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关键词:现代农业;产业技术;蚕业发展
国家现代农业产业技术体系建设是农业科技创新体系建设的重要部分,是提高农业科技创新能力的新举措,2007年在水稻等农产品产业链开展试点,2008年启动包括蚕桑产业的50个农产品产亚链农业产业技术体系建设。科技进步是现代农业发展的根本途径,2007年农业部为贯彻落实党的十七大精神,提升国家创新能力,为农业与新农村建设提供科技支撑,在水稻等农产品产亚链开展农业产业技术体系建设试点工作,国家蚕桑产业技术体系建设实施后,从目标规划深入研讨到对职能定位认识,各阶段工作得到扎实推进,对我国现代蚕桑产业健康发展技术支撑作用凸显。
1建设现代农业技术体系是科技管理体制的创新
现代农业产业技术体系建设是按照优势农产品区域规划,依托创新优势的地方科研机构,以产品为主线,解决生产技术难题,建设从生产到消费、各环节紧密衔接、服务农业社会发展的产业技术体系,得到国务院领导高度重视。农业部启动水稻等农产品产业技术体系试点,在服务产业等方面取得显著成效,新增40个农产品开展产业技术体系建设,蚕桑农产品进入体系建设。产业技术体系框架由研发中心与试验站构成,设有国家产业技术研究中心与首席科学家岗位,研发中心由6个功能研究室组成,每个岗位聘请专家,由中央财政支持基本研发费。从事产业技术发展基础性研究工作,解决国家产业技术发展重要问题。收集分析技术发展动态信息,开展产业技术发展规划,监管功能研究室运行。另一层级按农产品区域生态特征,中央财政支持试验站每年30万元研发费,开展产业综合集成技术试验示范,调查生产实际问题,监测分析疫情等动态变化。全国设置50个产业技术研发中心,954个岗位专家。农业产业技术体系建设是农业技术管理机制创新,50个产业技术体系吸纳近2000位农业科技专家,创新了科技管理方式,选题立项把握产业需求,重点考核技术应用效果,经费支持实行以任务定经费的方式稳定支持优秀专家。促进科研人员深入一线,加强应急科技服务能力。产业技术体系抓住农业产业特点,蚕桑产业纳入50个体系中,推进蚕业发展进入新的阶段。
2国家蚕桑产业技术体系构架
蚕业是我国传统优势产业,拥有67多万hm2,丝绸工业年产值愈3000亿元,蚕业成为许多区域农民增收支柱,根据蚕桑优势区域发展规划提出提高蚕茧单产的指导思想及提升中部发展西部的战略,规划桑园面积达150万hm2,根据蚕桑产业区域布局,经深入调研研讨,提出蚕桑产业技术体系调研报告,主要内容是专项研究框架。按照农业部财政部关于技术体系实施方案要求,提出蚕桑产业技术体系建设方案。蚕桑产业技术体系由产业技术研发中心与实验站构成,技术研发中心依托西南大学,下设6个功能研究室,遗传种研究室依托西南大学,养蚕研究室依托农科院研究所,病虫防控研究依托农科院研究所,加工综合利用研究依托广东农科院,设施与机械研究依托四川农科院,产业经济研究依托浙大,中心由11个科研教学单位一线从事研究专家组成,科研单位占58%,蚕桑产业技术综合试验站25个岗位科学家聘用基本覆盖范围广蚕茧总量95%以上产区,整合蚕桑领域优势科技资源,蚕桑产业技术体系建设将对产业发展起到巨大推动作用。技术体系工作任务是对蚕桑产业面临的国内外竞争及产业发展战略需求,开展产业发展储备性与前沿性研究,解决大面积提高单产,提高经济效益技术问题,提出解决突发性生产问题的可行建议,蚕桑产业技术体系任务是支撑产业可持续发展,核心是增加农户收入。我国蚕桑产业随着结构调整,带来系列产业技术需求变化,对产业技术需求广泛调研,提出产业技术核心任务,但随着亚热带蚕业的发展,必须从新的视角思考产业发展需求的研究技术支撑,要求产业技术体系岗位专家必须改革创新,解决产业发展新问题。
