理意识,这是因为,企业领导作为整个煤矿企业的负责人和决策者,起到负责全局的作用。如果单纯追求经济效益而忽略安全事故的防范,势必酿成灾祸。
2、按照制度化、程序化要求整顿安全生产监察体制
相关部门应该加强对重大的经济损失、伤亡事故及职业性中毒的报告、处理、分析及评价。应该分别对局、矿级监察机构进行适当调整,不断更新安全生产监察体制,另外矿务局应该派出专门的安监人员负责管理工作。要重点保证国有重点煤矿安全检查工作的进行,强调“一通三防”标准,对事故发生隐患深入排查,坚决关闭不符合安全生产管理理念的小型煤矿,争取从源头上杜绝事故。
3、设立安全激励机制
安全激励是一种能够产生效益的有效途径,目前已经普遍被各种机构、组织和公司所采用,安全激励方式的采用不仅能够有效的降低事故的发生几率,而且在一定程度上能够调动人们工作积极性、提高工作认真度。以往的经验告诉我们,合理的设立安全激励机制能够收获安全效益,或者说至少可以在短时间内尽可能的对事故进行控制。安全激励相比较传统的方法,如培训、筛选人员等是一种灵活、易于接受的方法。将工作付出与员工的、组织的、集团的风险管理业绩直接挂钩,员工便可以更加自觉的提升安全责任意识、加大工作投入。
4、健全煤矿安全生产保障体系
在煤矿企业实际的生产运营过程中,必要的安全保障体系要逐步得到完善。首先,煤矿安全相关的法律、法规需要得以健全,漏洞需要不断填补;其次,完善的煤矿行业安全检查保障体系要不断完善;再次,针对员工所创立的资格认证及安全技术培训体系应落实;最后,煤矿企业内部的安全技能培训必须要标准化、规范化,从业人员自身素质要合格。
5、实行有效安全管理理念
首先,煤矿企业当中无论是领导还是各级技术人员都要铭记“自负责任”的标准,这一点强调的是“安全生产、人人有责”的道理。企业中的任何部门、组织都要担负起法律赋予的安全生产相关责任,从我做起,履行职责。其次,自我约束非常重要。煤矿企业应该按照相关的法律、法规建成自上而下的各级技术人员的知法、守法、依法工作的思维体系。再次,自我激励是引发职工工作积极性、主动性的有效途径,企业通过各种行政、经济手段,可以鼓励职工按照安全生产制度工作。最后,自主管理是保障煤矿企业内部员工勇于承担、主动自律并勇于承担等良好作业习惯形成的重要途径。
总结
煤矿安全生产管理理念的形成是有效减少甚至消除事故发生的根本对策。煤矿安全生产管理系统及监控系统的有效建立、重大事故隐患的监测与管理都是安全生产管理理念的重要部分。另外,安全生产相关责任制度的建设、按照制度化、程序化要求整顿安全生产监察体制、设立安全激励机制、健全煤矿安全生产保障体系、实行有效安全管理理念作为实践经验也值得研究和推广。
参考文献
[1]施式亮,王鹏飞,李润求.工业安全评价方法与矿井安全评价技术综述[J].湘潭矿业学院学报,2002(04).
由于小型煤矿普遍存在矿井规模小,地质条件复杂,装备条件差,职工文化水平低,专业技术人员缺乏,体制不健全,抵御风险能力差等不利因素,给企业安全管理带来了难度。尽快解决好诸如治理违规不彻底,宣传教育不全面,责任不明确,职工自我约束能力不强,没有长效机制等影响安全生产管理的重大问题,是确保煤矿安全生产的前提。
2王庄煤矿安全生产管理现状及原因分析
王庄煤矿近几年消除了死亡事故,但是大小工伤事故仍然时有发生。分析认为,因井下地质条件差引发的事故所占的比例较小,因思想松懈、违规操作、疲劳作业、自我保护意识和技能缺失等主观因素引发的事故占较大比例,而且其中大部分事故是可以避免的。主要原因在于部分干部职工未从思想上充分重视,没有居安思危的忧患意识,没有处理好安全与产量的关系。
3对策
3.1统一思想,落实责任
同样的矿井中,为什么有的区队能安全生产,有的区队却屡次发生事故?同样是矿工,为什么有的下了一辈子井都平安无事,而有的却经常出问题?思想认识高低和工作责任是否落实是根本原因。思想重视了,工作到位了,实现安全生产是完全可能的。落实安全生产责任制是搞好安全生产的重要保证。通过责任制的落实,可以增强各级管理人员抓好安全管理以及一线员工遵章作业的责任感、使命感。各级责任人必须对本部门的安全生产和安全目标负责任,要形成由下至上逐级负责的综合体系。正常工作中,员工按责任制履职,出现事故、违章等异常,按责任制进行追究考核。
3.2分清主次,突出关键
煤矿的安全涉及到企业的生存和发展,也关系到职工的切身利益。小型煤矿的管理者必须清醒地认识影响企业安全生产的各类因素,分清问题的主次。哪些因素必须立即解决,哪些因素必须从根本上彻底解决,如顶板管理、瓦斯治理、防排水等工作必须严肃对待,严格按安全措施施工。
3.3创新管理,奖罚分明
任何管理都离不开具体制度,而有了制度就必须执行,才能产生实际的效果。在健全管理制度的前提下,企业必须制定切实可行的安全管理监督和绩效考核制度,强化监督意识,确保相关制度在实际工作中落实效果的跟踪、验证和考核,提高执行力。监督重点应放在一线干部职工身上,确保规程和制度落实到位。如果发现隐患,就必须要求管理部门采取措施,尽快排除,并运用经济处罚手段,使责任保山吸取教训,避免类似问题的发生,做到执行制度必严,违反制度必究。那些安全工作做得好,事故率较少的基层单位,应用经济和精神荣誉相结合的办法予以表彰奖励。只有这样,才能把握管理的主动权,降低事故率,使企业从事故的偶然变成安全的必然。
3.4加大投入,人机并重
小型煤炭企业普遍机械化水平不高,有些甚至还延用比较原始的采煤工艺。先进的装备就好比“硬件”;广大煤矿干部职工就好比“软件”。随着科学技术的不断提高,现代化的采煤装备成为成熟的工艺装备可供我们选择,先进的“硬件”装备将在煤矿安全生产中起到革命性的作用,小型煤矿企业一定要抓住机遇,加大资金投入,迅速实现“硬件”的升级换代。然而,同样的装备,不同的操作者使用,会取得完全不同的效果。实践证明,“硬件”仅仅是搞好安全生产的基础条件之一。在抓好“硬件”的同时,也不能放松“软件”建设。要深化安全管理,注重职工培训,提升职工队伍安全素质,把“硬件”与“软件”有机结合,才能取得良好的安全效果。“软件”在煤矿企业中指管理人员、一线职工,特别是特殊岗位人员。提升“软件”的水平需要靠教育培训实现。一是安全生产法律法规、管理制度以及安全知识等的培训,这是作为煤矿职工必备的知识和技能。二是注意方式。你讲我听是传统方式,时间长了,授课老师和职工难免感到疲倦,如果采用多媒体展现、有奖问答等职工乐于接受的形式,让职工有新鲜感,职工才能真正领悟其中的道理。三是突出重点人员教育。对重点人员、特别岗位的特殊“软件”要依法采取强制教育、规范管理的手段,增强他们的安全意识和技能。四是要做到常抓不懈。安全教育只有起点,没有终点,要建立长效机制,结合企业阶段性工作重点,针对性、循环式地开展安全意识和技能培训。
3.5亲情感染全员参与