国外。在西方发达国家中,英国是农场平均规模较大的国家之一。主要依靠广泛采用现代科技和现代管理。以畜牧业为主导部门和种植业、畜牧业有机结合。
美国农业就特别重视农业组织管理现代化,把农业产前、产中、产后各个环节组成为一个统一的农业综合体,实现了产业化经营。
韩国农业大力开发和推广大棚与温室栽培技术、稳定水果生产的新技术、含糖量高的高品质产品、自动识别产品规格的技术、收获后的管理等技术,全力以赴提高产品档次。
日本建有由国立和公立科研机构、大学、民间组织等三大系统组成的农业科研和技术推广体系。举全国之力,以提高农业综合生产能力和农民收入水平。
以色列农业以研发与推广并举,不仅重视农业高新科技的研发,更注重科技的转化,追求高效益。该国高科技含量产品已经销售到全世界。
国内。我国农技推广以政府为主导,科研与生产脱节,重科研、轻推广,科技成果转化率低。目前我国农业耕种收进入农业机械化中级阶段。而机械种植水平在多数省市中目前还是有很多的空白。根据《2013-2017年农业市场行情监测及投资可行性研究报告》来看,我国在农业劳动生产率还是相对国外较低,开发农产品新产品的竞争力远远不够,利益连接机制不完善,这也是农业产业化面临一大难题。
万屯镇的农业发展概况
万屯镇是农业大镇。国土面积179.19平方公里,海拔1300米,境内地势西北高、东南低,山峦起伏、河流纵横。交通便利,区位、资源优势明显。有国家农业部定点市场——万屯牲畜交易市场,是滇、黔、桂三省(区)结合部牲畜交易聚散地。
同时,依托万屯牛马交易市场和丰富的土地资源、草资源,雪峰1000亩天然草场建设,拉动全镇养殖业发展,成为农民增收致富的支柱产业之一;万屯镇万亩杨梅基地的建成,形成了农业产业化、特色化;年产30万吨富猛渣的兴义市鑫扬实业公司投产,为万屯镇转移农村剩余劳动力700余人,为农民增加收入500余万元。
虽然万屯镇在全面减免农业税的情况下,农业税每年以45~50%的速度逐年递增,但是万屯发展上,在科技投入和推广、农业机械化水平、农产品市场建设及农业劳动力素质等方面还有待进一步的加强。
农业产业化发展策略
万屯镇的农业发展,要结合区位优势,夯实农业发展基础,调整产业结构,重视农业科技创新和体制创新,增强高效生态农业发展活力,全面落实强农惠农富农政策,才能达到促进农民增收,缩小城乡的差距。
结合区位优势调整农业产业结构。积极实施农业综合开发、烟水配套、土地综合治理等项目;发展优质农业和特色项目,增强亮点幅射;对市场需要大、资源条件允许、经济效益明显的项目;大力调整农业产业结构,进一步做大做强蔬菜、烤烟、茶叶、畜禽养殖等特色优势产业,提高经济作物种植面积。万屯镇烤烟种植面积已达到10000余亩,农民增加烤烟收入1000余万元。积极培育和发展壮大农业产业化经营龙头企业和专业合作社,建立基地+企业+农户的现代化农业产业链,发挥品牌效益,形成规模化效应。
开展农技培训推进产业化经营。根据农业结构战略性调整的要求,优化农业科技资源的配置合理布局,强抓劳动力素质培训工程,建立农业科技示范区和科技示范户,开展技术比赛,对技术状元给予物质和精神上的奖励;开展农业保险,对应用新技术过程中农民无法抵御的社会、自然因素造成的损失给予适当补偿,保护需求积极性;建立农业新技术推广之前的强制实验制度,任何农业新技术在传播之前都必须通过实验示范,减少农民使用新技术时可能带来的损失。
调整国民经济分配格局,让经营农业有利可图,给农民以追求技术的动力;完善农村土地制度;稳定承包地,便于农民长期投资。同时,顺应农村劳动力向外转移的大环境,鼓励土地流转,推进规模经营,为采用技术创造条件。
加大机械投入农业生产。在农业生产中大幅度投入机械,这样可以提高其产出率。让农业生产资料得到节约和充分利用,这样在整个农业生产投入(包括劳动力和生产资料)减少。
随着农村经济的发展,目前很多农民大量外出打工,劳动力相对减少,如果不采取先进农业机械投入劳动中,这样很大程度上将增加劳动生产成本。同时也使有效的农机装备无法广泛推广使用。
推动休闲观光农业的健康发展。在资源的综合利用和适应市场需求方面也有其特殊的优势,着力推出休闲度假、民族文化体验、山地运动、地质科普以及自驾观光等旅游产品。
通过发展休闲观光农业,将农业从单纯的生产向附加值较高的二、三产业进行拓展与渗透,使农业资源的综合开发利用与自然生态保护、农业景观欣赏和知识普及有机地结合起来,生产、生活和生态等功能在农业中得到同步体现。
这种农业与旅游结合发展模式,是新形势下农业和旅游经济结构调整、产业发展的需要,是我们落实科学发展观、调整农业结构、提升农业产业层次、实现农业可持续发展必然选择。
一、安阳县产业集群发展情况
1.面品产业集群发展情况
安阳县现有面粉及面制品企业33家,可带动种植基地64032万平方米,实现产值22亿元。安阳县面品产业集群以省级重点龙头企业为支撑,以市级重点龙头企业加工,以国家级市级示范社为订单合作单位,以14个乡镇为基地,形成基地+合作社+加工龙头企业+深加工龙头企业+物流+销售的面品产业集群,2012年面品产业集群销售量达到150万吨~280万吨,总产值达15亿元,带动农户3.5万户。
安阳县面品产业集群的总体目标是,通过扶强扶大面粉食品行业龙头企业,并鼓励企业兼并或重组,形成产业集团,统一品牌,依托面品产、供、销综合信息服务平台对外销售。至2015年力争建立面及面制品企业达到50家,年加工能力达到400万吨;年加工产值达到45亿元,比2012年增长200%;省级级重点龙头企业发展到4家。
2.瓜菜菌产业集群建设情况
安阳县三面围绕安阳市市区,2013年全县蔬菜总面积达14674万平方米,年产量达45.6万吨,受益人数达19万人次。规划建设了一批特色农业精品园和休闲观光园、农产品精深加工园、主导产业示范区和现代农业综合区。今年新(扩)建了9个精品园。
安阳县瓜菜菌产业集群总体目标是,以安阳市的3个省、市、县级农产品批发市场为龙头,以九个高效农业重点乡镇为生产基地,加大高效农业园区建设力度,实行品牌化销售,加强蔬菜产品清洗、实行加工、运输、销售全程冷藏保鲜,加快形成安阳县瓜菜菌产业化集群。
3.草食动物产业集群发展情况
以省级农业产业化龙头企业为龙头,以标准化养殖场为相关联企业,培育形成草食动物产业集群,重点打造以养羊业为主的现代草食动物产业化集群,养羊成为全县发展最快、效益最好的产业之一。2012年,安阳县草食动物产业集群养牛7.92万头,销售收入已达到5.98亿元。今年,安阳县已在集群内投资3亿元,建成标准化养殖场7家。
安阳县草食动物产业集群总体目标是,到2015年,草食动物产业集群销售收入达到10亿元。全县畜牧业产值占农业比重突破45%,创建全省、全国优质畜产品生产基地。
二、采取的措施和建议
下一步,安阳县将通过抓农业产业化龙头培育和抓现代农业园区建设推进产业集群快速发展。
1.抓农业产业化龙头培育
从政策、资金、技术等多个方面加大对现有龙头企业的支持,精心培育一批农业产业化龙头企业。一是金融支持,加大对龙头企业流动资金扶持力度;二是财政奖补,对带动能力强的龙头企业进行公开表彰,对当年新创建为省级、国家级农业产业化龙头企业分别给予3万、10万元奖励;三是加大技术指导,继续在全县开展“百名科技人员包百村”行动,加大对农业示范园区的技术指导;四是狠抓品牌创建,利用品牌效应,增强我县农产品市场的竞争力。五是实行企业帮扶,实行县直单位和科级干部包企业制,营造全社会帮扶氛围,促进龙头企业发展壮大。
国内知名的B2B电子商务服务机构中国网库近年来一直在探索和实践的一件事,就是推动单品电子商务在实体经济中的发展与应用。对于实体经济的单品电子商务发展策略,中国网库提出了两个核心观点:一是基于不同单品属性构建的网络交易平台(品类网)将是所有企业使用最为频繁的网络平台。二是所有的细分行业内都将有一个最有价值的单品网存在。
传统的实体企业开展电子商务必须走提升产业升级和节约成本相结合的道路,而不是简单地在网上打价格战和大量投放网络广告。对于大部分实体企业来说,要想通过电子商务实现产业升级,可以尝试在自己具有优势的单品领域构建单品的电子商务交易平台。
比如2011年9月,由”好想你”枣业有限公司与中国网库联手打造了中国红枣交易网,不到一年,中国红枣交易网就聚集了2734家上下游联盟会员,其中不乏大量优质的供应商和加盟商,这为“好想你”枣业的市场拓展储备了丰富的资源,产品货源和销售渠道都得到了保障,而扩张费用仅为原来的千分之一。
如果“好想你”要做农产品的行业电子商务平台,不但投入巨大,而且很难有真正的交易产生。而在单品电子商务模式下,如果只选择红枣一个单品,并通过自己对红枣产业的了解来构建和主导一个“中国红枣交易网”,则该企业通过利用中国红枣交易网可以聚合全国各地的红枣种植、生产加工企业等红枣产业链上下游企业入驻,不但能够大量销售自己的产品、独家提升自己的品牌,同时可以让所有红枣产业企业实现网上交易。所以,企业可以利用最低的成本在红枣这一单品领域全面实现产业的升级,而企业付出的成本将大大低于自己开个网店、大打网络广告去卖红枣的成本。
当然,除了红枣以外,河南有大量的特色农产品都可以构建属于河南本地农业的单品电子商务平台。如果河南省在2~3年内能建设100个具有本地优势的全国性单品交易网的话,每个单品交易平台1年推动10亿交易额的情况下,将能推动1000亿的电子商务交易。
随着“中原经济区建设”上升为国家战略,河南迎来了重大的发展机遇。“培育现代农业产业体系,建设全国农业现代化先行区”,是中原经济区战略定位的首要内容。为更好地服务与支持“三化”协调科学发展,聚焦三农信息化发展,河南省发改委经济联合会与中国网库联合打造了河南村村通农林牧电子商务平台,旨在构建河南信息化新农村服务体系,将河南农业发展与电子商务紧密联系起来,服务和推动现代农业产业链的形成,为河南农业经济的发展铺设更加宽广的道路。
作为“政策推动”、“电子商务”和“新农村市场”这三大要素的创造性结合与有机统一,河南村村通平台侧重商情和价格动态、网上交易,通过建立农产品供应链管理信息系统,实现聚合式农产品电子商务。平台建设采用多元化架构,规划三年内将在省平台基础上,以河南省在农林业和畜牧业领域的近百个地方特色产业进行全国性单品电子商务平台建设,采用省平台与全省18个地市平台、156个县平台以及上百个农林牧单品平台对接,借助农业信息的共享、报价等功能,帮助河南省各地的农特产品产业链相关企业拓宽商业渠道。
一、积极探索农业产业化新路子
近年来,单集镇不断突破传统思维,创新工作举措,积极探索农业产业化新路子,现代高效农业规模化呈现以下新特点:
以龙头企业为依托,带动发展农业产业化企业集群。单集镇注重打造产业龙头企业,近年来,投入100万元以上的农业项目90多个,投资额超亿元,徐州丰荷、环宇缫丝、鑫港禽业、神农牧野、福马生猪、晨阳奶业、苏牛牛业、洪楼维多利亚葡萄园、佳谷科技等一大批农业项目,投资额均超500万元。全镇新增的农副业农业项目80%以上围绕提升设施蔬菜、优质畜禽、栽桑养蚕和瓜果蔬菜等高效主导产业。通过龙头企业的强势带动和规模化产业经营,全镇形成独具特色的农业产业化“六大集群”:一是万亩优质稻麦生产基地;二是双千亩钢架大棚生产基地;三是千亩日光能温室科技园;四是中草药种植科技园;五是优质林果生产基地;六是以肉牛、奶牛、肉鸭、蛋鸡、生猪为特色的亿元高效规模养殖。
以基础设施为保障,不断夯实农业产业化的牢固根基。为实现农业产业规模化,不断改善农业生产条件,近年来,单集镇累计投资1.2亿元,以邢楼黄淮海农田开发、万亩良田改造和洪楼3000亩土地复垦等工程为重点,实施山、水、林、沟、路、渠综合治理,完善水利设施,突出林网建设、山区开发等重点规模农业,增强了农业发展后劲;实施1.6万亩良田改造建设工程,项目总投资2112万元,通过填平废沟塘,增加连片有效耕地1679亩;优化土地布局,实现土地方整化、道路机耕化、主干道硬质化、沟渠U型化、灌溉电气化、农田林网化。这些措施为农田由分散经营向规模经营转变,传统农业向现代农业转变奠定了坚实基础,为全镇农业增效、农民增收打下了可靠的基础,也为全镇安全度汛和抗旱工作提供了强有力的保障。
以土地流转为驱动,切实做大农业产业化生产基地。为实现农业产业规模化,我镇不断推进农业适度规模经营。近年来,流转土地9000余亩,开展水稻机插秧种植8000亩,推广土地深松旋耕技术5000亩,积极推进农业机械化,提高劳动产出率,增加农业生产效益。
以专业组织为平台,着力构筑农业产业化的联系桥梁。不断引导农民建立农村经济合作组织,全镇申请注册各类合作社130多个,通过“农业龙头企业—合作社—农户”的模式让5000户农户走上了致富路,农业产业化水平有新提高。
以政策支持为杠杆,努力激发农业产业化发展活力。单集镇党委、政府像抓工业招商一样抓农业招商,农业招商与工业招商一起布置,一起组织,一起督查,一起考核。坚持建设基础设施、培养人才与改善服务并行,促进农业产业化战略的实施。不断加大财政对农业基础设施建设的投入,不断强化政府部门对现代规模农业的支持,如为徐州丰荷农民专业合作社注入80万元的补助资金,增强了农民专业合作组织的发展内驱力。
二、冷静面对农业产业化发展面临的瓶颈制约
虽然单集镇农业产业化发展取得了可喜成绩,但与苏南等经济发达地区相比,还存在较大差距。苏北等经济欠发达地区的农业产业化发展还存在诸多瓶颈,主要体现在以下方面:
结构调整方向和重点不突出。品种结构和生产布局变化不大,农业的质量和效益提高不快,农产品附加效益低;群众对农业结构调整的认识还不够全面,还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子,农村一、二、三产业结构仍不合理。
农业基础设施薄弱,农业综合生产能力差。近年来,中央、省级财政资金投入农田基本建设力度较大,经济欠发达地区农业基础条件得到了一定改善,但山区、丘陵等大片耕地“靠天吃饭”的现状依然未能根本解决,抵御自然灾害能力较弱,基本上处于“雨养农业”的状况。
农业社会化服务体系建设比较滞后。信息和技术服务还不能满足广大农民调整结构的需要,服务仍以产中指导为主,对产前的市场预测和产后的流通指导较少,无法给农民提供超前市场信息,农户难于围绕市场需求进行农业产业结构调整。
农村市场发育不全。农产品流通渠道仍不顺畅,交易基本处于自然成交,对农民起不到引导的作用。目前,在经济欠发达地区,农业龙头企业带动还不强,尤其是大型企业少;初级产品多,深度加工高附加值的少;简单买断的多,一体化经营少。农业产业化水平低、产业链短、名牌产品少、高科技项目更少。
农业科技推广力度不够。农村青壮年劳动力大量外出,“6038”人员占绝对多数,对新科技、新技术的接受能力有限,阻碍了农业科技推广的进程;农民群众普遍缺信息、缺技术,科技意识不强、科技文化素质较低;技术更新滞后,农业技术相对落后,农技推广力度还不足,新品种、新技术、新农艺、新举措跟不上发展步伐。
三、依托农业产业化加快发展现代农业
农业兴则国力强,农村稳则社会安,农民富则天下富。现代农业的发展,必须以促进农民增收为核心,必须以科学发展观为指导,必须同步推进工业化、城镇化和农业现代化,必须以政策为导向、以行政为推动、以技术为支撑、以队伍为保障,唱响农业产业化主旋律,推进现代农业创新发展。
优化农业结构,推进农业产业化。产业化是发展现代农业的根本途径和主要标志。经济欠发达地区更要以结构调整为主线,继续在“调”字上做文章。如单集镇力求做到:一要调优布局结构。继续科学打造“六大集群”,显现六大功能以及与之相适应的主导产业,在做大做强上做出特色。二要调优产业结构,逐步形成单集镇优质稻麦、反季节蔬菜、优质林果、优质肉蛋奶、中草药等五大支柱产业,积极提高生态养殖水平和农产品加工水平,依托“故黄河二次开发”和将墓山水库建设,构筑观光、休闲农业。
积极培育生态农业,努力推进现代农业向生态方向发展。不断打造现代高效农业生态园,并使之成为现代高效农业产业示范基地。基地建设以现代农业为主题,以高新技术为支撑,以得天独厚的农业镇大背景为依托,狠抓建设标准,促进生态农业规模发展。重点在优质稻麦生产上抓突破,在生态高效健康养殖品种上抓突破,在观光休闲农业的展示上抓突破,大力推进现代高效农业发展。
培育新型农业社会化服务组织,为现代农业的产业化发展提供有力保障。在强化基层公益性农技推广人员的同时,着力抓好三种类型人员的建立和培训。一是抓好各类专业合作社带头人培养。主要有粮食生产、植保服务、育秧服务、机械服务等专业合作社带头人。二是抓好各类专业技术人员培养。根据不同类型专业合作社,分期抓好专业技术人员业务知识的培训。三是抓好农村综合经营管理人员培养,努力提高创新创业能力。为培养一批懂技术、会管理、善经营的技术农民、职业农民,按照不同类型的专业技术、操作技能进行专业培训,不断提升队伍能力,不断提高农民素质,扎扎实实地加快现代农业的发展。
发展壮大农业龙头企业,实现农业规模化生产。龙头企业是农业产业化和规模化的重要支撑。针对经济欠发达地区农业龙头企业少的实际,要加大招商引资力度,重点建设一批蔬菜、畜禽等农产品加工和深加工企业。按照“利益共享,风险共担”的原则,走“龙头企业+合作组织+农户”的路子,进一步培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和个体经营户,增强市场竞争力,增加企业辐射带动力。大力发展“订单”农业,积极推行“公司+基地+农户”、“公司+合作组织+基地+农户”等产业化经营模式,加强企业和农户对接,通过企业实现农户生产与市场需求的有效对接,提高农产品规模化、集约化和标准化水平,加快农业产业化经营步伐,最终实现农民增收。
以水利建设为重点,切实改善农业产业化和现代农业生产条件。农业生产条件是推进农业产业化经营、发展现代农业的基础。要通过争取国家项目建立政府、社会、农民相结合的多元化投入机制,多渠道增加投入,全面提高农村基础设施建设水平。加强小型农田水利工程基本建设,提高农业综合生产能力,基本形成全镇大旱有电排、中旱有堰塘、小旱有囤水田的蓄水抗旱格局,彻底解决南部山地旱片死角的生产生活用水问题,彻底结束靠天吃饭的历史。